Вторым ресурсом было бы посвятить всю общинную землю, впредь вводимую в культивацию, выращиванию класса мелких собственников. Что я бы предложил, так это то, чтобы общинная земля была разделена на участки по пять акров или около того, чтобы быть переданными в абсолютную собственность лицам из рабочего класса, которые рекультивируют и введут их в культивацию своим собственным трудом.
This suggestion works to the same purpose as the proposal that our Government should retain its public lands and aid in the formation of a great number of small farmers, rather than, by huge grants, to foster large holdings in the Western States and Territories.174
Предпочтение должно быть отдано таким рабочим, а их много, которые сберегли достаточно, чтобы содержать себя до получения первого урожая, или чей характер был таков, что побудил бы какое-либо ответственное лицо авансировать им требуемую сумму под их личное обеспечение. Инструменты, удобрения, а в некоторых случаях и средства к существованию могли бы поставляться приходом или государством; проценты за аванс, по ставке, приносимой государственными фондами, устанавливались бы как постоянная оброчная рента, с правом крестьянина выкупить ее в любое время за умеренное количество лет покупки. Эти маленькие земельные владения могли бы, если бы это было сочтено необходимым, быть неделимыми по закону; хотя, если бы план работал задуманным образом, я не опасался бы сколько-нибудь нежелательной степени дробления. В случае отсутствия завещания и при отсутствии дружественного соглашения между наследниками, они могли бы быть выкуплены правительством по их стоимости и переданы другому рабочему, который мог бы предоставить обеспечение цены. Желание обладать одной из этих мелких собственностей, вероятно, стало бы, как на Континенте, стимулом к благоразумию и экономии, пронизывающим все рабочее население; и был бы обеспечен тот великий дезидератум среди народа наемных рабочих — промежуточный класс между ними и их работодателями; предоставляющий им двойное преимущество: объект для их надежд и, как было бы веское основание ожидать, пример для их подражания.
[pg 204] Однако было бы мало пользы от того, что одна или обе эти меры помощи были бы приняты, если бы не в таком масштабе, который позволил бы всей массе наемных рабочих, остающихся на земле, получить не просто занятость, но значительную прибавку к нынешней заработной плате — такую прибавку, которая позволила бы им жить и воспитывать своих детей в степени комфорта и независимости, к которым они до сих пор были чужды.
[pg 205]
Глава IV. О различиях в заработной плате в разных сферах занятости.
§ 1. Различия в заработной плате, возникающие из-за разной степени привлекательности в разных сферах занятости.
Рассматривая заработную плату, мы до сих пор ограничивались причинами, которые действуют на нее в целом и в массе; законами, которые управляют вознаграждением обычного или среднего труда, без ссылки на существование различных видов работы, которые обычно оплачиваются по разным ставкам, зависящим в некоторой степени от разных законов. Теперь мы примем во внимание эти различия и рассмотрим, каким образом они влияют на уже установленные выводы или подвергаются их влиянию.
Различия, говорит [Адам Смит], возникают отчасти «из-за определенных обстоятельств в самих сферах занятости, которые либо действительно, либо, по крайней мере, в воображении людей, компенсируют небольшой денежный доход в одних и уравновешивают большой в других». Эти обстоятельства он считает следующими: «Во-первых, приятность или неприятность самих сфер занятости; во-вторых, легкость и дешевизна или трудность и дороговизна их освоения; в-третьих, постоянство или непостоянство занятости в них; в-четвертых, малое или большое доверие, которое должно быть оказано тем, кто их осуществляет; и, в-пятых, вероятность или невероятность успеха в них».
(1.) «Заработная плата труда варьируется в зависимости от легкости или тяжести, чистоты или грязи, почетности или позорности сферы занятости. Подмастерье-кузнец, хотя и ремесленник, редко зарабатывает за двенадцать часов столько, сколько угольщик, который является лишь рабочим, за восемь. Его работа не такая грязная, менее опасная и выполняется при дневном свете и на поверхности земли. Почет составляет большую часть вознаграждения всех почетных профессий. С точки зрения денежного дохода, при прочих равных условиях», их вознаграждение, по его мнению, ниже среднего. «Позор имеет обратный эффект. Торговля мясника — это жестокое и отвратительное дело; но она в большинстве мест более прибыльна, чем большая часть обычных профессий. Самая отвратительная из всех сфер занятости, работа государственного палача, пропорционально количеству выполненной работы, оплачивается лучше, чем любая обычная торговля».
(2.) «Занятость гораздо более постоянна», — продолжает Адам Смит, — «в одних профессиях, чем в других. В большей части производств подмастерье может быть довольно уверен в занятости почти каждый день в году, когда он способен работать. Каменщик или кирпичник, напротив, не может работать ни в сильный мороз, ни в ненастную погоду, и его занятость в остальное время зависит от случайных вызовов его клиентов. Вследствие этого он подвержен тому, чтобы часто оставаться без работы. То, что он зарабатывает, следовательно, пока он занят, должно не только поддерживать его, пока он бездействует, но и дать ему некоторую компенсацию за те тревожные и унылые моменты, которые мысль о столь ненадежном положении должна иногда вызывать».
«Когда (1) непостоянство занятости сочетается с (2) тяжестью, неприятностью и грязью работы, это иногда поднимает заработную плату самых обычных рабочих выше заработной платы самых искусных ремесленников. Угольщик, работающий сдельно, как предполагается, в Ньюкасле обычно зарабатывает около двойной, а во многих частях Шотландии около тройной заработной платы обычного труда. Его высокая заработная плата возникает целиком из тяжести, неприятности и грязи его работы. Его занятость может, в большинстве случаев, быть такой постоянной, как он пожелает. Угольщики в Лондоне осуществляют торговлю, которая по тяжести, грязи и неприятности почти равна торговле угольщиков; и из-за неизбежной нерегулярности в прибытии угольных судов занятость большей части из них неизбежно очень непостоянна. Если угольщики, следовательно, обычно зарабатывают двойную и тройную заработную плату обычного труда, не должно казаться неразумным, что угольщики иногда зарабатывают в четыре или пять раз больше этой заработной платы. В ходе расследования, проведенного об их положении несколько лет назад, было обнаружено, что при ставке, по которой им тогда платили, они могли зарабатывать около четырехкратной заработной платы обычного труда в Лондоне».
Эти неравенства в оплате, которые, как предполагается, компенсируют неприятные условия определенных видов занятости, при определенных условиях были бы естественным следствием совершенно свободной конкуренции; и в отношении занятий примерно одного уровня, выполняемых людьми почти одного круга, они, несомненно, по большей части реализуются на практике.
Однако представлять это как отношение, обычно существующее между приятными и неприятными видами занятости, — значит совершенно неверно оценивать положение дел. По-настоящему изнурительный и по-настоящему отталкивающий труд, вместо того чтобы оплачиваться лучше других, почти неизменно оплачивается хуже всего, поскольку выполняется теми, у кого нет выбора. Если бы совокупное предложение труда не превышало, а было меньше объема занятости, работа, которая обычно не нравится, не выполнялась бы иначе как за более высокую, чем обычная, заработную плату. Но когда предложение труда настолько превышает спрос, что найти работу вообще становится неопределенностью, а предложение ее на любых условиях — одолжением, дело обстоит совершенно иначе. Отчасти по этой причине, а отчасти из-за естественных и искусственных монополий, о которых речь пойдет ниже, неравенство в заработной плате обычно направлено в сторону, противоположную справедливому принципу компенсации, ошибочно представленному Адамом Смитом как общий закон оплаты труда.
(3.) Один из моментов, лучше всего проиллюстрированных Адамом Смитом, — это влияние, оказываемое на оплату труда неопределенностью успеха в нем. Если велики шансы на полный провал, вознаграждение в случае успеха должно быть достаточным, чтобы в общей оценке компенсировать эти неблагоприятные шансы. Отдайте сына в ученики к сапожнику, и почти нет сомнений, что он научится делать пару обуви; но отправьте его изучать право, и шансы по меньшей мере двадцать к одному, что он когда-либо достигнет такого мастерства, которое позволит ему жить этим делом. В совершенно честной лотерее те, кто вытягивает призы, должны получить все, что проиграли те, кто вытянул пустые билеты. В профессии, где на одного успешного приходится двадцать неудачников, этот один должен получить все, что должны были получить двадцать неудачливых. Как бы экстравагантно иногда ни выглядели гонорары адвокатов, их реальное вознаграждение никогда не равно этому.
§ 2. Различия, возникающие вследствие естественных монополий.
Вышеприведенные случаи — это ситуации, в которых неравенство в оплате необходимо для создания равенства привлекательности, и они являются примерами выравнивающего эффекта свободной конкуренции. Нижеследующие случаи представляют собой примеры реального неравенства и возникают из иного принципа.
(4.) «Заработная плата варьируется в зависимости от того, насколько большое или малое доверие должно быть оказано работникам. Заработная плата золотых дел мастеров и ювелиров повсюду выше, чем у многих других рабочих, не только равных, но и гораздо более изобретательных, из-за драгоценных материалов, которые им доверяют». Превосходство вознаграждения здесь является следствием не конкуренции, а ее отсутствия: это не компенсация за недостатки, присущие самой работе, а дополнительное преимущество; своего рода монопольная цена, эффект не юридической, а того, что было названо естественной монополией. Если бы все работники были заслуживающими доверия, не было бы необходимости доплачивать ювелирам за доверие. Поскольку предполагается, что требуемая степень честности встречается редко, те, кто может показать, что обладают ею, способны воспользоваться этой особенностью и получить более высокую плату пропорционально ее редкости.
This same explanation of a natural monopoly applies exactly to the causes which give able executive managers, who watch over productive operations, the usually high rewards for [pg 209] labor under the name of “wages of superintendence.” If successful managers of cotton or woolen mills were as plentiful, in proportion to the demand for them, as ordinary artisans, in proportion to the demand for them, then the former would get no higher rewards than the latter. Able executive and business managers secure high wages solely on the ground—as explained above—of monopoly; that is, because their numbers, owing to natural causes, are few relatively to the demand for them in every industry in the land.
(5.) Некоторые виды занятости требуют гораздо более длительного времени для обучения и гораздо более дорогостоящего курса подготовки, чем другие; и в этой мере, как объяснил Адам Смит, существует неотъемлемая причина для их более высокого вознаграждения. Следовательно, заработная плата должна приносить сверх обычной суммы аннуитет, достаточный для возмещения этих сумм с обычной нормой прибыли в течение того количества лет, которое [работник] может рассчитывать прожить и оставаться в трудоспособном состоянии.
Но независимо от этих или любых других искусственных монополий, существует естественная монополия в пользу квалифицированных рабочих против неквалифицированных, которая заставляет разницу в вознаграждении превышать, иногда в многократной пропорции, то, что достаточно просто для выравнивания их преимуществ. Но тот факт, что требуется курс обучения, пусть даже с низкими затратами, или что работника необходимо содержать в течение значительного времени из других источников, повсюду достаточно, чтобы исключить основную массу трудящихся от возможности какой-либо такой конкуренции. До недавнего времени все виды занятости, требовавшие даже скромного образования в виде чтения и письма, могли пополняться только из избранного класса, поскольку большинство не имело возможности приобрести эти навыки.
Here is found the germ of the idea, which has been elaborately worked out by Mr. Cairnes175 in his theory of non-competing groups of laborers: “What we find, in effect, is not a whole population competing indiscriminately for all occupations, but a series of industrial layers superposed on one another, within each of which the various candidates for employment [pg 210] possess a real and effective power of selection, while those occupying the several strata are, for all purposes of effective competition, practically isolated from each other.” (Mr. Mill certainly understood this fully, and stated it clearly again in Book III, Chap. II, § 2.)
Однако изменения, происходящие сейчас столь стремительно в обычаях и идеях, подрывают все эти различия; привычки или ограничения, которые приковывали людей к их наследственному положению, быстро исчезают, и каждый класс подвергается все возрастающей конкуренции со стороны, по крайней мере, класса, стоящего непосредственно под ним. Общее ослабление условных барьеров и расширение возможностей получения образования, которые уже стали и в гораздо большей степени станут доступными для всех, имеют тенденцию приводить, среди многих отличных эффектов, к одному, который является обратным: они имеют тенденцию к снижению заработной платы квалифицированного труда.
§ 3. Влияние на заработную плату конкуренции со стороны лиц, имеющих другие средства к существованию.
Остается отметить еще одно смягчающее обстоятельство, которое в некоторой степени препятствует действию принципов, рассмотренных до сих пор. Хотя верно, как общее правило, что заработки квалифицированного труда, и особенно любого труда, требующего школьного образования, находятся на монопольном уровне из-за невозможности для массы людей получить это образование, также верно и то, что политика государств или щедрость частных лиц ранее во многом противодействовали эффекту этого ограничения конкуренции, предлагая благотворительное обучение гораздо более широкому кругу лиц, чем те, кто мог бы получить те же преимущества, оплатив их стоимость.
[Адам Смит отметил, что] «всякий раз, когда закон пытался регулировать заработную плату рабочих, он всегда скорее стремился понизить ее, чем повысить. Но закон во многих случаях пытался повысить заработную плату викариев и, ради достоинства Церкви, обязать приходских священников давать им больше, чем то жалкое содержание, на которое они сами могли бы согласиться. И в обоих случаях закон, по-видимому, был одинаково неэффективен и никогда не был способен ни повысить заработную плату викариев, ни снизить заработную плату рабочих до той степени, которая предполагалась, потому что он никогда не мог помешать ни первым соглашаться на меньшее, чем законная норма, из-за бедственности их положения и множества конкурентов, ни вторым получать больше из-за встречной конкуренции тех, кто рассчитывал извлечь либо прибыль, либо удовольствие от их найма».
Хотя самые высокие денежные призы за успешное литературное творчество несравненно больше, чем в любой предыдущий период, при любом рациональном расчете шансов в условиях существующей конкуренции едва ли какой-либо писатель может надеяться заработать на жизнь книгами, а делать это с помощью журналов и обзоров становится с каждым днем все труднее. Только на более обременительные и неприятные виды литературного труда, а также на те, которые не приносят личной известности, такие как большинство связанных с газетами или мелкими периодическими изданиями, образованный человек может теперь рассчитывать для пропитания. Из них вознаграждение в целом определенно высокое; потому что, хотя они подвержены конкуренции со стороны тех, кого раньше называли «бедными учеными» (лиц, получивших ученое образование за счет какой-либо общественной или частной благотворительности), они свободны от конкуренции со стороны любителей, поскольку те, у кого есть другие средства к существованию, редко являются кандидатами на такие должности.
Когда занятие осуществляется главным образом лицами, получающими основную часть своего пропитания из других источников, его вознаграждение может быть ниже почти в любой степени, чем заработная плата за столь же тяжелый труд в других видах занятости. Основным примером такого рода являются домашние промыслы. Когда прядение и вязание осуществлялись в каждой хижине семьями, получавшими основную поддержку от сельского хозяйства, цена, по которой продавалась их продукция (что составляло вознаграждение за их труд), часто была настолько низкой, что потребовалось бы огромное совершенство машин, чтобы продавать дешевле. Размер вознаграждения в таком случае зависит главным образом от того, достаточно ли количества товара, производимого этим видом труда, для удовлетворения всего спроса. Если нет, и, следовательно, существует необходимость в некоторых рабочих, которые полностью посвящают себя этому занятию, цена изделия должна быть достаточной, чтобы оплатить этих рабочих по обычной ставке и, следовательно, очень щедро вознаградить домашних производителей. Но если спрос настолько ограничен, что домашнее производство может сделать больше, чем удовлетворить его, цена естественно удерживается на самом низком уровне, при котором крестьянские семьи считают целесообразным продолжать производство. До сих пор это касалось вознаграждения за вспомогательную занятость; но эффект для рабочих от наличия этого дополнительного ресурса почти наверняка будет (если не вмешаются особые противодействующие причины) пропорциональным уменьшением заработной платы за их основное занятие.
По той же причине установлено, что, при прочих равных условиях, те профессии, в которых жена и дети ремесленника помогают в работе, обычно оплачиваются хуже всего. Доход, которого требуют привычки этого класса и до уровня которого они почти наверняка размножаются, в этих профессиях складывается из заработков всей семьи, в то время как в других такой же доход должен быть получен трудом одного мужчины. Вероятно даже, что их совокупные заработки составят меньшую сумму, чем заработки одного мужчины в других профессиях, поскольку благоразумное ограничение брачности необычайно слабо, когда единственным непосредственно ощущаемым последствием является улучшение обстоятельств, так как совместные заработки двоих после вступления в брак идут дальше в их домашнем хозяйстве, чем до него.