«Психологическая война»

Более того, японцы идентифицировали лиц, нации или институты как «женские» (мирные, обладающие удовольствиями, подверженные запугиванию) или как «мужские» (свирепые, контр-агрессивные, вышестоящие). США адмирала Перри казались «мужскими»; США Корделла Халла — «женскими». Эти выводы, примененные к пропаганде, дали британско-американским операциям аудиторию, отличную от тех японцев, которых миссионеры, солдаты, дипломаты, бизнесмены и журналисты изображали в столь разнообразных и противоречивых терминах. Этот японский «Пропагандистский человек» (проанализированный на расстоянии, поскольку Горер никогда не был ближе к Японии, чем Индокитай) стал правдоподобным человеком. Было жутко смотреть японские пропагандистские фильмы после прочтения анализов Горера и обнаруживать, что пропагандисты японского правительства по наитию и инстинкту апеллируют к тому же самому «Пропагандистскому человеку», которого Горер, путем смелых, но допустимых экстраполяций, раскрыл для планировщиков пропаганды союзников.

Атрибуция мотива. One of the least factual elements in human life is motive. Motive is hard to discern, even in one's own life, and it is difficult if not impossible to prove. It must frequently be attributed. Motive is therefore easily interpreted; "falsification" is almost impossible because no matter how much probable motive is twisted, it still might fit the case. Motive is therefore excellent material for psychological warfare. (Those propaganda veterans, the Communists, have a formula for showing that the motive of every person opposed to them is unprogressive, illiberal, and greedy, even if the person himself does not know it. Their own motives are always pure because they are "objectively" and "historically correct" according to science, that is, according to the historical rigmaroles of Karl Marx. The formula is a poor science, but a superb propaganda weapon.)

Война облегчает операцию по переключению мотивов, потому что лидеры и люди с каждой стороны черпают моральное воодушевление из общих усилий. По видимости, политики становятся государственными деятелями; все высокопоставленные офицеры становятся стратегами; обычные люди становятся героями, мучениками, авантюристами. Высокий процесс войны — это то, что психологи не объяснят в наше время; он переносит обычных людей и события в систему координат, в которой индивиды менее самокритичны, а также менее критичны. Среди европейских и американских народов, в частности, возникает предположение, что из-за войны мужчины должны быть храбрыми и бескорыстными, женщины — добрыми и целомудренными, но притягательными, чиновники — самоотверженными и так далее, даже если факты в конкретной вовлеченной стране могут быть совсем другими. Жестокая тщетность, присущая войне, настолько очевидна для всех цивилизованных людей, что, когда война действительно приходит, люди компенсируют это. Они создают иллюзии.

Это не нужно воспринимать как критику войны или человечества. Мир был бы более вдохновляющим местом для жизни, если бы люди в целом соответствовали военным стандартам, которые они навязывают себе. То, что эти стандарты ощущаются как реальные, подтверждается отчетливым падением уровня самоубийств в военное время и ростом самоубийств, убийств и преступлений после каждой войны; то, что смена роли в значительной степени иллюзорна, подтверждается тем фактом, что ни одна нация, по-видимому, не претерпела постоянных социологических изменений в результате улучшений во время войны. Многие изменения военного времени, конечно, сохраняются; но они редко составляют, по стандартам заинтересованных людей, улучшения. Подъем подлинный, когда он происходит, но он редко бывает постоянным и редко затрагивает все уровни всего населения с одинаковой степенью воодушевления.

Таким образом, у пропагандиста идеальная ситуация. В стране противника каждый пытается быть более благородным, более бескорыстным, более трудолюбивым. Каждый применяет более высокий стандарт этики и производительности, чем в мирное время. Бизнесмены не должны зарабатывать слишком много денег, политики должны работать круглосуточно, чиновники должны сотрудничать, домохозяйки — экономить, дети — собирать мусор и так далее. Тем не менее, определенный процент населения противника не вовлечен в это. Иногда меньшинства чувствуют себя эмоционально исключенными; в других случаях личные темпераментные различия делают некоторых людей скептиками, в то время как другие остаются верующими. Почва готова для слухов, для разрушения раздутых персон, для разрушения иллюзии простым процессом приписывания нормально эгоистичных мотивов в военное время.

Легче приписать плохие мотивы гражданским лидерам, чем военным. Церемониальная дисциплина современной войны делает военную фигуру немного загадочной; его обычная мирная безвестность защищала его и его семью от разоблачения, дешевой рекламы, сплетен. Гражданский лидер не имеет этой защиты. Сам процесс становления заметным включал его стремление к рекламе, с одной стороны, и его притворство, что он избегает ее, с другой. Более того, человек, который служит своей нации, служит себе. Невозможно человеку руководить большой страной, не принося пользу себе, поскольку сам акт руководства является интенсивно приятным. Также известность обладает характеристикой порока; даже когда она теряет свою ценность для позитивного удовольствия, она сохраняет боли отмены. Некогда известный индивид ненавидит покидать известность, хотя он может быть искренне утомлен ею. Он готов устать от страны, но не готов к тому, чтобы страна устала от него. В военное время старые лидеры остаются, а новые приходят. Слава и безвестность сменяются с еще большей быстротой, чем раньше. Состояние личности в политике страны крайне мобильно. Личности напряжены из-за межличностного конфликта.

Затем приходит пропагандист.

Во-первых, он приписывает нормальные человеческие мотивы лидерам, которые так очевидно ими обладают. В этой работе он делает то, что сделал знаменитый маленький мальчик в сказке Ганса Христиана Андерсена, когда сказал об Императоре: «Мама, на нем же ничего нет!». Пропагандисту нужно лишь сказать то, что все знают: что этот человек печально известен своей любовью к деньгам; что другой был плохим спортсменом; что третий предал старых друзей; что четвертый искал власти эгоистичным, мстительным путем. Ответ, который ищет пропагандист, — простое «Это так».

Следующий шаг в пропаганде — показать, что эти люди не соответствуют трагическим, героическим, историческим ролям, которые навязала им война. Это тоже несложно, особенно если война не идет решительно ни в одну, ни в другую сторону. Поражение или победа одинаково хорошо служат для превращения лидеров в героев; Черчилль и Макартур никогда не были более великолепны, чем когда они были биты, один после Дюнкерка, другой после Батаана.

Финальный подход — полная дискредитация лидеров. Если внутренняя политика страны была достаточно острой, некоторые из лидеров могут даже добровольно перейти на сторону врага. Квислинг в Норвегии; Ван в Китае; Дорио и Лаваль во Франции; Власов в СССР; Лаурель с Филиппин — все эти люди обладали определенным авторитетом в своих странах, но из-за плена, нетерпения или соблазна решили продолжить свою карьеру при поддержке врага. Пропагандист теперь может притвориться толерантным. Именно он верит в мир, в примирение, в легкое отношение «живи и давай жить другим». Он описывает своих протеже, квислингов, в теплых комплиментарных тонах; он смягчает тон своей атаки на не-квислинговских лидеров врага. Он занимает позицию, что война продолжается из-за личной глупости, мстительности, жадности, неразумности с другой стороны. Со своей стороны, он готов позволить политикам, как квислинговским, так и патриотическим, «разобраться между собой». Пусть они сформируют коалиционное правительство.

Личное очернение эффективно. Если военная ситуация складывается в пользу врага, облегчение положения врага позволяет населению привилегию злословия, и даже внутри группы лидеров некоторые лидеры могут чувствовать себя более свободными, чтобы разрушить позиции или репутации других. Невозможные и глупо героические позиции, которые лидеры заняли во время напряжения, теперь заставляют большинство из них выглядеть немного глупо. И наоборот, в ситуации спада лидеры могут обрести статус в первые трагические недели поражения, но вскоре неблагородство поражения охватывает их всех. Пропагандисту нужно лишь быть хорошим репортером, и лидеры побежденной страны предоставят ему хороший пропагандистский материал.

При оценке ситуации с пропагандой уязвимость лидеров к личным нападкам является одним из основных элементов. При правильном обращении это может иметь реальную ценность. В Американской революции личный характер Джорджа Вашингтона был очень существенным активом. Очень богатый человек, он вряд ли мог быть обвинен в «уличной» революции. Владелец рабов, он не мог быть обвинен в желании свержения социального порядка. Опытный солдат, он не мог быть атакован как военный дилетант. Человек терпения, правильных манер и подлинной скромности, он не был легко описан как кровавый строитель империи, аморальный подхалим или одержимый властью безумец. Британская пропаганда соответственно пошла против Континентального конгресса, о котором можно было много сказать. С другой стороны, у американцев было «легкое дело», когда дело доходило до Георга III и большинства его кабинета — личностей, которые включали грубиянов, старомодных людей, тех, кто «слишком мало и слишком поздно», и заметных олухов.

Письменная оценка ситуации. If, as indicated above, the terrain of Psychological Warfare consists of the private thoughts and feelings of each member of the audience reached; if the mission of Psychological Warfare is the accomplishment of anything from entirely unknowable results (such as an imperceptible change of mood) all the way through to complete success (such as organized mass surrender); if the capabilities of the enemy have virtually nothing to do with one's own Psychological Warfare commitments; and if the decision consists of choices of means and theme—if these peculiarities all apply, the usual "estimate of the situation" has almost nothing to do with military propaganda.

Грубо говоря, дело обстоит так. Попытка применить схему, приведенную в FM 101-5, Приложение I, привела бы лишь к прискорбной пародии на военный документ.

Ситуация военного подразделения, обладающего средствами психологической войны, имеет относительно мало общего с возможностями подразделения психологической войны. Моральный дух собственных людей не должен иметь никакого влияния на продукцию сценаристов радио и авторов листовок.

В боевых операциях военные силы встречаются. В психологической войне — нет. В боевых операциях невозможно, чтобы два враждебных подразделения занимали одну и ту же территорию в течение какого-либо времени, не вырождаясь в хаос вооруженных толп. В операциях психологической войны оба набора операций могут проводиться в одних и тех же средствах массовой информации, могут обращаться к одним и тем же базовым человеческим призывам, могут использовать одну и ту же музыку, один и тот же общий тип новостного отчета и так далее.

Более того, ни одна современная армия никогда не вступала в операцию с определенными подразделениями, назначенными как полностью и исключительно оборонительные, а другие — как полностью и исключительно наступательные. (Великая Китайская стена — самый известный в мире пример чисто оборонительного планирования, но она защищала китайские наступательные базы в течение двадцати одного столетия.) Но в психологической войне коротковолновые передачи на японском языке из Сан-Франциско не имели никакого вообразимого эффекта на американские силы в Тихом океане. Единственными людьми, которые могли их понять, были офицеры, владеющие японским языком, в офисах G-2 и ONI; их личное раздражение не имело значения.

Наступательные операции боевых войск основаны на поиске врага, установлении контакта и либо уничтожении врага, либо принуждении его уступить территорию. Оборонительные операции боевых войск, напротив, планируются с целью сопротивления врагу, с которым произошла встреча.

В психологической войне операторы и враг не устанавливают контакт. Аудитория не может нанести ответный удар через радиоприемник; вражеский читатель не может бросить листовку обратно в бомбардировщик, который сбросил ее на него. Когда американские самолеты бомбили немецкие радиостанции, они делали это не потому, что командир полета пытался убрать немецкую пропаганду из эфира; они делали это потому, что американцы пытались разрушить всю немецкую сеть связи. Почти невозможно с такой точностью определить местоположение радиопередатчиков и печатных станков, чтобы лишить врага всякой возможности ответить. В чисто физическом смысле существуют только два набора мер, с помощью которых можно создать реальную защиту против психологической войны. Каждая из них — мера отчаяния; ни одна из них не считается эффективной; американцы не утруждали себя ни одной из них во Второй мировой войне.

Первая линия физической обороны состоит из радиопомех и планового перехвата вражеских рейдов по распространению листовок. Радиопомехи неэффективны, за исключением случаев, когда противник обладает безнадежно устаревшим сигнальным оборудованием. (Японцы пытались глушить наше радио на Сайпане, точно так же, как немцы пытались глушить Би-би-си. Они затрудняли прием, но им так и не удалось полностью его заблокировать.)

Вторая линия физической обороны состоит в уничтожении приемных средств. Можно провести зачистку оккупированной территории и изъять почти все используемые радиоприемники. Можно издать военный приказ, согласно которому любой солдат или гражданское лицо, у которого будут обнаружены печатные материалы противника, предстанет перед военным трибуналом и будет наказан. Эти меры полезны для диктаторов, имеющих тайную полицию, и в армиях с прусским уровнем дисциплины, где рядовой состав рассматривается как роботы. Не стоит ожидать, что они будут работать против американцев.

Поэтому пропаганда не сталкивается с пропагандой. Боевые силы сталкиваются; силы психологической войны проходят друг мимо друга в противоположных направлениях.

В американской практике силы, противодействующие вражеской пропаганде, относились к службе информации и просвещения войск — морально-психологическому обеспечению или специальным службам. Они не занимались пропагандой среди немцев и японцев. В германской и русской армиях времен Второй мировой войны, в отличие от американской, британской, французской или японской, к подразделениям были прикомандированы политические офицеры с различными должностными наименованиями; они часто брали на себя руководство пропагандой против врага (наступательная функция), а также идеологическую обработку собственных войск (оборонительная функция), но отсутствие связи между этими двумя функциями приводило к их разделению.

Даже здесь параллель между боевыми операциями и пропагандистскими операциями нарушается. Редко случается простое сопоставление сил, а именно:

Чаще всего проблема заключается в том, что пропагандист с каждой стороны атакует те войска, которые отступают, отрезаны, несут тяжелые потери, политически деморализованы или иным образом представляют для него психологически перспективный материал. Из факторов, которые могут повлиять на моральный дух войск или противника, присутствие дружественной пропаганды является второстепенным. Результат в таком случае становится сложным:

У войск, которые голодают или несут чрезмерные потери, пропаганда не повысит сопротивляемость с помощью ободряющих речей. Разгромленное подразделение не имеет возможности пользоваться услугами USO.

Уязвимость к пропаганде чаще всего зависит от объективного положения аудитории. Если объективная ситуация хорошая или нейтральная, собственная пропаганда может дополнить благоприятные условия для морального духа, но даже в этом случае она не должна и не может сталкиваться с вражеской пропагандой в лоб.

Насколько это поддается систематизации, визуализируемая ситуация в области пропаганды в любой момент времени выглядела бы примерно так.

В каждом из этих случаев сами операторы пропаганды являются членами аудитории. Более того, пропаганда, так сказать, просачивается из каналов, в которые она направлена. Кроме того, пропаганда во всех странах вынуждена конкурировать с повседневными заботами слушателя — его питанием, здоровьем, ежечасными делами, осязаемыми межличностными отношениями. За исключением редких моментов острого кризиса, пропаганда может рассчитывать лишь на малую долю внимания аудитории. В диктатурах охват пропаганды можно расширить, отравляя все новости, все театральные постановки, все церкви и т. д. «линией партии», но посетители тоталитарных столиц — как фашистского, так и коммунистического толка — сообщают, что большинство простых людей очерствели из-за апатии, всеобщего недоверия или скептицизма в результате чрезмерного воздействия официальной идеологической обработки.

Следовательно, письменная оценка ситуации вытекает не из какой-то особой ситуации психологической войны, а из доступных практических мер. При желании она может суммировать следующие пункты:

1. DEFINITION OF THE AUDIENCE

a. Средство, через которое осуществляется воздействие

b. Ожидаемое внимание (включая способы привлечения внимания)

c. Соответствующие характеристики (из отчета пропагандистского анализа)

2. PSYCHOLOGICAL GOALS TO BE SOUGHT

a. Внимание противника

b. Текущая цель (если стратегическая — мнение или настроения; если тактическая — действие)

c. Конечная цель (применимо только к стратегической)

3. LIMITATIONS OF POLICY

a. Национальные политические ограничения

b. Ограничения, вызванные неблагоприятной фактической ситуацией

c. Ограничения, вытекающие из собственной безопасности

4. MEDIA AVAILABLE

a. Вид и качество используемых средств массовой информации

5. THE PROPAGANDA MAN

a. Описательная оценка типичного представителя аудитории

6. COMPETITIVE FACTORS

a. Непропагандистские заботы слушателя

b. Продолжение неблагоприятной идеологической обработки

c. Эффект новостей, доступных как самому себе, так и слушателю

d. Конкурирующий эффект враждебной пропаганды

7. RELATION TO GENERAL (MILITARY) ESTIMATE OF THE SITUATION

a. Timing relationships

1. Планы на случай непредвиденных обстоятельств

2. Запреты на случай непредвиденных обстоятельств

b. Contribution of Psychological Warfare to operations planning

1. Боевые операции, психологически целесообразные

2. Боевые операции, подлежащие использованию в целях пропаганды

3. Операции, предоставляющие возможности для враждебной пропаганды

c. Correlation of Psychological Warfare with

1. Программы по связям с общественностью

2. Планы по информированию и просвещению

3. Медицинские планы и отчетность

4. Контрподрывные функции

Такие документы могли бы быть полезны, собирая воедино все важные факты. В большинстве тактических ситуаций обстановка устарела бы еще до того, как автор оценки закончил бы свой документ. В стратегических ситуациях она обычно не может быть достаточно конкретной, чтобы быть практичной на оперативном уровне, не становясь при этом безнадежно громоздкой. Каждый специалист, представленный в оценке, готовит другие отчеты, и практика большинства современных армий показывает, что лучше проводить рутинное планирование, руководство и оценку пропаганды через взаимодействие, чем готовить сложные документы, собирающие воедино многообразные факторы, которые реально влияют на психологическую войну.

В большинстве американских структур психологической войны — особенно на театрах военных действий — оценка ситуации состояла из краткого резюме внутренней пропаганды противника (взятого непосредственно из пропагандистского анализа), комментариев об аудитории от соответствующих представителей Государственного департамента или других федеральных ведомств, а также обсуждения аудитории неким советом по планированию операций и разведке в области психологической войны. Некоторые из наиболее ценных предложений исходили от лиц, не связанных с пропагандой, — например, от специалистов по разведке целей, которые могли предвидеть нехватку ресурсов у вражеского гражданского населения или военных, или от специалистов по экономической войне, которые указывали на раздражающие факторы, с которыми, вероятно, сталкивался вражеский слушатель.

Вопрос выбора. An estimate of a combat situation is something like a diagnosis and prognosis in medicine. The estimate sets forth the situation, presenting the difficulties to be faced and the general range of pertinent fact, all in orderly array, like a systematic diagnosis. The plans are then drawn up in the light of the estimate; they are limited by the harsh, immediate facts of the situation; they resemble a doctor's prognosis, which may have room for several choices, but which does not open the way to speculative, creative action. Psychological Warfare situations are usually fluid, save at times of specific tactical emergency (the appeal to an enemy unit, when it is surrounded, to surrender; pre-invasion propaganda for specific points).

Поэтому психологическая оценка не должна представляться как анализ «пропаганда против пропаганды»; если это так, то она закончится непродуктивной и бессмысленной дуэлью между пропагандистами двух сторон. Также оценка не должна претендовать на представление выбора с видом, будто этот выбор однозначно продиктован самой ситуацией. В любой области эксперт может обмануть или сбить с толку дилетанта. Офицер психологической войны должен представлять выбор таким, какой он есть на самом деле — как варианты, открытые для него и его штаба как для творческих работников. Политические вопросы в конкретных случаях могут быть решены «да» или «нет». Это не относится к пропаганде в целом. Задача пропагандиста — создать нечто, что привлечет внимание, вызовет определенные установки и в конечном итоге приведет к действию. Это задача постоянного наступления. Ее вариации бесконечно разнообразны, насколько это позволяет человеческое воображение.

Выбор постоянно стоит перед пропагандистом психологической войны. Но это широкий выбор того, что он может придумать, а не узкий выбор, продиктованный фиксированной местностью, конкретными возможностями противника или конкретными физическими необходимостями. Сам Адольф Гитлер в полубреду своих последних дней жизни осознавал это. Он приказывал своим последователям держаться; немецкая пропаганда могла еще спровоцировать «неизбежное» американо-советское столкновение, которое спасло бы Германию. Он говорил, что выберет ту или иную сторону — ему было неважно какую. Таким образом, в конце концов, диапазон пропагандистских возможностей обманул даже главного пропагандиста, несмотря на смелую проницательность, которую он проявлял в прошлом. Он знал, чего не знали его генералы, что в сфере психологического «фактор неожиданности» всегда велик, и до последнего надеялся обратить его в свою пользу. Его предпосылки были верны, хотя вывод оказался для него фатальным.

Операции союзников. Estimates become more complex when several nations fight on the same side.

В определенном типе случаев оценки пропагандистского потенциала противника являются частью обычных военных операций. Это происходит в случае союзнических операций: когда внешний союзник опасается, что местный союзник может быть подорван. Таково было положение Франции по отношению к Британии в 1940 году, Центрального Китая по отношению к американцам в 1944 году, балканских государств по отношению к Третьему рейху в 1945 году. В таких случаях оценка вражеской пропаганды становится жизненно важной частью общей военной оценки. Приведенные ниже принципы могут быть применены путем изменения направления их приложения. Пропагандистский анализ может в подобных ситуациях дать подсказки для эффективных действий и правильного выбора времени. В такой ситуации внешний союзник не может позволить себе сидеть сложа руки и надеяться на лучшее. С помощью операций «черной» пропаганды он также должен подготовиться к тому, чтобы перевербовать местного союзника, если тот перейдет на сторону врага. В Румынии, Болгарии и марионеточной Сербии немцы не преуспели; в Италии они создали фашистскую Итальянскую Социальную Республику и вернули значительную часть Северной Италии в войну. В Китае прокоммунистически настроенные союзники надеялись, что японцы настолько сильно подорвут позиции генералиссимуса, что Америка в качестве меры предосторожности начнет укреплять Яньань; но генералиссимус устоял, а маневр с Яньанем остался неприятным воспоминанием между некоторыми американцами и некоторыми китайскими националистами. Этот тип ситуации смешивает политику, экономику, пропаганду и войну до такой степени, что ни одна здравая оценка не может оценить один фактор, не включая остальные.

Оценка собственного потенциала. In preparing a routine estimate of one's own capacity, militarily speaking, the measurable factors of space and time provide guides for projecting plans into the future. It is possible to plan, "At 1830 hours, D day plus 8, the Smithforce will have arrived at Tenallytown," meaning that 8 days after the start, this result can be expected. Psychological warfare can be estimated in a loosely comparable way, provided the terms of reference are different.

Естественно, ни один здравомыслящий командующий театром военных действий не стал бы полагаться только на психологическую войну для достижения военного результата. Тем не менее, можно рассчитывать на запланированную удачу — удачу, которую создали месяцами упорной работы. Когда психологическая война используется в сочетании с вторжением, ее плановое применение (судя по результатам Второй мировой войны) часто может оправдать использование командующими минимального, а не максимального количества войск для защиты линий коммуникаций от партизанских или гражданских атак. Если бы нацисты преследовали советских крестьян по лесам с полевыми кухнями, бесплатными кинофильмами и варежками для детей, у них не было бы так много разъяренных партизан, ведущих по ним огонь.

На психологическую войну можно в значительной степени положиться для усиления паники противника при быстром продвижении вперед. Японцы в Китае панически уничтожили целые полки местных добровольцев с помощью быстро передвигающихся китайскоговорящих войск в штатском, некоторые из которых, возможно, были сброшены с воздуха. При создании нацистами первого выступа к Абвилю психологические аспекты блицкрига помогли помешать британцам и французам восстановить непрерывную линию фронта и в конечном итоге привели к окружению британцев у Дюнкерка.

На психологическую войну также можно рассчитывать тактически, чтобы ускорить разгром изолированных позиций противника, когда эти позиции явно лишены надежды на спасение. Все, что нужно сделать специалистам по психологической войне, — это прийти с картами-листовками, листовками о сдаче в плен, громкоговорителями и близлежащим радио. Подразделение может не сдаться мгновенно, но оно было бы сверхчеловеческим, если бы сражалось перед лицом убеждения так же хорошо, как оно сражалось бы без психологической атаки. При зачистке японцев во время боев на островах Тихого океана группы и методы психологической войны, несомненно, облегчили и ускорили этот процесс.

Эти ссылки относятся к тактическим оценкам. Стратегическая пропаганда не поддается оценке. Все, что она может сделать, — это немного сместить вероятности в более благоприятную сторону, чем это было бы без нее. Если бы Соединенные Штаты не разбросали предложение о капитуляции Японии на японском языке по всей Японии, лидеры японского правительства могли бы быть более склонны сопротивляться капитуляции. Если бы немцы не «размягчили» французов перед Великим западным блицкригом 1940 года, им могло бы потребоваться больше времени, на дни или недели больше, чтобы сломить Францию, и, таким образом, они могли бы столкнуться с единой французской заморской империей даже после падения Франции в Европе. Успех стратегической пропагандистской операции нельзя гарантировать ни в одном плане. Было бы безрассудным оптимизмом думать, что психология может взять на себя значительную часть ответственности за прямые военные результаты. Похоже, что советская Красная Армия, несмотря на свой пропагандистски ориентированный коммунистический фон, никогда не перекладывала всю ответственность на психологическую войну. Русские никогда не оставляли артиллерию дома, чтобы взять с собой громкоговорители или минометы для листовок. Они блестяще, почти пугающе использовали предвоенную пропаганду; они тактически использовали пропаганду с огромным успехом при взятии пленных; они использовали психологическую войну с сильным вливанием политической войны более решительно для целей консолидации и оккупации, чем кто-либо из других Объединенных Наций. Но, как и все остальные, они, по-видимому, использовали стратегическую пропаганду для всего, что она могла принести — немедленного обобщенного эффекта и окончательного получения неожиданных выгод.

Тактическую психологическую войну можно оценить, хотя и в ограниченной степени, как часть тактического потенциала либо противника, либо своей стороны. Стратегическую пропаганду можно планировать и оценивать только в терминах диффузной общей ситуации, с разумным и справедливым ожиданием того, что при правильном использовании она улучшит положение пользователя. Иногда она достигает результатов, которые поражают даже самих инициаторов, но эти результаты невозможно рассчитать (кроме как по наитию) заранее. Тем не менее, операцию стоит попробовать, поскольку она имеет неисчислимые возможности и довольно недорога по отношению к общим затратам на войну.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОПЕРАЦИИ

ГЛАВА 10 Организация психологической войны

Большая работа требует больших организаций. Только на Средиземноморском и Европейском театрах военных действий под командованием генерала Эйзенхауэра было сброшено восемь миллиардов листовок. Этого достаточно, чтобы дать каждому мужчине, женщине и ребенку на земле по четыре листовки, и эта цифра, какой бы большой она ни была, не включает листовки, сброшенные на всех других театрах военных действий нами, нашими союзниками и нашими врагами. Она не включает рейды B-29 по сбросу листовок на Японию, во время которых были сброшены сотни тонн листовок из тонкой бумаги. Были разработаны, отредактированы, напечатаны и доставлены нашим союзникам и войскам противника огромные американские газеты. Одна из них, «Parachute News» («Rakkasan»), достигала тиража в два миллиона экземпляров за выпуск; это было на Юго-Западном Тихоокеанском театре. В частях верховьев бирманских джунглей и тибетского пограничья, где раньше никогда не распространялись газеты, Четырнадцатая воздушная армия распространяла японскую газету «Jisei» вместе с иллюстрированными листками для неграмотных племен.

Для воздействия на врага Соединенные Штаты печатали листовки, карикатуры, брошюры, газеты, плакаты, книги, журналы. В рамках «черных» операций было совершено столько фальсификаций, что ФБР хватило бы работы на тысячу лет. Фильмы всех видов (коммерческие, любительские, всех известных форматов, звуковые и немые, даже диапозитивы) расходились по всему миру. Радио вещало на всех волнах почти на каждом языке и коде; громкоговорители, сувениры, конфеты, спички, нейлоновые чулки, пистолеты, которые можно было спрятать во рту, швейные нитки, соль, грампластинки и детские фотографии потоком расходились по всему миру. Большая часть этого неизбежно была пустой тратой. В больших масштабах потерь войны это кажется почти бережливостью, если соотнести с результатами, которые, как считается, были достигнуты.

Каждый американский командующий театром военных действий, имея выбор использовать психологическую войну или нет, выбирал ее использование. Каждое крупное правительство, участвовавшее в войне, использовало психологическую войну, наряду с рядом разношерстных частных лиц, некоторые из которых позже основали правительства. (Священное правительство Далай-ламы в запретной Лхасе предприняло изящный маленький маневр в ограниченной открытой пропаганде, когда напечатало совершенно новую серию марок для презентации президенту Рузвельту; внутренние монголы подвергались пропаганде со стороны внешних монголов; Великое Герцогство Люксембург вело вещание против Рейха.) Психологическая война распространилась настолько, что изменила тон, если не характер войны. Генерал Эйзенхауэр писал в конце европейских операций, что психологическая война развилась как специфическое и эффективное оружие войны.

Организация психологической войны была такой же проблемой, как и сама операция. Она перекрывала военные, военно-морские, дипломатические, прессу, развлечения, связи с общественностью, полицейские функции, шпионаж, коммерческие, образовательные и подрывные операции. Почти каждая вовлеченная нация испытывала крайние трудности с встраиванием этих новых полномочий и неизвестных процессов в принятые рамки правительства, и почти каждое национальное решение было разным. Британцы и японцы достигли значительной степени унификации. Американцам, нацистам и русским мешало количество конкурирующих ведомств. Французы на протяжении большей части войны были обременены избытком правительств. Китайцы делали все в своей формальной, но небрежной манере; националистическая партия выполняла информационные функции для китайского правительства, в то время как коммунистические партизанские власти выполняли функции для коммунистической партии.

Figure 39: Leaflet Production: Military Presses. The machines shown are Davidson presses, widely used by the Americans in all theaters of war. The unit shown is Psychological Warfare Branch during the Leyte operations. The leaflet being run off is addressed to both Filipino guerrillas and Japanese troops, facilitating a difficult three-way operations whereby Japanese are told to surrender to Filipinos, Filipinos told not to kill surrendering Japanese, and Americans instructed to receive prisoners from Filipinos.

Figure 40: Leaflet Production: Rolling. When round bombs were used, the leaflets had to be rolled into round packages to fit. Forty thousand leaflets could be packed into one bomb, and a Mitchell bomber could carry seventeen such bombs. (Photo by Ninth Air Force Combat Camera Unit.)

Figure 41: Leaflet Distribution: Attaching Fuzes. Packaged leaflets must spread out. Bundles of paper which fall intact make little impact on the enemy unless they hit him on the head. Their subsequent employment is rarely related to propaganda. To be effective, leaflets must scatter. World War II saw the adaptation of various scattering devices, of which the most effective was the barometric fuze, shown here. The others included self-timing packages, slip-strings which unwrapped the package in the air, and a belly-tank which fed leaflets out at any desired speed, either in a continuous stream or in bursts.

Чем ниже эшелон, тем ближе армии мира подходили к стандартизации организации психологической войны. Они делали это по той же причине, по которой все они организуются в полки, а не в центурии, когорты или племена. Современная война — это самостандартизирующийся процесс, если нужно копировать опыт врага, улучшать вражеские методы, принимать помощь союзников и поддерживать военную практику на мировых стандартах. Подразделениям психологической войны требовались печатные и радиосекции; для обслуживания этих секций всем им нужны были офисы разведки и анализа; для распространения своих материалов всем им нужны были агенты и связь. Организация «черной» пропаганды варьировалась больше, чем «белой», но американцев, раскрывавших японские подразделения подрывных операций, поражало, насколько японская организация напоминала их собственную.

Figure 42: Leaflet Distribution: Packing the Boxes. Sometimes boxes were used instead of bombs. These, being square, facilitated the packing process, since the rectangular packages could be used just as they came out of the printshop. The fuze is attached to the package, not to the box.

Figure 43: Leaflet Distribution: Loading the Boxes. Boxes were built to fit the bomb bays. Boxes were opened, one after the other, by a trip lever, shown above at left. Each box can be emptied in turn, giving the pilot the opportunity to select more than one target.

Figure 44: Leaflet Distribution: Bombs at the Airfield. Leaflet bombs, filled with rolls such as those shown in figure 40, are delivered to the bomber. The scene shown is somewhere in England. Officers and men picked up British slang for leaflet operations, and called such missions "nickelling."

Figure 45: Leaflet Distribution: Loading the Bombs. The bombs were loaded as shown. The entire bomb dropped out of the plane and was disintegrated in the air by a small explosive charge. No illustration can do justice to the sight of such a bomb in the actual dropping, since the leaflets tend to look scattered or to disappear under normal flight conditions. Army motion picture films preserve the process for the official record, however.

Figure 46: Leaflet Distribution: The Final Result. Search of prisoners provided a fair, accurate test of how the leaflets took effect. Sometimes surrender leaflets actually came to have black market value. Enemy officers prohibited the carrying of Allied surrender leaflets, since they knew that a soldier who had one in his pocket or hidden in his clothes was halfway or more through the psychological process of surrendering. Here a German hands in a leaflet to his American captor.

Национальные пропагандистские организации. At the national level, the psychological warfare facilities were parts of their national governments. Neither the Axis nor the United Nations developed super-national psychological facilities. The closest thing to international agencies were the American-British coordination facilities under authority of the Combined Chiefs of Staff, along with that mysterious force which in the latter part of the war impelled Russian-occupied countries to sound amazingly much like Moscow. Short of preparing a textbook for political science study, explaining each of the governments and the location of its intelligence and informational functions, it would be impossible to explain in any detail how each of the systems worked. Even between governments having the same general political orientation, the improvised war agencies were different, and in the same government, the practices of World War I were not carried over into World War II. Some description of the American psychological warfare may be warranted, chiefly as a means of showing how a simple task can be accomplished even with intricate and confused organizations, and the Japanese system (on paper, the best of them all, though weak in field operations and control) may be outlined for the sake of contrast.

Figure 47: Consolidation Propaganda: The Movie Van. Consolidation of friendly, neutral or hostile civilians in an area of operations can become a vitally important function. During the North African operations, this movie van showed newsreels and documentary films to the local people. Similar vans were used in Italy, France, Holland, Belgium, Germany, Austria, and other areas.

Американские агентства психологической войны. The American Army failed to establish its authority and leadership in the field of psychological warfare despite its creation of the Psychological Warfare Branch under G-2. In large part this was a matter of practical politics and of personalities. The United States government as a whole, in the successive administrations of President Roosevelt, acquired tremendous administrative vitality but at the same time permitted the older "constitutional" agencies to lose ground to their newly founded rivals. Had an administrative purist and traditionalist been in the White House, instead of a bold governmental experimenter, the logical creation of a psychological warfare facility would have paralleled the later creation of SWNCC (State-War-Navy Coordinating Committee).

С чисто теоретической точки зрения было бы гораздо разумнее объединить формулирование национальной политики (Белый дом и Конгресс), формулирование внешней политики (Госдепартамент), стратегическую пропаганду (Госдепартамент, Военное министерство, Военно-морское министерство) в единую административную структуру, чем создавать новое федеральное агентство с импровизированными процедурами, импровизированной безопасностью и импровизированным персоналом. Однако Государственный департамент, Военное министерство и Военно-морское министерство (в самом начале нашей войны) были перегружены работой и испытывали нехватку персонала. Многие из старших сотрудников относились к психологической войне с откровенным подозрением, а пропаганда считалась грязным названием для грязной и неэффективной работы. Поэтому старые ведомства упустили возможность установления первоначального контроля.

Figure 48: Consolidation Propaganda: Posters. An American soldier pastes American posters over Nazi ones while a French crowd looks on. (The crowd is pretty typical as to size and content, but a thousand such crowds will cover an entire town.) The poster operation shown was conducted by Psychological Warfare Division of SHAEF. (OWI-PWD photo.)

Последующий опыт показывает, что использование существующих мощностей и существующих агентств везде, где это возможно, вместо новых, придает стабильность, дисциплину и моральный дух, а также снижает организационное трение, свойственное всем новым политическим агентствам, особенно инструментам в такой спорной области, как пропаганда. На показанной схеме, например, не имело бы значения, была бы структура психологической войны (как бы она ни называлась) помещена для хозяйственных нужд под Государственный департамент, Военное министерство, Военно-морское министерство или Управление по управлению чрезвычайными ситуациями. Существенным требованием было бы использование людей из Госдепартамента для работы, связанной с определением внешней политики, военных — для задач военного характера, а моряков — для работы флота, и набор персонала только после того, как были бы созданы кадры. Спонсорство психологической войны одним — любым одним — из старых ведомств могло бы замедлить лихорадочный темп реорганизаций, ссор, клик, внутренней борьбы за власть и столкновений с другими федеральными агентствами, которые были так характерны для УВИ и его партнерских организаций.

Figure 49: Consolidation Propaganda: Photo Exhibit. When newsprint is short, a photo exhibit has great appeal to civilians. In backward countries, people sometimes waited their turn to get a chance to see the American pictures. Even in Cherbourg, the French city shown, these passersby are showing a very real interest in the picture display.

Фактическое ведение психологической войны было показано на Схеме I. (Официального авторитета для такой схемы не существует; автор основывает ее на собственных наблюдениях и опыте.) Показаны только те агентства, которые сами создавали материалы психологической войны. Отношения между Государственным департаментом, Военным и Военно-морским министерствами были стабильными, но их часто обходили; например, передачи Захариаса, которые были нашим крупнейшим экспериментом в области политической войны, не попадали в Госдепартамент до тех пор, пока они не начались. Отношения между УСС и другими агентствами были беспорядочными и окутанными необычайной, но нерегулярной безопасностью. УВИ по большинству вопросов работало как автономная группа, с периодическими обращениями к Государственному, Военно-морскому и Военному министерствам. Президент в своем индивидуально официальном качестве был склонен импровизировать операции психологической войны высокой важности, не предупреждая своих подчиненных о том, что грядет (нож для бумаги, сделанный из человеческой японской кости; формула «безоговорочной капитуляции»). Персонал Белого дома иногда работал через каналы, иногда нет; гарвардский профессор, который консультировал по вопросам инфляции, одновременно был вовлечен в психологическую войну на континентальной Азии. Министр финансов открыто обсуждал то, что он хотел бы сделать с Германией, в выражениях, которые нацистское радио, естественно, передавало своему народу. Внутри самого УВИ зарубежная операция была отделена от внутренней, вещатели от планировщиков, аванпосты от всех остальных, в течение большей части войны.

Но работа была сделана!

Успех не был обусловлен формальной структурой Управления военной информации (см. схемы V, VI). Никакая административная формула не могла бы преодолеть такую правительственную путаницу. Это было связано с тем, что все люди, только что описанные, — которые ходили вокруг, с самыми добрыми намерениями большую часть времени, занимаясь делами друг друга, — в конце концов достигли эффективных результатов. Общим знаменателем за ними был не авторитет президента, не дисциплина Демократической партии и не случайно разработанные, случайно проигнорированные формальные линии власти. Общим знаменателем была сама американская цивилизация. Если бы мы были глубоко разобщены, эта разваливающаяся структура рухнула бы в хаос. Но было широкое согласие, чувство сотрудничества, добрая воля и хороший нрав. Немецкий, русский или японский бюрократ сошел бы с ума в лабиринтах федеральной системы военного времени; китаец, вероятно, чувствовал бы себя как дома, но немного отполировал бы титулы и почести.

Разница между нашей правительственной организацией и организацией наших врагов заключалась в том, что для нас штатное расписание было чем-то, что можно было использовать, когда удобно, и можно было (без нарушения веры или закона) обойти, когда удобно. Слова передавались, материалы обменивались, координация осуществлялась способами, которые нельзя было показать ни на одной мыслимой схеме. Это не было ни достоинством, ни недостатком, а просто американским способом ведения дел.

Эта характеристика, однако, имеет эффект того, что делает исследования после факта довольно нереалистичными. В официальных записях и официальных схемах мало что передает реальный тон правительственных операций в терминах пропаганды. Изучение организации Второй мировой войны ради исследований и планирования на случай возможной будущей войны не было бы очень прибыльным, если бы оно не углублялось в конкретный опыт отдельных лиц. Формальные контуры ничего не значат; они определенно обманчивы, если не известны реальные контроли и операции. (Г-н Варбург ясно дает понять в своей книге, что он невысокого мнения о концепции г-на Элмера Дэвиса о своей работе; но он не упоминает, что г-н Шервуд, теоретически подчиненный г-на Дэвиса, вел зарубежные операции без особого обращения к г-ну Дэвису или любой другой части федерального правительства. Поскольку г-н Шервуд был ближе к Белому дому, чем г-н Дэвис, это важное соображение ускользает от записи на схеме: зарубежные операции были фактически автономными. 35) Примеры того, как все работало на самом деле — в отличие от того, как казалось, что они работают, — можно множить вечно; но самый здравый способ выяснения трезвого, рассудительного мнения неизбежно будет ждать написания автобиографий и мемуаров заинтересованными людьми.

С этими широкими оговорками стоит отметить организацию УВИ (внутреннюю). Отдел внутренних операций можно отбросить кратким упоминанием. Он оказался объектом глубокого подозрения со стороны многих членов Конгресса, и его функция заключалась в стимулировании и содействии внутренним средствам общественной информации в поддержку военных усилий. Отдел внутренних операций никогда не заменял другие информационные службы правительства США (Госдепартамент, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Военное министерство и так далее), так что он был дополнением военного времени к правительственному дополнению к регулярной системе новостей и информации, которая оставалась частной. Это исключало тесную координацию внутренней и зарубежной пропаганды и делало иллюзорной любую надежду на то, что внутренняя пропаганда, подслушиваемая нашими врагами, может быть использована как инструмент войны.

Отдел зарубежных операций имел две основные миссии. Внутри Соединенных Штатов это было оперативное и контролирующее агентство для принадлежащих правительству или арендованных правительством всемирных коротковолновых станций. Для фактических зарубежных целей это был тыловой эшелон как для театральных мощностей ВМС и Армии, так и для собственных аванпостов УВИ. Сами аванпосты находились под УВИ для определенных целей; для других целей они подчинялись главе миссии (послу, министру или поверенному в делах) США в иностранном государстве, а для еще других целей — американскому военному командующему, имеющему местную юрисдикцию. (УВИ-Дели, например, находилось под офисом американского Верховного комиссара в Индии; также под тыловым эшелоном штаба командующего генерала, вооруженных сил Соединенных Штатов, театр Китай-Бирма-Индия; также под УВИ-Нью-Йорк для снабжения печатными материалами, большей частью персонала и необходимыми прессами; под УВИ-Сан-Франциско для снабжения радионовостями; и под УВИ-Вашингтон для общей политики, найма и увольнения, и всего остального.)

С точки зрения своего глобального радио, УВИ готовило материалы планирования и контроля в Вашингтоне и передавало их в Нью-Йорк и Сан-Франциско. Радиомощности в этих городах затем передавали материал за рубеж. В течение первых трех лет войны точный характер вашингтонского контроля был под вопросом, обеспечение соблюдения оставалось озадачивающей проблемой, а координация между планированием и исполнением оставалась частично нерешенной. К весне и лету 1945 года УВИ решило большинство этих проблем, главным образом путем направления начальников I, II и III зон в оперативные офисы. Когда личные отношения были удовлетворительными (как в случае с г-ном Оуэном Латтимором, начальником в УВИ Сан-Франциско, г-ном Джорджем Тейлором, начальником Дальнего Востока в Вашингтоне, и г-ном Ф. М. Фишером, начальником аванпоста в Китае в Чунцине, все они были экспертами по Китаю), координация могла быть трудной, но никогда не была раздражающей.

Chart V (Source: OWI administrative memorandum. Courtesy of Dr. E. P. Lilly.)

Chart VI (Source: OWI administrative memorandum. Courtesy of Dr. E. P. Lilly.)

С точки зрения снабжения, материалы, собранные другими агентствами, поступали в Бюро обслуживания аванпостов, которое управляло виртуальным информационным «Сирс Робек» для аванпостов. Иностранные требования на американские материалы были непредсказуемыми. УВИ училось быстро и эффективно, и материал, выходящий из аванпостов к иностранной аудитории, очень скоро достиг высокого уровня качества.

Другими агентствами психологической войны на национальном уровне были CIAA (Координатор [позже Управление] межамериканских дел), которое проводило пропаганду исключительно для Латинской Америки и Карибского бассейна, и УСС (Управление стратегических служб), которое обслуживало Объединенный комитет начальников штабов разведывательными и политическими материалами и служило базой для собственных подразделений, которые действовали за рубежом под властью театра военных действий. О базирующихся в США операциях «черной» пропаганды общественности не сообщалось. 36

Сведенный к конкретным терминам определенного исполнения политики (в отличие от создания политики, которая могла или не могла когда-либо достичь своих предполагаемых исполнителей) и рутинной работы операций, национальный уровень не был важен, за исключением двух указанных выше функций: глобального короткого вещания и источника снабжения. Решающие выборы делались на театрах военных действий или на аванпостах, половину времени в неведении о том, что вашингтонские политики решили на конклаве по этой конкретной теме. (Когда автор был в Китае, он обнаружил, что аванпост УВИ в Китае расшифровывал свои еженедельные пропагандистские инструкции только после того, как они становились безнадежно устаревшими; затем они подшивались.) Театры военных действий могли использовать психологическую войну, как и когда им заблагорассудится. Между Европейским театром военных действий и Вашингтоном была возможна тесная военно-политическая координация. Между Вашингтоном и остальными это было непрактично.

Участие Военного министерства в контроле и планировании психологической войны показано на Схеме VII, которая представляет ситуацию на 1945 год. Отдел пропаганды, прикомандированный к G-2 как штабное агентство, а не к Службе военной разведки как оперативное агентство, служил для выполнения функций психологической войны Военного министерства. 37 Начальник отдела представлял Объединенный комитет начальников штабов на заседаниях УВИ, вместе со своим коллегой из ВМС; он заботился об официальных сообщениях театрам военных действий, касающихся вопросов психологической войны, и его офис сам выполнял несколько ограниченных функций. (Одна из этих функций требовала от автора вставать в четыре тридцать утра, чтобы переварить ночной поток вражеской пропаганды. К нему присоединился в этом уроженец Тегерана, обученный в Колумбийском университете Эдвард К. Мерат. С настоящим облегчением он увидел, как нацистские станции ушли из эфира. Он смог передать бизнес «ранней пташки» своему персидскому коллеге.) Отдел также составлял исследования пропагандистского анализа всякий раз, когда они были оправданы на уровне Генерального штаба. Заместитель начальника (по авиации) был рудиментарным остатком недолговечного учреждения пропаганды Армейских воздушных сил; он имел прямой доступ к штабу авиации и заботился о вещах, имеющих специфический воздушный характер. (Аббревиатуры под театрами военных действий объясняются ниже, на странице 187, поскольку номенклатура театров военных действий для психологической войны никогда не была стандартизирована.)

Chart VII (Source: Chart prepared for Colonel John Stanley in Propaganda Branch, G-2.)

С окончанием военных действий, хотя это и не было юридическим концом войны, как УСС, так и УВИ были сметены с лица земли. Исполнительным указом от 20 сентября 1945 года, вступившим в силу десять дней спустя, УСС было расформировано; схоластические части были расчленены и собраны заново в Государственный департамент, где они предположительно помогали собирать материал для новой межведомственной Центральной разведывательной группы (ЦРГ). Оперативные части были переданы Военному министерству. Насколько известно автору, какой-нибудь расстроенный полковник может иметь стол, полный авторучек, которые взрываются, передают радиосообщения или могут быть использованы для невидимой татуировки, вместе с съедобной промокашкой, настольным телефоном, который на самом деле является ручной гранатой, и пишущей машинкой, которая является разборным моторным скутером; такие спекуляции — восхитительные темы, на которых можно остановиться, но день «черной» пропаганды окончен. Устаревание сводит все вещи, даже УСС, к абсурду.