«Русская рулетка: Экономика России в эпоху Путина»

Сергей Кириенко, бывший недолгое время премьер-министром, а ныне полномочный представитель президента в политически мощном Приволжском округе, в комментарии для «Радио Свобода» объясняет этот разрыв негармонизированным бизнес-законодательством (между центром и регионами). Борис Немцов, депутат Думы (и бывший заместитель премьер-министра), считает, что проблема заключается в «отсутствии демократических структур» — свободы прессы, гражданского общества и демократического правительства. Другие объясняют недостаточный интерес нехваткой безопасности и надежных институтов, пропагандируемой укоренившимися группами интересов.

Малый бизнес снова в моде после многих лет инвестиций в гигантов, таких как «Газпром» и «Лукойл». Политики делают малые и средние предприятия главной темой своих выступлений. ЕБРР возродил свои умирающие фонды малого бизнеса (и выдает кредиты до 125 000 долларов подходящим предприятиям). Банковское кредитование по-прежнему отсутствует (вместе с банковской системой), но иностранные инвестиционные банки и розничные банки делают робкие шаги на региональные рынки. Малые бизнесмены стали более напористыми и часто протестуют против неблагоприятных налоговых законов, высоких цен и плохого управления.

Россия находится на перепутье. Она должна выбрать, какую из множества моделей федерализма принять. Она может либо усилить центр за счет регионов, превратив последние в простых сборщиков налогов и агентов по обеспечению правопорядка, либо передать регионам больше полномочий по налогообложению и расходованию средств. Маятник качается. Путин иногда кажется убежденным централистом, а иногда — либералом. Вопреки сообщениям в западных СМИ, Путину не удалось подчинить регионы. Доноры и экспортеры среди них по-прежнему сильны. Но ему удалось установить modus vivendi, и он усердно работает над modus operandi. Он также избавился от самых сумасбродных губернаторов. Россия, похоже, приближается к своего рода равновесию — хотя, как обычно, оно весьма шаткое.

Сельское хозяйство России

В советские времена кремленологи изучали цифры урожая зерна, чтобы предсказать судьбу политических деятелей за непроницаемыми стенами Кремля. Не одна карьера закончилась из-за скудного урожая. Судя по официальным пресс-релизам и интервью, ситуация не сильно изменилась. Осаждаемый вице-премьер и министр сельского хозяйства Российской Федерации в октябре прошлого года открыто признал, что то, что осталось от сельского хозяйства России, находится «в критической ситуации» (хотя с тех пор он поспешно взял свои слова обратно). С долгами в 9 миллиардов долларов он вполне может быть прав. Российские лица, принимающие решения, недавно отпраздновали разворот десятилетней тенденции: производство мяса выросло на 1%, а молока — вдвое больше.

Но правда, как ни странно, гораздо радужнее. Сельскохозяйственное производство растет уже четыре года (в прошлом году — более чем на 5%). Даже такие часто критикуемые сектора, как пищевая промышленность, показывают впечатляющие результаты (рост на 9%). По мере того как частный сектор берет верх (государственные закупки прекратились давно, хотя региональные — нет), сельское хозяйство по всей России (особенно в ее западных частях) индустриализируется. Даже государственные и коллективные хозяйства возрождаются, хотя и с трудом. Согласно недавно объявленной сделке, «Интеррос» инвестирует 100 миллионов долларов в обработку колоссального миллиона акров земли. Кроме того, Россия гораздо менее зависима от импорта продовольствия, чем гласят распространенные мифы, — она импортирует лишь 20% от общего объема потребления продовольствия.

Несмотря на этот поразительный поворот, иностранные инвесторы по-прежнему осторожны. Сложные тарифные и таможенные правила, хаотичное налоговое администрирование, плохая инфраструктура хранения и транспортировки, огромные расстояния до рынков, эндемичное беззаконие, продажная бюрократия и, прежде всего, сомнительный правовой статус собственности на сельскохозяйственные земли — все это удерживает их на расстоянии.

Более того, сельскохозяйственный сектор крошечный и катастрофически неэффективный. Упав почти наполовину с 1991 года (по мере сокращения государственных субсидий), он вносит лишь около 8% в ВВП и обеспечивает занятость около 11% активной рабочей силы (по сравнению с 30% в промышленности и 59% в сфере услуг). Сельскохозяйственный экспорт (около 3 миллиардов долларов ежегодно) составляет одну четверть российского сельскохозяйственного импорта — несмотря на падение последнего на 40% после краха 1998 года. Среднее частное фермерское хозяйство имеет площадь менее 50 гектаров. Хотя частные фермы контролируют 6% сельскохозяйственных земель, на их долю приходится лишь 2% сельскохозяйственной продукции.

Большая часть земли (равная примерно 1,8 площади континентальной части США) не подходит по почвенным или климатическим условиям, или по обоим факторам. Таким образом, только 8% земли является пахотной, и менее 40 000 кв. км орошается. Пастбища составляют еще 4%. Почва загрязнена тем, что ЦРУ называет «неправильным применением сельскохозяйственных химикатов». Она часто подвержена эрозии. Грунтовые воды абсолютно токсичны.

Новый закон, разрешающий частную квазисобственность на сельскохозяйственные земли, может снизить высокую арендную плату, которая (вместе с переоцененным до 1998 года рублем) делала российских фермеров неконкурентоспособными, но до этого еще далеко. Тем временем общий спрос на продукты питания снизился вместе с располагаемыми доходами и растущей безработицей.

Главная проблема сегодня — не отсутствие знаний, управления или нового капитала, а неустойчивая гора долгов. Даже с учетом мягкого «Закона о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий», который в настоящее время проходит через Думу, ожидается, что выживут только 30% хозяйств. Закон предусматривает реструктуризацию текущих долговых платежей на десять лет.

Печальная ирония заключается в том, что российское сельское хозяйство сейчас гораздо более жизнеспособно, чем когда-либо. Более половины действующих предприятий прибыльны (по сравнению с 12% в 1998 году). Урожай зерна превысил 90 миллионов тонн, что намного больше 75 миллионов тонн, прогнозируемых правительством (хотя Россия по-прежнему импортирует зерна на 8 миллиардов долларов в год). Средний урожай за 1993–1997 годы составлял 80 миллионов тонн (с 88 миллионами в 1997 году). Но производство зерна было уничтожено в 1998 году (48 миллионов тонн) и 1999 году (55 миллионов тонн).

К счастью, зерно используется в основном для корма скота — россияне потребляют лишь около 20 миллионов тонн ежегодно. Но к середине 1999 года запасы зерна в России сократились до ничтожных 2 миллионов тонн, согласно данным Министерства сельского хозяйства США. Проблема в том, что регионы «зернового пояса» России ограничивают вывоз этого «сельскохозяйственного золота» и придерживают его. Коррумпированные чиновники быстро наживаются на вызванном этим росте цен.

Географическое положение сельскохозяйственного предприятия часто определяет его судьбу. В исследовании («Трансформация продовольственной системы России вблизи»), проведенном в августе 2001 года Григорием Иоффе (из Рэдфордского университета) и Татьяной Нефедовой (Институт географии РАН) в двух российских регионах (областях), авторы обнаружили, что:

«…фермы в Московской области более продуктивны, чем фермы в аналогичных местах в Рязанской области, в то время как фермы, расположенные ближе к центральному городу любой из областей, работают лучше, чем фермы вблизи границ этой области».

Похоже, что удачно расположенные фермы пользуются преимуществами в привлечении как инвестиций, так и квалифицированной рабочей силы. Они также ближе к своим рынкам сбыта.

Но превратности российского сельского хозяйства имеют геополитические последствия. Голодная Россия — это часто злая Россия. Отсюда продовольственная помощь, предоставленная США в 1998–1999 годах (стоимостью более 500 миллионов долларов и в сочетании с льготными торговыми кредитами PL-480). ЕС также предоставил продовольствие на сопоставимую сумму. Россия просила о дополнительной помощи в виде кормов для животных в 2000–2001 годах — и США пошли навстречу.

Импорт России является важной опорой для экономик ее ближайших и дальних соседей. Россия также является крупным импортером американской сельскохозяйственной продукции, такой как мясо птицы (она потребляет до 40% всего экспорта этого товара из США). Она является импортером мирового класса мясных продуктов (особенно из ЕС), поскольку поголовье скота сократилось вдвое в результате переходного периода. Если она вступит в ВТО (переговоры тянутся с 1995 года), она может стать еще более привлекательной в коммерческом плане.

Ей придется снизить импортные пошлины (пошлина на мясо птицы составляет 30%, а средняя пошлина на сельскохозяйственную продукцию — 20%). Также вероятно, что ее заставят сократить — хотя и постепенно — субсидии, которые она раздает своим производителям (10% ВВП в СССР, сейчас менее 3% ВВП). Привилегированная торговля государственными структурами также будет отменена, как и нетарифные препятствия для импорта. Сможет ли возрождающийся центр навязать свою волю строптивым сельскохозяйственным регионам, еще предстоит увидеть.

Серия апокалиптических экономических кризисов заставила российское сельское хозяйство рационализироваться. У России нет сравнительных преимуществ в животноводстве и мясопереработке. Неудивительно, что импорт мясных продуктов резко возрос. Сомнительно, обладает ли Россия сравнительным преимуществом в сельском хозяйстве в целом — учитывая ее природные ресурсы, или, скорее, их отсутствие. Ее настойчивость в производстве собственного продовольствия (особенно высококачественных продуктов) потерпела крах с катастрофическими последствиями. Возможно, России пора сосредоточиться на том, что она делает лучше всего. Сельское хозяйство, увы, к этому не относится.

Россия как кредитор

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Россия печально известна своим небрежным отношением к погашению долгов. За последнее десятилетие она объявляла дефолт и реструктурировала свои обязательства больше раз, чем за предыдущий век. Тем не менее Россия также является одной из крупнейших стран-кредиторов в мире. Только Куба должна ей более 25 миллиардов долларов, а другие несостоявшиеся государства — еще многие десятки миллиардов. Действительно, плачевное качество ее заброшенного портфеля не постыдило бы японский банк. За 18 месяцев по май 2001 года она получила лишь 40 миллионов долларов в счет погашения долгов.

Она все еще надеется утроить эту мизерную сумму, вступив в Парижский клуб — в качестве страны-кредитора. 27 стран, имеющих соглашения с Парижским клубом, должны примерно половину того, на что претендует Россия. Некоторые из них — Алжир наличными, Вьетнам товарами — выплачивали долги с перерывами. Другие воздерживались.

Россия потратила последние два года на переговоры о щедрых пакетных сделках — реструктуризации, списаниях, льготных периодах, измеряемых годами, — со своими самыми тупыми должниками. Даже такие страны, как Йемен, Мозамбик и Мадагаскар, начали платить — хотя и не Сирия, которая должна 12 миллиардов долларов за закупки оружия двадцатилетней давности. Но результат этих геркулесовых усилий ничтожен. Россия рассчитывает получать дополнительно 100 миллионов долларов в год. Для сравнения: только в 1999 году Россия получила 800 миллионов долларов от Индии.

Камнем преткновения является фикция коммунистической эпохи. Когда СССР прекратил существование, ему были должны более 100 миллиардов долларов в фиктивной расчетной валюте — «переводном рубле». При произвольном курсе 0,6 к доллару США, протестуют многие должники, долг является ростовщически завышенным. Это неискренне. Должники получали бессмысленно субсидируемые российские товары и сырье за переводные рубли, которые они так радостно занимали.

Россия могла бы легко взыскать часть своих долгов, просто перекрыв кран с природным газом или издав зловещие звуки недовольства, подкрепленные соответствующими военными учениями. То, что она предпочитает этого не делать, о многом говорит. Россия обнаружила, что может выгодно использовать свой портфель неработающих финансовых активов для получения геополитической и коммерческой выгоды.

25 марта премьер-министр России и бывший главный переговорщик по долгам Касьянов «договорился» со своим монгольским коллегой Энхбаяром о конвертации чудовищного долга Монголии перед Россией в размере 11,5 миллиардов долларов в доли в приватизированных монгольских предприятиях.

ВВП Монголии ничтожен (около 1 миллиарда долларов). Если российский гигант «Норильский никель» приобретет 49% «Эрдэнэта», монгольского производителя меди, он получит 20% ВВП Монголии в результате одной конвертации долга. Аналогичная схема была заключена между Арменией и Россией. Пять предприятий перейдут из рук в руки, тем самым ликвидировав непогашенный долг Армении перед Россией в размере 94 миллионов долларов.

Идентичные сделки были заключены с другими странами, такими как Алжир, который должен России около 4 миллиардов долларов. Алжирцы предоставили «Газпрому» доступ к экспорту природного газа из Алжира.

Огромный кредитный портфель России часто влияет на ее внешнюю политику в ущерб ей самой. Она шумно сопротивлялась каждому шагу США по усилению санкций против Ирака и попыткам сделать их «умнее». Эта разрушенная страна должна России 8 миллиардов долларов, и Россия хотела бы вернуть хотя бы часть этого долга, торгуя с изгоем или получая выгодные нефтяные контракты. Режим санкций стоит у нее на пути — отсюда ее очевидный обструкционизм. Ее недавние сделки по продаже оружия Сирии призваны компенсировать прошлые невыплаченные долги перед Россией — ценой дестабилизации Ближнего Востока и провоцирования гнева США.

Россия использует обилие безнадежных кредитов на своих потрепанных балансах для получения доступа к международным финансовым форумам и институтам. Ее вступление в Парижский клуб официальных двусторонних кредиторов обусловлено поддержкой инициативы HIPC (страны с крупной задолженностью).

Это не пустяковое дело. Долг стран Африки к югу от Сахары перед Россией в 1994 году составлял около 14 миллиардов долларов, а долг стран Северной Африки — еще 11 миллиардов долларов. К 2001 году эти внушительные цифры выросли еще на 25%. ЮНКТАД считает, что Россия намеренно занижает эти непогашенные обязательства и что в 1994 году страны Африки к югу от Сахары на самом деле были должны России 17 миллиардов долларов.

России пришлось бы отказаться как минимум от 90% долга, причитающегося ей со стороны таких стран, как Ангола, Эфиопия, Гвинея, Мали, Мозамбик, Сомали, Танзания и Замбия. Российские долги составляют от одной трети до двух третей внешнего долга этих стран. Более того, ее надежды на то, чтобы зачесть деньги, причитающиеся ей от стран в рамках Парижского клуба, в счет собственных долгов перед Клубом, были разрушены в прошлом году. Отсюда и стимул искажать данные.

Другие африканские страны манипулировали своим долгом перед Россией ради собственной финансовой выгоды. Известно, что Нигерия выкупала по сильно заниженным ценам крупные куски своего долга перед Россией в размере 2,2 миллиарда долларов на вторичном рынке через британских и американских посредников. Она утверждает, что получила отказ от штрафных санкций «от некоторых своих кредиторов».

В прошлом году Россия урегулировала долг Вьетнама в размере 1,7 миллиарда долларов. Первоначальный долг в 11 миллиардов долларов был сокращен на 85 процентов и растянут на 23 года. Подробности скудны, но наблюдатели полагают, что Россия также выторговала торговые и добывающие концессии, а также доли в вьетнамских предприятиях.

Но Россия менее снисходительна к своим бывшим сателлитам. Два года назад Украина была вынуждена поставить России современные истребители и сотни крылатых ракет с использованием проприетарных технологий. Это было частичной оплатой за просроченный счет за природный газ в размере 1,4 миллиарда долларов. По общему признанию, ходят слухи, что Украина также «откачивала» газ из российского трубопровода, проходящего через ее территорию.

Россияне пригрозили обойти Украину, построив новый, принадлежащий России трубопровод в ЕС через Польшу и Словакию. «Газпром» уже много лет пытается принудить Украину передать контроль над основными транзитными трубопроводами и гигантскими подземными хранилищами газа в надежные российские руки. Выдвигались различные схемы совместного владения — последняя, в 1999 году, касалась трубопровода в Болгарию и Турцию, который должен был быть построен за украинский счет, но находиться в совместной собственности «Газпрома».

После начального периода соглашательства Украина отступила, ссылаясь на опасения, что российская стратегия может поставить под угрозу ее предполагаемый суверенитет. РАО ЕЭС, сильно политизированная российская электроэнергетическая компания, уже начала добиваться долей в украинских производителях электроэнергии, имеющих долги.

Удивительно, но Россия гораздо менее агрессивна в «ближнем зарубежье». Она реструктурировала весь долг Киргизии (около 60 миллионов долларов) на срок 15 лет (включая два года льготного периода) под единственное — и сомнительное — обеспечение в виде векселей последней.

У России нет четкой, общей долговой политики. Она импровизирует — плохо — по ходу дела. Ее предпочтения и готовность к компромиссам меняются вместе с ее геополитическим положением, интересами и акцентами. В результате одни воспринимают ее как хулигана, другие — как простака. Ей не помешало бы привести свои дела в порядок.

Космическая промышленность в Восточной Европе

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

«Волга» — это название нового жидкостного возвращаемого и многоразового (до 50 раз) двигателя для ракеты-носителя. Он будет построен двумя российскими производителями ракет для консорциума французских, немецких и шведских аэрокосмических фирм. ЕКА — Европейское космическое агентство — намерено инвестировать 1 миллиард евро в течение 10–15 лет в эту новую игрушку. Это ничтожная сумма на рынке объемом 80 миллиардов долларов в год.

Российские ракеты, такие как «Союз-У» и «Циклон», десятилетиями выводят спутники на орбиту, и не только для Министерства обороны России, их прежнего эксклюзивного клиента. Коммуникационные спутники, такие как «Гонец-Д1» («Курьер» или «Вестник»), и другие коммерческие грузы постепенно обгоняют своих военных собратьев по наблюдению, навигации и связи. Только Ракетные войска стратегического назначения заработали более 100 миллионов долларов на коммерческих запусках в 1997–1999 годах, сообщает «Коммерсант», российская деловая ежедневная газета.

Тем не менее многие гражданские спутники — это не более чем переделанные военные корпуса. Коммерческие операторы и Росавиакосмос (российское НАСА) отчитываются перед недавно воссозданными (июнь 2001 года) Космическими войсками России. Технологии, полученные в ходе совместных усилий с Западом, немедленно передаются военным.

Россия обеспокоена лидерством Америки в космосе. По данным space.com, у США 600 спутников против 100 (в основном устаревших) российских аппаратов. Возрождение планов США по созданию противоракетного щита и неизбежный, односторонний и неминуемый выход Америки из Договора по ПРО добавляют срочности российским попыткам догнать конкурентов.

Несмотря на широко освещавшиеся неудачи — такие как зловещая авария на Байконуре в Казахстане в июле 1999 года — российские ракеты-носители являются одними из самых надежных. В прошлом году 57 из 59 попыток запуска были успешными. Для сравнения: в 1963 году только 55 из 70 попыток запуска имели такой же счастливый исход.

Американские аэрокосмические транснациональные корпорации тесно сотрудничают с Росавиакосмосом. Boeing содержит конструкторское бюро в России для контроля совместных проектов, таких как коммерческая стартовая площадка «Морской старт» и МКС. В нем работают сотни российских специалистов как в России, так и за ее пределами.

Также формируется сотрудничество с Европейской аэрокосмической и оборонной компанией (EADS), а также с Arianespace, французской группой. Общая стартовая площадка создается в Куру, и «Союз» теперь находится в совместной собственности россиян и европейцев через Starsem, совместное предприятие. Россия также намерена участвовать в доселе бездействующем европейском проекте RLV (многоразовый ракетно-космический комплекс).

Решение ЕС, принятое на недавнем саммите в Барселоне, дать «зеленый свет» проекту «Галилео» потребует тесного сотрудничества с Россией.

«Галилео» — это европейский аналог американской сети спутников GPS стоимостью 3 миллиарда долларов. Скорее всего, он будет включать российские технологии, использовать российские стартовые площадки и привлекать российских инженеров.

Это сотрудничество вполне может возродить обедневшую и, следовательно, умирающую космическую программу России с вливанием более 2 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия.

Но Америка и Европа — не единственные, кто стоит в очереди у порога России.

Stratfor, фирма по стратегическому прогнозированию, сообщила о сделке, заключенной в мае прошлого года между Министерством промышленности, науки и ресурсов Австралии и Российским авиационно-космическим агентством. Австралийские компании получили эксклюзивные права на использование российской ракеты «Аврора» за пределами России. Взамен Россия получит доступ к идеально расположенной стартовой площадке на острове Рождества в Индийском океане. Это прямой удар по таким конкурентам, как Индия, Южная Корея, Япония, Китай и Бразилия.

Российская технология запуска очень продвинутая и недорогая, так как она основана на существующих военных НИОКР. Она была лицензирована другим странам, стремящимся в космос. Проблемная индийская ракета-носитель для геосинхронных спутников (GSLV) основана на российских технологиях, сообщает Stratfor. Многие частные фирмы по запуску спутников — австралийские и другие — находят российские предложения коммерчески неотразимыми. Россия — в отличие от США — не накладывает никаких ограничений на типы грузов, запускаемых в космос с помощью ее ракет.

Тем не менее технологии запуска — это простые вопросы. До 1995 года Россия ежегодно запускала больше грузов, чем весь остальной мир вместе взятый, несмотря на свой истощенный бюджет (меньше, чем у Бразилии). Но российская программа космических челноков «Энергия-Буран» была ее последней крупной инвестицией в НИОКР. Она была закрыта в 1988 году. Возможно, как следствие, Россия с треском провалила выполнение своей части сделки по МКС с НАСА на сумму 660 миллионов долларов. Это стоило НАСА более 3 миллиардов долларов на перепланирование.

Жилой модуль Международной космической станции (МКС) под кодовым названием «Звезда», запущенный с опозданием на два года, не соответствовал жестким критериям качества американцев. Он шумный и недостаточно защищен от метеоритов, сообщает «The Economist». Россия продолжает поставлять астронавтов и только что запустила с Байконура грузовой корабль «Прогресс М1-8» с 2,4 тоннами продовольствия, топлива, воды и кислорода.

Темная сторона российской космической индустрии — это продажа ракетных технологий несостоявшимся и «государствам-изгоям» по всему миру. Тимоти Маккарти и Виктор Мизин из Центра исследований проблем нераспространения США писали в «International Herald Tribune» в ноябре 2001 года: «[Политика США на сегодняшний день] оставляет нерешенной ключевую структурную проблему, которая способствует незаконным продажам: избыточные мощности в российской ракетно-космической промышленности и неспособность или нежелание Москвы что-либо с этим делать… В России просто слишком много промышленности, гоняющейся за слишком малым количеством законных долларов, рублей или евро. [Сокращение] и реструктуризация должны стать главной частью любой инициативы, которая стремится остановить российские ракетные фирмы от продажи «излишков продукции» тем, у кого их быть не должно».

У официальной космической индустрии мало выбора, кроме как прибегать к распространению ракетных технологий ради своего выживания. Российский внутренний рынок неэффективен, технологически отсталый и лишен венчурного капитала. Поэтому он не способен стимулировать инновации и вознаграждать новаторов в космической индустрии. Его крупнейшие клиенты — правительство и бюджетные агентства — редко платят или платят с опозданием. Цены на космические услуги не отражают рыночных реалий.

Согласно всестороннему обзору российской космической индустрии на сайте fas.org, инвестиции в замену основных фондов снизились с 9 процентов в 1998 году до 0,5 процента в 1994 году. За тот же период стоимость материалов выросла в 382 раза, стоимость аппаратных услуг — в 172 раза, а затраты на оплату труда увеличились в 82 раза. Средняя зарплата в космической индустрии, когда-то в несколько раз превышавшая среднюю российскую зарплату, теперь упала ниже нее. «Утечка мозгов» была катастрофической. Более 35 процентов всех работников ушли, а также более половины всех экспертов.

Частные фирмы, однако, справляются несколько лучше. Две недели назад российская компания представила многоразовый аппарат для космического туризма. Цена билета — 100 000 долларов за 3-минутный полет. Сто билетов уже проданы. Макет был представлен публике на российской авиабазе.

В отличие от охваченной грандиозностью России, Казахстан имеет мало претензий на то, чтобы быть чем-то иным, кроме как удобной стартовой площадкой. Он неохотно сдает в аренду Байконур, свой главный объект, России за 115 миллионов долларов в год. Россия платит с опозданием, сообщает об авариях еще позже и часто загрязняет территорию. Байконур — лишь один из немногих гражданских стартовых комплексов (Капустин Яр, Плесецк).

Предполагается, что он будет заброшен Россией в пользу Свободного, нового (1997 года) объекта.

Казахстан выразил заинтересованность в российско-казахстанско-украинской ракете-носителе «Содружество». Она даже заложена в бюджет российско-казахстанской космической программы на 2000–2005 годы. Но и россияне, и украинцы не смогли найти необходимые средства, и проект был отложен на неопределенный срок.

Умирзак Султангазин, глава Казахского института космических исследований, горько жаловался в интервью, которое он дал в прошлом году русскоязычной газете «Караван»:

«Наш собственный спутник крайне необходим. Пока мы используем данные, «полученные» с американских и российских спутников. Некоторую информацию мы используем бесплатно, но за некоторую другую приходится платить… У нас есть специалисты высокого класса, но они уходят из института в коммерческие структуры, потому что им предлагают зарплаты в несколько раз выше. Я много раз поднимал этот вопрос и говорил: «Посмотрите, Россия платит нам немалую сумму за аренду Байконура [около 115 млн долларов в год], почему бы нам не потратить часть этих денег на космические исследования? Мы могли бы развить космический сектор и стать реальной космической державой».

Казахстан имеет свою собственную программу профилирования Земли, управляемую собственными космонавтами. Он проводит биологические и физические эксперименты на орбите. «Тохтар» — это картофель, разработанный в космосе и названный в честь первого космонавта Казахстана, одноименного Тохтара Аубакирова.

Почти все бывшие сателлиты СССР создали свои собственные космические программы после обретения независимости, поклявшись никогда больше не зависеть от иностранной доброй воли. Румыния основала ROSA, Румынское космическое агентство, в 1991 году. Венгрия создала Венгерское космическое бюро.

Страны Балтии — к громкому недовольству многих своих граждан — тесно сотрудничают с НАТО по военному применению спутников в рамках BALTNET (проект контроля воздушного пространства Балтии). Польша (1994), Венгрия (1991), Румыния (1992) и Чешская Республика сотрудничают с ЕКА по ряду коммерческих и гражданских проектов, связанных с космосом.

Украина ведет двойную игру. В январе она подписала двустороннее соглашение о космической индустрии с Бразилией. Месяц спустя она подписала пять двусторонних соглашений, касающихся космической индустрии, с Россией.

Многие западные академические институты, НПО и коммерческие интересы создали структуры для сотрудничества с учеными-космиками из Центральной Азии, Центральной и Восточной Европы, России, СНГ и НИС. Мэрилендский университет стал пионером этой тенденции со своим Центром космической науки «Восток-Запад», созданным в 1990 году.

Космическая индустрия — и особенно развивающаяся область технологий запуска — представляет собой одну из немногих областей, в которых бывшие коммунистические страны могут сохранить конкурентное преимущество и относительное превосходство. Западу было бы полезно поощрять коммерциализацию этих знаний.

Альтернативой является распространение ракетных технологий и военное применение технологий, переданных в рамках совместных усилий по гражданским проектам с западными партнерами. Запад может сэкономить себе много денег и душевных страданий, будучи щедрым на раннем этапе.

Российские водочные войны

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Водка — важнейший компонент российской жизни. И российской смерти. Связанные с алкоголем несчастные случаи и остановки сердца уже сократили ожидаемую продолжительность жизни россиян более чем на десятилетие только за последнее десятилетие.

Водка — это также большой бизнес. Бренд «Столичная» продается по всему миру на 2 миллиарда долларов в год. Отсюда бесконечная и чрезвычайно ожесточенная битва между Министерством сельского хозяйства России и SPI Spirits. Последняя, все еще частично принадлежащая государству, является то владельцем, то не владельцем священного бренда «Столичная», любимого напитка Джеймса Бонда.

PR-фирма SPI, Burson-Marsteller, представляет этот коммерческий конфликт как классический случай нарушения прав собственности несчастных иностранных акционеров алчными и безжалостными функционерами нереформированной злой империи. Они ставят под сомнение готовность России вступить в ВТО и ее уважение к закону.

Последний пресс-релиз SPI состоит из подробной истории этой душераздирающей саги. Бренд «Столичная», а также 42 других, были приватизированы в 1992 году.

Фирма цитирует документ, несущий официальную печать очерняемого министерства, в котором недвусмысленно говорится: «ВАО «Союзплодоимпорт» имеет право экспортировать российскую водку в США под следующими торговыми марками: «Столичная», «Столичная Кристалл», «Перцовка», «Лимонная», «Привет», «Привет Апельсиновая», «Русская» и «Охотничья».

Приватизация была завершена в 1997 году, когда старая SPI была продана новой SPI Spirits. Новая SPI утверждает, что приняла на себя 40 миллионов долларов долга и инвестировала еще 20 миллионов долларов, чтобы превратить компанию в «одного из ведущих мировых производителей водки». Тем не менее российское правительство, как всегда жесткое, явно недовольно SPI.

Оно заявляет, что сделка по приватизации была сомнительной и что SPI заплатила всего 300 000 долларов (или, возможно, всего 61 000 долларов, как утверждают другие источники) за многомиллиардные бренды, включая «Столичную», «Московскую» и «Русскую». Правительство оценивает бренды в гораздо более разумные 400 миллионов долларов. Другие оценщики назвали цифру в 1,4 миллиарда долларов.

Правительство, в приступе вновь обретенной юридической правоты, также настаивает на том, что продавец брендов, несуществующая (государственная) SPI, не был их законным владельцем. Оно также ставит под сомнение загадочных акционеров новой SPI, включая холдинговую компанию в лояльном к налогам Делавэре. Портфель торговых марок SPI представляет австралийская юридическая фирма Mallesons Stephen Jaques.

Путин сам создал комитет по репатриации этих и других потребительских брендов в государственную собственность. Он жаждет благотворного влияния, которое налоговые поступления от алкогольного сектора могли бы оказать на федеральный бюджет — и на его полномочия по распределению благ. Центральная государственная компания по владению и дистрибуции брендов была создана менее двух лет назад. С тех пор алкогольный сектор подвергается непрерывному государственному вмешательству. SPI — не самый вопиющий случай.

«The Observer» упоминает, что SPI в настоящее время ведет большую часть своего бизнеса с загадочного Кипра, излюбленного места назначения для российских отмывателей денег, магнатов-уклонистов от налогов и гангстеров. Немецкий дистрибьютор SPI, Plodimex, становится все менее активным, поскольку три новых офшорных дистрибьюторских образования (на Кипре, Нидерландских Антильских островах и Гибралтаре) становятся все более активными.

ФСБ приказала калининградской таможне запретить оптовый экспорт «Столичной». Ящики с напитком регулярно конфискуются. Против директоров и менеджеров фирмы были возбуждены уголовные дела. Заместитель министра сельского хозяйства дискредитирует SPI на встречах с ее дистрибьюторами и деловыми партнерами за рубежом. Фирма также обвиняет его в препятствовании регистрации ее торговых марок, предписанной судом.

Суды в последнее время благосклонны к SPI, вынося ряд решений против действий правительства в этом запутанном деле. Но 1 февраля фирма потерпела неудачу, когда московский суд вынес решение против нее и постановил вернуть 43 ее бренда, включая ценную «Столичную», государству (т.е. ренационализировать).

SPI делает все возможное, чтобы задобрить власти. Ходят слухи, что в прошлом месяце она предложила использовать свои значительные средства для пополнения федерального бюджета. В сентябре прошлого года она заявила, что находится в поиске дополнительных приобретений в России — странное заявление для фирмы, утверждающей, что стала жертвой. «The Moscow Times» сообщила, что она планирует подписать спонсорское соглашение на 500 000 долларов с Олимпийским комитетом России.

Summit Communications, специалист по имиджу страны, разместил это на своем веб-сайте в ноябре прошлого года:

«Одним из примеров сообразительной российской компании, которой удалось преуспеть на Западе, найдя правильного партнера, является компания «Союзплодоимпорт» (см. также стр. 14). «Союзплодоимпорт», или SPI, имеет эксклюзивные права на экспорт «Столичной», которую любители водки в США ласково называют «Столи». Около 50% экспортного оборота компании приходится на Соединенные Штаты, в основном благодаря стратегическому альянсу с Allied-Domecq для дистрибуции в США.

«Я не уверен, что все американцы знают, где Россия на карте, но большинство из них знают, что такое «Столичная», — размышляет Андрей Скурихин, генеральный директор SPI. — Я хочу, чтобы качество «Столичной» в Америке создавало образ России, который был бы чистым, сильным и честным, как и сама водка. В SPI мы чувствуем, что мы как послы, и мы постараемся сделать все, чтобы создать более объективный и позитивный образ России в США».

Проблемы SPI могут оказаться заразными. Allied Domecq, ее британский дистрибьютор в Америке и Мексике, теперь сталкивается с конкуренцией со стороны Kryshtal International, дочерней компании проблемного ликероводочного завода «Кристалл», на 51% принадлежащего «Росспиртпрому», государственному агентству. Kryshtal подписала контракты на дистрибуцию «Столичной» с ликероводочными заводами, поддерживаемыми Министерством сельского хозяйства России.

Всего два года назад Allied и Miller Brewing объявили об инвестициях в размере 50 миллионов долларов в запуск продукта и маркетинговые кампании. «Столичная» (в Штатах ее называют «Столи») продается в США в объеме 1 миллиона ящиков по 12 бутылок в год (для сравнения: у Absolut — 3 миллиона ящиков).

Проблемы начались почти сразу же с первыми иностранными инвестициями в SPI. Еще в 1991 году «Внешпосылторг», государственное внешнеторговое агентство, попыталось экспортировать «Столичную» в Грецию. Это привело к судебным искам со стороны греков. «Водочные войны» также разгорелись между недавно зарегистрированной российской фирмой «Смирнов» и Grand Metropolitan из-за бренда «Смирнофф».

«Водочные войны» — печальное напоминание о долгом пути, который предстоит пройти России. Ее правовая система шаткая: разные суды почти одновременно выносили решения как в пользу государственных органов, так и в пользу позиции SPI. Российские бюрократы — даже когда они правы — ведут себя грубо, продажно и чинят препятствия. Российские «предприниматели» — это сомнительная публика, больше увлеченная офшорными налоговыми гаванями, чем грамотным управлением. Верховенство закона и права частной собственности остаются фантазиями. ВТО — и респектабельность, которую она дает, — все еще так же далеки, как и раньше.

Отпусти народ мой

Споры вокруг поправки Джексона-Вэника

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

В начале 1970-х годов Государство Израиль было охвачено антисоветским шовинизмом. «Отпусти народ мой!» — кричали бесчисленные развернутые плакаты, наклейки и рекламные щиты. Российские диссиденты преподносились как последнее звено в цепи еврейского мученичества. Российских иммигрантов встречали потеющие министры на раскаленном асфальте ветхого аэропорта Лод. Россия ввела непомерные «дипломные налоги» (возмещение государственных субсидий на образование) для эмигрирующих евреев, тем самым усиливая общественный резонанс.

Зачастую пренебрежительно настроенные новоприбывшие были явно озабочены мелочами щедрых экономических льгот, которыми их осыпало благодарное еврейское государство. Тем не менее, израильские СМИ описывали их как ревностных сионистов, возвращающихся на свою историческую родину, чтобы восстановить в ней прерванное еврейское присутствие. Таким образом, в результате удивительного фиаско манипуляций общественным мнением, экономические иммигранты превратились в возвращающихся сынов.

В 1974 году Конгресс присоединился к этому хору, приняв поправку Джексона-Вэника к Закону о реформе торговли — ныне Раздел IV Закона о торговле. Ее инициаторами выступили сенатор Генри («Скуп») Джексон от штата Вашингтон и член Палаты представителей Чарльз Вэник от штата Огайо, оба — демократы.

Она запрещает правительству предоставлять столь желанный статус «наиболее благоприятствуемой нации (НБН)» — ныне известный как «нормальные торговые отношения» (НТО) — со всеми сопутствующими торговыми привилегиями странам с «нерыночной экономикой», имеющим плачевный послужной список в области прав человека, главным образом — права на свободную и недорогую эмиграцию.

Этот запрет также распространяется на финансовые кредиты от различных органов американского правительства — Экспортно-импортного банка, Товарно-кредитной корпорации (CCC) и Корпорации по зарубежным частным инвестициям (OPIC).

Хотя законодательство применимо ко многим авторитарным странам — таким как Вьетнам, который является предметом жарких дебатов при каждом президентском отказе от применения поправки, — направленность этого закона явно антироссийская. Генри Киссинджер, тогдашний госсекретарь США, был настолько встревожен, что прилетел в Москву и вырвал у Кремля обещание, что «темпы эмиграции из СССР начнут быстро расти по сравнению с уровнем 1973 года».

Крах СССР был ускорен этой вынужденной открытостью и растущим диссидентством, которое она поощряла. Поправка Джексона-Вэника была грозным инструментом в арсенале борцов холодной войны. С 1975 года Россию покинуло более 1,5 миллиона евреев. В то время израильтяне считали Кремль своим смертельным врагом.

Поэтому, когда поправка была принята, официальный Израиль ликовал. Покойный премьер-министр Ицхак Рабин писал президенту Джеральду Форду:

«Объявление о том, что достигнуто соглашение, способствующее иммиграции советских евреев в Израиль, вызывает огромную радость у народа Израиля и у еврейских общин во всем мире. Это достижение в области прав человека было бы невозможно без вашего личного сочувствия к данному делу, без вашей прямой заинтересованности и глубокого внимания».

И сенатору Генри Джексону, одному из двух инициаторов законопроекта:

«Дорогой Скуп,

Соглашение, достигнутое относительно иммиграции советских евреев в Израиль, было опубликовано в этой стране несколько часов назад и вызывает волны радости по всему Израилю и, несомненно, во всех еврейских общинах в любой части земного шара. Это великое достижение было бы невозможно без вашего личного лидерства, которое сплотило столь широкую поддержку в обеих палатах Конгресса, без стойкости, с которой вы вели эту борьбу, и без широкого человеческого идеализма, который побуждал вас действовать от имени этого великого гуманитарного дела. Поэтому в этот момент я хотел бы выразить вам свою сердечную признательность и благодарность».

Торговая политика США часто подчинена их внешней политике. Ею часто жертвуют ради удовлетворения внутренних электоратов, групп давления и лоббистских интересов. Она используется для поощрения иностранных союзников и наказания врагов за рубежом.

Поправка Джексона-Вэника олицетворяет квинтэссенцию этих отношений. Президент Клинтон молчаливо признал это, когда в 1994 году публично отделил торговую политику от прав человека.

Распад «Империи зла» — и приватизация российской внешней торговли — превратили этот закон в реликт холодной войны. Российские евреи, включая бывших «отказников», таких как Натан (Анатолий) Щаранский, теперь открыто требуют отменить ее и позволить России «перейти» к статусу постоянных нормальных торговых отношений (ПНТО) актом Конгресса.

Американские евреи, хотя и сочувствуют, хотели бы получить от России гарантии, ввиду растущей волны антисемитизма, что евреи на ее территории не пострадают. Они также требуют права на беспрепятственную и неконтролируемую самоорганизацию для еврейских общин и возвращения еврейской общинной собственности, конфискованной советским режимом.

Конгресс еще более подозрителен в отношении намерений России. Сенатор-республиканец от штата Орегон Гордон Смит недавно предложил поправку, которая лишила бы Россию иностранной помощи, если она примет законодательство, ущемляющее свободу вероисповедания. Вместе с Хиллари Клинтон, демократом от штата Нью-Йорк, он представил жесткую резолюцию по Джексону-Вэнику, заявив:

«Любые действия правительства Соединенных Штатов по «выпуску» или прекращению применения поправки Джексона-Вэника к любой отдельной стране должны учитывать… соответствующие гарантии относительно неизменной приверженности этого правительства обеспечению и соблюдению фундаментальных прав человека, предусмотренных в поправке. Правительство Соединенных Штатов должно продемонстрировать, как при «выпуске» отдельных стран будет обеспечена неизменная преданность Соединенных Штатов этим фундаментальным правам».

Сенат по-прежнему отказывается отменять поправку Джексона-Вэника, несмотря на ее влияние на шесть бывших советских республик и другие страны, и несмотря на страстные призывы администрации. 22 мая он принял необязательную резолюцию, призывающую к установлению ПНТО с Россией. Поправка Джексона-Вэника осталась в силе из-за спора с Россией по поводу импорта американской курятины.

Сенатор Джозеф Байден, председатель Комитета Сената по международным отношениям, представляющий крупный штат по производству птицы (Делавэр), сделал следующие государственные комментарии после сессии:

«Я могу быть либо лучшим другом России, либо ее злейшим врагом. Если они продолжат так дурачиться, они получат во мне врага».

Михаил Маргелов, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации, вполне объяснимо парировал, как сообщает «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» со ссылкой на strana.ru:

«Ссылаясь на спор вокруг куриных ножек, демократы открыто признали, что Джексон-Вэник защищает не российских евреев, а американских фермеров».

По сообщению ИТАР-ТАСС, он представил президенту Путину доклад, в котором «нестабильные» торговые отношения России с США объясняются «дискриминационными законодательными нормами» последних.

Поправка является «мертвой буквой» с 1994 года из-за хорошо укоренившегося ритуала ежегодного президентского отказа от ее применения, который предшествует предоставлению России статуса НТО. Отказ основан на унизительных полугодовых обзорах. Единственная оставшаяся функция Джексона-Вэника, по-видимому, заключается в том, чтобы быть унизительной.

Это приводит в ярость россиян всех мастей, включая прозападных реформаторов. «Это демонстрирует двойные стандарты США», — сказал BusinessWeek Анатолий Б. Чубайс, председатель РАО ЕЭС, российской электроэнергетической монополии. «Это подрывает доверие». Путин назвал закон «печально известным».

В октябре прошлого года МИД России опубликовал это необычно резкое заявление:

«Поправка Джексона-Вэника на протяжении многих лет блокировала предоставление России статуса наиболее благоприятствуемой нации в торговле с США на постоянной и безусловной основе, нанося ущерб духу конструктивного и равноправного сотрудничества между нашими странами. Она по праву считается одним из последних анахронизмов эпохи конфронтации и недоверия».

Учитывая, что Китаю — с его ужасающим послужным списком вопиющих нарушений прав человека — в прошлом году был предоставлен статус ПНТО, Россия справедливо чувствует себя ущемленной. Ее непризнание «рыночной экономикой» в рамках поправки Джексона-Вэника привело к введению импортных ограничений на некоторые ее товары (например, сталь). Поправка также препятствует вступлению России в ВТО.

Хуже всего то, что отсутствие ПНТО также сдерживает иностранные инвестиции и заключение долгосрочных контрактов. Boeing выразил Associated Press свое облегчение по поводу решения нормализовать торговые отношения с Китаем следующим образом:

«Стабильность — ключ к нашему бизнесу. Мы должны смотреть на 18–24 месяца вперед с точки зрения производства деталей, самолетов и их обслуживания. Китаю было трудно заключать такие соглашения, когда они не знали, получат ли они экспортную лицензию в следующем году или позволят ли Соединенные Штаты доставить самолеты».

FIMACO не умрет

Пропавшие миллиарды России

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Счетная палата России — с помощью швейцарских властей и их группы преданных следователей — возможно, близка к разгадке давней тайны. Сообщается, что объявление Генеральной прокуратуры уже не за горами. Высшие эшелоны окружения Ельцина — возможно, даже сам Ельцин — могут быть замешаны или оправданы. Российская группа провела большую часть последних двух месяцев, изучая документы и опрашивая свидетелей в Швейцарии, Франции, Италии и других европейских странах.

Утверждается, что около 4,8 миллиарда долларов средств МВФ пропали во время краха российских финансовых рынков в августе 1998 года. Они должны были поддержать банковскую систему (особенно СБС-Агро) и больной, резко обесценившийся рубль. Вместо этого они оказались на банковских счетах малоизвестных корпораций — а затем, невероятным образом, растворились в воздухе.

Человеком, отвечавшим за средства в 1998 году, был не кто иной, как Михаил Касьянов, нынешний премьер-министр России, в то время — заместитель министра финансов по внешнему долгу. Его подпись на всех валютных операциях — даже тех, что проводились центральным банком — была обязательной. В июле 2000 года итальянская газета La Repubblica прямо обвинила его в санкционировании перевода спорных средств.

После публичных обвинений, выдвинутых министром финансов США Робертом Рубином еще в марте 1999 года, как российские, так и американские СМИ на протяжении многих лет глубоко вникали в это дело. Депутат Госдумы от коммунистов Виктор Илюхин подхватил эту тему, сославшись на некий «заслуживающий доверия иностранный источник», чтобы обосновать свое обвинение кремлевских ставленников и олигархов, содержащееся в открытом письме генеральному прокурору Юрию Скуратову.

Денежный след от Федерального резервного банка Нью-Йорка до швейцарских и немецких дочерних компаний российского центрального банка был полностью восстановлен. Тем не менее, бывший председатель центрального банка Сергей Дубинин назвал обвинения Илюхина и последовавшие за ними швейцарские расследования «черной пиар-кампанией… ложью».

Другие указывали на странное совпадение: рубль рухнул дважды в посткоммунистической истории России. Первый раз — в 1994 году, когда Дубинин был министром финансов и был вынужден уйти в отставку. Второй раз — в 1998 году, когда Дубинин был главой центрального банка и снова был смещен.

Сам Дубинин, похоже, не может определиться. В одном интервью он говорит, что средства МВФ использовались для поддержки рубля, в других — что они пошли в «общий котел» (т. е. в Министерство финансов, чтобы покрыть бюджетный дефицит).

Председатель Совета Федерации в то время Егор Строев в 1999 году назначил следственную комиссию. Ее отчет остается засекреченным, но Строев подтвердил, что средства МВФ были разворованы после принудительной девальвации рубля в 1998 году.

Этот вывод был слабо опровергнут Элеонорой Митрофановой, аудитором Счетной палаты Госдумы, которая заявила, что они не обнаружили ничего «строго незаконного» — хотя, как ни странно, она обвинила центральный банк в сокрытии разоблачительного отчета Палаты. Председатель Счетной палаты Хачим Кармоков, цитируемый PwC, сказал, что «аудиты, проведенные Палатой, не выявили серьезных процедурных нарушений в работе банка».

Но Николай Гончар, депутат Госдумы и член ее бюджетного комитета, был близок к тому, чтобы назвать обоих лжецами, когда сказал, что читал копию отчета Счетной палаты и что в нем было установлено, что средства центрального банка выводились на коммерческие счета в иностранных банках.

The Moscow Times процитировала второй отчет Счетной палаты, который показал, что центральный банк одновременно продавал доллары за рубли и выдавал рублевые кредиты нескольким хорошо связанным коммерческим банкам, тем самым субсидируя их долларовые закупки. Центральный банк дошел до того, что печатал рубли, чтобы подпитывать этот прибыльный арбитраж. Доллары поступали из траншей МВФ.

«Радио Свободная Европа/Радио Свобода», основываясь на собственных источниках и статье в российском еженедельнике «Новая газета», утверждает, что половина денег была почти мгновенно переведена в подставные компании в Сиднее и Лондоне. Другая половина была в основном переведена в Bank of New York и Credit Suisse.

Почему дополнительные средства МВФ переводились в хаотичную Россию, несмотря на предупреждения многих и показания российского чиновника о том, что предыдущие транши были разбазарены? Более того, почему деньги были отправлены в центральный банк, который тогда был замешан в растущем скандале вокруг манипуляций с казначейскими векселями, известными как ГКО, и другими долговыми инструментами, ОФЗ, а не в Министерство финансов, получателя всех предыдущих переводов? Центральный банк действительно действовал как агент Минфина, но обстоятельства были, мягко говоря, необычными.

Недостаточно доказательств, чтобы связать средства МВФ с делом об отмывании денег, которое охватило Bank of New York ровно год спустя, в августе 1999 года, хотя несколько личностей находились по обе стороны границы между банком и его клиентами. Швейцарские попытки установить прочную связь провалились, как и их попытка вовлечь несколько банков в итальянском кантоне Тичино. Швейцарцы — в сотрудничестве с полдюжиной национальных следственных бюро, включая ФБР — были более успешны в самой Италии, где им удалось задержать несколько десятков подозреваемых в ходе сложной операции под прикрытием.

Название FIMACO всплыло довольно рано в вихре слухов и опровержений. По требованию МВФ, PricewaterhouseCoopers (PwC) была нанята центральным банком России для расследования отношений между российским центральным банком и его филиалом на Нормандских островах, Financial Management Company Limited, сразу же после появления обвинений.

Скуратов обнаружил переводы валютных резервов страны на сумму 50 миллиардов долларов из центрального банка в FIMACO, которая на большую часть принадлежала Eurobank, дочерней компании центрального банка, базирующейся в Париже. По данным PwC, Eurobank на 23 процента принадлежал «российским компаниям и частным лицам».

Дубинин и его преемник Геращенко признают, что FIMACO использовалась для сокрытия активов России от ее неумолимых кредиторов, в частности, базирующегося в Женеве г-на Нессима Гаона, чьи компании подали на Россию в суд на 600 миллионов долларов. Гаону удалось заморозить российские счета в Швейцарии и Люксембурге в 1993 году. PwC предупредила МВФ об этой пагубной практике, но безуспешно.

Более того, FIMACO выплачивала непомерные управленческие сборы самоликвидирующимся организациям, использовала средства для подпитки спекулятивного рынка ГКО, распределяла нераскрытую прибыль от своей деятельности через «трастовые компании» российским субъектам, таким как школы, больницы и благотворительные организации — и, в целом, превратилась в гигантский «черный» фонд и источник патронажа. Россия призналась во лжи МВФ в 1996 году. Она занизила свои резервы на 1 миллиард долларов.

Часть денег, вероятно, финансировала фантастические зарплаты Дубинина и его высокопоставленных функционеров. Он заработал 240 000 долларов в 1997 году — когда средняя годовая зарплата в России составляла менее 2000 долларов, а Алан Гринспен, председатель Федеральной резервной системы США, зарабатывал едва ли вдвое меньше.

Бывший министр финансов Борис Федоров в 1993 году просил главу центрального банка и премьер-министра раскрыть, как инвестируются валютные резервы страны. Ему сказали не лезть не в свое дело. «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» он сказал шесть лет спустя, что различные схемы центрального банка были созданы, чтобы «позволить друзьям получать солидную прибыль… Они позволяли друзьям получать прибыль, потому что, когда компании создаются без какого-либо риска и переводятся миллиарды долларов, кто-то берет (довольно большую) комиссию… минимум десятки миллионов долларов. Вопрос в том: кто получил эти комиссии? Были ли эти деньги репатриированы в страну в виде дивидендов?»

Яростные отрицания Дубининым участия FIMACO в рынке ГКО неискренни. Почти половина всех иностранных инвестиций в приносящий деньги рынок российских внутренних облигаций была размещена через номинальную материнскую компанию FIMACO — Eurobank и, возможно, через ее дочернюю компанию, совладельцем которой является FIMACO — Eurofinance Bank.

Дубинин также не выглядит более убедительным, когда отрицает, что прибыль и комиссии накапливались в FIMACO, а затем выводились. Соглашение FIMACO об управлении инвестициями с Eurobank, подписанное в 1993 году, давало ей право на 0,06 процента от управляемых средств в квартал.

Даже принимая нелепое утверждение главы центрального банка о том, что баланс никогда не превышал 1,4 миллиарда долларов, FIMACO зарабатывала бы 3,5 миллиона долларов в год только на управленческих сборах — не считая инвестиционной прибыли и брокерских комиссий. Даже тогдашний президент Eurobank Андрей Мовчан признал, что FIMACO заработала 1,7 миллиона долларов на управленческих сборах.