МВФ настаивал на том, что отчеты PwC оправдывают всех участников. Поэтому удивительно и тревожно обнаружить, что онлайн-копии этих документов, ранее доступные на веб-сайте МВФ, были «удалены 30 сентября 1999 года по запросу PricewaterhouseCoopers».
На обложке основного отчета содержалось заявление об ограничении ответственности, что он основан на процедурах, продиктованных центральным банком, и «…следовательно, мы (PwC) не делаем никаких заявлений относительно достаточности процедур, описанных ниже… Отчет основан исключительно на финансовой и другой информации, предоставленной лицами, указанными в отчете, и обсуждениях с ними. Точность и полнота информации, на которой основан отчет, являются исключительной ответственностью этих лиц… PricewaterhouseCoopers не проводила никакой работы по проверке, которую можно было бы истолковать как аудиторские процедуры… Нам не был предоставлен доступ к Ost West Handelsbank (получателю большой части транша МВФ в 4,8 млрд долларов)».
Скандал, возможно, ускорил преждевременный уход тогдашнего директора-распорядителя МВФ Мишеля Камдессю, хотя это никогда официально не признавалось. Конгресс США неохотно увеличивал ресурсы Фонда, учитывая его спорное урегулирование азиатского и российского кризисов и их последствий.
Эта неохота сохранялась и в новом тысячелетии. Делегация Конгресса во главе с Джеймсом Личем (республиканец от штата Айова), председателем Комитета по банковским и финансовым услугам, посетила Россию в апреле 2000 года в сопровождении ФБР для расследования упорных утверждений о нецелевом использовании средств МВФ.
Сам Камдессю сделал все возможное, чтобы защитить свою репутацию, и отреагировал на обвинения беспрецедентным образом. В письме в Le Monde от 18 августа 1999 года — которое до сих пор размещено на веб-сайте МВФ три года спустя — он написал, невольно признав серьезные нарушения в управлении:
«Я хочу выразить свое возмущение ложными утверждениями, обвинениями и инсинуациями, содержащимися в статьях и редакционных комментариях, появившихся в Le Monde 6, 8 и 9 августа по поводу содержания аудиторского отчета PricewaterhouseCoopers (PWC), касающегося операций Центрального банка России и его дочерней компании FIMACO.
Ваши читатели будут шокированы, узнав, что рассматриваемый отчет, запрошенный и обнародованный по инициативе МВФ… (заключает, что) неправомерное использование средств не доказано, и отчет не критикует поведение МВФ… Я также хотел бы отметить, что ваше представление об осведомленности и действиях МВФ вводит в заблуждение. Мы знали, что часть резервов Центрального банка России хранилась в иностранных дочерних компаниях, что не является незаконной практикой; однако мы не знали о деятельности FIMACO до этого года — потому что аудиторские отчеты за 1993 и 1994 годы не были предоставлены нам Центральным банком России.
МВФ, будучи осведомленным о возможном спектре деятельности FIMACO, проинформировал российские власти, что не возобновит кредитование России, пока отчет об этой деятельности не будет доступен для рассмотрения МВФ и не будут согласованы необходимые корректирующие меры… Я добавлю, что то, против чего МВФ возражал в операциях FIMACO, выходит далеко за рамки искажения данных о международных резервах России в середине 1996 года и включает несколько других случаев, когда транзакции через нее приводили к введению в заблуждение относительно резервов, а также денежно-кредитной и валютной политики. К ним относятся кредиты российским коммерческим банкам и инвестиции в рынок ГКО».
Никто не принял — и не принимает — запутанные «разъяснения» МВФ постфактум за чистую монету. Также не была принята вымученная софистика Дубинина о том, что средства МВФ перестают быть средствами МВФ, когда они переводятся из Министерства финансов в центральный банк.
Даже скомпрометированная Генеральная прокуратура России еще в июле 2000 года призывала российских чиновников возобновить расследование по факту хищения средств. МВФ отмахнулся от этого внезапного приступа праведности как от пережевывания старых историй. Но западные чиновники — в интервью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» — были иного мнения.
Юрий Скуратов, бывший генеральный прокурор, смещенный за чрезмерное усердие, написал в книге, опубликованной два года назад, что только около 500 миллионов долларов из 4,8 миллиарда были использованы для стабилизации рубля. Даже Джордж Буш-младший, будучи еще кандидатом в президенты, обвинил бывшего премьер-министра России Виктора Черномырдина в соучастии в хищении средств МВФ. Черномырдин пригрозил подать в суд.
Гниль может быть еще глубже. Женевская ежедневная газета Le Temps, которая неустанно следит за этим делом, два года назад обвинила Романа Абрамовича, олигарха ельцинской эпохи и члена совета директоров «Сибнефти», в сговоре с Runicom, торговым подразделением «Сибнефти», с целью хищения средств МВФ. Швейцарские прокуроры провели обыск в офисах Runicom всего через день после того, как российская налоговая полиция провела обыск в московской штаб-квартире «Сибнефти».
Бегство со средствами МВФ, казалось, было моделью поведения во время продажного режима Ельцина. Колумнист Брэдли Кук рассказывает, как Олдричу Эймсу, «кроту» в ЦРУ, «во время их последней встречи в ноябре 1993 года его российский куратор сказал, что 130 000 долларов свежими 100-долларовыми купюрами, которыми его подкупали, поступили непосредственно из кредитов МВФ». Вениамин Соколов, возглавлявший Счетную палату до Сергея Степашина, сообщил Сенату США о 2 миллиардах долларов, которые испарились из казны центрального банка в 1995 году.
Даже МВФ неохотно признает:
«Капитал, переведенный за границу из России, может представлять собой как законную деятельность, такую как экспорт, так и незаконные источники. Но невозможно определить, поступают ли конкретные потоки капитала из России — законные или незаконные — из определенного притока, такого как кредиты МВФ или экспортная выручка. Чтобы представить масштаб кредитования России МВФ в перспективе, экспорт товаров и услуг России в последние годы составлял в среднем около 80 миллиардов долларов в год, что более чем в 25 раз превышает средний годовой объем выплат от МВФ с 1992 года».
Чеченский театральный билет
Автор: д-р Сэм Вакнин
Также опубликовано United Press International (UPI)
Сто восемнадцать заложников и 50 их захватчиков погибли в ходе жесткого штурма театра, занятого чеченскими террористами четыре дня назад. Это лишь последнее в серии растущих издержек войны, официально завершившейся в 1997 году. 22 августа вертолет, перевозивший 115 российских военнослужащих и гражданских лиц, не имевших на то разрешения, рухнул в огне.
Российские вооруженные силы работают на пределе своих возможностей. Боеприпасы и запасные части в дефиците. Оборонная промышленность резко сократилась после краха СССР. Возобновление производства мелких предметов стоит непомерно дорого. Даже более крупные системы вооружения устарели. Комитет, назначенный Госдумой, нижней палатой парламента России, установил, что средний возраст вертолетов армии составляет 20 лет. Россия потеряла их уже десятки и не имеет средств для их замены.
Российское командование признает 3000 погибших и 8000 раненых, но цифры, вероятно, намного выше. Комитет солдатских матерей оценивает число потерь в 12–13 тысяч. Неоплачиваемые, недовольные и плохо снабжаемые войска оказывают давление на свое командование, требуя наносить авиаудары по Чечне, вывести войска или увеличить бюджет, выделенный на поддержку злополучной операции.
Россия содержит около 100 000 военнослужащих в Чечне, включая 40 000 активных солдат и 60 000 человек вспомогательного и логистического персонала. Цена вопроса значительна, хотя и не является непосильной. Еще в октябре 1999 года МВФ заявил «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»: «Да, мы обеспокоены тем, что это может подорвать прогресс в улучшении государственных финансов (России)».
Как и во время первого чеченского конфликта в 1994–1996 годах, как МВФ, так и Всемирный банк неохотно продолжали выделять миллиарды России на протяжении текущего раунда разрушений. Соглашение на 4,5 миллиарда долларов было подписано с Россией в июле 1999 года. Хотя средства целевые, они взаимозаменяемы. МВФ обвиняли старшие экономисты, такие как Джеффри Сакс и Маршалл Голдман, в финансировании российских военных усилий против крошечной республики и ее 1,5 миллиона обездоленных или внутренне перемещенных граждан. Даже солидное издание Jane's World Armies согласилось с этим.
Никто не знает, во сколько война обошлась России до сих пор. Она в основном финансируется из внебюджетных тайных банковских счетов, принадлежащих и управляемых Кремлем, военными и спецслужбами. Мириам Ланской, программный менеджер Института изучения конфликтов, идеологии и политики при Бостонском университете, оценила для «NIS Observed» и «The Analyst», что к ноябрю 2001 года Россия потратила на войну около 8 миллиардов долларов — деньги, которые были крайне необходимы для модернизации армии и поддержания присутствия за рубежом.
Россия была вынуждена в спешном порядке закрыть базы во Вьетнаме и на Кубе, два бывших столпа своего геополитического и геостратегического присутствия. Она была слишком слаба, чтобы извлечь выгоду из своей масштабной, многолетней помощи афганскому Северному альянсу как оружием, так и живой силой. США без усилий пожали плоды этой постоянной российской поддержки и установили присутствие в Центральной Азии, которое России будет невозможно вытеснить.
The Christian Science Monitor оценила стоимость каждого месяца в первые три месяца наступления против сепаратистов в 500 миллионов долларов. Эта приблизительная оценка поддерживается россиянами, но не Дигби Уоллером, экономистом из Международного института стратегических исследований (IISS), лондонского военного аналитического центра. Он оценил реальные прямые расходы в 110 миллионов долларов в месяц. Другие эксперты предлагают сопоставимые цифры — 100–150 миллионов в месяц.
Аналогичным образом, Jane's Defense Weekly оценил расходы в 40–50 миллионов долларов в день, но большая часть из них — это бесплатные боеприпасы, произведенные в советское время. Ведущий советский военный аналитик Павел Фельгенгауэр детализировал расходы. Крупнейшими статьями являются транспорт, топливо, восстановление районов, разрушенных войной, и боевые бонусы солдатам.
Расходы на эту драку превышают расходы предыдущей стычки. Первая чеченская война, по оценкам, стоила максимум 5,5 миллиарда долларов, а вероятно, от 1,3 до 2,6 миллиарда долларов. Россия выделила около 1 миллиарда долларов на войну в своем бюджете на 2000 год. Еще 263 миллиона долларов были частично профинансированы российским гигантом электроэнергетики РАО ЕЭС. Тем не менее, эти цифры являются вводящими в заблуждение заниженными оценками.
По данным информационного агентства «Росбалт», в прошлом году, например, Россия планировала потратить около 516 миллионов долларов на восстановление Чечни, но только 158 миллионов из этих ресурсов попали в бюджет.
России повезло насладиться удачным стечением обстоятельств: обесцененной валютой, стимулирующей экспорт и сдерживающей импорт, инфляцией, увеличивающей налоги, высокими ценами на нефть и западной щедростью. Она также является крупным производителем и экспортером оружия. Чечня служит испытательным полигоном, где гордые конструкторы и жаждущие стрельбы генералы могут продемонстрировать преимущества и возможности своей новейшей техники.
Некоторые — например, Институт глобальных проблем — говорят, что война в Чечне полностью самофинансировалась за счет возрождения военно-промышленного комплекса и добавления миллиардов к экспорту вооружений России. Это, безусловно, дикое преувеличение. Чечня — потенциально богатая нефтью территория — стерта в пыль.
Россия запуталась в постоянно растущем цикле насилия и бесполезных ответных мер. Ее общество постепенно милитаризуется и теряет чувствительность к нарушениям прав человека. Коррупция процветает. Счетная палата России раскрыла, что колоссальные 12 процентов денег, выделенных на борьбу в войне два года назад, исчезли без следа.
Около 45 миллионов долларов в виде зарплат так и не дошли до своих предполагаемых получателей — солдат на передовой. Высшее руководство организовало нефтедобывающие операции на разоренной территории.
По сообщениям «Росбалта» и The Economist, они добывают до 2000 тонн ежедневно — вдвое больше, чем добывает государство.
Еще 7000 тонн улетают в трубу из-за некомпетентности и неисправного оборудования. Только в Грозном 60 нефтяных скважин. Отсюда и склонность вести войну как можно более неспешно — и прибыльно. Часто в сговоре со своими мнимыми угнетателями, лишенные имущества и перемещенные чеченцы экспортируют преступность и хаос в основные города России.
Война — это колоссальное нецелевое использование дефицитных экономических ресурсов и упущенная возможность. Россия должна была использовать непредвиденную прибыль, чтобы переизобрести себя — обновить свою ветхую инфраструктуру и модернизировать свои институты. Цены на нефть когда-нибудь упадут, и когда это произойдет, Россия обнаружит истинную и самую пагубную цену войны — альтернативные издержки.
Российско-израильская нефтяная связь
Автор: д-р Сэм Вакнин
Также опубликовано United Press International (UPI)
Также читайте
Русская рулетка — Энергетический сектор
На прошлой неделе Россия и Израиль — бывшие заклятые враги времен холодной войны — договорились использовать заброшенный израильский нефтепровод, известный как Tipline. Трубопровод, совместное ирано-израильское предприятие, завершенное в 1968 году, рассчитан на прокачку около миллиона баррелей в день, в обход Суэцкого канала.
Однако это случается редко. Шах был свергнут в 1979 году, Египет стал ключевым западным союзником, разработанные Израилем нефтяные месторождения на Синае были возвращены Египту в начале 1980-х годов, и на перенасыщенном рынке Израиль прибег к импорту 99 процентов из 280 000 баррелей, которые он потребляет ежедневно.
По данным Stratfor, консалтинговой компании по стратегическому прогнозированию, «танкеры с российской нефтью из черноморского порта Новороссийск будут разгружаться в израильском средиземноморском порту Ашкелон. После этого нефть будет следовать по Tipline до израильского порта Эйлат на Красном море, где ее будут перегружать на танкеры для отправки в Азию. Компания Eilat-Ashkelon Pipeline Co. оценивает, что трубопровод будет готов к приему российской нефти в середине 2003 года».
Россия становится крупным поставщиком нефти и серьезным вызовом гегемонии Саудовской Аравии и ОПЕК. Даже США все чаще обращаются к российскому рынку за сырой нефтью и производными. Поскольку арабские страны — включая доселе непоколебимо лояльные государства Персидского залива — все чаще воспринимаются американскими учеными и лицами, принимающими решения, как враждебные, Россия возникает как мощная альтернатива. Новый российско-израильский коммерческий альянс, вероятно, вызвал аплодисменты у вашингтонских «ястребов», стремящихся ослабить саудовскую хватку на поставках энергоносителей.
Цитируемый Американским советом по внешней политике, министр энергетики России Игорь Юсуфов, выступая на Российско-американском энергетическом форуме в Хьюстоне, штат Техас, в прошлом месяце, сказал, что «высокая степень экономической и политической стабильности, которой достигла Российская Федерация, делает ее надежным поставщиком нефти и газа».
Он выразил уверенность — разделяемую многими аналитиками, — что Россия станет крупным экспортером нефти в США «в обозримом будущем». По данным Dow Jones Newswires, частные российские нефтяные компании, такие как «Лукойл», активно инвестируют в американские автозаправочные станции и нефтеперерабатывающие заводы в ожидании этих неизбежных событий. Как бы подчеркивая это, Financial Times сообщила 3 октября о закупке 300 000 баррелей нефти у российской компании «Тюменская нефтяная компания».
Сделка с Израилем позволит России продавать свою нефть на азиатском рынке, который является основной экспортной целью и монополией производителей из Персидского залива.
Россия находится в процессе строительства нескольких трубопроводов в Азию через свои восточные территории и тихоокеанское побережье, но сроки завершения неопределенны.
Со своей стороны, по данным Министерства энергетики, Израиль добывает природный газ на морских месторождениях, но не имеет собственных коммерческих ресурсов ископаемого топлива. Он импортирует нефть из Мексики, Норвегии и Великобритании, а уголь — из таких далеких стран, как Австралия, Колумбия и Южная Африка. Израиль покупает природный газ и нефть у Египта. Большая часть энергетического сектора находится в стагнации и является государственной собственностью, якобы по соображениям национальной безопасности. Сделка с Россией — это подарок судьбы.
Израиль идеально расположен, чтобы предложить доступную альтернативу дорогим и часто перегруженным путям транспортировки нефти через Суэцкий канал или вокруг мыса Доброй Надежды. Возрождение Трансаравийского трубопровода (Tapline) до Хайфы может значительно снизить цену по сравнению с политически шаткими иракско-турецкими и дорогостоящими альтернативами через Суэц-Средиземноморье (Sumed).
Поскольку каждый пятый израильтянин — российский мигрант, и перед лицом общего врага в лице исламского радикализма, Израиль и Россия встали на путь тесного сотрудничества. Визит премьер-министра Шарона в Россию в прошлом месяце имел оглушительный успех. Столкнувшись с этими тысячелетними геополитическими событиями, антисемитские теоретики заговора празднуют свой день.
Еврейское лобби, говорят они, принуждает Америку, свою длинную руку, захватить иракские нефтяные месторождения в предстоящей войне и тем самым уравновесить растущий экспорт российской нефти. Израиль, утверждают они, планировал провести в октябре 2001 года операцию «Mivtza Shekhina» («Операция Шехина»), чтобы обезопасить нефтяные месторождения южного Ирака, одновременно смягчая угрозу оружия массового уничтожения, направленного на его населенные пункты.
Несмотря на конспирологическую паранойю, маловероятно, что США движимы нефтяными интересами в своей войне против Саддама. Битва в Ираке, направленная исключительно на захват его сырой нефти, была бы борьбой за вчерашние нефтяные месторождения. Лишь легко заменяемая десятая или восьмая часть американского потребления нефти поступает из Персидского залива, около миллиона баррелей в день из них — из Ирака. Более того, война, вероятно, оттолкнет гораздо более важных поставщиков, таких как Россия, а также крупнейших европейских клиентов нефти Персидского залива, добываемой американскими фирмами. Строго с точки зрения нефти, война в Ираке контрпродуктивна.