Я бы предложил сделать то, что было сделано с большой выгодой на Цейлоне. Я получил письмо от офицера, который был на службе Ост-Индской компании, и который рассказал мне факт, который очень порадовал меня. Он говорит —
«На публичном обеде в Коломбо в 1835 году в честь губернатора, сэра Уилмота Хортона, на котором я присутствовал, лучшая речь вечера была произнесена туземным дворянином из Канди и членом Совета. Она была примечательна своим уместным выражением, здравым смыслом, а также обдуманностью и легкостью, которые отмечали выражение его чувств. Не было никакого повторения или бесполезной фразеологии или лести, и всеми, кто слышал его, она была признана самой здравой и аккуратной речью вечера».
Это было на Цейлоне. Не всегда, конечно, лучший человек может произнести лучшую речь; но если то, что я прочитал, можно было сказать о туземце Цейлона, это можно было бы сказать о тысячах в Индии. Нам не нужно выходить за пределы стен этой Палаты, чтобы найти голову, опаленную индийским солнцем, равную самым способным головам тех, кто украшает ее скамьи. И в каждой части Индии мы все знаем, что было бы оскорблением для народа Индии сказать, что это не так. В Индии есть тысячи людей, которые компетентны занять любую должность, на которую правительство может пожелать их продвинуть. Если бы губернатор каждого президентства имел в своем совете некоторых чиновников своего правительства, некоторых неофициальных европейцев, проживающих в президентстве, и по крайней мере двух или трех из интеллигентных туземцев президентства, в которых народ имел бы некоторое доверие, вы бы начали то, что будет иметь неоценимое значение в будущем — вы бы начали объединять правительство с управляемыми; и если вы не сделаете этого, никакое правительство не будет в безопасности, и любой ураган может опрокинуть его или привести в замешательство.
Теперь, предположим, генерал-губернатора нет, президентства установлены, губернаторы равны по рангу и достоинству, а их советы сформированы тем образом, который я указал, разве не разумно предположить, что промедление, которое до сих пор было одним из величайших проклятий вашего индийского правительства, было бы почти полностью избегнуто? Вместо генерал-губернатора, живущего в Калькутте или в Симле, никогда не путешествующего по всей стране и знающего о ней очень мало, и то лишь через другие официальные глаза, разве не разумно предположить, что действия правительства были бы более прямыми во всех его обязанностях и в каждом департаменте его службы, чем это было при системе, которая существовала до сих пор? Ваше отправление правосудия, отмеченное таким позором, никогда не могло бы длиться так долго, как оно длилось, если бы губернаторы ваших президентств были независимыми губернаторами. То же самое касается вопросов полиции, образования, общественных работ и всего, что может стимулировать промышленность, и то же самое касается вашей системы налогообложения. У вас было бы в каждом президентстве постоянное соперничество за добро. Губернатор Мадраса, когда его срок полномочий истек, был бы рад показать, что народ этого президентства доволен, что все президентство продвигается в цивилизации, что дороги и всевозможные полезные общественные работы расширяются, что промышленность становится все более и более привычкой народа, и что экспорт и импорт постоянно растут. Губернаторы Бомбея и остальных президентств были бы воодушевлены тем же духом, и так у вас было бы по всей Индии, как я сказал, соперничество за добро; вы бы поставили преграду тому злобному духу амбиций, который принес так много зла — у вас не было бы губернатора настолько великого, что вы не могли бы контролировать его, никого, кто мог бы вести войну, когда ему вздумается; война и аннексия были бы значительно ограничены, если не полностью предотвращены; и я по своей совести верю, что вы заложили бы фундамент для лучшей и более постоянной формы правления для Индии, чем когда-либо существовала с тех пор, как она перешла под власть Англии.
Но как долго Англия намерена управлять Индией? Никто не отвечает на этот вопрос, и никто не может ответить на него. Будь то 50, или 100, или 500 лет, верит ли хоть один человек с малейшим проблеском здравого смысла, что такая великая страна, с ее двадцатью различными нациями и двадцатью языками, может когда-либо быть связана и консолидирована в одну компактную и прочную империю? Я считаю такую вещь совершенно невозможной. Мы должны потерпеть неудачу в этой попытке, если когда-либо предпримем ее, и мы обязаны смотреть в будущее в отношении этого пункта. Президентство Мадраса, например, имея свое собственное правительство, через пятьдесят лет стало бы одним компактным государством, и каждая часть президентства смотрела бы на город Мадрас как на свою столицу, а на правительство Мадраса как на свою правящую власть. Если бы это продолжалось столетие или более, было бы пять или шесть президентств Индии, построенных в такое же количество компактных государств; и если бы в какой-либо будущий период суверенитет Англии был отозван, мы оставили бы столько президентств, построенных и прочно сплоченных вместе, каждое способное поддерживать свою независимость и свое собственное правительство; и мы смогли бы сказать, что не оставили страну добычей той анархии и раздора, которые, я считаю, неизбежны, если мы будем настаивать на удержании этих огромных территорий с идеей построения их в одну великую империю. Но я вынужден признать, что одного механизма недостаточно в этом случае, ни в отношении моей собственной схемы, ни в отношении схемы благородного лорда (лорда Стэнли). Нам нужно нечто большее, чем просто клерки, канцелярские принадлежности, депеши и так далее. Нам нужно то, что я обозначу как новое чувство в Англии и совершенно новую политику в Индии. Мы должны в будущем иметь Индию, управляемую не для горстки англичан, не для той гражданской службы, чьи похвалы так постоянно звучат в этой Палате. Вы можете управлять Индией, если хотите, для блага Англии, но благо Англии должно прийти через каналы блага Индии. Есть только два способа получить что-либо от нашей связи с Индией. Один — это грабеж народа Индии, а другой — торговля с ним. Я предпочитаю делать это путем торговли с ними. Но для того, чтобы Англия могла стать богатой, торгуя с Индией, сама Индия должна стать богатой, а Индия может стать богатой только через честное отправление правосудия и через полную безопасность жизни и собственности.
Теперь, что касается этой новой политики, я скажу Палате, что, по моему мнению, должен сделать премьер-министр. Он должен, я думаю, всегда выбирать для своего президента Совета по управлению делами Индии или своего государственного секретаря по делам Индии человека, который не может быть превзойден ни одним другим человеком в его кабинете или в его партии по способностям, по честности, по вниманию к своим обязанностям и по знаниям, адаптированным к той конкретной должности, на которую он назначен. Если какой-либо премьер-министр назначит неэффективного человека на такую должность, он будет предателем трона Англии. Это должностное лицо, назначенное за качества, которые я только что указал, должно с равной щепетильностью и добросовестностью производить назначения, будь то генерал-губернатора или (если эта должность будет упразднена) губернаторов президентств Индии. Эти назначения не должны быть наградами для стариков просто потому, что такие люди хорошо служили, когда были в расцвете сил, и они не должны быть наградами за простую партийную службу, но они должны быть назначениями, данными с чувством, что интересы самого высокого момента, связанные с этой страной, зависят от того, чтобы эти великие должности в Индии были должным образом заполнены. Те же принципы должны проходить через всю систему правительства; ибо, если не будет очень высокой степени добродетели во всех этих назначениях, и если нашей великой целью не будет управлять Индией хорошо и возвеличивать имя Англии в глазах всего туземного населения, все, к чему мы прибегаем в плане механизмов, будет действительно очень мало полезно.
Я признаю, что это великая работа; я признаю также, что чем дальше я иду в рассмотрение этого вопроса, тем больше я чувствую, что он слишком велик для меня, чтобы справиться с ним, и что каждый шаг, который мы делаем в нем, должен быть сделан так, как если бы мы были людьми, идущими в темноте. У нас, однако, есть определенные великие принципы, которые направляют нас, и в их свете мы можем делать шаги вперед, если не быстро, то, во всяком случае, уверенно. Но мы начинаем с неудачной позиции. Мы начинаем с платформы завоевания силой оружия, растянувшейся на сто лет. Нет ничего в мире хуже того рода фундамента, с которого мы начинаем. Величайший гений, который пролил свет на литературу этой страны, сказал: «Нет прочного фундамента, заложенного на крови»; и это может быть нашей несчастной судьбой, в отношении Индии, продемонстрировать истинность этого изречения. Мы всегда поработители, и на нас должны смотреть с ненавистью и подозрением. Я говорю, что мы должны смотреть на вещь так, как она есть, если мы хотим видеть наше точное положение, в чем наш долг и какой шанс у нас есть на удержание Индии и управление ею для выгоды ее народа. Наши трудности были колоссально увеличены восстанием. Народ Индии видел Англию только в ее худшей форме в этой стране. Они видели ее в ее военной мощи, ее исключительной гражданской службе и в превосходстве горстки иностранцев. Когда туземцы Индии приезжают в эту страну, они в восторге от Англии и от англичан. Они обнаруживают, что к ним относятся с добротой, вниманием, уважением, к которым они были совершенно чужды в своей собственной стране; и они не могут понять, как это происходит, что люди, которые так справедливы, так внимательны к ним здесь, иногда, действительно слишком часто, предстают перед ними в другом характере в Индии. Я помню, что достопочтенный Фредерик Шоу, который писал около тридцати лет назад, заявил в своей способной и поучительной книге, что даже в его время поведение англичан в Индии по отношению к туземцам было менее приятным, менее добрым, менее справедливым, чем оно было в прежние годы; и в 1853 году, перед комитетом, возглавляемым достопочтенным членом от Хантингдона (мистером Т. Бэрингом), были даны показания, что чувство между правителями и управляемыми в Индии становилось с каждым годом все менее похожим на то, что можно было бы пожелать. Только на днях в письме корреспондента «Таймс» появился анекдот, который иллюстрирует то, что я говорю, и который я считаю необходимым прочитать Палате. Мистер Рассел из «Таймс» говорит: —
«Я отправился завтракать в небольшую мечеть, которая была превращена в столовую некоторыми офицерами, расквартированными здесь, и признаюсь, я бы ел с большим удовлетворением, если бы не увидел, входя в ограду мечети, туземца, тяжело раненного на чарпое, возле которого сидела женщина в глубоком горе. Объяснение, данное этой сцене, заключалось в том, что «—— [имя англичанина было оставлено пустым] лизал двух своих носильщиков (или слуг) и чуть не убил их». Это был один из слуг, и, не зная или не желая знать причин такого наказания, я не могу не выразить своего отвращения к суровости — чтобы не называть это более резким словом — некоторых наших соотечественников по отношению к их прислуге».
Чтение этого абзаца причинило мне крайнюю боль. Люди могут вообразить, что это не имеет большого значения; но я говорю, что это имеет очень большое значение. При любой системе правления у вас будут англичане, разбросанные по всей Индии, и поведение, подобное тому, которое я только что описал, в любом районе должно создавать недоброе чувство по отношению к Англии, к вашему правлению, к вашему превосходству; и когда это чувство станет достаточно обширным, любой маленький случай может поджечь поезд, и у вас могут быть бедствия, более или менее серьезные, такие, какие у нас были в течение последних двенадцати месяцев. Вы должны изменить все это, если хотите сохранить Индию. Я не делаю сейчас никаких комментариев по поводу того, каким образом эта страна вступила во владение Индией. Я принимаю это владение как факт. Мы там; мы не знаем, как оставить ее, и поэтому давайте посмотрим, знаем ли мы, как управлять ею. Это проблема, подобную которой, возможно, ни одна другая нация не должна была решать. Давайте посмотрим, достаточно ли интеллекта и добродетели в Англии, чтобы решить эту трудность. В первую очередь, тогда, я говорю, давайте откажемся от всей той системы клеветы против туземцев Индии, которая в последнее время преобладала. Если бы этот народ не был послушным, самой управляемой расой в мире, как вы могли бы поддерживать свою власть в течение 100 лет? Разве они не трудолюбивы, разве они не интеллигентны, разве они не — по свидетельству самых выдающихся людей, которых когда-либо производила индийская служба, — наделены многими качествами, которые заставляют их уважать всех англичан, которые общаются с ними? Я слышал это от многих людей с самым широким опытом и читал то же самое в работах некоторых из лучших писателей об Индии. Тогда давайте не будем иметь этих постоянных клевет против такого народа. Даже сейчас есть люди, которые ездят по стране, говоря так, как если бы такие вещи никогда не были опровергнуты, и говоря об увечьях и зверствах, совершенных в Индии. Чем меньше мы говорим о зверствах, тем лучше. Великие политические потрясения, я боюсь, никогда не совершаются или не проводятся без тяжких актов с обеих сторон, о которых глубоко приходится сожалеть. По крайней мере, мы находимся в положении захватчиков и завоевателей — они находятся в положении захваченных и завоеванных. Будь я туземцем Индии, или Англии, или любой другой страны, я бы не меньше утверждал великое различие между их положением и нашим в этой стране, и я бы не позволил ни одному человеку в моем присутствии, без упрека, предаваться клеветам и выражениям презрения, которые я недавно слышал, излитыми без меры на все население Индии.
Есть еще один момент, к которому я хочу обратиться, прежде чем я сяду, и, касаясь его, я обращаюсь особенно к благородному лорду (лорду Стэнли) и его коллегам в правительстве. Если бы я нес ответственность за управление делами Индии, есть определенные вещи, которые я бы сделал. Я бы, сразу после принятия этого законопроекта, издал прокламацию в Индии, которая должна была бы достичь каждого подданного британской Короны в этой стране и быть услышанной на территориях каждого индийского принца или раджи. Я бы предложил всеобщую амнистию. Очень хорошо говорить об объявлении амнистии всем, кто ничего не сделал; но кто есть тот, кто ничего не сделал в таком положении дел, которое преобладало в течение последних двенадцати месяцев? Если вы будете преследовать свою месть, пока не искорените и не уничтожите каждого из тех солдат, которые восстали, когда ваш труд прекратится? Если вы собираетесь наказать каждого невоенного туземца Индии, который дал кусок хлеба или чашку воды восставшему кавалеристу, сколько туземцев избежит вашего наказания и вашей мести? Я бы объявил всеобщую амнистию, которая должна была бы быть выдвинута как первый великий акт, совершенный непосредственно королевой Англии при осуществлении суверенной власти над территориями Индии. В этой прокламации я обещал бы туземцам Индии безопасность для их собственности, такую же полную, как у нас здесь дома; и я положил бы конец всем тем вредным и раздражающим расследованиям, которые годами велись во многих частях Индии относительно прав на земельные владения, которыми вы говорите народу этой страны, что если каждый человек не может показать неоспоримое право на свою собственность в течение девяноста лет, вы лишите его собственности. Каково было бы положение вещей здесь, если бы такое правило было принято?
Я бы также провозгласил народу Индии, что мы будем чтить то право на усыновление, которое преобладало веками в этой стране. Только на днях мне представили дело туземного принца, который был наиболее верен Англии во время этих последних испытаний. Когда он взошел на трон в десять лет, его заставили подписать документ, по которому он согласился, что если у него не будет детей, его территории будут в распоряжении британского правительства, или того, что называлось верховной властью. Он был женат; у него был один сын и две или три дочери; но в течение последних нескольких недель его единственный сын умер. Во дворце горе, и среди народа смятение, ибо факт этого соглашения, заключенного мальчиком десяти лет, хорошо известен всем жителям страны. Представления уже были сделаны этой стране в надежде, что правительство отменит это соглашение и позволит народу этого государства узнать, что право на усыновление не будет отнято у их принца в случае, если у него не будет другого сына. Пусть правительство сделает это, и нет такого уголка Индии, в который это известие не проникло бы со скоростью молнии. И не успокоило бы это тревоги многих из тех независимых принцев и раджей, которые только боятся, что когда эти неприятности закончатся, английское правительство возобновит ту систему аннексии, из которой, я считаю, все эти неприятности возникли?
Я сказал бы им также в этой прокламации, что хотя народ Англии считает, что их собственная, христианская религия, является истинной и лучшей для человечества, все же это согласуется с этой религией, чтобы те, кто исповедует ее, держали неприкосновенными права совести и права религии у других. Я показал бы, что что бы ни говорили жестокие, чрезмерно ревностные и фанатичные люди в этой стране, Парламент Англии, министры Королевы и сама Королева полны решимости, что по этому пункту не должно быть причинено никакого зла миллионам, которые исповедуют религии, считающиеся истинными в Индии. Я сделал бы еще одну вещь. Я бы учредил апелляционный суд, судьями которого должны были бы быть судьи самого высокого характера в Индии, для урегулирования тех многих споров, которые возникли между правительством Индии и его подданными, некоторыми туземными и некоторыми европейскими. Я бы не позволил этим вопросам выходить на пол этой Палаты. Я бы не запрещал их законом, но я бы учредил суд, который сделал бы ненужным для любого человека в Индии пересекать океан, чтобы искать то правосудие, которое он тогда смог бы получить в своей собственной стране без коррупции или тайной сделки. Затем я бы осуществил предложение, которое благородный лорд сделал сегодня вечером, и которое достопочтенный джентльмен, канцлер казначейства, сделал, когда он представил свой законопроект, что должна быть выпущена комиссия для расследования вопроса финансов. Я бы имел другие комиссии, по одной для каждого президентства, и я сказал бы народу Индии, что должно быть тщательное расследование их жалоб, и что в интересах и воле Королевы Англии, чтобы эти жалобы были удовлетворены.