«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Я также прошу позволения привлечь ваше внимание к целесообразности распространения в ближайшее время нашей системы земельных законов, с необходимыми изменениями, на штат Калифорния и территории Юта и Нью-Мексико. Минеральные земли Калифорнии, конечно, составят исключение из любой общей системы, которая может быть принята. Были предложены различные методы их распределения. Сначала я был склонен поддержать систему аренды, так как она, казалось, обещала наибольший доход Правительству и обеспечивала лучшую защиту от монополий; но дальнейшие размышления и наш опыт аренды свинцовых рудников и продажи земель в кредит привели меня к выводу, что возникли бы большие трудности со сбором арендной платы, и что отношения должника и кредитора между гражданами и Правительством сопровождались бы многими пагубными последствиями. Поэтому я рекомендую, чтобы вместо сохранения минеральных земель под постоянным контролем Правительства, они были разделены на небольшие участки и проданы с такими ограничениями по количеству и времени, которые обеспечат наилучшую цену и наиболее эффективно предотвратят объединения капиталистов для получения монополий.

Присоединение Техаса и приобретение Калифорнии и Нью-Мексико придали повышенную важность нашим индейским отношениям. Различные племена, перешедшие под нашу юрисдикцию в результате этих расширений наших границ, по оценкам, насчитывают 124 000 человек. Техас и Нью-Мексико окружены могущественными племенами индейцев, которые являются источником постоянного ужаса и беспокойства для жителей. Разделяясь на небольшие хищнические банды и всегда передвигаясь верхом, они наводняют страну, опустошая фермы, уничтожая посевы, угоняя целые стада скота и время от времени убивая жителей или уводя их в плен. Большие дороги, ведущие в страну, кишат ими, из-за чего путешествия становятся чрезвычайно опасными, а иммиграция почти полностью прекращается. Мексиканская граница, которую по одиннадцатой статье договора Гваделупе-Идальго мы обязаны защищать от индейцев внутри наших границ, подвергается этим набегам в равной степени с нашей собственной. Военная сила, размещенная в этой стране, хотя и составляет большую часть Армии, представляется совершенно недостаточной для нашей собственной защиты и выполнения наших договорных обязательств перед Мексикой. Основной недостаток заключается в кавалерии, и я рекомендую Конгрессу в кратчайшие сроки предусмотреть формирование одного или нескольких полков конных людей.

За дальнейшими предложениями по этому предмету и другим, связанным с нашими внутренними интересами и защитой нашей границы, я отсылаю вас к отчетам Министра внутренних дел и Министра войны.

Я также рекомендую вашему благоприятному рассмотрению предложение, содержащееся в последнем из упомянутых отчетов и в письме Генерала в главном штабе, относительно создания приюта для помощи инвалидам и нуждающимся солдатам. Этот предмет настолько сильно взывает к вашему сочувствию, что с моей стороны было бы излишним говорить что-либо еще, кроме как просто выразить мое сердечное одобрение предложенной цели.

Военно-морской флот продолжает обеспечивать защиту нашей торговли и других национальных интересов в различных частях земного шара, и, за исключением одного парохода на Северных озерах, суда в строю распределены по шести различным эскадрам.

Отчет главы этого Департамента покажет службу этих эскадр и отдельных судов, занятых в каждой из них в течение прошлого года. Источником удовлетворения является то, что, хотя они были постоянно готовы к любой враждебной чрезвычайной ситуации, они повсюду встречали уважение и любезность, причитающиеся как достоинству, так и мирным намерениям и справедливым целям нации.

Две бригантины, принятые Правительством от щедрого гражданина Нью-Йорка и переданные под командование офицера Военно-морского флота для следования в Арктические моря в поисках британского командира сэра Джона Франклина и его спутников, в соответствии с актом Конгресса, утвержденным в мае прошлого года, к моменту получения последних известий проникли в высокие северные широты; но успех этого благородного и гуманного предприятия пока не определен.

Я приглашаю ваше внимание к обзору нашего нынешнего военно-морского ведомства и ресурсов, представленному в отчете Министра Военно-морского флота, и предложениям, сделанным там для его улучшения, вместе с военно-морской политикой, рекомендованной для безопасности нашего Тихоокеанского побережья и защиты и расширения нашей торговли с восточной Азией. Наши возможности для большего участия в торговле Востока, посредством наших недавних поселений на берегах Тихого океана, слишком очевидны, чтобы их можно было упустить из виду или игнорировать.

Вопросы, касающиеся ранга в Армии и на Флоте и относительного ранга между офицерами двух ветвей службы, представленные Исполнительной власти некоторыми резолюциями Палаты представителей на последней сессии Конгресса, были переданы совету офицеров в каждой ветви службы, и их отчет можно ожидать в ближайшее время.

Я также настоятельно рекомендую принятие закона, разрешающего офицерам Армии и Флота уходить в отставку со службы, когда они некомпетентны для ее энергичных и активных обязанностей, заботясь о том, чтобы обеспечить надлежащее содержание тем, кто верно служил своей стране, и присуждая знаки отличия путем сохранения на соответствующих должностях тех, кто был особенно заметен своей доблестью и хорошим поведением. Хотя обязательство страны поддерживать и чтить тех, кто, исключая другие занятия, посвятил себя ее трудной службе, признается, это обязательство не должно позволять вмешиваться в эффективность самой службы.

Я с удовлетворением могу констатировать, что сметы расходов на Военно-морской флот в предстоящем году меньше более чем на 1 000 000 долларов, чем в текущем, за исключением ассигнований, которые могут стать необходимыми для строительства дока на побережье Тихого океана, предложения по которому сейчас рассматриваются и по которому специальный отчет можно ожидать в начале вашей текущей сессии.

Существует очевидная справедливость в предложении того же отчета о том, что ассигнования на военно-морскую службу в собственном смысле должны быть отделены от ассигнований на фиксированные и постоянные объекты, такие как строительство доков и верфей и прикрепленные к ним сооружения, а также от чрезвычайных объектов, находящихся под опекой Департамента, которые, какими бы важными они ни были, не являются существенно военно-морскими.

Пересмотр кодекса управления Военно-морским флотом, по-видимому, требует немедленного рассмотрения Конгрессом. Его система преступлений и наказаний не претерпевала изменений в течение полувека до последней сессии, хотя ее недостатки часто и умело указывались; и отмена определенного вида телесных наказаний, которая тогда произошла, без предоставления какой-либо замены, оставила службу в состоянии дефектности, требующей оперативного исправления. Поэтому я рекомендую, чтобы весь предмет был пересмотрен без промедления и была установлена такая система обеспечения дисциплины, которая была бы одновременно гуманной и эффективной.

Прилагаемый отчет Генерального почтмейстера представляет удовлетворительный обзор операций и состояния этого Департамента. К концу последнего финансового года протяженность внутренних почтовых маршрутов в Соединенных Штатах (не включая службу в Орегоне и Калифорнии) составляла 178 672 мили, ежегодная перевозка по ним — 46 541 423 мили, а ежегодная стоимость такой перевозки — 2 724 426 долларов. Увеличение ежегодной перевозки по сравнению с предыдущим годом составило 3 997 354 мили, а увеличение стоимости — 342 440 долларов. Количество почтовых отделений в Соединенных Штатах на 1 июля прошлого года составляло 18 417, что является увеличением на 1 670 в течение предыдущего года.

Валовые доходы Департамента за финансовый год, закончившийся 30 июня 1850 года, составили 5 552 971,48 долларов, включая ежегодное ассигнование в размере 200 000 долларов на франкированную корреспонденцию Департаментов и исключая иностранные почтовые сборы, собранные для Британского правительства и подлежащие выплате ему.

Расходы за тот же период составили 5 212 953,43 долларов, оставив баланс доходов над расходами в размере 340 018,05 долларов.

Я счастлив обнаружить, что финансовое состояние Департамента таково, что оправдывает рекомендацию Генерального почтмейстера о снижении нашей внутренней почтовой оплаты за письмо до 3 центов за простое письмо при предоплате и 5 центов при отсутствии предоплаты. Он также рекомендует, чтобы ставка предоплаты была снижена до 2 центов всякий раз, когда доходы Департамента после снижения будут превышать его расходы более чем на 5 процентов в течение двух последовательных лет; чтобы почтовые расходы на письма в Калифорнию и другие письма, отправляемые нашими океанскими пароходами, были значительно снижены, и чтобы ставки почтовых расходов на газеты, брошюры, периодические издания и другие печатные материалы были изменены и по ним было сделано некоторое снижение.

Нельзя сомневаться, что предложенные снижения на данный момент уменьшат доходы Департамента. Полагают, что дефицит, после того как уже накопленный излишек будет исчерпан, может быть почти полностью покрыт либо путем отмены существующих привилегий отправки бесплатной корреспонденции по почте, либо путем выплаты из Казначейства Департаменту почтовой службы суммы, эквивалентной почтовым расходам, которых он лишается из-за таких привилегий. Последний способ считается предпочтительным и, если не полностью, то почти настолько покроет этот дефицит, что сделает любое дальнейшее ассигнование, которое может потребоваться, настолько незначительным, что не создаст препятствий для предложенных снижений.

Я не сомневаюсь в полномочиях Конгресса делать ассигнования на ведущие объекты в том классе общественных работ, которые обычно называют работами по внутренним улучшениям. Эту власть я полагаю происходящей главным образом из полномочий по регулированию торговли с иностранными государствами и между штатами, а также полномочий по установлению и взиманию пошлин. Там, где должна вестись торговля и взиматься пошлины, должны быть порты и гавани, а также причалы и таможни. Если корабли, груженные ценными товарами, приближаются к берегу или плывут вдоль побережья, маяки необходимы в подходящих точках для защиты жизни и собственности. Другие удобства и гарантии для торговли и судоходства едва ли менее важны; и те положения Конституции, на которые я ссылался, поэтому получили с самого начала Правительства либеральное и благотворное толкование. Не только были установлены маяки, буи и бакены и поддерживались плавучие огни, но гавани были расчищены и улучшены, построены пирсы и даже волноломы для безопасности судоходства и морские стены для защиты гаваней от заполнения и приведения в негодность действием океана, были возведены с очень большими затратами. И это толкование Конституции представляется тем более разумным из соображения, что если эти работы, столь очевидной важности и полезности, не должны быть выполнены Конгрессом, они не могут быть выполнены вовсе. При принятии Конституции отдельные штаты добровольно расстались с правом взимания пошлин в своих собственных портах, и не следует ожидать, что они должны собирать деньги путем внутреннего налогообложения, прямого или косвенного, в пользу той торговли, доходы от которой не идут, ни полностью, ни частично, в их собственные казначейства. Также я не вижу никакой разницы между полномочиями Конгресса делать ассигнования на объекты такого рода в океане и полномочиями делать ассигнования на подобные объекты на озерах и реках, везде, где они достаточно велики, чтобы нести на своих водах обширное движение. Великолепная Миссисипи и ее притоки, а также обширные озера Севера и Северо-Запада представляются мне подпадающими под осуществление этой власти так же справедливо и ясно, как океан и Мексиканский залив. Ошибочно рассматривать расходы, разумно сделанные на эти объекты, как расходы на местные цели. Положение или место работы обязательно местное, но ее полезность общая. Судоходный канал вокруг водопадов Св. Марии длиной менее мили, хотя и местный по своему строительству, был бы все же национальным по своей цели и выгодам, так как он устранил бы единственное препятствие для судоходства более чем на 1 000 миль, затрагивающее несколько штатов, а также наши коммерческие отношения с Канадой. Так же и волнолом в устье Делавэра возведен не для исключительной выгоды штатов, граничащих с заливом и рекой этого названия, но для всего каботажного судоходства Соединенных Штатов и, в значительной степени, также иностранной торговли. Если корабль потерян на отмели у входа в южный порт из-за недостаточной глубины воды, очень вероятно, что это северный корабль; и если пароход затонул в любой части Миссисипи из-за того, что его русло не было должным образом расчищено от препятствий, это может быть лодка, принадлежащая любому из восьми или десяти штатов. Я могу добавить, как нечто примечательное, что среди всех тридцати одного штата нет ни одного, который не был бы в большей или меньшей степени ограничен океаном, или Мексиканским заливом, или одним из Великих озер, или какой-либо судоходной рекой.

Выполняя наши конституционные обязанности, сограждане, по этому предмету, как и при приведении в исполнение всех других полномочий, предоставленных Конституцией, мы должны считать себя совещающимися и действующими для одной и той же страны, и постоянно помнить, что наше внимание и наш долг принадлежат не только какой-то одной части, но целому.

Поэтому я рекомендую, чтобы были сделаны ассигнования на завершение таких работ, которые уже начаты, и на начало таких других, которые могут показаться мудрости Конгресса имеющими общественное и общее значение.

Трудности и задержки, связанные с урегулированием частных претензий Конгрессом, во многих случаях равносильны отказу в правосудии. Есть основания опасаться, что многие несчастные кредиторы Правительства были тем самым неизбежно разорены. У Конгресса так много дел общественного характера, что невозможно, чтобы он уделял много внимания чисто частным претензиям, и их накопление сейчас настолько велико, что многие заявители должны отчаяться когда-либо получить возможность быть услышанными. Вполне можно усомниться, правильно ли Конгресс, по природе своей организации, устроен для принятия решений по таким делам. Невозможно, чтобы каждый член изучил достоинства каждой претензии, по которой он обязан голосовать, и нелепо просить судью решить дело, которое он никогда не слышал. Такие решения могут, и часто должны, причинять несправедливость либо заявителю, либо Правительству, и я не вижу лучшего средства от этого растущего зла, чем создание какого-либо трибунала для вынесения решений по таким претензиям. Поэтому я прошу позволения самым почтительным образом рекомендовать, чтобы законодательно было предусмотрено назначение комиссии для урегулирования всех частных претензий к Соединенным Штатам; и поскольку одностороннее слушание во всех спорных случаях должно быть очень неудовлетворительным, я также рекомендую назначение солиситора, в чью обязанность будет входить представление Правительства перед такой комиссией и защита его от всех незаконных, мошеннических или несправедливых претензий, которые могут быть представлены для их рассмотрения. Этот Округ, который не имеет ни голоса, ни права голоса в ваших совещаниях, смотрит на вас в поисках защиты и помощи, и я вверяю все его нужды вашему благоприятному рассмотрению, с полной уверенностью, что вы встретите их не только со справедливостью, но и с либеральностью. Следует помнить, что в этом городе, заложенном Вашингтоном и освященном его именем, расположен Капитолий нашей нации, эмблема нашего Союза и символ нашего величия. Здесь также расположены все общественные здания, необходимые для использования Правительством, и все они освобождены от налогообложения. Гордостью американцев должно быть стремление сделать это место привлекательным для людей всей Республики, удобным и безопасным для ведения общественных дел и сохранения общественных записей. Поэтому Правительство должно нести либеральную долю бремени всех необходимых и полезных улучшений. И поскольку ничто не могло бы способствовать здоровью, комфорту и безопасности города и защите общественных зданий и записей больше, чем обильное снабжение чистой водой, я почтительно рекомендую, чтобы вы сделали такие положения для получения оной, какие в своей мудрости сочтете надлежащими.

Акт, принятый на вашей последней сессии, делающий определенные предложения Техасу для урегулирования спорной границы между этим штатом и Территорией Нью-Мексико, был немедленно по его принятии передан экспрессом губернатору Техаса, чтобы быть представленным им перед генеральной ассамблеей для ее согласия с ним. Его получение было должным образом подтверждено, но официальной информации о действиях генеральной ассамблеи по этому поводу еще не поступало. Однако это можно ожидать очень скоро, так как, согласно условиям представленных предложений, они должны были быть рассмотрены первого числа текущего месяца или ранее.

Едва ли стоило ожидать, что серия мер, принятых на вашей последней сессии с целью исцеления секционных разногласий, возникших из вопросов рабства и территориальных вопросов, сразу же реализует свою благотворную цель. Любая взаимная уступка в природе компромисса должна неизбежно быть нежелательной для людей с крайними мнениями. И хотя без таких уступок наша Конституция не могла бы быть сформирована и не может быть постоянно поддерживаема, все же мы видели, как они стали предметом ожесточенных споров в обеих частях Республики. Потребовались многие месяцы обсуждений и совещаний, чтобы обеспечить согласие большинства Конгресса в их пользу. Было бы странно, если бы они были встречены немедленным одобрением людьми и штатами, предубежденными и разогретыми захватывающими спорами их представителей. Я верю, что эти меры были необходимы в силу обстоятельств и состояния страны. Я верю, что они были необходимы для смягчения резкости и враждебности, которые быстро отчуждали одну часть страны от другой и разрушали те братские чувства, которые являются сильнейшими опорами Конституции. Они были приняты в духе примирения и с целью примирения. Я верю, что подавляющее большинство наших сограждан сочувствует этому духу и этой цели, и в основном одобряют и готовы во всех отношениях поддерживать эти постановления. Я не могу сомневаться, что американский народ, связанный родственной кровью и общими традициями, все еще лелеет первостепенное уважение к Союзу своих отцов, и что они готовы дать отпор любой попытке нарушить его целостность, нарушить компромиссы, на которых он основан, или сопротивляться законам, которые были приняты под его властью.

Серия мер, на которые я намекал, рассматривается мной как урегулирование в принципе и по существу--окончательное урегулирование опасных и волнующих предметов, которые они охватывали. Большинство этих предметов, действительно, находятся вне вашей досягаемости, так как законодательство, которое распорядилось ими, было по своему характеру окончательным и безотзывным. Можно предположить из оппозиции, с которой они все столкнулись, что ни одна из этих мер не была свободна от несовершенств, но в своей взаимной зависимости и связи они сформировали систему компромисса, наиболее примирительную и лучшую для всей страны, которую можно было получить от конфликтующих секционных интересов и мнений.

По этой причине я рекомендую ваше приверженность урегулированию, установленному этими мерами, до тех пор, пока время и опыт не продемонстрируют необходимость дальнейшего законодательства для защиты от уклонения или злоупотребления.

Этим урегулированием мы были спасены от широкого и безграничного возбуждения, которое окружало нас, и имеем твердую, отчетливую и законную почву, на которой можно стоять. И этот случай, я верю, оправдает меня в призыве к моим соотечественникам сплотиться на этой почве и поддерживать ее как лучшее, если не единственное, средство восстановления мира и спокойствия в стране и поддержания незыблемой целостности Союза.

А теперь, сограждане, я не могу завершить это сообщение, не призвав вас присоединиться ко мне в смиренной и благочестивой благодарности Великому Правителю Наций за приумноженные благословения, которые Он милостиво даровал нам. Его рука, так часто видимая в нашем сохранении, остановила мор, спасла нас от иностранных войн и внутренних беспокойств и рассеяла изобилие по всей земле.

Наши свободы, религиозные и гражданские, были сохранены, источники знаний были все открыты, и средства счастья широко распространены и в целом пользуются большим успехом, чем выпало на долю любой другой нации. И будучи глубоко проникнуты благодарностью за прошлое, давайте надеяться, что Его всеведущее провидение будет так направлять наши советы, чтобы они привели к удовлетворению наших избирателей, обеспечению мира в стране и добавлению новой силы объединенному Правительству, под которым мы живем.

***

State of the Union Address

Millard Fillmore

December 2, 1851

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Я поздравляю вас и наш общий электорат с благоприятными предзнаменованиями, под которыми вы встречаетесь на свою первую сессию. Наша страна находится в мире со всем миром. Волнение, которое одно время угрожало нарушить братские отношения, делающие нас одним народом, быстро стихает, и год всеобщего процветания и здоровья увенчал нацию необычными благословениями. Никто не может оглянуться на опасности, которые прошли, или вперед на яркую перспективу перед нами, не почувствовав трепета удовлетворения, в то же время он должен быть впечатлен благодарным чувством наших глубоких обязательств перед благодетельным Провидением, чья отеческая забота так очевидна в счастье этой высоко облагодетельствованной земли.

С момента окончания последнего Конгресса некоторые кубинцы и другие иностранцы, проживающие в Соединенных Штатах, которые были в той или иной степени причастны к предыдущему вторжению на Кубу, вместо того чтобы быть обескураженными его неудачей, снова злоупотребили гостеприимством этой страны, сделав ее местом оснащения другой военной экспедиции против этого владения Ее Католического Величества, в которой их поддерживали, помогали и к которой присоединились граждане Соединенных Штатов. Получив сведения о том, что такие замыслы вынашиваются, я не терял времени, издав такие инструкции надлежащим должностным лицам Соединенных Штатов, которые казались вызванными этим случаем. Прокламацией, копия которой прилагается, я также предупредил тех, кто мог оказаться в опасности быть вовлеченным в эту схему, о ее незаконном характере и о наказаниях, которые они понесут. Некоторое время были основания надеяться, что эти меры оказались достаточными для предотвращения любой такой попытки. Эта надежда, однако, оказалась обманчивой. Очень рано утром 3 августа пароход под названием «Памперо» отправился из Нового Орлеана на Кубу, имея на борту свыше 400 вооруженных людей с очевидными намерениями вести войну против властей острова. Эта экспедиция была предпринята в явном нарушении законов Соединенных Штатов. Ее лидером был испанец, и несколько главных офицеров и некоторые другие, участвовавшие в ней, были иностранцами. Лица, составлявшие ее, однако, были в основном гражданами Соединенных Штатов.

До того как экспедиция отправилась, и вероятно до того, как она была организована, небольшое повстанческое движение, которое, по-видимому, было вскоре подавлено, имело место в восточной части Кубы. Важность этого движения была, к сожалению, настолько преувеличена в сообщениях о нем, опубликованных в этой стране, что эти авантюристы, по-видимому, были приведены к убеждению, что креольское население острова не только желало сбросить власть метрополии, но и решилось на этот шаг и начало хорошо спланированное предприятие для его осуществления. Лица, участвовавшие в экспедиции, были в основном молоды и плохо информированы. Пароход, на котором они отправились, покинул Новый Орлеан скрытно и без разрешения на выход. После захода в Ки-Уэст она направилась к побережью Кубы и в ночь между 11 и 12 августа высадила лиц, находившихся на борту, в Плайтасе, примерно в 20 лигах от Гаваны.

Основная часть их направилась к внутренней деревне, расположенной в 6 лигах оттуда, и заняла ее, оставив других следовать с багажом, как только можно будет получить средства передвижения. Последние, начав свой марш, чтобы соединиться с основной частью, и пройдя около 4 лиг вглубь страны, были атакованы утром 13-го отрядом испанских войск, и последовал кровавый конфликт, после чего они отступили к месту высадки, где около 50 из них получили лодки и снова отплыли на них. Они были, однако, перехвачены среди рифов недалеко от берега испанским пароходом, крейсирующим у побережья, захвачены и доставлены в Гавану, и после допроса перед военным судом были приговорены к публичной казни, и приговор был приведен в исполнение 16 августа.

Получив информацию о том, что произошло, коммодору Фоксхоллу А. Паркеру было поручено следовать на паровом фрегате «Саранак» в Гавану и расследовать обвинения против казненных лиц, обстоятельства, при которых они были взяты, и все, что относилось к их суду и приговору. Копии инструкций от Государственного департамента ему и его писем в этот Департамент прилагаются.

Согласно протоколу допроса, все заключенные признали обвинения, предъявленные им, в том, что они были враждебными захватчиками острова. Во время их суда и казни основная часть захватчиков все еще находилась в поле, ведя войну против испанских властей и испанских подданных. По прошествии нескольких дней, будучи побежденными испанскими войсками, они рассеялись 24 августа. Лопес, их лидер, был захвачен через несколько дней после этого и казнен 1 сентября. Многие из его оставшихся последователей были убиты или умерли от голода и усталости, а остальные были взяты в плен. Из них никто, по-видимому, не был судим или казнен. Несколько из них были помилованы по ходатайству их друзей и других, а остальные, около 160 человек, были отправлены в Испанию. Об окончательном распоряжении, сделанном в отношении них, у нас нет официальной информации.

Таков печальный результат этой незаконной и злополучной экспедиции. Таким образом, легкомысленные молодые люди были побуждены ложными и мошенническими представлениями нарушить закон своей страны из-за опрометчивых и необоснованных ожиданий помочь осуществить политические революции в других государствах, и потеряли свои жизни в этом предприятии. Слишком суровый приговор едва ли может быть вынесен возмущенным чувством общества тем, кто, будучи сами лучше информированными, все же увлек за собой пыл юности и неправильно направленную любовь к политической свободе. Переписка между этим Правительством и правительством Испании, относящаяся к этой сделке, сообщается здесь.

Хотя эти нарушители законов лишились защиты своей страны, Правительство может, насколько это совместимо с его обязательствами перед другими странами и его твердой целью поддерживать и обеспечивать соблюдение законов, испытывать сочувствие к их невинным семьям и друзьям, а также чувство сострадания к ним самим. Соответственно, не было упущено никаких надлежащих усилий и не будет упущено никаких усилий для достижения освобождения таких граждан Соединенных Штатов, участвовавших в этом незаконном предприятии, которые сейчас находятся в заключении в Испании; но следует надеяться, что такое вмешательство перед Правительством этой страны не будет рассматриваться как дающее какие-либо основания для ожидания, что Правительство Соединенных Штатов впредь будет чувствовать себя обязанным ходатайствовать об освобождении или помиловании таких лиц, которые являются вопиющими нарушителями закона наций и законов Соединенных Штатов. Эти законы должны исполняться. Если мы желаем поддерживать наше уважение среди наций земли, нам подобает твердо и сурово обеспечивать соблюдение актов о нейтралитете, принятых Конгрессом, и следовать, насколько это возможно, за нарушением этих актов должным наказанием.

Но что придает особую преступность этому вторжению на Кубу, так это то, что под руководством испанских подданных и с помощью граждан Соединенных Штатов оно имело свое происхождение у многих в мотивах корыстолюбия. Деньги были предоставлены частными лицами, вероятно, в значительных суммах, для покупки кубинских облигаций, как их называли, выпущенных Лопесом, проданных, несомненно, с очень большой скидкой, и в обеспечение выплаты которых были заложены государственные земли и государственная собственность Кубы, любого рода, и финансовые ресурсы народа и правительства этого острова, из любого источника, который должен быть получен, а также добрая воля правительства, которое ожидалось к установлению. Все эти средства оплаты, очевидно, должны были быть получены только путем процесса кровопролития, войны и революции. Никто не будет отрицать, что те, кто затевает военные экспедиции против иностранных государств с помощью таких средств, гораздо более виновны, чем невежественные и нуждающиеся, которых они побуждают выступать в качестве мнимых сторон в этом процессе. Эти инициаторы вторжения на Кубу, по-видимому, решили с хладнокровием и системой предпринять дело, которое должно опозорить их страну, нарушить ее законы и поставить под угрозу жизни плохо информированных и обманутых людей. Вы рассмотрите, необходимо ли дальнейшее законодательство для предотвращения совершения таких преступлений в будущем.

Никакие лица не имеют права подвергать опасности мир страны или нарушать ее законы на основании смутных представлений об изменении или реформировании правительств в других государствах. Этот принцип не только разумен сам по себе и в соответствии с публичным правом, но и внедрен в кодексы других наций, так же как и нашей собственной. Но хотя таковы настроения этого Правительства, можно добавить, что каждое независимое государство должно предполагаться способным защитить свои владения от несанкционированных лиц, объединившихся для нападения на них. Правительство Соединенных Штатов во все времена с момента своего основания воздерживалось и стремилось удержать граждан страны от вступления в споры между другими державами, и соблюдать все обязанности нейтралитета. В ранний период Правительства, в Администрации Вашингтона, было принято несколько законов для этой цели. Основные положения этих законов были вновь приняты актом апреля 1818 года, которым, среди прочего, было объявлено, что--

Если какое-либо лицо в пределах территории или юрисдикции Соединенных Штатов начнет, или организует, или предоставит, или подготовит средства для любой военной экспедиции или предприятия, осуществляемых оттуда против территории или владений любого иностранного государя или государства, или любой колонии, округа или народа, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, каждое такое лицо, совершившее подобное правонарушение, признается виновным в тяжком проступке и подлежит штрафу в размере не более 3000 долларов и тюремному заключению на срок не более трех лет.

И этот закон исполнялся и применялся в полной мере, насколько позволяла власть Правительства, с того дня и по сей день.

Провозглашая и придерживаясь доктрины нейтралитета и невмешательства, Соединенные Штаты не следовали примеру других цивилизованных наций; они сами стали инициаторами, и другие последовали за ними. Это было признано одним из самых выдающихся современных британских государственных деятелей, который, будучи министром Короны, заявил в Парламенте, «что если бы он искал руководство в системе нейтралитета, он взял бы за основу то, что было заложено Америкой во времена Вашингтона и пребывания Джефферсона на посту государственного секретаря»; и мы видим, по сути, что за актом Конгресса 1818 года в следующем году последовал акт Парламента Англии, по существу такой же в своих общих положениях. До того времени в Англии не было подобного закона, за исключением некоторых суровых карательных статутов, принятых в правление Георга II, запрещавших английским подданным поступать на иностранную службу, открыто заявленной целью которых было предотвращение усиления иностранных армий, создаваемых с целью восстановления на престоле дома Стюартов, за счет рекрутов из самой Англии.

Каждый должен понимать, что могут возникнуть трудности при исполнении упомянутых законов в стране, имеющей ныне 3000 или 4000 миль морского побережья с бесконечным числом портов, гаваней и небольших заливов, из некоторых из которых могут внезапно, без ведома Правительства, отправиться незаконные экспедиции против владений иностранных государств.

«Дружественные отношения со всеми, но никаких запутанных союзов ни с кем» — это давно стало нашим девизом. Наша истинная миссия состоит не в том, чтобы распространять наши взгляды или навязывать другим странам нашу форму правления путем хитрости или силы, а в том, чтобы учить на собственном примере и демонстрировать своим успехом, умеренностью и справедливостью благословения самоуправления и преимущества свободных институтов. Пусть каждый народ сам выбирает для себя, создает и изменяет свои политические институты в соответствии со своими условиями и удобствами. Но, провозглашая и поддерживая эту политику нейтралитета, мы стремимся видеть такое же воздержание со стороны других наций, чьи формы правления отличаются от нашей. Глубокий интерес, который мы испытываем к распространению либеральных принципов и установлению свободных правительств, а также сочувствие, с которым мы наблюдаем за каждой борьбой против угнетения, не позволяют нам оставаться равнодушными к случаям, когда сильная рука иностранной державы призывается для подавления общественных настроений и духа свободы в любой стране.

Правительства Великобритании и Франции отдали приказы своим военно-морским командирам на Вест-Индской станции предотвращать, при необходимости силой, высадку авантюристов из любой страны на остров Куба с враждебными намерениями. Копия меморандума о беседе на эту тему между поверенным в делах Ее Британского Величества и исполняющим обязанности Государственного секретаря, а также последующая нота первого в Государственный департамент представляются здесь вместе с копией ноты исполняющего обязанности Государственного секретаря министру Французской Республики и ответом последнего по тому же вопросу. Эти документы ознакомят вас с основаниями такого вмешательства двух ведущих коммерческих держав Европы и с опасениями, которые это Правительство не могло не испытывать, что такое вмешательство, если оно будет осуществлено, может привести к злоупотреблениям, ущемляющим морские права Соединенных Штатов. Морские права Соединенных Штатов основаны на твердой, надежной и четко определенной базе; они опираются на почву национальной независимости и публичного права и будут поддерживаться во всей их полноте и справедливости. Принцип, который это Правительство ранее торжественно провозгласило, оно продолжает соблюдать и будет отстаивать при любых обстоятельствах и любой ценой. Этот принцип заключается в том, что на каждом должным образом документированном торговом судне экипаж, управляющий им, и все находящиеся на борту найдут свою защиту под флагом, который над ними развевается. Никакое американское судно не может быть подвергнуто осмотру или обыску с целью установления личности лиц, находящихся на борту, равно как не может быть допущено наблюдение судами любой иностранной нации за американскими судами у побережья Соединенных Штатов или в прилегающих к ним морях. Из последнего сообщения британского поверенного в делах в Государственный департамент будет видно, что он уполномочен заверить Государственного секретаря в том, что будут приняты все меры предосторожности, чтобы при осуществлении превентивных мер против экспедиций, которые само Правительство Соединенных Штатов осудило как не имеющие права на защиту со стороны какого-либо правительства, не произошло вмешательства в законную торговлю любой нации.

В дополнение к представленной здесь переписке по этому вопросу, в Государственный департамент поступила официальная информация о заверениях Французского правительства в том, что в приказах, отданных французским военно-морским силам, они были прямо проинструктированы в любых операциях, в которых они могут участвовать, уважать флаг Соединенных Штатов, где бы он ни появился, и не совершать никаких враждебных действий против любого судна или вооружения, находящегося под его защитой.

Министры и консулы иностранных государств являются средствами и агентами связи между нами и этими нациями, и крайне важно, чтобы, проживая в стране, они чувствовали полную безопасность до тех пор, пока они добросовестно выполняют свои соответствующие обязанности и не совершают никаких нарушений наших законов. Это общепризнанный закон наций, и ни одна страна не заинтересована в его соблюдении больше, чем Соединенные Штаты. Наша торговля распространяется на все моря и посещает все климатические зоны, и наши министры и консулы назначаются для защиты интересов этой торговли, а также для охраны мира в стране и поддержания чести ее флага. Но как они могут выполнять эти обязанности, если они сами не защищены? А если они защищены, то это должно быть законами той страны, в которой они проживают. И то, что причитается нашим собственным государственным служащим, проживающим в иностранных государствах, в точности соответствует тому, что причитается служащим других правительств, проживающим здесь. Как на войне носители парламентских флагов священны, иначе войны были бы бесконечными, так и в мирное время послы, государственные министры и консулы, ответственные за дружественные национальные сношения, являются объектами особого уважения и защиты, каждый в соответствии с правами, принадлежащими его рангу и положению. Ввиду этих важных принципов, с глубоким огорчением и сожалением я объявляю вам, что во время волнений, вызванных казнями в Гаване, канцелярия консула Ее Католического Величества в Новом Орлеане была атакована толпой, его имущество уничтожено, найденный в канцелярии испанский флаг унесен и разорван на куски, а сам он был вынужден бежать ради личной безопасности, которую он считал находящейся под угрозой. Получив известие об этих событиях, я немедленно поручил прокурору Соединенных Штатов, проживающему в Новом Орлеане, расследовать факты и размер денежного ущерба, понесенного консулом, с намерением представить их вам, чтобы вы могли предусмотреть такую компенсацию ему, которую справедливое отношение к чести нации и уважение, причитающееся дружественной державе, по вашему суждению, могут потребовать. Переписка по этому вопросу между Государственным секретарем и полномочным министром Ее Католического Величества прилагается здесь.

Случившееся в Новом Орлеане побудило меня обратить внимание на состояние наших законов в отношении иностранных послов, министров и консулов. Я считаю, что законодательство страны является недостаточным, поскольку не предусматривает в достаточной мере ни защиты, ни наказания консулов. Поэтому я рекомендую этот вопрос на рассмотрение Конгресса.

Ваше внимание вновь обращается к вопросу о взаимной торговле между Соединенными Штатами и Канадой и другими британскими владениями вблизи нашей границы. Предложения о конвенции по этому вопросу были получены от полномочного министра Ее Британского Величества, но во многих отношениях представляется предпочтительным, чтобы этот вопрос регулировался взаимным законодательством. Вам представлены документы, показывающие условия, которые готово предложить Британское правительство, и меры, которые оно может принять, если не будет достигнуто соглашение по этому вопросу.

Из прилагаемой копии ноты британской миссии в Вашингтоне и ответа Государственного департамента на нее будет видно, что Правительство Ее Британского Величества желает, чтобы часть пограничной линии между Орегоном и британскими владениями была авторитетно обозначена, и что было выражено намерение обратиться в Конгресс за ассигнованием для покрытия расходов на это со стороны Соединенных Штатов. Ваше внимание к этому вопросу, соответственно, приглашается, и рекомендуется соответствующее ассигнование. Конвенция об урегулировании претензий граждан Соединенных Штатов к Португалии была заключена, и ратификационные грамоты были обменены. Первый взнос суммы, подлежащей выплате Португалией, наступил 30 сентября прошлого года и был выплачен. Президент Французской Республики, согласно положениям конвенции, был выбран в качестве арбитра по делу «Генерала Армстронга» и выразил свое согласие принять это поручение и то высокое удовлетворение, которое он испытывает, выступая в качестве общего друга двух наций, с которыми Францию объединяют чувства искренней и прочной дружбы.

Турецкое правительство выразило свою благодарность за теплый прием, оказанный агенту Султана, Амину-бею, по случаю его недавнего визита в Соединенные Штаты. 28 февраля прошлого года Государственный секретарь направил депешу г-ну Маршу, американскому министру в Константинополе, с поручением просить у Турецкого правительства разрешения для венгров, заключенных в то время в пределах владений Блистательной Порты, переселиться в эту страну. 3 марта прошлого года обе палаты Конгресса приняли резолюцию, запрашивающую Президента санкционировать использование государственного судна для доставки в эту страну Лайоша Кошута и его товарищей по заключению. Указание, упомянутое выше, было выполнено, и Турецкое правительство, освободив губернатора Кошута и его спутников из тюрьмы, 10 сентября прошлого года они поднялись на борт парового фрегата Соединенных Штатов «Миссисипи», который был выбран для выполнения резолюции Конгресса. Губернатор Кошут покинул «Миссисипи» в Гибралтаре с целью совершить визит в Англию и может вскоре ожидаться в Нью-Йорке. В сообщениях в Государственный департамент он выразил свою благодарность за вмешательство этого Правительства от имени себя и своих соратников. Эта страна по праву считается безопасным убежищем для тех, кого политические события изгнали из их собственных домов в Европе, и рекомендуется Конгрессу рассмотреть, каким образом губернатор Кошут и его спутники, доставленные сюда по его распоряжению, должны быть приняты и приняты.

Следует искренне надеяться, что разногласия, которые в течение некоторого времени существовали между Правительством Французской Республики и Правительством Сандвичевых островов, могут быть мирно и прочно урегулированы, чтобы обеспечить независимость этих островов. Задолго до событий, которые в последнее время придали такое большое значение владениям Соединенных Штатов на Тихом океане, мы признали независимость Гавайского правительства. Это Правительство первым сделало этот шаг, и несколько ведущих держав Европы немедленно последовали за ним. Мы руководствовались в этой мере существующим и перспективным значением островов как места убежища и отдыха для наших судов, занятых китобойным промыслом, и соображением, что они лежат на пути большой торговли, которая в недалеком будущем должна осуществляться между западным побережьем Северной Америки и Восточной Азией.

Мы также руководствовались желанием, чтобы эти острова не перешли под контроль какой-либо другой крупной морской державы, а оставались в независимом состоянии и, таким образом, были доступны и полезны для торговли всех наций. Мне не нужно говорить, что важность этих соображений была значительно усилена внезапным и огромным развитием, которое интересы Соединенных Штатов получили в Калифорнии и Орегоне, и политика, принятая до сих пор в отношении этих островов, будет неуклонно проводиться.

Отрадно видеть, не только тем, кто учитывает коммерческие интересы наций, но и всем, кто поддерживает прогресс знаний и распространение религии, как общество выходит из дикого состояния и достигает такой степени цивилизации в этих далеких морях. Весьма прискорбно, что внутреннее спокойствие Мексиканской Республики вновь серьезно нарушено, ибо со времени мира между этой Республикой и Соединенными Штатами она пользовалась таким сравнительным покоем, что самые благоприятные ожидания на будущее могли быть с некоторой долей уверенности оправданы. Однако они были сорваны недавним восстанием в штате Тамаулипас, на правом берегу Рио-Браво. Получив информацию о том, что лица из Соединенных Штатов принимали участие в восстании, и опасаясь, что их примеру могут последовать другие, я распорядился издать приказы с целью предотвращения любых враждебных экспедиций против Мексики, которые могли бы быть предприняты в нарушение законов Соединенных Штатов. Я также издал прокламацию по этому вопросу, копия которой прилагается здесь. Это представлялось обязательным в силу обязательств по договорам и общих обязанностей доброго соседства.

В своем последнем ежегодном послании я сообщил Конгрессу, что граждане Соединенных Штатов предприняли соединение двух океанов посредством железной дороги через перешеек Теуантепек, согласно гранту Мексиканского правительства гражданину этой Республики, и что это предприятие, вероятно, будет осуществляться с энергией всякий раз, когда Мексика согласится на такие условия с Правительством Соединенных Штатов, которые внушат чувство безопасности тем, кто будет вкладывать свою собственность в это предприятие. Конвенция между двумя Правительствами для достижения этой цели была ратифицирована этим Правительством и ожидает только решения Конгресса и Исполнительной власти этой Республики.

Возникли некоторые неожиданные трудности и задержки в ратификации этой конвенции Мексикой, но следует предполагать, что ее решение будет определяться справедливыми и просвещенными взглядами, как на общую важность объекта, так и на ее собственные интересы и обязательства.

Ведя переговоры по этому важному вопросу, это Правительство имело в виду одну, и только одну, цель. Эта цель была и остается строительством или достижением прохода от океана к океану, кратчайшего и лучшего для путешественников и товаров, и в равной степени открытого для всего мира. Оно не стремилось к территориальным приобретениям или каким-либо преимуществам, присущим только ему самому; и оно с величайшим сожалением увидело бы, если бы Мексика создала какие-либо препятствия для осуществления предприятия, которое обещает столько удобств всему коммерческому миру и такие выдающиеся преимущества самой Мексике. Впечатленное этими чувствами и убеждениями, Правительство будет продолжать прилагать все надлежащие усилия для достижения необходимого соглашения с Республикой Мексика для скорейшего завершения работы. В течение последних нескольких месяцев Республика Никарагуа была ареной одного из тех гражданских потрясений, от которых дело свободных институтов и общее процветание и социальный прогресс государств Центральной Америки так часто и так сильно страдали. Пока спокойствие не будет восстановлено и не будет организовано правительство, по-видимому, стабильное, нельзя благоразумно продвигаться в решении вопросов, стоящих между двумя странами.

Я рад объявить, что меж-океанское сообщение от устья реки Сент-Джон до Тихого океана было осуществлено настолько, что пассажиры фактически пересекли его, а товары были перевезены через него, и когда канал будет завершен в соответствии с первоначальным планом, средства сообщения будут еще более улучшены. Понимается, что значительная часть железной дороги через Панамский перешеек завершена, и что почта и пассажиры в будущем будут перевозиться по ней. Какой бы из нескольких маршрутов между двумя океанами в конечном итоге ни оказался наиболее подходящим для путешественников в и из различных штатов на Атлантике и Мексиканском заливе и нашего побережья на Тихом океане, мало оснований сомневаться, что все они будут полезны для публики и щедро вознаградят то индивидуальное предпринимательство, благодаря которому только они были или ожидается, что будут осуществлены. Мир был заключен между враждующими сторонами на острове Сан-Доминго, и, есть надежда, на прочной основе. Таков масштаб наших коммерческих отношений с этим островом, что Соединенные Штаты не могут не испытывать сильного интереса к его спокойствию. Должность комиссара в Китае остается незаполненной. Несколько человек были назначены, и место было предложено другим, все из которых отказались от его принятия на основании недостаточности компенсации. Ежегодное пособие по закону составляет 6000 долларов, и нет положения о каком-либо снаряжении. Я настоятельно рекомендую рассмотрение этого вопроса Конгрессу. Наша торговля с Китаем весьма важна и становится все более таковой вследствие растущих сношений между нашими портами на Тихоокеанском побережье и Восточной Азией. Понимается, что Китай — это страна, в которой жизнь очень дорога, и я не знаю причин, почему американский комиссар, направляемый туда, не должен быть поставлен в отношении компенсации на равную ногу с министрами, которые представляют эту страну при дворах Европы.

Обращаясь к отчету министра финансов, можно увидеть, что совокупные поступления за последний финансовый год составили 52 312 979,87 долларов, что вместе с остатком в Казначействе на 1 июля 1850 года дало в качестве доступных средств на год сумму 58 917 524,36 долларов.

Общие расходы за тот же период составили 48 005 878,68 долларов. Общий импорт за год, заканчивающийся 30 июня 1851 года, составил 215 725 995 долларов, из которых в звонкой монете было 4 967 901 доллар. Экспорт за тот же период составил 217 517 130 долларов, из которых отечественных продуктов было 178 546 555 долларов; иностранных товаров, реэкспортированных — 9 738 695 долларов; звонкой монеты — 29 231 880 долларов.

С 1 декабря прошлого года выплаты наличными в счет государственного долга, исключая проценты, составили 7 501 456,56 долларов, что, однако, включает сумму 3 242 400 долларов, выплаченную по двенадцатой статье договора с Мексикой, и дополнительную сумму 2 591 213,45 долларов, являющуюся суммой вознаграждений американским гражданам по последнему договору с Мексикой, для чего был разрешен выпуск акций, но которая была выплачена наличными из Казначейства.

Государственный долг на 20-е число прошлого месяца, исключая акции, разрешенные к выпуску Техасу актом от 9 сентября 1850 года, составлял 62 560 395,26 долларов.

Поступления на следующий финансовый год оцениваются в 51 800 000 долларов, что вместе с вероятным нераспределенным остатком в Казначействе на 30 июня следующего года даст в качестве вероятных доступных средств на этот год сумму 63 258 743,09 долларов.

Было сочтено правильным, ввиду больших расходов, последовавших за приобретением территории у Мексики, чтобы сметы на следующий финансовый год были представлены Конгрессу таким образом, чтобы выделить расходы, требуемые таким образом, из других обычных требований к Казначейству.

Общие расходы на следующий финансовый год оцениваются в 42 892 299,19 долларов, из которых требуется для обычных целей Правительства, помимо тех, которые следуют из приобретения наших новых территорий, и за вычетом выплат в счет государственного долга, сумма 33 343 198,08 долларов, а для целей, связанных прямо или косвенно с этими территориями и во исполнение обязательств Правительства, принятых вследствие их приобретения, сумма 9 549 101,11 долларов.

Если взгляды министра финансов в отношении расходов, требуемых для этих территорий, будут встречены соответствующими действиями со стороны Конгресса и ассигнования будут сделаны в соответствии с этим, то будет предполагаемый нераспределенный остаток в Казначействе на 30 июня 1853 года в размере 20 366 443,90 долларов, чтобы покрыть ту часть государственного долга, которая подлежит уплате 1 июля следующего года, составляющую 6 237 931,35 долларов, а также любые ассигнования, которые могут быть сделаны сверх смет.

Ссылаясь таким образом на предполагаемые расходы за счет наших вновь приобретенных территорий, я могу выразить надежду, что Конгресс согласится со мной в желании, чтобы либеральный курс политики проводился по отношению к ним, и что каждое обязательство, прямое или подразумеваемое, принятое вследствие их приобретения, будет выполнено самыми либеральными ассигнованиями для этой цели.

Стоимости нашего внутреннего экспорта за последний финансовый год, по сравнению с таковыми за предыдущий год, показывают увеличение на 43 646 322 доллара. На первый взгляд это состояние нашей торговли с иностранными нациями, казалось бы, представляет самые лестные надежды на ее будущее процветание. Однако изучение деталей нашего экспорта покажет, что увеличенная стоимость нашего экспорта за последний финансовый год заключается в высокой цене на хлопок, которая преобладала в течение первой половины этого года, каковая цена с тех пор снизилась примерно наполовину.

Стоимость нашего экспорта хлебных продуктов и провизии, который, как предполагалось, стимул низкого тарифа и большого импорта из-за границы должен был значительно увеличить, упала с 68 701 921 доллара в 1847 году до 26 051 373 долларов в 1850 году и до 21 948 653 долларов в 1851 году, с сильной вероятностью, граничащей почти с уверенностью, еще большего сокращения в текущем году.

Совокупные стоимости риса, экспортированного в течение последнего финансового года, по сравнению с предыдущим годом, также показывают уменьшение, составляющее 460 917 долларов, что вместе со снижением стоимостей экспорта табака за тот же период составляет совокупное уменьшение по этим двум статьям на 1 156 751 доллар.

Политика, которая диктовала низкую ставку пошлин на иностранные товары, как полагали те, кто ее продвигал и устанавливал, должна была способствовать выгоде фермерского населения этой страны путем увеличения спроса и повышения цены на сельскохозяйственные продукты на иностранных рынках.

Вышеуказанные факты, однако, по-видимому, неоспоримо показывают, что никакого такого результата не последовало за принятием этой политики. Напротив, несмотря на отмену ограничительных хлебных законов в Англии, иностранный спрос на продукты американского фермера неуклонно снижался, с тех пор как неурожаи и последовавший за ними голод в части Европы были счастливо заменены полными урожаями и сравнительным изобилием продовольствия.

Из коммерческой статистики за прошлый год будет видно, что стоимость нашего внутреннего экспорта увеличилась по одной статье сырого хлопка на 40 000 000 долларов по сравнению со стоимостью этого экспорта за год, предшествующий предыдущему. Это не связано с каким-либо увеличенным общим спросом на этот товар, а с низким урожаем предыдущего года, который создал увеличенный спрос и возросшую цену на урожай прошлого года. Если бы урожай хлопка, который сейчас поступает на рынок, был только равен по количеству урожаю предыдущего года и был продан по нынешним ценам, то произошло бы падение стоимости нашего экспорта за текущий финансовый год по крайней мере на 40 000 000 долларов по сравнению с суммой, экспортированной за год, заканчивающийся 30 июня 1851 года.

Производство золота в Калифорнии за прошлый год, по-видимому, обещает большое предложение этого металла из этого источника на некоторое время вперед. Это большое ежегодное увеличение валюты мира должно сопровождаться ее обычными результатами. Они уже частично раскрылись в повышении цен и растущем духе спекуляции и авантюризма, ведущем к чрезмерной торговле, как дома, так и за рубежом. Если не будет дан какой-либо спасительный сдерживающий фактор этим тенденциям, следует опасаться, что импорт иностранных товаров сверх здорового спроса в этой стране приведет к внезапному оттоку драгоценных металлов от нас, принося с собой, как это было в прежние времена, самые катастрофические последствия для бизнеса и капитала американского народа.

Экспорт звонкой монеты для погашения нашего иностранного долга в течение прошлого финансового года составил 24 963 979 долларов сверх суммы импортированной звонкой монеты. Экспорт звонкой монеты в течение первого квартала текущего финансового года составил 14 651 827 долларов. Если звонкая монета продолжит экспортироваться такими темпами в течение оставшихся трех кварталов этого года, это выведет из нашей металлической валюты в течение года, заканчивающегося 30 июня 1852 года, огромную сумму в 58 607 308 долларов.

В нынешнем процветающем состоянии национальных финансов обязанностью Конгресса станет рассмотрение наилучшего способа погашения государственного долга. Если нынешний и ожидаемый излишек в Казначействе не будет поглощен ассигнованиями чрезвычайного характера, этот излишек должен быть использован таким образом и при таких ограничениях, какие Конгресс может принять, для погашения непогашенного долга нации.

Ссылаясь на акт Конгресса, утвержденный 9 сентября 1850 года, можно увидеть, что в качестве компенсации за определенные уступки со стороны штата Техас предусмотрено, что--

Соединенные Штаты должны выплатить штату Техас сумму 10 000 000 долларов в виде акций, приносящих 5 процентов годовых и подлежащих погашению в конце четырнадцати лет, проценты выплачиваются раз в полгода в Казначействе Соединенных Штатов.