«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Ваше внимание почтительно обращается на рекомендации генерального почтмейстера о предоставлении полномочий на изменение размера оплаты услуг основных магистральных железнодорожных линий по перевозке почты; на составление карт почтовых маршрутов; на реорганизацию и повышение эффективности службы специальных агентов; на увеличение объема почтовых услуг на Тихом океане и на организацию почтовой службы под флагом Союза на Атлантике; и особенно я призываю обратить внимание на его рекомендацию о полной отмене права бесплатной пересылки почты. Это злоупотребление, от которого никто не получает соразмерной выгоды; оно сокращает поступления от почтовых услуг на 25–30 процентов и значительно увеличивает объем выполняемой работы. Метод, согласно которому должна оплачиваться почтовая пересылка государственных отправлений, подробно изложен в отчете генерального почтмейстера.

Отчет министра внутренних дел показывает, что количество государственных земель, реализованных за год, закончившийся 30 июня 1869 года, составило 7 666 152 акра, что превышает показатель предыдущего года на 1 010 409 акров. Из этой суммы 2 899 544 акра были проданы за наличные, а 2 737 365 акров зарегистрированы в соответствии с законами о гомстедах. Остальная часть была предоставлена для содействия строительству объектов внутренних улучшений, утверждена штатам как заболоченные земли и распределена по ордерам и сертификатам. Денежные поступления из всех источников составили 4 472 886 долларов, что на 2 840 140 долларов больше, чем в предыдущем году.

В течение последнего финансового года в пенсионные списки было добавлено 23 196 имен, а 4 876 исключено, в результате чего к концу года их число составило 187 963. Сумма, выплаченная пенсионерам, включая вознаграждение агентов по выплатам, составила 28 422 884 доллара, что на 4 411 902 доллара больше, чем в предыдущем году. Щедрость Конгресса была наглядно проявлена в его законодательстве в пользу солдат и матросов, пострадавших в недавней борьбе за сохранение «того единства правительства, которое делает нас единым народом». Увеличение пенсионных списков с каждым последующим годом после окончания военных действий в значительной степени является результатом неоднократных поправок к закону от 14 июля 1862 года, которые распространили его положения на случаи, не подпадающие под его первоначальный охват. Большие расходы, которые это влечет за собой, дополнительно увеличиваются за счет более щедрых пособий, предоставляемых с той даты тем, кто при исполнении служебных обязанностей стал полностью или навсегда нетрудоспособным. Общественное мнение решительно одобрило эти меры Конгресса, и следует признать, что никакая часть нашего государственного бремени не переносится более охотно, чем та, которая налагается этой отраслью службы. Это требует на следующий финансовый год, в дополнение к сумме, справедливо относимой на счет фонда морских пенсий, ассигнований в размере 30 000 000 долларов.

За год, закончившийся 30 сентября 1869 года, Патентное ведомство выдало 13 762 патента, а его доходы составили 686 389 долларов, что на 213 926 долларов больше расходов.

Послания и документы президентов, Улисс С. Грант, том 6, стр. 3995

Я хотел бы почтительно обратить ваше внимание на рекомендацию министра внутренних дел об объединении обязанностей по надзору за образованием вольноотпущенников с другими обязанностями, возложенными на комиссара по образованию.

Если Конгресс желает сделать перепись, которая должна быть проведена в 1870 году, более полной и совершенной, чем прежде, я предложил бы принять заблаговременные меры по любому плану, который может быть согласован. Поскольку Конгресс на последней сессии назначил комитет для рассмотрения мер, которые могут быть сочтены целесообразными в отношении переписи, и подготовки плана, я воздержусь от дальнейших высказываний.

Я рекомендую вашему благоприятному рассмотрению требования Сельскохозяйственного бюро о щедрых ассигнованиях. В стране с таким разнообразным климатом и почвами, как наша, и с населением, в значительной степени зависящим от сельского хозяйства, выгоды, которые могут быть получены при надлежащей поддержке этого Бюро, неисчислимы.

Я желаю почтительно обратить внимание Конгресса на неадекватные оклады ряда наиболее важных государственных должностей. В этом послании я не буду перечислять их, а укажу только на судей Верховного суда. За пятнадцать лет их оклады не менялись. За это время объем работы суда значительно увеличился, а стоимость жизни по меньшей мере удвоилась. За то же время Конгресс дважды счел необходимым значительно увеличить вознаграждение своих собственных членов, и долг, который он имеет перед другой ветвью власти, заслуживает и, несомненно, получит должное рассмотрение.

Существует много тем, не упомянутых в этом послании, которые могли бы быть уместно затронуты, но я воздержусь, полагая, что ваш патриотизм и государственная мудрость подскажут темы и законодательные акты, наиболее способствующие интересам всего народа. Со своей стороны я обещаю неукоснительное соблюдение законов и их строгое исполнение.

У. С. ГРАНТ

***

State of the Union Address

Ulysses S. Grant

December 5, 1870

Сенату и Палате представителей:

Прошел год мира и всеобщего процветания для этой нации с момента последнего созыва Конгресса. Мы, благодаря милосердному Провидению, были благословлены обильными урожаями и избавлены от осложнений и войны с иностранными государствами. В нашей среде восстановлено относительное согласие. Однако приходится сожалеть, что свободное осуществление избирательного права в исключительных случаях в нескольких штатах, недавно находившихся в состоянии мятежа, было подавлено насилием и запугиванием, и волеизъявление народа было тем самым искажено. Штаты Вирджиния, Миссисипи и Техас восстановлены в представительстве в наших национальных советах. Можно с уверенностью ожидать, что Джорджия, единственный штат, ныне не имеющий представительства, также займет свое место в начале нового года, и тогда, будем надеяться, работа по реконструкции будет завершена. При согласии всего народа с национальным обязательством по выплате государственного долга, созданного ценой нашего Союза, пенсий нашим нетрудоспособным солдатам и матросам, их вдовам и сиротам, а также с изменениями в Конституции, которые стали необходимыми из-за великого мятежа, нет причин, по которым мы не должны продвигаться к материальному процветанию и счастью, как ни одна другая нация после столь затяжной и опустошительной войны.

Вскоре после начала войны в Европе была призвана защита посланника Соединенных Штатов в Париже в пользу северогерманцев, проживающих на французской территории. Были отданы инструкции предоставить эту защиту. Вслед за этим американская защита была распространена на граждан Саксонии, Гессена, Саксен-Кобурга, Готы, Колумбии, Португалии, Уругвая, Доминиканской Республики, Эквадора, Чили, Парагвая и Венесуэлы в Париже. Это поручение было обременительным, требовало постоянного и тяжелого труда, а также проявления терпения, благоразумия и здравого суждения. Оно было выполнено к полному удовлетворению этого правительства и, как я официально проинформирован, в равной степени к удовлетворению правительства Северной Германии.

Как только я узнал, что в Париже провозглашена республика и что народ Франции согласился с этой переменой, посланнику Соединенных Штатов было предписано телеграфом признать ее и передать мои поздравления и поздравления народа Соединенных Штатов. Восстановление во Франции системы правления, не связанной с династическими традициями Европы, представлялось подходящим поводом для поздравлений со стороны американцев. Если нынешняя борьба приведет к тому, что сердца французов привяжутся к нашим более простым формам представительного правления, это станет предметом еще большего удовлетворения для нашего народа. Хотя мы не предпринимаем усилий по навязыванию наших институтов жителям других стран и хотя мы придерживаемся нашего традиционного нейтралитета в гражданских конфликтах в других местах, мы не можем оставаться равнодушными к распространению американских политических идей в такой великой и высокоцивилизованной стране, как Франция.

Новое правительство обратилось к нам с просьбой использовать наши добрые услуги совместно с услугами европейских держав в интересах мира. Был дан ответ, что установленная политика и истинные интересы Соединенных Штатов запрещают им вмешиваться в европейские вопросы совместно с европейскими державами. Я неофициально и неформально установил, что правительство Северной Германии в то время не было склонно прислушиваться к таким представлениям со стороны какой-либо державы, и, хотя я искренне желал видеть благо мира, восстановленное для воюющих сторон, со всеми из которых Соединенные Штаты находятся в дружеских отношениях, я отказался от имени этого правительства предпринять шаг, который мог бы привести лишь к ущербу для наших истинных интересов, не продвигая при этом цель, ради которой было призвано наше вмешательство. Если настанет время, когда действия Соединенных Штатов смогут ускорить возвращение мира хотя бы на один час, эти действия будут предприняты с готовностью. Я счел благоразумным, ввиду большого числа лиц немецкого и французского происхождения, проживающих в Соединенных Штатах, издать вскоре после получения официального уведомления о состоянии войны от обеих воюющих сторон прокламацию, определяющую обязанности Соединенных Штатов как нейтральной стороны и обязательства лиц, проживающих на их территории, соблюдать их законы и законы наций. За этой прокламацией последовали другие, по мере того как обстоятельства, по-видимому, требовали их. Народ, таким образом заранее ознакомленный со своими обязанностями и обязательствами, помог предотвратить нарушения нейтралитета Соединенных Штатов.

Не считается, что положение с восстанием на Кубе существенно изменилось с момента окончания последней сессии Конгресса. На ранней стадии конфликта власти Испании ввели систему произвольных арестов, строгого заключения, военных судов и казней лиц, подозреваемых в соучастии с повстанцами, а также систему суммарного наложения эмбарго на их имущество и секвестра их доходов по исполнительному ордеру. Такие действия, поскольку они затрагивали лиц или имущество граждан Соединенных Штатов, являлись нарушением положений договора 1795 года между Соединенными Штатами и Испанией.

Испанскому правительству были сделаны представления об ущербе, нанесенном нескольким лицам, претендующим на статус граждан Соединенных Штатов, вследствие таких нарушений. С апреля 1869 года по июнь прошлого года испанский посланник в Вашингтоне был наделен ограниченными полномочиями для содействия в исправлении таких ошибок. Было обнаружено, что эти полномочия были отозваны «ввиду», как было сказано, «благоприятного положения, в котором находился остров Куба» в то время, что, однако, не привело к отмене или приостановке чрезвычайных и произвольных функций, осуществляемых исполнительной властью на Кубе, и мы были вынуждены подавать наши жалобы в Мадриде. В переговорах, таким образом начатых и все еще продолжающихся там, Соединенные Штаты лишь требовали, чтобы в будущем права, обеспеченные их гражданам договором, уважались на Кубе, а в отношении прошлого был создан совместный трибунал в Соединенных Штатах с полной юрисдикцией по всем таким претензиям. Перед таким беспристрастным трибуналом каждый заявитель должен был бы доказать свое дело. С другой стороны, Испания была бы вольна оспаривать каждый существенный факт, и таким образом была бы достигнута полная справедливость. Дело, которое одно время угрожало серьезно повлиять на отношения между Соединенными Штатами и Испанией, уже было урегулировано таким образом. Претензия владельцев судна «Полковник Ллойд Аспинуолл» за незаконный захват и задержание этого судна была передана в арбитраж по взаимному согласию и привела к присуждению Соединенным Штатам в пользу владельцев суммы в 19 702,50 долларов золотом. Другая, давно рассматриваемая претензия подобного рода, претензия китобойного судна «Канада», была урегулирована путем дружеского арбитража в текущем году. Она была передана по совместному согласию Бразилии и Соединенных Штатов на решение сэра Эдварда Торнтона, посланника Ее Британского Величества в Вашингтоне, который любезно взял на себя трудоемкую задачу изучения огромного массива переписки и свидетельских показаний, представленных двумя правительствами, и присудил Соединенным Штатам сумму в 100 740,09 долларов золотом, которая с тех пор была выплачена Имперским правительством. Эти недавние примеры показывают, что способ, предложенный Соединенными Штатами Испании для урегулирования нерешенных претензий, является справедливым и осуществимым и что он может быть принят любой из наций без ущерба для чести. Следует надеяться, что это умеренное требование будет принято Испанией без дальнейшего промедления. Если предстоящие переговоры, к сожалению и неожиданно, не принесут результатов, тогда станет моим долгом сообщить об этом факте Конгрессу и призвать его к действиям по данному вопросу.

Долгожданная мирная конференция между Испанией и союзными южноамериканскими республиками была открыта в Вашингтоне под эгидой Соединенных Штатов. В соответствии с рекомендацией, содержащейся в резолюции Палаты представителей от 17 декабря 1866 года, исполнительная власть правительства предложила свои добрые услуги для содействия миру и согласию между Испанией и союзными республиками. Возникли колебания и препятствия к принятию этого предложения. В конечном итоге, однако, была организована конференция, которая открылась в этом городе 29 октября прошлого года, на которой я уполномочил государственного секретаря председательствовать. В ней приняли участие посланники Испании, Перу, Чили и Эквадора. Вследствие отсутствия представителя от Боливии конференция была отложена до тех пор, пока не будет обеспечено присутствие полномочного представителя от этой Республики или не будут приняты другие меры для достижения ее целей.

Союзные и другие республики испанского происхождения на этом континенте могут увидеть в этом факте новое доказательство нашего искреннего интереса к их благополучию, нашего желания видеть их благословленными хорошими правительствами, способными поддерживать порядок и сохранять свою территориальную целостность, а также нашего искреннего стремления расширить наши собственные коммерческие и социальные отношения с ними. Время, вероятно, недалеко, когда в естественном ходе событий европейская политическая связь с этим континентом прекратится. Наша политика должна быть сформирована с учетом этой вероятности, чтобы теснее связать коммерческие интересы испано-американских государств с нашими собственными и тем самым дать Соединенным Штатам все превосходство и все преимущества, которые г-н Монро, г-н Адамс и г-н Клей предполагали, когда предлагали присоединиться к Панамскому конгрессу.

Во время последней сессии Конгресса договор об аннексии Республики Сан-Доминго Соединенными Штатами не получил необходимых двух третей голосов Сената. Я был тогда полностью убежден, что лучшие интересы этой страны, коммерческие и материальные, требовали его ратификации. Время только укрепило меня в этом мнении. Я теперь твердо верю, что как только станет известно, что Соединенные Штаты полностью отказались от проекта принятия острова Сан-Доминго в качестве части своей территории, европейские нации начнут переговоры о свободном порте в заливе Самана. Возникнет большой торговый город, которому мы будем платить дань, не получая соответствующих выгод, и тогда станет очевидной глупость нашего отказа от столь великого приза. Правительство Сан-Доминго добровольно добивалось этой аннексии. Это слабая держава, насчитывающая, вероятно, менее 120 000 душ, и все же обладающая одной из богатейших территорий под солнцем, способной поддерживать население в 10 000 000 человек в роскоши. Народ Сан-Доминго не способен поддерживать себя в нынешнем состоянии и должен искать поддержки извне. Они жаждут защиты наших свободных институтов и законов, нашего прогресса и цивилизации. Откажем ли мы им?

Приобретение Сан-Доминго желательно из-за его географического положения. Он контролирует вход в Карибское море и транзит торговли через перешеек. Он обладает богатейшей почвой, лучшими и самыми вместительными гаванями, самым здоровым климатом и самыми ценными продуктами лесов, недр и почвы из всех островов Вест-Индии. Обладание им нами через несколько лет создаст каботажную торговлю огромных масштабов, которая во многом поможет восстановить наш утраченный торговый флот. Это даст нам те товары, которые мы потребляем в огромных количествах и не производим, тем самым уравновешивая наш экспорт и импорт. В случае иностранной войны это даст нам контроль над всеми упомянутыми островами и тем самым предотвратит возможность того, чтобы враг когда-либо снова завладел опорными пунктами прямо у нашего побережья. В настоящее время наша береговая торговля между штатами, граничащими с Атлантикой, и штатами, граничащими с Мексиканским заливом, прерывается Багамами и Антильскими островами. Нам приходится, так сказать, дважды проходить через иностранные страны, чтобы добраться морем из Джорджии до западного побережья Флориды.

Сан-Доминго со стабильным правительством, при котором могут быть развиты его огромные ресурсы, обеспечит достойную заработную плату десяткам тысяч рабочих, которых сейчас нет на острове. Эта рабочая сила воспользуется всеми доступными средствами транспорта, чтобы покинуть соседние острова и искать благословения свободы и ее следствия — когда каждый житель получает вознаграждение за свой собственный труд. Пуэрто-Рико и Кубе придется отменить рабство в качестве меры самосохранения, чтобы удержать своих рабочих.

Сан-Доминго станет крупным потребителем продуктов северных ферм и мануфактур. Дешевая цена, по которой ее граждане могут быть обеспечены продовольствием, инструментами и оборудованием, сделает необходимым, чтобы соседние острова имели те же преимущества, чтобы конкурировать в производстве сахара, кофе, табака, тропических фруктов и т. д. Это откроет для нас еще более широкий рынок для наших продуктов. Производство нашего собственного запаса этих товаров сократит более чем на сто миллионов наш ежегодный импорт, помимо значительного увеличения нашего экспорта. С такой картиной легко увидеть, как наш большой внешний долг будет в конечном итоге погашен. При торговом балансе не в нашу пользу (включая проценты по облигациям, удерживаемым иностранцами, и деньги, потраченные нашими гражданами, путешествующими в чужих странах), равном всей добыче драгоценных металлов в этой стране, не так легко увидеть, как этот результат может быть достигнут иначе.

Приобретение Сан-Доминго является приверженностью «доктрине Монро»; это мера национальной защиты; это утверждение нашего справедливого права на контролирующее влияние над великим коммерческим трафиком, который вскоре потечет с запада на восток через Дарьенский перешеек; это создание нашего торгового флота; это предоставление новых рынков для продуктов наших ферм, мастерских и мануфактур; это сделать рабство невыносимым на Кубе и в Пуэрто-Рико немедленно, а в конечном итоге и в Бразилии; это урегулирование несчастного положения на Кубе и прекращение истребительного конфликта; это обеспечение честных средств для выплаты наших честных долгов без чрезмерного налогообложения народа; это обеспечение наших граждан предметами первой необходимости по более низким ценам, чем когда-либо прежде; и это, в конечном счете, быстрый шаг к тому величию, которое интеллект, трудолюбие и предприимчивость граждан Соединенных Штатов дают право этой стране занять среди наций.

Ввиду важности этого вопроса я настоятельно призываю Конгресс к скорейшим действиям, выражающим его взгляды на лучшие средства приобретения Сан-Доминго. Мое предложение состоит в том, чтобы совместной резолюцией обеих палат Конгресса исполнительная власть была уполномочена назначить комиссию для ведения переговоров о договоре с властями Сан-Доминго о приобретении этого острова и чтобы были выделены ассигнования для покрытия расходов такой комиссии. Вопрос может быть затем решен либо действиями Сената по договору, либо совместными действиями обеих палат Конгресса по резолюции об аннексии, как в случае с приобретением Техаса. Я настолько убежден в преимуществах, которые проистекают из приобретения Сан-Доминго, и в огромных недостатках — я почти готов сказать бедствиях, — которые проистекают из его неприобретения, что верю, что предмет стоит лишь исследовать, чтобы одобрить.

Приходится сожалеть, что наши представления относительно пагубных последствий, особенно для доходов Соединенных Штатов, политики мексиканского правительства по освобождению от таможенных пошлин большой части своей территории на наших границах были не только безрезультатными, но и что в этой стране даже предлагается расширить пределы, в которых до сих пор пользовались упомянутой привилегией. Целесообразность принятия вами к серьезному рассмотрению надлежащих мер для противодействия упомянутой политике, как предполагается, привлечет ваше пристальное внимание.

Очевидным интересом, особенно соседних наций, является принятие мер против безнаказанности тех, кто мог совершить тяжкие преступления в пределах их границ и кто мог искать убежища за границей. С этой целью были заключены договоры об экстрадиции с несколькими центральноамериканскими республиками, и другие находятся в процессе подготовки.

Желательно узнать мнение Конгресса, как только это будет удобно, относительно разбирательств комиссии по претензиям против Венесуэлы, как это было сообщено в моих посланиях от 16 марта 1869 года, 1 марта 1870 года и 31 марта 1870 года. Не было сочтено целесообразным распределять какие-либо средства, полученные от этого правительства, до тех пор, пока Конгресс не примет решение по этому вопросу.

Резня французских и русских жителей в Тяньцзине при обстоятельствах великой жестокости, как полагали некоторые, была преднамеренной и указывала на цель среди населения истребить иностранцев в Китайской империи. Доказательства не подтверждают такое предположение, но показывают соучастие между местными властями и толпой. Правительство в Пекине, однако, по-видимому, было склонно выполнять свои договорные обязательства, насколько оно было в состоянии это сделать. К сожалению, известие о войне между германскими государствами и Францией достигло Китая вскоре после резни. По-видимому, народное сознание было охвачено идеей, что этот конфликт, распространяющийся на китайские воды, нейтрализует христианское влияние и силу и что наступает время, когда суеверные массы могут изгнать всех иностранцев и восстановить влияние мандаринов. Ожидая неприятностей по этой причине, я пригласил Францию и Северную Германию санкционированно приостановить военные действия на Востоке (где они были временно приостановлены актом командующих) и действовать совместно для будущей защиты в Китае жизней и собственности американцев и европейцев.

После закрытия сессии Конгресса были обменяны ратификационные грамоты договора с Великобританией об упразднении смешанных судов по пресечению работорговли. Считается, что работорговля теперь ограничена восточным побережьем Африки, откуда рабы доставляются на арабские рынки.

Ратификационные грамоты конвенции о натурализации между Великобританией и Соединенными Штатами также были обменяны во время перерыва, и таким образом давний спор между двумя правительствами был урегулирован в соответствии с принципами, за которые всегда выступали Соединенные Штаты.

В апреле прошлого года, будучи занятым определением военного резервата недалеко от Пембины, корпус инженеров обнаружил, что общепринятая пограничная линия между Соединенными Штатами и британскими владениями в этом месте находится примерно в 4700 футах к югу от истинного положения сорок девятой параллели и что линия, если ее провести по тому, что сейчас считается истинным положением этой параллели, оставит форт Компании Гудзонова залива в Пембине на территории Соединенных Штатов. Эта информация была доведена до сведения британского правительства, и меня попросили дать согласие, и я дал согласие, чтобы британская оккупация форта Компании Гудзонова залива продолжалась в настоящее время. Я считаю важным, однако, чтобы эта часть пограничной линии была окончательно установлена совместной комиссией двух правительств, и я представляю здесь сметы расходов такой комиссии со стороны Соединенных Штатов и рекомендую, чтобы были выделены ассигнования на эту цель. Сухопутная граница уже установлена и отмечена от вершины Скалистых гор до залива Джорджиан-Бей. Теперь она должна быть таким же образом отмечена от Лесного озера до вершины Скалистых гор.

С сожалением должен сказать, что не было достигнуто никакого заключения по урегулированию претензий к Великобритании, вытекающих из курса, принятого этим правительством во время мятежа. Кабинет в Лондоне, насколько были выражены его взгляды, не кажется готовым признать, что правительство Ее Величества было виновно в какой-либо халатности или совершило или допустило какой-либо акт во время войны, по которому у Соединенных Штатов есть справедливая причина для жалобы. Наши твердые и неизменные убеждения прямо противоположны. Поэтому я рекомендую Конгрессу санкционировать назначение комиссии для принятия доказательств суммы и принадлежности этих различных претензий, с уведомлением представителя Ее Величества в Вашингтоне, и чтобы были даны полномочия для урегулирования этих претензий Соединенными Штатами, так чтобы правительство имело право собственности на частные претензии, а также ответственный контроль над всеми требованиями к Великобритании. Не может быть необходимости добавлять, что всякий раз, когда правительство Ее Величества проявит желание полного и дружественного урегулирования этих претензий, Соединенные Штаты приступят к их рассмотрению с искренним желанием прийти к заключению, соответствующему чести и достоинству обеих наций.

Курс, проводимый канадскими властями в отношении рыбаков Соединенных Штатов в течение прошедшего сезона, не был отмечен дружественным чувством. По первой статье конвенции 1818 года между Великобританией и Соединенными Штатами было согласовано, что жители Соединенных Штатов должны иметь навсегда, наравне с британскими подданными, право ловить рыбу в определенных водах, определенных в ней. В водах, не включенных в пределы, названные в конвенции (в пределах 3 миль от частей британского побережья), в течение многих лет существовал обычай давать вторгающимся рыбакам Соединенных Штатов разумное предупреждение об их нарушении технических прав Великобритании. Понимается, что Имперское правительство делегировало всю или часть своей юрисдикции или контроля над этими прибрежными рыболовными угодьями колониальной власти, известной как Доминион Канада, и этот полунезависимый, но безответственный агент осуществлял свои делегированные полномочия недружественным образом. Суда захватывались без уведомления или предупреждения, в нарушение ранее существовавшего обычая, и доставлялись в колониальные порты, их рейсы прерывались, а суда конфисковывались. Есть основания полагать, что это недружественное и досадное обращение было задумано, чтобы сурово воздействовать на выносливых рыбаков Соединенных Штатов с целью политического воздействия на это правительство. Статуты Доминиона Канада предполагают еще более широкую и менее обоснованную юрисдикцию над судами Соединенных Штатов. Они уполномочивают должностных лиц или лиц приводить суда, зависающие в пределах 3 морских миль от любых побережий, заливов, бухт или гаваней Канады, в порт, обыскивать груз, допрашивать капитана под присягой относительно груза и рейса и налагать на него тяжелый денежный штраф, если не даны правдивые ответы; и если такое судно обнаружено «готовящимся к рыбной ловле» в пределах 3 морских миль от любых таких побережий, заливов, бухт или гаваней без лицензии, или после истечения периода, указанного в последней выданной ему лицензии, они предусматривают, что судно с его такелажем и т. д. подлежит конфискации. Неизвестно, чтобы по этому статуту были вынесены какие-либо конфискации. Если власти Канады попытаются применить его, моим долгом станет предпринять шаги, которые могут быть необходимы для защиты прав граждан Соединенных Штатов.

Офицерами Ее Величества было заявлено, что рыболовные суда Соединенных Штатов не имеют права входить в открытые порты британских владений в Северной Америке, за исключением целей укрытия и ремонта повреждений, покупки дров и получения воды; что они не имеют права входить в британские таможни или торговать там, за исключением покупки дров и воды, и что они должны отбыть в течение двадцати четырех часов после уведомления об уходе. Неизвестно, чтобы какой-либо захват рыболовного судна под флагом Соединенных Штатов был произведен по этому требованию. Поскольку требование основано на предполагаемом толковании конвенции 1818 года, оно не может быть принято Соединенными Штатами. Есть надежда, что на нем не будет настаивать правительство Ее Величества.

Во время конференций, предшествовавших переговорам по конвенции 1818 года, британские комиссары предложили прямо исключить рыбаков Соединенных Штатов из «привилегии ведения торговли с любыми подданными Его Британского Величества, проживающими в пределах, отведенных для их использования»; а также чтобы не было «законным для судов Соединенных Штатов, занятых в указанном промысле, иметь на борту какие-либо товары, изделия или товары вообще, за исключением тех, которые могут быть необходимы для осуществления их рейсов к указанным рыболовным угодьям и обратно: и любое судно Соединенных Штатов, которое нарушит это правило, может быть захвачено, осуждено и конфисковано вместе с его грузом».

Это предложение, которое идентично толкованию, которое сейчас придается языку конвенции, было решительно отвергнуто американскими комиссарами и после этого было оставлено британскими полномочными представителями, и была подставлена Статья I в том виде, в каком она стоит в конвенции.

Если, однако, будет сказано, что это требование основано на провинциальных или колониальных статутах, а не на конвенции, это правительство не может не рассматривать их как недружественные и противоречащие духу, если не букве, договора, за верное исполнение которого несет ответственность только Имперское правительство.

Ожидая, что канадские власти в предстоящем сезоне, возможно, попытаются повторить свои недобрососедские акты в отношении наших рыбаков, я рекомендую вам наделить исполнительную власть правом приостановить прокламацией действие законов, разрешающих транзит товаров, изделий и товаров под залогом через территорию Соединенных Штатов в Канаду, и, далее, если такая крайняя мера станет необходимой, приостановить действие любых законов, согласно которым судам Доминиона Канада разрешается входить в воды Соединенных Штатов.

Подобная недружественная позиция была проявлена со стороны Канады в отстаивании права на исключение граждан Соединенных Штатов из судоходства по реке Святого Лаврентия. Эта река составляет естественный выход к океану для восьми штатов с общим населением около 17 600 000 жителей и с общим тоннажем 661 367 тонн в водах, которые впадают в нее. Внешняя торговля наших портов на этих водах открыта для британской конкуренции, и большая ее часть осуществляется на британских судах.

Если американские моряки будут исключены из этого естественного пути к океану, монополия на прямую торговлю портов Великих озер с Атлантикой окажется в иностранных руках, а их суда в трансатлантических рейсах будут иметь доступ к нашим озерным портам, который будет закрыт для американских судов в аналогичных рейсах. Сформулировать такое предложение — значит опровергнуть его справедливость.

Во время администрации г-на Джона Куинси Адамса г-н Клей неопровержимо доказал естественное право граждан Соединенных Штатов на судоходство по этой реке, утверждая, что акт Венского конгресса об открытии Рейна и других рек для всех наций показал суждение европейских юристов и государственных деятелей о том, что жители страны, через которую проходит судоходная река, имеют естественное право пользоваться судоходством по этой реке до и в море, даже если она проходит через территории другой державы. Это право не исключает равноправного права суверена, владеющего территорией, через которую река впадает в море, устанавливать такие правила относительно полиции судоходства, которые могут быть разумно необходимы; но эти правила должны быть сформулированы в либеральном духе вежливости и не должны налагать ненужных обременений на торговлю, которая имеет право транзита. На практике оказалось более выгодным урегулировать эти правила по взаимному согласию. Соединенные Штаты готовы сделать любое разумное соглашение относительно полиции реки Святого Лаврентия, которое может быть предложено Великобританией.

Если требование, выдвинутое г-ном Клеем, было справедливым, когда население штатов, граничащих с берегами озер, составляло всего 3 400 000 человек, то теперь оно приобретает большую силу и справедливость благодаря увеличению населения, богатства, производства и тоннажа штатов на канадской границе. С тех пор как г-н Клей выдвинул свой аргумент в пользу нашего права, принцип, за который он боролся, часто и различными нациями признавался законом или договором и был распространен на несколько других великих рек. По договору, заключенному в Майнце в 1831 году, Рейн был объявлен свободным от точки, где он впервые становится судоходным, до моря. По конвенции между Испанией и Португалией, заключенной в 1835 году, судоходство по Дору на всем его протяжении было сделано свободным для подданных обеих корон. В 1853 году Аргентинская Конфедерация по договору открыла свободное судоходство по Паране и Уругваю для торговых судов всех наций. В 1856 году Крымская война была завершена договором, который предусматривал свободное судоходство по Дунаю. В 1858 году Боливия по договору заявила, что рассматривает реки Амазонку и Ла-Плату, в соответствии с установленными принципами национального права, как магистрали или каналы, открытые природой для торговли всех наций. В 1859 году Парагвай был сделан свободным по договору, а в декабре 1866 года император Бразилии императорским указом объявил Амазонку открытой от границы Бразилии для торговых судов всех наций. Величайший из ныне живущих британских авторитетов по этому вопросу, утверждая абстрактное право британского требования, говорит: трудно отрицать, что Великобритания может обосновать свой отказ строгим законом, но столь же трудно отрицать, во-первых, что, делая это, она сурово осуществляет крайний и жесткий закон; во-вторых, что ее поведение в отношении судоходства по реке Святого Лаврентия находится в вопиющем и дискредитирующем противоречии с ее поведением в отношении судоходства по Миссисипи. На том основании, что она владела небольшим доменом, в котором берет начало Миссисипи, она настаивала на праве судоходства по всему объему ее вод. На том основании, что она владеет обоими берегами реки Святого Лаврентия, где она впадает в море, она отказывает Соединенным Штатам в праве судоходства, хотя около половины вод озер Онтарио, Эри, Гурон и Верхнее, и все озеро Мичиган, через которые протекает река, являются собственностью Соединенных Штатов. Вся нация заинтересована в обеспечении дешевой транспортировки из сельскохозяйственных штатов Запада к атлантическому побережью. Гражданам этих штатов это обеспечивает большую отдачу от их труда; жителям побережья это дает более дешевое продовольствие; нации — увеличение ежегодного излишка богатства. Есть надежда, что правительство Великобритании увидит справедливость отказа от узкого и противоречивого требования, приверженности которому ее канадские провинции добивались от нее.

Наша депрессивная торговля — это предмет, на который я обращал ваше особое внимание на последней сессии и предлагал, что в будущем нам придется больше смотреть на страны к югу от нас, а также на Китай и Японию для ее возрождения. Наши представители во всех этих правительствах оказывали свое влияние, чтобы поощрять торговлю между Соединенными Штатами и странами, в которых они аккредитованы. Но существует факт, что перевозки осуществляются почти полностью на иностранных судах, и пока это положение дел сохраняется, мы не можем контролировать свою должную долю мировой торговли; торговля между тихоокеанскими штатами и Китаем и Японией — это почти вся перевозочная торговля, которая сейчас ведется на американских судах. Я бы рекомендовал либеральную политику в отношении этой линии американских пароходов — такую, которая обеспечит ее успех и даже повышенную полезность.

Стоимость строительства железных судов, единственных, которые могут конкурировать с иностранными судами в перевозочной торговле, настолько выше в Соединенных Штатах, чем в иностранных странах, что без некоторой помощи со стороны правительства они не могут быть успешно построены здесь. В ходе текущей сессии Конгрессу будет представлено несколько предложений, направленных на устранение этого зла. Даже если это потребует некоторых затрат от Национального казначейства, я надеюсь, что будет оказано такое поощрение, которое обеспечит американское судоходство в открытом море и американское судостроение дома.

Состояние архивов в Государственном департаменте требует скорейших действий Конгресса. Здание, арендуемое сейчас этим департаментом, является ветхим строением, находится на неудобном расстоянии от Исполнительного особняка и от других департаментов, плохо приспособлено для целей, для которых оно используется, не имеет вместимости для размещения архивов и не является огнеупорным. Его удаленное расположение, его слабая конструкция и отсутствие водоснабжения поблизости оставляют мало надежды на спасение как здания, так и его содержимого в случае случайного пожара. Его разрушение повлекло бы за собой потерю свитков, содержащих оригиналы актов и резолюций Конгресса, исторических записей Революции и Конфедерации, всей серии дипломатических и консульских архивов со времени принятия Конституции и многих других ценных записей и бумаг, оставленных в этом департаменте, когда он был главным хранилищем правительственных архивов. Я рекомендую ассигнования на строительство здания для Государственного департамента.

Я рекомендую вашему рассмотрению целесообразность передачи в Министерство внутренних дел, к которому они, по-видимому, более уместно относятся, всех полномочий и обязанностей в отношении территорий, которыми Государственный департамент сейчас наделен по закону или обычаю; а из Министерства внутренних дел в Военное министерство — Пенсионное бюро, поскольку оно регулирует выплату солдатских пенсий. Я бы далее рекомендовал, чтобы выплата морских пенсий была передана одному из бюро Военно-морского министерства.

Сметы расходов правительства на следующий финансовый год на 18 244 346,01 долларов меньше, чем на текущий, но превышают ассигнования на текущий год по тем же статьям на 8 972 127,56 долларов. В эту смету, однако, включено 22 338 278,37 долларов на общественные работы, ранее начатые в соответствии с положениями Конгресса, и из которых запрашивается только столько, сколько Конгресс пожелает дать. Ассигнования на те же работы на текущий финансовый год составили 11 984 518,08 долларов.

Средняя стоимость золота по сравнению с национальной валютой за весь 1869 год составляла около 134, а за одиннадцать месяцев 1870 года та же относительная стоимость составляла около 115. Приближение к металлической основе очень отрадно, но нельзя отрицать тот факт, что нестабильность стоимости нашей валюты наносит ущерб нашему процветанию и способствует поддержанию цен, к ущербу для торговли. Зло обесцененной и колеблющейся валюты настолько велико, что теперь, когда премия на золото так сильно упала, кажется, что пришло время, когда мудрым и благоразумным законодательством Конгресс должен рассмотреть политику, которая поставила бы нашу валюту в паритет с золотом в недалеком будущем.

Налог, собираемый с народа, был сокращен более чем на 80 000 000 долларов в год. При постоянстве в нашем нынешнем курсе нет причин, по которым через несколько коротких лет национальный сборщик налогов не может исчезнуть от дверей гражданина почти полностью. С помощью гербового сбора, распределяемого почтмейстерами в каждом сообществе, налога на спиртные напитки всех видов и табак во всех его формах, а также путем мудрой корректировки тарифа, который наложит пошлину только на те товары, без которых мы могли бы обойтись, известные как предметы роскоши, и на те, которые мы используем больше, чем производим, можно собрать достаточно доходов после нескольких лет мира и последующего сокращения задолженности, чтобы выполнить все наши обязательства. Дальнейшее сокращение расходов, в дополнение к сокращению счета процентов, может быть надежным способом сделать это практически осуществимым. Налоговая реформа, если она означает это, имеет мою сердечную поддержку. Если она подразумевает сбор всех доходов для поддержки правительства, для выплаты основной суммы и процентов по государственному долгу, пенсий и т. д. путем прямого налогообложения народа, то я против налоговой реформы и уверенно верю, что народ со мной. Если она означает неспособность обеспечить необходимые средства для покрытия всех расходов правительства и тем самым отказ от государственного долга и пенсий, то я еще более против такого рода налоговой реформы. Налоговая реформа не была определена ни одним из ее сторонников, насколько мне известно, но, кажется, принимается как нечто, что должно удовлетворить потребности каждого человека без каких-либо затрат или усилий с его стороны.

Истинная налоговая реформа не может быть сделана за один день, но должна быть делом национального законодательства и времени. Как только от дохода можно будет отказаться, все пошлины должны быть сняты с кофе, чая и других товаров всеобщего пользования, не производимых нами самими. Потребности страны заставляют нас собирать доход с нашего импорта. Армия оценщиков и сборщиков — не приятное зрелище для гражданина, но тариф для дохода необходим. Такой тариф, поскольку он действует как поощрение внутреннего производства, обеспечивает занятость труда при достойной заработной плате, в отличие от нищенского труда Старого Света, а также в развитии внутренних ресурсов.

Согласно закону Конгресса от 15 июля 1870 года армия постепенно сокращалась, так что на 1 января 1871 года число офицеров и рядовых не будет превышать число, предусмотренное этим законом.

Здание Военного министерства — это старое сооружение, не огнеупорное и совершенно неадекватное по размерам нашим нынешним потребностям. Многие тысячи долларов сейчас ежегодно выплачиваются за аренду частных зданий для размещения различных бюро министерства. Я рекомендую ассигнования на новое здание Военного министерства, соответствующее нынешним и растущим потребностям нации.

Отчет военного министра свидетельствует об очень удовлетворительном сокращении расходов на армию за последний финансовый год. За подробностями отсылаю вас к прилагаемому отчету.

Расходы на военно-морской флот за весь прошлый год, то есть с 1 декабря 1869 года, даты последнего отчета, составили менее 19 000 000 долларов, что примерно на 1 000 000 долларов меньше, чем в предыдущем году. Расходы с начала текущего финансового года, то есть с 1 июля, за пять месяцев показывают снижение более чем на 2 400 000 долларов по сравнению с соответствующими месяцами прошлого года. Сметные расходы на текущий год составляли 28 205 671,37 доллара. Смета на следующий год составляет 20 683 317 долларов, с дополнительными 955 100 долларами на необходимые капитальные улучшения. Эти оценки составлены в строгом соответствии с потребностями в простом поддержании военно-морского ведомства в его нынешнем виде, без значительных капитальных улучшений. Ассигнования, выделенные на прошлый и текущий годы, очевидно, предназначались Конгрессом и достаточны лишь для поддержания флота на нынешнем уровне путем ремонта и переоснащения наших старых кораблей.

Такая политика, безусловно, должна постепенно, но верно привести к уничтожению флота, и сама по себе она далека от экономии, поскольку с каждым годом, пока она проводится, необходимость в простом ремонте кораблей и верфей становится все более острой и дорогостоящей, а наши текущие расходы ежегодно увеличиваются на один лишь ремонт судов, многие из которых вскоре станут небезопасными и бесполезными. Я надеюсь в течение текущей сессии Конгресса представить ему план, с помощью которого можно будет строить военно-морские суда и проводить ремонт со значительной экономией по сравнению с нынешними затратами.

Едва ли можно назвать мудрым государственным подходом для правительства, представляющего страну с береговой линией протяженностью более 5000 миль на обоих океанах, не считая Аляски, и населением в 40 000 000 прогрессивных людей, имеющих отношения всякого рода почти с каждой иностранной страной, оставаться с такими неадекватными средствами для обеспечения какой-либо внешней политики, будь то защита или возмещение ущерба. Отделенный океаном от стран Восточного континента, наш флот является нашим единственным средством прямой защиты наших граждан за рубежом или обеспечения любой внешней политики.

Прилагаемый отчет Генерального почтмейстера свидетельствует о весьма удовлетворительной работе этого ведомства. При принятии содержащихся в нем рекомендаций, особенно касающихся реформы права бесплатной пересылки почты и введения «корреспондентских карточек», можно в скором времени ожидать создания самоокупаемой почтовой системы, а в недалеком будущем — дальнейшего снижения почтовых тарифов.

Я рекомендую Конгрессу уполномочить Генерального почтмейстера и Генерального прокурора выдавать все патенты на должности чиновникам, назначаемым через их соответствующие ведомства. В настоящее время эти патенты, если назначения производятся Президентом, выдаются Государственным департаментом. Закон во всех правительственных ведомствах, за исключением почтового ведомства и Министерства юстиции, уполномочивает каждое из них выдавать свои собственные патенты.

Всегда выступая за практические реформы, я почтительно обращаю ваше внимание на одно давнее злоупотребление, которое я хотел бы видеть устраненным этим Конгрессом. Это реформа государственной гражданской службы страны. Я хотел бы, чтобы она вышла за рамки простого установления срока пребывания в должности клерков и служащих, чьи назначения не требуют «совета и согласия Сената» для их завершения. Я хотел бы, чтобы она регулировала не срок пребывания в должности, а порядок осуществления всех назначений. Нет обязанности, которая так сильно обременяла бы исполнительную власть и руководителей ведомств, как обязанность по осуществлению назначений, и нет столь же тяжкого и неблагодарного труда, возложенного на сенаторов и представителей, как поиск мест для своих избирателей. Нынешняя система не обеспечивает привлечение лучших людей, а зачастую даже не обеспечивает привлечение подходящих людей на государственные должности. Повышение уровня и очищение государственной гражданской службы правительства будут встречены с одобрением всем народом Соединенных Штатов.

Реформа в управлении делами индейцев была предметом особого внимания администрации с момента ее инаугурации и по сей день. Эксперимент по превращению этого в миссионерскую деятельность был опробован на нескольких агентствах, переданных конфессии Друзей, и оказался весьма эффективным. Все агентства и управления, не переданные таким образом, были переданы офицерам армии. Акт Конгресса о сокращении армии делает армейских офицеров не имеющими права занимать гражданские должности. Поскольку индейские агентства являются гражданскими учреждениями, я решил передать все агентства тем религиозным конфессиям, которые ранее уже учредили миссии среди индейцев, а возможно, и некоторым другим конфессиям, которые взялись бы за эту работу на тех же условиях, то есть как за миссионерскую деятельность. Выбранным обществам разрешено называть своих собственных агентов, при условии одобрения исполнительной властью, и от них ожидается, что они будут присматривать за ними и помогать им как миссионерам в христианизации и цивилизации индейцев, а также в обучении их мирным искусствам. Правительство следит за официальными действиями этих агентов и требует от них такой же строгой отчетности, как если бы они были назначены любым другим образом. Я питаю уверенную надежду, что проводимая ныне политика через несколько лет приведет всех индейцев в резервации, где они будут жить в домах, иметь школы и церкви, заниматься мирными и самообеспечивающими видами деятельности, и где их сможет посещать законопослушный белый человек с той же безопасностью, с какой он сейчас посещает цивилизованные белые поселения. Я обращаю ваше особое внимание на отчет Комиссара по делам индейцев для получения полной информации по этому вопросу.

За последний финансовый год было реализовано 8 095 413 акров государственных земель. Из этого количества 3 698 910,05 акра были взяты по закону о гомстедах, а 2 159 515,81 акра проданы за наличные. Оставшаяся часть была распределена по военным ордерам, земельным сертификатам колледжей или индейцев, либо использована для удовлетворения грантов железным дорогам или для других общественных нужд. Заявки по закону о гомстедах за последний год охватили на 961 545 акров больше, чем за предыдущий год. Обследования проводились энергично в полном объеме средств, применимых к этой цели. Количество земли на рынке будет вполне удовлетворять текущий спрос. Однако претензия поселенца по законам о гомстедах или преимущественном праве покупки не ограничивается землями, подлежащими продаже через частную сделку. Любая нераспределенная обследованная государственная земля может быть приобретена в ограниченном количестве в соответствии с прежними законами, если сторона, имеющая право на подачу заявки в соответствии с ними, будет соблюдать требования, которые они предписывают в отношении проживания и обработки земли. Преимущественное право покупки фактического поселенца еще шире и распространяется на земли, которые не были обследованы во время его поселения. Его право ранее было ограничено гораздо более узкими рамками, а в один из периодов нашей истории предоставлялось только специальными статутами. Они принимались время от времени для легализации того, что тогда рассматривалось как несанкционированное вторжение на национальные земли. Мнение о том, что государственные земли должны рассматриваться главным образом как источник дохода, больше не поддерживается. Их быстрое заселение и успешная обработка теперь справедливо считаются более важными для нашего благополучия, чем средства, которые принесла бы их продажа. Замечательный рост и процветание наших новых штатов и территорий подтверждают мудрость законодательства, которое приглашает земледельца обеспечить себе постоянный дом на условиях, доступных для всех. Пионер, который идет на опасности и лишения пограничной жизни и тем самым помогает заложить фундамент новых содружеств, оказывает выдающуюся услугу своей стране и имеет право на ее особую благосклонность и защиту. Эти законы обеспечивают эту цель и в значительной степени способствуют общему благу. Поэтому их следует беречь как постоянную черту нашей земельной системы.

Добросовестность требует от нас полного выполнения существующих грантов. Следует продолжить освященную временем и благотворную политику выделения определенных участков государственных земель для образовательных целей в новых штатах. Когда для этих целей будут сделаны достаточные приготовления, я выношу на серьезное рассмотрение вопрос о том, не следует ли остаток нашего национального достояния полностью распределить в соответствии с положениями законов о гомстедах и преимущественном праве покупки.

В дополнение к болотистым и затопляемым землям, предоставленным штатам, в которых они расположены, землям, взятым в соответствии с актами о сельскохозяйственных колледжах и для целей внутренних улучшений согласно акту от сентября 1841 года и дополняющим его актам, к концу последнего финансового года штатам и корпорациям было передано по патенту или другому равнозначному титулу 27 836 257,63 акра для железных дорог, каналов и гужевых дорог. По оценкам, еще 174 735 523 акра все еще причитаются по грантам для подобных целей. Политика оказания такой помощи штатам в строительстве объектов внутренних улучшений была начата более сорока лет назад с грантов Индиане и Иллинойсу для помощи этим штатам в открытии каналов, соединяющих воды Уобаша с водами озера Эри, а воды Иллинойса — с водами озера Мичиган. За этим последовал, с некоторыми изменениями, грант Иллинойсу на чередующиеся участки государственной земли в определенных пределах Иллинойсской центральной железной дороги. Четырнадцать штатов и различные корпорации получили аналогичные субсидии в связи с железными дорогами, завершенными или находящимися в процессе строительства. Поскольку зарезервированные участки оцениваются по двойному минимуму, их продажа по повышенной цене во многих случаях возмещала Казначейству стоимость предоставленных земель. Строительство некоторых из этих магистралей, несомненно, дало мощный импульс развитию наших ресурсов и заселению более отдаленных частей страны. Однако можно с уверенностью утверждать, что большая часть нашего законодательства в этом отношении характеризовалась неизбирательной и чрезмерной щедростью. Соединенные Штаты не должны предоставлять свой кредит в помощь любому предприятию, предпринимаемому штатами или корпорациями, и не должны предоставлять земли в каких-либо случаях, если только проектируемая работа не имеет признанного национального значения. Я твердо склоняюсь к мнению, что нецелесообразно и излишне предоставлять субсидии любого из этих видов; но если Конгресс решит иначе, я настоятельно рекомендую, чтобы права поселенцев и общественности были более эффективно обеспечены и защищены соответствующим законодательством.

За год, закончившийся 30 сентября 1870 года, в Патентное ведомство было подано 19 411 заявок на патенты, 3 374 уведомления о возражении и 160 заявок на продление патентов. Было выдано 13 622 патента, включая перевыпущенные и на промышленные образцы, 1 010 продлено и 1 089 одобрено, но не выдано по причине неуплаты окончательных пошлин. Поступления ведомства за год превысили его расходы на 136 304,29 доллара.

Работа Бюро переписи населения велась энергично. Предварительный отчет, содержащий много информации особой ценности и интереса, будет готов к представлению в течение текущей сессии. Оставшиеся тома будут завершены со всей быстротой, совместимой с идеальной точностью при упорядочении и классификации данных. Таким образом, в недалеком будущем мы будем обеспечены достоверной записью о нашем состоянии и ресурсах. Она, я не сомневаюсь, подтвердит растущее процветание страны, хотя в течение только что завершившегося десятилетия она подверглась столь суровым испытаниям великой войной, которую пришлось вести для сохранения ее целостности, а также для обеспечения и увековечения наших свободных институтов.

За последний финансовый год сумма, выплаченная пенсионерам, включая расходы на выплату, составила 27 780 811,11 доллара, и было выдано 1 758 ордеров на получение земельных участков в качестве вознаграждения. К концу года в пенсионных списках значилось 198 686 имен.