«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Ничто не кажется мне более очевидным, чем то, что полная, здоровая и постоянная реакция в пользу промышленности и финансового благополучия страны не может произойти до тех пор, пока мы не вернемся к мере стоимости, признанной во всем цивилизованном мире. Пока мы используем валюту, не эквивалентную этому стандарту, признанный в мире стандарт — звонкая монета — становится товаром, подобным продуктам земли, излишки которого ищут рынок там, где на него есть спрос.

При нашей нынешней системе нам бы не потребовалось ничего, и у нас бы ничего не было, если бы не тот факт, что таможенные пошлины должны уплачиваться в монете, и из-за обязательства выплачивать проценты по государственному долгу в монете. Доход от драгоценных металлов уходил бы на покупку иностранных товаров, а Соединенные Штаты оставались бы «рубильщиками дров и черпальщиками воды» из-за более мудрого финансового законодательства стран, с которыми мы ведем дела. Я не готов сказать, что могу предложить лучшее законодательство для достижения этой цели, которую я горячо рекомендую. Для меня будет источником огромного удовлетворения иметь возможность одобрить любую меру Конгресса, эффективно направленную на обеспечение «возобновления платежей».

Неограниченная инфляция, вероятно, привела бы к возобновлению платежей в звонкой монете быстрее, чем любое законодательство, направленное на погашение законных платежных средств монетой; но это было бы ценой чести. Законные платежные средства не имели бы никакой ценности, кроме как для погашения текущих обязательств, или, говоря точнее, для отказа от них. Они ничего не стоили бы после того, как все долги были бы погашены.

В этой связи мне представляются важными несколько мер, которые я рекомендую вашему серьезному рассмотрению:

Отмена той части закона о законных платежных средствах, которая делает эти банкноты приемлемыми для уплаты долгов, заключенных после даты, которая должна быть установлена в самом акте, скажем, не позднее 1 января 1877 года. Тогда у нас были бы котировки по реальной стоимости, а не по фиктивной. Золото больше не имело бы премии, а валюта — скидки. Здоровая реакция началась бы немедленно, а вместе с ней и стремление сделать валюту равной тому, чем она должна быть. Купцы, производители и торговцы любого рода могли бы вести бизнес с честной маржой прибыли, поскольку получаемые деньги имели бы неизменную стоимость. Рабочие и все классы, работающие за оговоренную плату или жалованье, получали бы больше дохода, поскольку капиталисты больше не взимали бы дополнительную прибыль для компенсации риска понижательного колебания стоимости валюты.

Во-вторых. Чтобы Министр финансов был уполномочен погашать, скажем, не более 2 000 000 долларов ежемесячно в виде банкнот, являющихся законным платежным средством, выпуская взамен долгосрочные облигации с процентной ставкой 3,65 процента годовых номиналом от 50 до 1000 долларов каждая. Это со временем сократило бы объем банкнот, являющихся законным платежным средством, до уровня, который можно было бы поддерживать в обращении, не требуя их погашения крупными суммами внезапно.

В-третьих. Чтобы Министру финансов были предоставлены дополнительные полномочия по накоплению золота для окончательного погашения либо путем увеличения доходов, либо путем сокращения расходов, либо и тем, и другим (предпочтительнее делать и то, и другое); и я рекомендую, чтобы сокращение расходов производилось везде, где это можно сделать без ущерба для государственных обязательств или подрыва их надлежащего исполнения. Одной из мер по увеличению доходов — и единственной, которая приходит мне на ум, — является восстановление пошлины на чай и кофе. Эти пошлины, вероятно, добавили бы 18 000 000 долларов к текущей сумме, получаемой от импорта, и никоим образом не увеличили бы цены, уплачиваемые потребителями за эти товары.

Эти товары являются продуктами стран, взимающих доход с экспорта, и поскольку мы, будучи крупнейшими потребителями, снижаем пошлины, они пропорционально их увеличивают. С этим дополнением к доходам многие пошлины, взимаемые в настоящее время и дающие лишь незначительный доход по сравнению со стоимостью их сбора, могли бы быть отменены, что принесло бы прямую выгоду отечественным потребителям.

Я хотел бы упомянуть те товары, которые используются в производстве всех видов. Вся пошлина, уплаченная за такие товары, напрямую входит в стоимость изделия при его производстве здесь и должна быть оплачена потребителями. Эти пошлины не только ложатся на плечи отечественных потребителей, но и действуют как защита для иностранных производителей тех же готовых изделий на наших и отдаленных рынках.

Я предложу или упомяну еще один вопрос, касающийся проблемы «как позволить Министру финансов накапливать остатки». Это разработка более совершенного метода проверки претензий к Правительству, чем существующий в настоящее время через Суд по претензиям, особенно тех претензий, которые возникли в результате недавней войны. Нет ничего более очевидного, чем то, что очень большой процент сумм, одобренных и выплаченных, является либо полностью мошенническим, либо значительно превышает реальные понесенные убытки. Большое количество убытков, доказанных — согласно хорошим свидетельским показаниям в соответствии с действующими законами, аффидевитами фиктивных или недобросовестных лиц — как понесенные на небольших фермах и плантациях, не только далеко превышают возможный доход этих мест за любой один год, но, как знает каждый, кто имел опыт обработки земли и кто посещал места этих грабежей, во многих случаях превышают все, что когда-либо стоили сами заявители, включая их личное и недвижимое имущество.

Отчет Генерального прокурора, который будет представлен Конгрессу в ближайшее время, будет содержать подробную историю вынесенных решений и ожидающих рассмотрения претензий упомянутого здесь класса.

Отчет Военного министра, прилагаемый к этому посланию, дает подробный отчет об операциях Армии за прошедший год, расходах на содержание и т. д., с рекомендациями по законодательству, на которые я с уважением обращаю ваше внимание. На некоторые из них я обращаю особое внимание:

Во-первых. Необходимость сделать 300 000 долларов из ассигнований для Департамента продовольственного обеспечения доступными до начала следующего финансового года. Без этого положения войска в пунктах, удаленных от мест производства снабжения, должны либо остаться без продовольствия, либо должны быть нарушены существующие законы. Это не влечет за собой затрат для Казначейства.

Во-вторых. Его рекомендация о принятии системы аннуитетов для семей умерших офицеров за счет добровольных отчислений из ежемесячного жалованья офицеров. Это также не ложится бременем на Казначейство и в будущем избавило бы от многих бедствий, свидетелем которых был каждый старый армейский офицер в прошлом, — когда офицеры внезапно умирали или погибали, оставляя семьи без средств даже на то, чтобы добраться до своих друзей, если им посчастливилось иметь друзей, готовых им помочь.

В-третьих. Отмена закона об упразднении оплаты проезда и возвращение к старой системе.

В-четвертых. Испытания торпед под руководством Инженерного корпуса и ассигнования на эти цели. Если когда-либо произойдет война между Соединенными Штатами и какой-либо морской державой, торпеды будут одним из самых эффективных и дешевых вспомогательных средств для защиты гаваней, а также в наступательных операциях, которые мы можем иметь, если не самым эффективным. Поэтому целесообразно опытным путем изучить их наилучшую конструкцию и применение, а также эффективность.

В-пятых. Постоянная организация для Корпуса сигнальной службы. Эта служба теперь стала необходимостью как в мирное, так и в военное время, благодаря прогрессу, достигнутому под нынешним умелым руководством.

В-шестых. Возобновление ассигнований на составление официальных записей войны и т. д.

Состояние нашего Военно-морского флота в настоящее время является предметом удовлетворения. Правда, он не содержит ни одного из мощных крейсерских броненосцев, которые составляют значительную часть морской мощи некоторых других стран, но ни наше континентальное положение, ни наша внешняя политика не требуют, чтобы у нас было большое количество кораблей такого типа, в то время как это положение и характер наших портов в совокупности делают корабли других стран малоопасными для нас при любых обстоятельствах.

Однако наш Военно-морской флот содержит значительное количество броненосцев класса «монитор», которые, хотя и не являются собственно крейсерами, мощны и эффективны для защиты гаваней и операций вблизи наших собственных берегов. Из них все однобашенные, в количестве пятнадцати штук, были существенно перестроены, их прогнившие деревянные балки заменены железными, корпуса усилены, а двигатели и механизмы тщательно отремонтированы, так что теперь они находятся в наиболее эффективном состоянии и готовы к выходу в море, как только их можно будет укомплектовать экипажем и ввести в строй.

Пять двухбашенных броненосцев, принадлежащих нашему Военно-морскому флоту, безусловно, самые мощные из наших кораблей для боевых целей, также находятся в процессе капитального ремонта и могут быть готовы к выходу в море в сроки от четырех до шести месяцев. С завершением их строительства в соответствии с текущим проектом и двумя нашими готовыми железными торпедными катерами наш броненосный флот будет для целей обороны внутри страны равен любой силе, которая может быть легко противопоставлена ему.

Что касается нашего деревянного флота, то крейсеры различных размеров в количестве около сорока, включая те, что сейчас находятся в строю, находятся в Атлантике и могут быть готовы к службе так быстро, как только можно будет набрать людей для тех, которые еще не введены в строй. Из них одна треть — по сути новые корабли, и хотя некоторые из остальных нуждаются в значительном ремонте котлов и механизмов, все они являются или могут быть легко сделаны эффективными.

Это составляет флот из более чем пятидесяти военных кораблей, из которых пятнадцать бронированных, находящихся сейчас в распоряжении на Атлантическом побережье. Военно-морской флот был приведен в это состояние путем разумного и практического применения того, что можно было выделить из текущих ассигнований последних нескольких лет и из тех, что были сделаны для удовлетворения возможной чрезвычайной ситуации два года назад. Это было сделано тихо, без прокламаций или демонстраций, и хотя это неизбежно стеснило Департамент в его обычных расходах и, насколько это касается броненосцев, ничего не добавило к крейсерской силе флота, тем не менее результат не менее удовлетворителен, потому что он заключается в значительном увеличении реальной, а не кажущейся силы. Расходы, понесенные на поддержание эффективных военно-морских сил во всех их отраслях, неизбежно велики, но такие силы необходимы для нашего положения, отношений и характера и серьезно влияют на вес наших принципов и политики во всей сфере национальных обязанностей.

Сметы на регулярную поддержку этой ветви службы на следующий год в совокупности немного меньше, чем сметы, составленные на текущий год; но запрашиваются некоторые дополнительные ассигнования на объекты, не включенные в обычное содержание Военно-морского флота, но считающиеся в настоящее время крайне важными. По моему мнению, было бы мудро сразу предоставить достаточные средства для немедленного завершения пяти двухбашенных мониторов, находящихся сейчас в ремонте, которые в противном случае должны продвигаться медленно и только по мере того, как деньги могут быть сэкономлены из текущих расходов. Дополненный ими, наш Военно-морской флот, вооруженный разрушительным оружием современной войны, укомплектованный нашими моряками и находящийся под началом наших обученных офицеров, представит собой силу, мощную для внутренних целей ответственной, хотя и мирной нации.

Отчет Генерального почтмейстера, прилагаемый к настоящему документу, дает полную историю работы Департамента за прошедший год. Будет замечено, что дефицит, который должен быть покрыт из Генерального казначейства, увеличился по сравнению с суммой, необходимой для предыдущего года. В стране, столь обширной по площади, как Соединенные Штаты, с большими частями, редко заселенными, следует ожидать, что эта важная служба будет в большей или меньшей степени бременем для Казначейства еще долгие годы. Но нет такой отрасли государственной службы, которая интересовала бы весь народ больше, чем дешевая и быстрая пересылка почты в каждую населенную часть нашей территории. После бесплатной школы почтовое отделение является великим просветителем народа, и оно вполне может получить поддержку Генерального правительства.

Поскольку субсидия в размере 150 000 долларов в год, предоставляемая судам Соединенных Штатов за перевозку почты между Нью-Йорком и Рио-де-Жанейро, прекратилась 30 сентября прошлого года, мы остались без прямого почтового сообщения с южноамериканскими государствами. Это вызывает большое сожаление, и я без колебаний рекомендую разрешить возобновление этого контракта, а также увеличить частоту рейсов с ежемесячных до полумесячных. Коммерческие выгоды, которые будут получены от прямой линии американских пароходов в южноамериканские государства, намного перевесят расходы на обслуживание.

Согласно акту Конгресса, утвержденному 3 марта 1875 года, почти все материалы, независимо от того, являются ли они надлежащими почтовыми отправлениями или нет, могут быть отправлены на любое расстояние по почте в посылках весом не более 4 фунтов по цене 16 центов за фунт. Что касается пересылки реальных почтовых отправлений, это кажется вполне правильным; но я предлагаю внести поправки в закон, чтобы исключить из почтовых отправлений товары всех видов и ограничить эту перевозку предметами, перечисленными и которые могут быть классифицированы как надлежащие почтовые отправления.

Открытие золота в Блэк-Хилс, части резервации сиу, привело к большой эмиграции шахтеров в это место. До сих пор усилия по защите договорных прав индейцев на этот участок были успешными, но в следующем году, безусловно, произойдет значительное увеличение такой эмиграции. Поскольку переговоры об отказе от золотых приисков провалились, Конгрессу необходимо будет принять некоторые меры для устранения затруднений, вытекающих из названных причин. Министр внутренних дел предполагает, что припасы, выделяемые в настоящее время на содержание этого народа, будучи больше не обязательными по договору 1868 года, а просто даром, могут выдаваться или удерживаться по его усмотрению.

Состояние Индейской территории, о котором я упоминал в нескольких моих предыдущих ежегодных посланиях, остается практически неизменным. Министр внутренних дел принял меры для получения полного отчета о состоянии этой территории и сделает его предметом специального отчета в ближайшее время. Тогда может возникнуть необходимость сделать некоторые дальнейшие рекомендации относительно законодательства для управления этой территорией.

Устойчивый рост и увеличение деловой активности Патентного ведомства в некоторой степени указывают на прогресс промышленной активности страны. Доходы ведомства превышают его расходы, и ведомство в целом находится в процветающем и удовлетворительном состоянии.

Отчет Главного земельного управления показывает, что в этом году было реализовано на 2 459 601 акр меньше, чем в прошлом. Более половины этого снижения пришлось на земли, реализованные в соответствии с законами о гомстедах и лесоразведении. Причина этого снижения, как предполагается, кроется в нашествии саранчи и засухах, которые так широко распространились в некоторых пограничных штатах и территориях в то время, что обескуражили и удержали от подачи заявок реальных поселенцев. Денежные поступления были на 690 322,23 доллара меньше, чем в предыдущем году.

Вся обследованная площадь государственного домена составляет 680 253 094 акра, из которых 26 077 531 акр был обследован в течение прошлого года, оставляя 1 154 471 762 акра все еще необследованными.

Отчет Комиссара представляет много интересных предложений относительно управления и распоряжения государственным доменом и изменения существующих законов, очевидная важность которых должна обеспечить им тщательное рассмотрение Конгрессом.

Число пенсионеров продолжает уменьшаться, причем наибольшее число было достигнуто в течение года, закончившегося 30 июня 1873 года. В течение последнего года 11 557 имен были добавлены в списки, а 12 977 были исключены из них, что показывает чистое уменьшение на 1 420. Но хотя число пенсионеров уменьшилось, ежегодная сумма, причитающаяся по пенсионным спискам, увеличилась на 44 733,13 доллара. Это вызвано значительно возросшим средним размером пенсий, который, благодаря либеральному законодательству Конгресса, увеличился с 90,26 доллара в 1872 году до 103,91 доллара в 1875 году на каждого пенсионера-инвалида, что составляет увеличение среднего размера на 15 процентов за три года. В течение года, закончившегося 30 июня 1875 года, было выплачено в счет пенсий, включая расходы на выплату, 29 683 116 долларов, что на 910 632 доллара меньше, чем было выплачено в предыдущем году. Это сокращение суммы расходов было вызвано уменьшением суммы задолженности по одобренным претензиям и по пенсиям, размер которых был увеличен законодательством предыдущей сессии Конгресса. К концу последнего финансового года в пенсионных списках числилось 234 821 человек, из которых 210 363 были армейскими пенсионерами, 105 478 из которых были инвалидами и 104 885 вдовами и иждивенцами; 3 420 были военно-морскими пенсионерами, из которых 1 636 были инвалидами и 1 784 вдовами и иждивенцами; 21 038 были пенсионерами войны 1812 года, 15 875 из которых были выжившими, а 5 163 — вдовами.

По оценкам, 29 535 000 долларов потребуется для выплаты пенсий на следующий финансовый год, сумма на 965 000 долларов меньше, чем смета на текущий год.

Геологические исследования проводились с энергией в течение года, охватывая площадь около 40 000 квадратных миль на территориях Колорадо, Юты и Нью-Мексико, развивая сельскохозяйственные и минеральные ресурсы и предоставляя интересные научные и топографические детали этого региона.

Метод обращения с индейцами, принятый в начале моего первого срока, последовательно проводился в жизнь с удовлетворительными и обнадеживающими результатами. Он привел к очевидному улучшению состояния этой расы и будет продолжен с теми изменениями, которые дальнейший опыт укажет как необходимые.

Совет, ранее назначенный для принятия на себя ответственности за предметы и материалы, относящиеся к Военному, Военно-морскому, Казначейскому, Внутреннему и Почтовому департаментам, а также Департаменту сельского хозяйства, Смитсоновскому институту и Комиссии по пищевым рыбам, которые должны быть представлены в соответствии с законодательством последней сессии на международной выставке, проводимой в Филадельфии в течение столетнего года 1876, был усерден в исполнении возложенных на него обязанностей; и приготовления, сделанные до сих пор с имеющимися средствами, дают уверенность в том, что правительственный вклад станет одной из заметных характеристик выставки. Совет проявил похвальную экономию в вопросе возведения здания для правительственной экспозиции, расходы на которое, по оценкам, не превысят, скажем, 80 000 долларов. Эта сумма была изъята, согласно закону, из ассигнований пяти основных Департаментов, что оставляет некоторые из этих Департаментов без достаточных средств, чтобы сделать их соответствующие практические экспонаты полными и удовлетворительными. Поскольку выставка является международной, а Правительство является добровольным участником, по моему мнению, его вклад должен быть такого характера, по качеству и объему, чтобы поддерживать достоинство и авторитет столь выдающегося участника. Преимущества для страны от достойной экспозиции имеют, с международной точки зрения, первостепенное значение, в то время как безразличное или недостойное участие Правительства было бы унизительным для патриотических чувств самих наших людей. Я рекомендую сметы совета на необходимые дополнительные ассигнования благоприятному рассмотрению Конгресса.

Державы Европы почти без исключения, многие южноамериканские государства и даже более отдаленные восточные державы проявили свои дружественные чувства к Соединенным Штатам и интерес мира к нашему прогрессу, предприняв шаги, чтобы присоединиться к нам в праздновании столетия нации, и я настоятельно рекомендую придать этой выставке большее национальное значение посредством такого законодательства и таких ассигнований, которые обеспечат ее успех. Ее ценность в привлечении к нашим берегам бесчисленных полезных произведений искусства и мастерства, смешении граждан иностранных государств и наших собственных, а также обмене идеями и товарами намного превысит любые денежные затраты, которые мы можем сделать.

Я передаю herewith отчет Комиссара сельского хозяйства, вместе с отчетами Комиссаров, аудиторского совета и совета здравоохранения округа Колумбия, на все из которых я обращаю ваше внимание.

Бюро сельского хозяйства достигло многого в распространении полезных знаний среди аграриев, а также во внедрении новых и полезных продуктов, адаптированных к нашей почве и климату, и заслуживает постоянного поощрения со стороны Правительства.

Отчет Комиссара по образованию, который сопровождает отчет Министра внутренних дел, показывает отрадный прогресс в вопросах образования.

Почти в каждом ежегодном послании, которое я имел честь передавать Конгрессу, я обращал внимание на аномальное, если не сказать скандальное, состояние дел, существующее на территории Юты, и просил о принятии определенного законодательства для его исправления. То, что многоженство должно существовать в свободной, просвещенной и христианской стране, без возможности наказать столь вопиющее преступление против приличия и морали, кажется нелепым. Правда, нет закона, поддерживающего этот неестественный порок; но что необходимо, так это закон, чтобы наказывать его как преступление, и в то же время определить статус невинных детей, потомства этой системы, и, возможно, невинных вторых жен. Но как институт многоженство должно быть изгнано из страны.

Пока это делается, я призываю внимание Конгресса к другому, хотя, возможно, не менее важному злу — ввозу китайских женщин, лишь немногие из которых доставляются к нашим берегам для занятия почетными или полезными профессиями.

Наблюдения во время посещения территорий Вайоминга, Юты и Колорадо прошлой осенью убедили меня в том, что существующие законы, регулирующие распоряжение государственными землями, лесом и т. д., и, вероятно, сами законы о горном деле, очень дефектны и должны быть тщательно изменены, причем в ближайшее время. Территория, где обработка почвы может осуществляться только путем орошения, и где орошение не является практичным, земли могут использоваться только как пастбища, и это только там, где скот может добраться до воды (чтобы утолить жажду), не может регулироваться теми же законами о записях, что и земли, каждый акр которых является независимым владением сам по себе.

Земля должна удерживаться в больших количествах, чтобы оправдать расходы на проведение воды на нее, чтобы сделать ее плодородной, или чтобы оправдать использование ее в качестве пастбища. Лес на большинстве территорий в основном ограничен горными регионами, которые удерживаются для записи только в небольших количествах и как минеральные земли. Лес является собственностью Соединенных Штатов, для распоряжения которой сейчас нет адекватного закона. Поселенец должен стать потребителем этого леса, живет ли он на равнине или занимается разработкой шахт. Следовательно, каждый человек становится либо сам нарушителем, либо сознательно покровителем нарушителей.

Моих возможностей для наблюдения было недостаточно, чтобы оправдать меня в рекомендации конкретного законодательства по этим вопросам, но я рекомендую, чтобы совместный комитет двух палат Конгресса, достаточно большой, чтобы быть разделенным на подкомитеты, был организован для посещения всех горнодобывающих штатов и территорий в течение предстоящего лета, и чтобы комитет отчитался перед Конгрессом на следующей сессии о таких законах или поправках к законам, которые он сочтет необходимыми для обеспечения наилучших интересов Правительства и жителей этих территорий, которые делают так много для их развития.

Я уверен, что граждане, занимающие описанную территорию, не желают быть нарушителями, и они не будут ими, если будут предусмотрены законные способы для них стать владельцами этих реальных предметов первой необходимости их положения.

Поскольку это будет последнее ежегодное послание, которое я буду иметь честь передать Конгрессу до того, как будет выбран мой преемник, я повторю или резюмирую вопросы, которые я считаю жизненно важными, которые могут быть законодательно урегулированы и решены на этой сессии:

Первое. Чтобы штаты были обязаны предоставить возможность хорошего общего школьного образования каждому ребенку в своих пределах.

Второе. Никакие сектантские догматы никогда не должны преподаваться в любой школе, поддерживаемой полностью или частично штатом, нацией или за счет доходов от любого налога, взимаемого с любого сообщества. Сделайте образование обязательным настолько, чтобы лишить всех лиц, которые не умеют читать и писать, права становиться избирателями после 1890 года, не лишая, однако, избирательных прав на основании неграмотности тех, кто может быть избирателем в момент вступления в силу этой поправки.

Третье. Провозгласить церковь и государство навсегда отдельными и различными, но каждое свободным в своих надлежащих сферах; и что вся церковная собственность должна нести свою собственную долю налогообложения.

Четвертое. Изгнать лицензированную аморальность, такую как многоженство и ввоз женщин для незаконных целей. Возвращаясь снова к столетнему году, казалось бы, что сейчас, когда мы собираемся начать второй век нашего национального существования, было бы самым подходящим временем для этих реформ.

Пятое. Принять такие законы, которые обеспечат быстрое возвращение к здоровой валюте, такой, которая будет пользоваться уважением мира.

Полагая, что эти взгляды будут одобрены подавляющим большинством здравомыслящих и патриотичных граждан Соединенных Штатов, я представляю остальное на рассмотрение Конгресса.

У. С. ГРАНТ

***

State of the Union Address

Ulysses S. Grant

December 5, 1876

Сенату и Палате представителей:

Представляя свое восьмое и последнее ежегодное послание Конгрессу, кажется уместным, чтобы я сослался и в некоторой степени резюмировал события и официальные акты последних восьми лет.

Мне выпало счастье или несчастье быть призванным на пост Главы исполнительной власти без какой-либо предварительной политической подготовки. С 17 лет я даже не был свидетелем волнения, сопровождающего президентскую кампанию, более двух раз до моей собственной кандидатуры, и только в одной из них я имел право голоса.

При таких обстоятельствах вполне разумно предположить, что ошибки суждения должны были иметь место. Даже если бы их не было, должны были возникнуть разногласия во мнениях между Исполнительной властью, связанной клятвой строгого исполнения своих обязанностей, и писателями и участниками дебатов. Не обязательно является доказательством ошибки со стороны Исполнительной власти то, что существуют эти различия во взглядах. Ошибки были сделаны, как все могут видеть, и я признаю это, но мне кажется, что чаще в выборе помощников, назначенных для помощи в выполнении различных обязанностей по управлению Правительством — почти в каждом случае выбранных без личного знакомства с назначенным лицом, но по рекомендациям представителей, выбранных непосредственно народом. Невозможно, когда распределяется так много доверенных лиц, чтобы правильные стороны были выбраны в каждом случае. История показывает, что ни одна Администрация со времен Вашингтона до настоящего времени не была свободна от этих ошибок. Но я оставляю сравнения истории, утверждая лишь, что я действовал в каждом случае из добросовестного желания сделать то, что было правильным, конституционным, в рамках закона и в самых лучших интересах всего народа. Неудачи были ошибками суждения, а не намерения.

Моя гражданская карьера началась, к тому же, в самое критическое и трудное время. Менее чем за четыре года до этого страна вышла из конфликта, подобного которому ни одна другая нация никогда не переживала. Почти половина штатов восстала против Правительства, и из тех, кто остался верен Союзу, большой процент населения сочувствовал восстанию и создал «врага в тылу», почти такого же опасного, как более почетный враг на фронте. Последние совершали ошибки суждения, но они поддерживали их открыто и мужественно; первые получали защиту Правительства, которое они хотели видеть разрушенным, и пожинали все денежные выгоды, которые можно было получить из тогдашнего состояния дел, многие из них путем получения контрактов и путем обмана Правительства при поставке своих товаров.

Сразу после прекращения военных действий тогдашний благородный Президент, который провел страну так далеко через ее опасности, пал мучеником своего патриотизма от рук убийцы.

Время, прошедшее до моей первой инаугурации, было заполнено распрями между Конгрессом и новой Исполнительной властью относительно лучшего способа «реконструкции», или, говоря прямо, относительно того, должен ли контроль над Правительством быть немедленно передан в руки тех, кто так недавно и настойчиво пытался разрушить его, или должны ли победители продолжать иметь равный голос с ними в этом контроле. Реконструкция, как было окончательно согласовано, означает это и только это, за исключением того, что бывший раб был наделен избирательными правами, что дало увеличение, как предполагалось, голосов, любящих Союз и поддерживающих Союз. Если бы они были свободны в полном смысле этого слова, они не разочаровали бы это ожидание. Поэтому в начале моей первой Администрации работа по реконструкции, сильно затрудненная долгой задержкой, фактически началась. Это была работа законодательной ветви Правительства. Моя провинция заключалась полностью в одобрении их актов, что я и сделал с большим воодушевлением, призывая законодательные органы штатов, которые еще не сделали этого, ратифицировать пятнадцатую поправку к Конституции. Страна страдала под огромным долгом, заключенным при подавлении восстания, и налогообложение было настолько обременительным, что обескураживало производство. Другая опасность также угрожала нам — иностранная война. Последняя трудность должна была быть урегулирована и была урегулирована без войны и способом, в высшей степени почетным для всех заинтересованных сторон. Налоги были снижены за последние семь лет почти на 300 000 000 долларов, и национальный долг был сокращен за то же время более чем на 435 000 000 долларов. Путем рефинансирования 6-процентного облигационного долга на облигации с процентной ставкой 5 и 4 1/2 процента соответственно, ежегодные проценты были снижены с более чем 130 000 000 долларов в 1869 году до чуть более 100 000 000 долларов в 1876 году. Торговый баланс изменился с более чем 130 000 000 долларов против Соединенных Штатов в 1869 году до более чем 120 000 000 долларов в нашу пользу в 1876 году.

С уверенностью полагают, что торговый баланс в пользу Соединенных Штатов будет увеличиваться, а не уменьшаться, и что обязательство Конгресса возобновить платежи в звонкой монете в 1879 году будет легко выполнено, даже при отсутствии столь желаемого дальнейшего законодательства по этому вопросу.

Была принята политика в отношении индейских племен, населяющих большую часть территории Соединенных Штатов, которая была гуманной и существенно положила конец индейским военным действиям на всей земле, за исключением части Небраски, и территорий Дакоты, Вайоминга и Монтаны — региона Блэк-Хилс и подходов к нему. Военные действия там выросли из алчности белого человека, который нарушил наши договорные условия в своем поиске золота. Можно было бы задать вопрос, почему Правительство не обеспечило соблюдение условий договора, запрещающего оккупацию региона Блэк-Хилс белыми. Ответ прост: первые иммигранты в Блэк-Хилс были удалены войсками, но слухи о богатых открытиях золота привели в этот регион увеличенное количество людей. Золото действительно было найдено в оплачиваемом количестве, и попытка удалить шахтеров привела бы только к дезертирству основной части войск, которые могли быть посланы туда, чтобы удалить их. Все трудности в этом вопросе, однако, были устранены — при условии одобрения Конгрессом — договором, уступающим Блэк-Хилс и подходы к поселению гражданами.

Предмет индейской политики и обращения настолько полно изложен Министром внутренних дел и Комиссаром по делам индейцев, и мои взгляды настолько полно выражены в нем, что я ссылаюсь на их отчеты и рекомендации как на свои собственные.

Отношения Соединенных Штатов с иностранными державами продолжаются на дружественной основе.

Вопросы возникали время от времени во внешних отношениях Правительства, но Соединенные Штаты были счастливо свободны в течение прошедшего года от осложнений и затруднений, которые окружали некоторые иностранные державы.

Дипломатическая переписка, представленная herewith, содержит информацию о некоторых вопросах, которые занимали Правительство.

Сердечность, которая сопровождает наши отношения с державами земли, была ясно показана общим участием иностранных государств в выставке, которая только что закрылась, и усилиями, предпринятыми отдаленными державами, чтобы показать свой интерес и дружеские чувства к Соединенным Штатам в ознаменование столетия нации. Правительство и народ Соединенных Штатов не только полностью оценили это проявление добрых чувств, но можно справедливо и честно ожидать, что немалые выгоды возникнут как для нас самих, так и для других наций от лучшего знакомства и лучшей оценки наших взаимных преимуществ и взаимных потребностей.

Конгресс на своей последней сессии счел нужным сократить сумму, обычно выделяемую на иностранные сношения, путем удержания ассигнований для представителей Соединенных Штатов в некоторых иностранных государствах и для некоторых консульских должностных лиц, а также путем сокращения сумм, обычно выделяемых на некоторые другие дипломатические посты, и тем самым потребовав изменения ранга представителей. По этим причинам, сразу после принятия законопроекта, выделяющего ассигнования на дипломатическую и консульскую службу на текущий финансовый год, были изданы инструкции представителям Соединенных Штатов в Боливии, Эквадоре и Колумбии, а также консульским должностным лицам, для которых не было сделано никаких ассигнований, закрыть свои соответствующие миссии и консульства и прекратить исполнение своих обязанностей; и таким же образом были немедленно предприняты шаги по замене поверенных в делах на министров-резидентов в Португалии, Дании, Греции, Швейцарии и Парагвае.

Будучи полностью впечатленным мудростью разумной экономии во внешней службе, как и в других отраслях Правительства, я не могу избежать вывода, что в некоторых случаях удержание ассигнований окажется дорогостоящей экономией, и что небольшое сокращение, достигнутое изменением ранга на некоторых дипломатических постах, не является адекватной компенсацией за потерю влияния и важности, которые будут сопровождать наших иностранных представителей при этом сокращении. Я придерживаюсь мнения, что пересмотр этого вопроса вызовет изменение в некоторых случаях выводов, достигнутых по этим вопросам на последней сессии Конгресса.

Суд Комиссаров по претензиям Алабамы, чьи функции были продлены актом последней сессии Конгресса до 1 января 1877 года, вел свою работу с усердием и общим удовлетворением. Из отчета секретаря суда, переданного herewith, датированного 14 ноября 1876 года, следует, что в течение времени, разрешенного законом, суд рассмотрит все претензии, представленные для вынесения решения. Этот отчет также содержит заявление об общих результатах работы суда к этой дате. Это повод для удовлетворения, что метод, принятый для удовлетворения классов претензий, представленных в суд, которые являются давними и справедливо заслуживающими раннего рассмотрения, оказался успешным и приемлемым.

С удовлетворением я могу заявить, что работа совместной комиссии по определению пограничной линии между Соединенными Штатами и британскими владениями от северо-западного угла Лесного озера до Скалистых гор, начатая в 1872 году, была завершена. Окончательные соглашения комиссаров, вместе с картами, были должным образом подписаны, и работа комиссии завершена.

Установление границы на тихоокеанском побережье протоколом от 10 марта 1873 года, в соответствии с решением Императора Германии по Статье XXXIV Вашингтонского договора, с завершением работы этой комиссии, регулирует и фиксирует всю границу между Соединенными Штатами и британскими владениями, за исключением части территории, уступленной Россией Соединенным Штатам по договору 1867 года. Работа, порученная комиссару и офицерам Армии, прикомандированным к комиссии, была выполнена хорошо и удовлетворительно. Оригинал окончательного соглашения комиссаров, подписанный 29 мая 1876 года, с оригинальными официальными «списками астрономических станций, за которыми велись наблюдения», оригинальным официальным «списком памятников, отмечающих международную пограничную линию», и картами, записями и общими отчетами, относящимися к комиссии, были депонированы в Государственном департаменте. Официальный отчет комиссара со стороны Соединенных Штатов, вместе с отчетом главного астронома Соединенных Штатов, будет представлен Конгрессу в течение короткого времени.

Я оставляю для отдельного сообщения Конгрессу заявление о состоянии вопросов, которые недавно возникли с Великобританией относительно выдачи беглых преступников по договору 1842 года.

Оттоманское Правительство уведомило, датированным 15 января 1874 года, о своем желании прекратить действие договора 1862 года, касающегося торговли и навигации, в соответствии с положениями двадцать второй статьи оного. Согласно этому уведомлению договор прекратил действие 5 июня 1876 года. Это Правительство пригласило к переговорам о заключении нового договора.

Актом Конгресса от 23 марта 1874 года Президент был уполномочен, когда он получит удовлетворительную информацию о том, что Оттоманское Правительство или Правительство Египта организовали новые трибуналы, способные обеспечить гражданам Соединенных Штатов такое же беспристрастное правосудие, каким они пользовались при осуществлении судебных функций дипломатическими и консульскими должностными лицами Соединенных Штатов, приостановить действие акта от 22 июня 1860 года и принять для граждан Соединенных Штатов юрисдикцию новых трибуналов. Получив удовлетворительную информацию об организации таких новых трибуналов в Египте, я распорядился издать прокламацию 27 марта прошлого года, приостанавливающую действие акта от 22 июня 1860 года в Египте, согласно положениям акта. Копия прокламации прилагается к этому посланию. Соединенные Штаты объединились с другими державами в организации этих судов. Есть надежда, что юрисдикционные вопросы, которые возникли, могут быть легко урегулированы, и что этот прогресс в судебной реформе не будет встречать никаких препятствий.

Поскольку необходимое законодательство для приведения в исполнение конвенции о коммерческой взаимности, заключенной с Гавайскими островами в 1875 году, было принято, прокламация о приведении в исполнение конвенции, как предусмотрено актом, утвержденным 15 августа 1876 года, была должным образом издана 9 сентября прошлого года. Копия оной прилагается к этому посланию.

Волнения, которые были распространены в Мексике в течение некоторого времени, и которые, к сожалению, кажутся еще не полностью утихшими, привели к жалобам граждан Соединенных Штатов на травмы со стороны лиц, облеченных властью. Есть надежда, однако, что они в конечном итоге будут урегулированы к удовлетворению обоих Правительств. Граница Соединенных Штатов в этом квартале не была свободна от актов насилия со стороны граждан одной Республики по отношению к гражданам другой. Частота их, как предполагается, увеличивается, а их урегулирование затрудняется значительными изменениями в русле нижней части реки Рио-Гранде, которая является частью границы между двумя странами. Эти изменения поместили по обе стороны этой реки части земли, которые по существующим конвенциям принадлежат юрисдикции Правительства на противоположной стороне реки. Предмет урегулирования этой причины трудностей находится на рассмотрении между двумя Республиками.

Правительство Соединенных Штатов Колумбии выплатило вознаграждение по делу парохода «Монтихо», захваченного властями этого Правительства несколько лет назад, и сумма была переведена заявителям.

С удовлетворением я могу объявить, что совместная комиссия по урегулированию претензий между Соединенными Штатами и Мексикой по конвенции 1868 года, срок действия которой несколько раз продлевался, завершила свою работу. Из отчета агента Соединенных Штатов, который сопровождает документы, переданные herewith, будет видно, что в течение времени, ограниченного комиссией, 1 017 претензий со стороны граждан Соединенных Штатов к Мексике были переданы в комиссию. Из этих претензий 831 была отклонена или не признана, а по 167 делам были вынесены решения в пользу заявителей против Мексиканской Республики, составившие в совокупности 4 125 622,20 доллара. В течение того же периода 998 претензий со стороны граждан Мексиканской Республики к Соединенным Штатам были переданы в комиссию. Из этих претензий 831 была отклонена или не признана, а по 167 делам были вынесены решения в пользу заявителей против Соединенных Штатов, составившие в совокупности 150 498,41 доллара.

По условиям конвенции сумма этих вознаграждений должна быть вычтена из суммы, присужденной в пользу наших граждан против Мексики, и только остаток должен быть выплачен Мексикой Соединенным Штатам, оставляя Соединенным Штатам возможность сделать обеспечение для этой пропорции вознаграждений в пользу своих собственных граждан.

Я обращаю ваше внимание на законодательство, которое будет необходимо для обеспечения выплаты.

В этой связи я рад выразить признательность, причитающуюся сэру Эдварду Торнтону, арбитру комиссии, который уделил рассмотрению большого количества претензий, представленных ему, много времени, неутомимого терпения и той твердости и интеллекта, которые, как хорошо известно, присущи опытному представителю Великобритании, и которые также признаются представителем в этой стране Республики Мексика.

Ежемесячные выплаты очень малой части суммы, причитающейся Правительством Венесуэлы гражданам Соединенных Штатов в счет претензий последних к этому Правительству, продолжают производиться с разумной пунктуальностью. Это Правительство предложило изменить систему, которой оно до сих пор следовало в этом отношении, путем выпуска облигаций на часть суммы нескольких претензий. Предложение, однако, не могло, как предполагается, быть должным образом принято, по крайней мере без согласия держателей сертификатов задолженности Венесуэлы. Они настолько рассредоточены, что было бы трудно, если не невозможно, установить их мнение по этому вопросу.

В предыдущих посланиях я обращал внимание Конгресса на необходимость законодательства в отношении мошеннической натурализации и на предмет экспатриации и выбора гражданства.

Количество лиц иностранного происхождения, ищущих дом в Соединенных Штатах, легкость и простота, с которой честный эмигрант может, по истечении разумного времени, стать обладателем всех привилегий гражданства Соединенных Штатов, и частые случаи, которые побуждают таких принятых граждан возвращаться в страну своего рождения, делают предмет натурализации и гарантии, которые опыт доказал необходимыми для защиты честного натурализованного гражданина, первостепенной важности. Сама простота требований закона по этому вопросу дает возможность для мошенничества, а отсутствие единообразия в процедурах и записях различных судов и в формах сертификатов натурализации, выдаваемых ими, является постоянным источником трудностей.

Я не предлагаю никаких дополнительных требований для получения гражданства сверх тех, что существуют в настоящее время, однако призываю Конгресс обратить самое серьезное внимание на необходимость и целесообразность принятия положений, касающихся единообразия записей и свидетельств, а также мер по предотвращению часто возникающих злоупотреблений и аннулированию записей о натурализации, полученных обманным путем.

Эти положения необходимы для оказания помощи и защиты честных граждан иностранного происхождения, от отсутствия которых они нередко страдают. Соединенные Штаты настаивали на праве на экспатриацию и после долгой борьбы добились признания этого принципа путем его принятия многими иностранными державами и заключения соответствующих договоров. Тем не менее, справедливо по отношению как к правительству, которому такие натурализованные граждане ранее были обязаны верностью, так и к Соединенным Штатам, чтобы были приняты определенные твердые и четкие правила, регулирующие подобные случаи и определяющие порядок осуществления экспатриации.

Хотя большое число эмигрантов становятся гражданами Соединенных Штатов, верно и то, что лица, как урожденные, так и натурализованные, некогда бывшие гражданами Соединенных Штатов, либо в силу формальных актов, либо вследствие ряда фактов и обстоятельств, отказываются от своего гражданства и перестают иметь право на защиту со стороны Соединенных Штатов, но при удобных случаях продолжают заявлять о своих правах на такую защиту ввиду отсутствия положений по этим вопросам.

В связи с этим я вновь обращаю ваше внимание на необходимость законодательства, касающегося браков американских граждан, заключенных за рубежом, а также статуса американок, вступающих в брак с иностранцами, и детей, рожденных от американских родителей в чужой стране.

Деликатные и сложные вопросы, постоянно возникающие в связи с натурализацией, экспатриацией и статусом лиц, о которых я упоминал выше, побуждают меня вновь настоятельно обратить ваше внимание на эти темы.

Подобным же образом я повторяю свою рекомендацию предусмотреть средства для рассмотрения и разрешения справедливых и сохраняющихся претензий иностранцев к Правительству Соединенных Штатов в разумные сроки, а также тех, которые могут возникнуть в будущем. Хотя согласно действующим положениям закона иностранные заявители в определенных случаях могут обращаться в Суд по претензиям, отсутствие каких-либо общих положений, регулирующих все подобные случаи, и нехватка трибунала, обладающего навыками разрешения таких дел на основе признанных, твердых и устоявшихся принципов, либо не оставляет средств правовой защиты во многих заслуживающих внимания случаях, либо вынуждает рассматривать такие претензии Конгресс или исполнительные органы Правительства.

Существует мнение, что другие правительства в этом вопросе опережают Соединенные Штаты и что применяемая в настоящее время практика является совершенно неудовлетворительной.

Конгресс актом, утвержденным 3 марта 1875 года, уполномочил жителей Территории Колорадо сформировать правительство штата под названием штат Колорадо и предусмотрел принятие указанного штата, после его формирования, в Союз на равных правах с первоначальными штатами.

Поскольку конституция была принята и ратифицирована народом этого штата, а исполняющий обязанности губернатора подтвердил мне факты, как того требует указанный акт, вместе с копией такой конституции и постановлений, предусмотренных в указанном акте, и поскольку положения указанного акта Конгресса были должным образом соблюдены, я издал прокламацию 1 августа 1876 года, копия которой прилагается к настоящему документу.

Отчет Военного министра показывает, что Армия в течение года активно использовалась по просьбе Индейского бюро для усмирения определенных диких банд индейцев нации сиу и для поддержания мира на Юге во время выборов. Комиссия, созданная в соответствии с актом от 24 июля 1876 года для рассмотрения и подготовки отчета по «всему вопросу реформы и реорганизации Армии», собралась в августе прошлого года и собрала большой объем статистики и мнений, относящихся к рассматриваемому предмету. В настоящее время они находятся на рассмотрении, и работа над отчетом продолжается. Однако председатель комиссии уведомил меня, что выполнить пункт акта, требующий представления отчета через меня в Конгресс в первый день этой сессии, будет невозможно, так как еще не было времени для того зрелого обсуждения, которого требует важность предмета. Поэтому я прошу продлить срок представления отчета до 29 января 1877 года.

В соответствии с резолюцией от 15 августа 1876 года армейские уставы, подготовленные согласно акту от 1 марта 1875 года, не были обнародованы, а удерживаются до тех пор, пока не будет получен и рассмотрен отчет вышеупомянутой комиссии.

Актом от 15 августа 1876 года кавалерийские силы Армии были увеличены на 2500 человек с условием, что они будут демобилизованы по окончании военных действий. На основании этого полномочия кавалерийские полки были усилены, и часть из них в настоящее время находится в полевых условиях, преследуя остатки индейцев, с которыми они вели бои в течение лета.

Сметы Военного министерства составлены на основе численности личного состава, разрешенной законом, и их потребностей, выявленных многолетним опытом, а также с целью обеспечения со стороны должностных лиц бюро всех непредвиденных обстоятельств, которые могут возникнуть в течение периода, на который составляются сметы. За исключением смет инженерного корпуса (представленных в соответствии с актами Конгресса, требующими проведения изысканий и составления смет для улучшений в различных местностях), представленные сейчас сметы превышают ассигнования на 1874-75 и 1875-76 годы примерно на шесть миллионов. Это увеличение запрашивается для обеспечения возросших кавалерийских сил (если их услуги потребуются), для экономичного ведения работ по важным общественным зданиям, для обеспечения вооружением фортификационных сооружений и производства стрелкового оружия, а также для пополнения запасов в отделах снабжения. Ассигнования на последние за последние несколько лет были настолько ограничены, что накопленные запасы будут полностью исчерпаны в течение текущего года, и возникнет необходимость немедленно начать их пополнение.

Я призываю обратить особое внимание на следующие рекомендации Военного министра:

Первое. Чтобы претензии по акту от 4 июля 1864 года за припасы, изъятые Армией во время войны, были изъяты из ведения Генерал-квартирмейстера и Генерального комиссара и переданы в Южную комиссию по претензиям. Эти претензии по своей природе точно соответствуют тем, что сейчас находятся на рассмотрении Южной комиссии по претензиям, а бюро Военного министерства не располагают ни достаточным штатом для их изучения, ни надлежащим механизмом для расследования лояльности заявителей.

Второе. Чтобы Конгресс санкционировал схему пенсионного фонда в пользу семей умерших офицеров, а также предусмотрел постоянную организацию Сигнальной службы, что было рекомендовано в моем последнем ежегодном послании.

Третье. Чтобы производственные операции Артиллерийского департамента были сосредоточены на трех арсеналах и одном оружейном заводе, а остальные арсеналы были проданы, и вырученные средства направлены на эту цель Артиллерийским департаментом.

Ассигнования на улучшение рек и гаваней на текущий год составили 5 015 000 долларов. С моего одобрения Военный министр распорядился, чтобы из этой суммы было израсходовано 2 000 000 долларов, при этом не начинать новых работ и не продолжать те, которые не имеют национального значения. Впоследствии эта сумма была увеличена до 2 237 600 долларов, и работы в настоящее время ведутся на этой основе.

Улучшение Южного прохода реки Миссисипи под руководством Джеймса Б. Идса и его партнеров продвигается успешно. В настоящее время глубина канала между дамбами в устье прохода составляет 20,3 фута, а в начале прохода — 18,5 футов. Однако ни один из каналов не имеет ширины, требуемой для осуществления выплат со стороны Соединенных Штатов. Комиссия офицеров-инженеров в настоящее время изучает эти работы, и их отчеты будут представлены, как только будут получены.

Отчет Министра военно-морского флота показывает, что эта ветвь службы находится в состоянии, столь эффективном, насколько это возможно при средствах и полномочиях, предоставленных Министерству. Конечно, невозможно соперничать с дорогостоящими и прогрессивными учреждениями великих европейских держав, используя старый материал нашего Флота, увеличение которого не было санкционировано после войны, за исключением восьми малых крейсеров, построенных на замену другим, пришедшим в негодность. Тем не менее, было сделано все возможное при имеющихся средствах; и путем существенной перестройки некоторых наших старых кораблей из долговечных материалов, а также полной починки и переоснащения нашего флота мониторов, Флот постепенно был приведен в такое состояние, что, хотя он и не занимает своего относительного положения среди прогрессивных флотов мира, он сейчас находится в более мощном и эффективном состоянии, чем когда-либо в мирное время.

Полный ремонт наших пяти тяжелых броненосцев задерживается только из-за недостаточности ассигнований, выделенных в прошлом году для рабочих бюро Министерства, которые по сумме были фактически меньше, чем выделявшиеся до войны, несмотря на значительно возросшие цены на рабочую силу и материалы, а также увеличение стоимости военно-морской службы, вызванное повсеместным использованием и высокой стоимостью паровых машин. Средства, необходимые для этого ремонта, должны быть предоставлены немедленно, чтобы он мог быть завершен без дальнейших ненужных задержек и расходов.

Когда это будет сделано, вся мощь, имеющаяся в нашем Флоте, будет развита и использована в полной мере, и он будет мощным как для целей обороны, так и для наступательных действий, если в том возникнет необходимость на разумном расстоянии от наших берегов.

Тот факт, что наш Флот не является более современным и мощным, стал поводом для жалоб на Министра военно-морского флота со стороны лиц, которые в то же время критикуют и жалуются на его усилия по приведению имеющегося у нас Флота в наилучшее и наиболее эффективное состояние; но здравый смысл страны поймет, что именно благодаря его практическим действиям мы в настоящее время вообще имеем в распоряжении какие-либо эффективные военно-морские силы.

Отчет Генерального почтмейстера показывает, что превышение расходов (исключая расходы за предыдущие годы) над доходами за финансовый год, закончившийся 30 июня 1876 года, составило 4 151 988,66 долларов.