«Обращения о положении страны (1790–1830)»

С катастрофой у Сантьяго усилия Испании на океане практически прекратились. Судорожная попытка в конце июня отправить средиземноморскую эскадру под командованием адмирала Камары на помощь Маниле была оставлена, и экспедиция была отозвана после того, как прошла через Суэцкий канал.

За этим последовала капитуляция Сантьяго. Город был плотно осажден с суши, в то время как вход наших кораблей в гавань отрезал любую помощь с той стороны. После перемирия, предоставленного для эвакуации некомбатантов, с 3 по 15 июля продолжались затянувшиеся переговоры, когда под угрозой немедленного штурма были согласованы предварительные условия капитуляции. 17-го числа генерал Шафтер занял город. Капитуляция охватила всю восточную часть Кубы. Число сдавшихся испанских солдат составило 22 000 человек, все из которых впоследствии были доставлены в Испанию за счет Соединенных Штатов. История этой успешной кампании изложена в отчете военного министра, который будет представлен вашему вниманию. Личная доблесть офицеров и солдат никогда не проявлялась более ярко, чем в нескольких сражениях, приведших к сдаче Сантьяго, в то время как оперативные действия и последовавшие победы вызвали мгновенное и всеобщее одобрение. Тем, кто одержал этот полный триумф, закрепивший господство Соединенных Штатов на суше, подобно тому как бой у Сантьяго утвердил наше превосходство на море, нация обязана искренней и вечной благодарностью. Мы не должны помнить лишь о доблести живых; павшие требуют наших слез, и наши потери в боях и от болезней должны омрачать любое ликование по поводу результата и учить нас взвешивать страшную цену войны, какой бы справедливой ни была ее причина или значительной победа.

С падением Сантьяго оккупация Пуэрто-Рико стала следующей стратегической необходимостью. Генералу Майлзу ранее было поручено организовать экспедицию для этой цели. К счастью, он уже находился в Сантьяго, куда прибыл 11 июля с подкреплениями для армии генерала Шафтера.

С этими войсками, состоявшими из 3415 пехотинцев и артиллеристов, двух рот саперов и одной роты Корпуса связи, генерал Майлз покинул Гуантанамо 21 июля, имея девять транспортов под конвоем флота под командованием капитана Хиггинсона в составе «Массачусетса» (флагман), «Дикси», «Глостера», «Колумбии» и «Йеля», причем два последних перевозили войска. Экспедиция высадилась в Гуанике 25 июля, и в этот порт удалось войти при незначительном сопротивлении. Здесь к флоту присоединились «Аннаполис» и «Уосп», в то время как «Пуритан» и «Амфитрита» направились к Сан-Хуану и присоединились к «Нью-Орлеану», который был занят блокадой этого порта. Впоследствии генерал-майор, командующий силами, получил подкрепление в виде бригады генерала Швана из Третьего армейского корпуса, части дивизии генерала Уилсона, а также части корпуса генерала Брука, насчитывавших в общей сложности 16 973 офицера и солдата.

27 июля он вошел в Понсе, один из важнейших портов острова, откуда впоследствии руководил операциями по захвату острова.

За исключением столкновений с противником у Гуаямы, Хормигероса, Коамо и Яуко, а также атаки на силы, высадившиеся у мыса Сан-Хуан, серьезного сопротивления не было. Кампания проводилась с большой энергией, и к 12 августа большая часть острова находилась в нашем владении, а захват остальной части был лишь вопросом короткого времени. В большинстве пунктов острова наши войска встречали с энтузиазмом. Заверения в верности флагу и благодарность за избавление от испанского правления встречали наших командиров на каждом этапе. Как мощный фактор, способствующий миру, исход пуэрториканской экспедиции имел огромное значение, и участники ее заслуживают щедрой похвалы.

Последняя сцена войны разыгралась в Маниле, месте ее начала. 15 августа, после короткого штурма укреплений сухопутными силами, при содействии эскадры, столица сдалась безоговорочно. Потери были сравнительно невелики. Этим было формально закреплено завоевание Филиппинских островов, фактически завершенное, когда способность Испании к сопротивлению была уничтожена победой адмирала Дьюи 1 мая. Нация искренне благодарна генералу Мерриллу, его офицерам и солдатам за их безропотную и преданную службу и за их доблесть в бою. Их долгое плавание было совершено с исключительным успехом, а солдатское поведение людей, большинство из которых не имели опыта военной службы, заслуживает безмерной похвалы.

Общие потери убитыми и ранеными в Армии во время войны с Испанией составили: офицеров убито — 23, рядовых убито — 257, итого — 280; офицеров ранено — 113, рядовых ранено — 1464, итого — 1577. Потери ВМФ: убито — 17, ранено — 67, умерло от ран — 1, комиссовано по состоянию здоровья — 6, итого — 91.

Следует заметить, что, хотя наш флот участвовал в двух великих сражениях и многочисленных опасных операциях по блокаде и обстрелу, а более 50 000 наших солдат были переброшены в дальние страны и участвовали в штурмах, осадах, сражениях и многих стычках на незнакомой территории, мы потеряли в обоих видах вооруженных сил в общей сложности 1668 человек убитыми и ранеными; и за всю кампанию на суше и на море мы не потеряли ни одного орудия, ни одного флага, ни одного транспорта или корабля, и, за исключением экипажа «Мерримака», ни один солдат или матрос не был взят в плен.

7 августа, через сорок шесть дней со дня высадки армии генерала Шафтера на Кубе и через двадцать один день после сдачи Сантьяго, войска Соединенных Штатов начали погрузку для возвращения домой, и все наши силы были возвращены в Соединенные Штаты уже к 24 августа. Они отсутствовали в Соединенных Штатах всего два месяца.

Считаю уместным засвидетельствовать патриотизм и преданность той значительной части нашей Армии, которая, хотя и стремилась быть направленной на наиболее опасные участки, к счастью, не потребовалась за пределами Соединенных Штатов. Они выполнили свой долг полностью и, подобно своим товарищам на фронте, заслужили благодарность нации. Точно так же офицеры и солдаты Армии и Флота, которые оставались в своих ведомствах и на постах, добросовестно выполняя важнейшие обязанности, связанные с войной, и чьи просьбы о назначении в полевые части и на флот я был вынужден отклонить, поскольку их услуги были незаменимы здесь, заслуживают высочайшей похвалы. Сожалею, что, по-видимому, не существует положений для их надлежащего поощрения.

В этой связи мне приятно отметить с чувством искренней признательности своевременную и полезную работу Американского национального Красного Креста как в мерах по оказанию помощи при подготовке к кампаниям, так и в санитарной поддержке в нескольких сборных лагерях, а позднее, под умелым и опытным руководством президента общества мисс Клары Бартон, на полях сражений и в госпиталях на фронте на Кубе. Работая совместно с государственными органами и под их санкцией и одобрением, а также при восторженном сотрудничестве многих патриотически настроенных женщин и обществ в различных штатах, Красный Крест полностью поддержал свою уже высокую репутацию благодаря глубокой искренности и способности осуществлять благородные цели своей международной организации, тем самым оправдывая доверие и поддержку, которые он получил от американского народа. Членам и должностным лицам этого общества и всем, кто помогал им в их филантропической работе, принадлежит искренняя и вечная благодарность солдат и общественности, которая им свободно выражается.

Прослеживая эти события, мы постоянно помним о наших обязательствах перед Божественным Учителем за Его бдительную заботу о нас и Его верное руководство, за что нация выражает благоговейную признательность и возносит смиренную молитву о продолжении Его милости.

Уничтожение флота адмирала Серверы, за которым последовала капитуляция Сантьяго, привело испанское правительство к осознанию безнадежности продолжения борьбы, ставшей теперь совершенно неравной, и оно выступило с мирными предложениями через французского посла, который с согласия своего правительства действовал в качестве дружественного представителя испанских интересов во время войны. 26 июля г-н Камбон представил послание, подписанное герцогом Альмодоваром, испанским государственным министром, приглашающее Соединенные Штаты изложить условия, на которых они были бы готовы заключить мир. 30 июля посредством сообщения, адресованного герцогу Альмодовару и переданного г-ну Камбону, были объявлены условия этого Правительства, по существу такие же, как в протоколе, подписанном впоследствии. 10 августа испанский ответ, датированный 7 августа, был передан г-ном Камбоном государственному секретарю. Он безоговорочно принимал условия, навязанные в отношении Кубы, Пуэрто-Рико и одного острова из группы Марианских островов, но, по-видимому, пытался ввести недопустимые оговорки в отношении нашего требования по Филиппинским островам. Полагая, что дискуссия по этому пункту не может быть ни практичной, ни полезной, я распорядился, чтобы во избежание недопонимания вопрос был немедленно закрыт путем предложения включить в официальный протокол условия, на которых должны были начаться мирные переговоры. Расплывчатые и неясные предложения испанской ноты не могли быть приняты, и единственным ответом было представление в качестве фактического ультиматума проекта протокола, содержащего точные условия, предложенные Испании в нашей ноте от 30 июля, с добавлением детальных положений о назначении комиссаров для организации эвакуации испанских Антильских островов. 12 августа г-н Камбон объявил о получении им полных полномочий на подписание представленного таким образом протокола. Соответственно, во второй половине дня 12 августа г-н Камбон как полномочный представитель Испании и государственный секретарь как полномочный представитель Соединенных Штатов подписали протокол, предусматривающий:

СТАТЬЯ I. Испания отказывается от всех притязаний на суверенитет и права на Кубу.

СТ. II. Испания уступает Соединенным Штатам остров Пуэрто-Рико и другие острова, находящиеся в настоящее время под испанским суверенитетом в Вест-Индии, а также остров на Марианских островах, который будет выбран Соединенными Штатами.

СТ. III. Соединенные Штаты будут оккупировать и удерживать город, бухту и гавань Манилы до заключения мирного договора, который определит контроль, распоряжение и управление Филиппинами. Четвертая статья предусматривала назначение совместных комиссий со стороны Соединенных Штатов и Испании, которые должны встретиться в Гаване и Сан-Хуане соответственно с целью организации и выполнения деталей оговоренной эвакуации Кубы, Пуэрто-Рико и других испанских островов в Вест-Индии.

Пятая статья предусматривала назначение не более пяти комиссаров с каждой стороны, которые должны встретиться в Париже не позднее 1 октября и приступить к переговорам и заключению мирного договора, подлежащего ратификации в соответствии с конституционными формами двух стран.

Шестая и последняя статья предусматривала, что после подписания протокола военные действия между двумя странами должны быть приостановлены и что уведомление об этом должно быть как можно скорее направлено каждым Правительством командирам своих военных и морских сил.

Сразу после заключения протокола я издал прокламацию от 12 августа о приостановке военных действий со стороны Соединенных Штатов. Необходимые приказы для этой цели были немедленно отданы по телеграфу. Блокада портов Кубы и Сан-Хуан-де-Пуэрто-Рико была таким же образом снята. 18 августа был отдан приказ о демобилизации 100 000 добровольцев или максимально приближенного к этому числу количества.

На 1 декабря 101 165 офицеров и солдат были демобилизованы и уволены со службы, и еще 9002 человека будут демобилизованы к 10-му числу этого месяца; также соответствующее число генералов и офицеров генерального штаба были с почетом уволены со службы.

Военные комиссии для контроля за эвакуацией Кубы, Пуэрто-Рико и прилегающих островов были незамедлительно назначены: для Кубы — генерал-майор Джеймс Ф. Уэйд, контр-адмирал Уильям Т. Сэмпсон, генерал-майор Мэтью К. Батлер; для Пуэрто-Рико — генерал-майор Джон Р. Брук, контр-адмирал Уинфилд С. Шлей, бригадный генерал Уильям У. Гордон, — которые вскоре после этого встретились с испанскими комиссарами в Гаване и Сан-Хуане соответственно. Пуэрториканская совместная комиссия быстро выполнила свою задачу, и к 18 октября эвакуация острова была завершена. Флаг Соединенных Штатов был поднят над островом в полдень того же дня. Управление его делами временно поручено военному губернатору до тех пор, пока Конгресс не распорядится иначе. Кубинская совместная комиссия еще не завершила свою работу. Из-за трудностей, связанных с выводом большого количества испанских войск, все еще находящихся на Кубе, эвакуация не может быть завершена до 1 января следующего года.

В соответствии с пятой статьей протокола я назначил Уильяма Р. Дэя, бывшего государственного секретаря; Кашмена К. Дэвиса, Уильяма П. Фрая и Джорджа Грея, сенаторов Соединенных Штатов, и Уайтелло Рида мирными комиссарами со стороны Соединенных Штатов. Своевременно прибыв в Париж, они 1 октября встретились там с пятью комиссарами, аналогично назначенными со стороны Испании. Их переговоры успешно продвигаются, так что я надеюсь вскоре представить окончательный мирный договор на рассмотрение Сената вместе с обзором шагов, приведших к его подписанию.

Я не обсуждаю в настоящее время управление или будущее новых владений, которые перейдут к нам в результате войны с Испанией. Такое обсуждение будет уместным после ратификации мирного договора. Тем временем и до тех пор, пока Конгресс не примет иного законодательства, моим долгом будет продолжать военное управление, которое существовало с момента нашей оккупации, и обеспечить людям безопасность жизни и собственности, а также поддержку в рамках справедливого и благодетельного правления.

Как только мы овладеем Кубой и умиротворим остров, необходимо будет оказать помощь и руководство его народу в формировании собственного правительства. Это должно быть предпринято в кратчайшие сроки, совместимые с безопасностью и гарантированным успехом. Важно, чтобы наши отношения с этим народом носили самый дружественный характер, а наши торговые отношения были тесными и взаимными. Нашим долгом должно быть содействие всеми надлежащими способами восстановлению разрушенных мест острова, поощрение трудолюбия народа и помощь им в создании правительства, которое будет свободным и независимым, тем самым реализуя лучшие чаяния кубинского народа.

Испанское правление должно быть заменено справедливым, благожелательным и гуманным правительством, созданным народом Кубы, способным выполнять все международные обязательства, которое будет поощрять бережливость, трудолюбие и процветание, а также способствовать миру и доброй воле среди всех жителей, каковы бы ни были их отношения в прошлом. Ни мести, ни страстям не должно быть места в новом правительстве. До тех пор, пока на острове не наступит полное спокойствие и не будет создано стабильное правительство, военная оккупация будет продолжена.

За единственным исключением разрыва с Испанией, отношения Соединенных Штатов с великой семьей наций были отмечены сердечностью, и конец этого знаменательного года находит большинство вопросов, которые неизбежно возникают в сложных отношениях суверенных государств, урегулированными или не представляющими серьезных препятствий для справедливого и почетного решения путем дружественного соглашения.

Давно нерешенный спор относительно протяженной границы между Аргентинской Республикой и Чили, простирающейся вдоль Андских хребтов от южной границы пустыни Атакама до Магелланова пролива, почти на треть длины южноамериканского континента, принял острую форму в начале года и дал этому Правительству повод выразить надежду на то, что прибегание к арбитражу, уже предусмотренному существующими конвенциями между сторонами, может возобладать, несмотря на серьезные трудности, возникающие при его применении. Я счастлив сообщить, что договоренности по этому вопросу были доведены до совершенства, и вопросы факта, по которым соответствующие комиссары не смогли прийти к согласию, находятся в процессе передачи на рассмотрение Ее Британского Величества для принятия решения. Остаточное разногласие, касающееся северной пограничной линии через пустыню Атакама, для которого существующие договоры не предусматривали адекватного урегулирования, имеет все шансы быть решенным таким же образом совместной комиссией, в которой посланник Соединенных Штатов в Буэнос-Айресе был приглашен выступить в качестве третейского судьи в последней инстанции.

Я нашел повод обратиться к аргентинскому правительству с целью устранения различий в тарифах, налагаемых на кабели американской корпорации при передаче между Буэнос-Айресом и городами Уругвая и Бразилии сквозных сообщений, следующих из и в Соединенные Штаты. Хотя вопрос осложняется исключительными концессиями Уругвая и Бразилии иностранным компаниям, существует твердая надежда на то, что будет достигнуто взаимопонимание и что важные каналы коммерческой связи между Соединенными Штатами и атлантическими городами Южной Америки могут быть освобождены от почти запретительной дискриминации.

В этой связи мне позволено выразить свое понимание целесообразности международного соглашения, посредством которого обмен сообщениями по соединительным кабелям мог бы регулироваться на справедливой основе единообразия. Мир видел, как почтовая система развивалась из совокупности независимых и исключительных служб в хорошо упорядоченный союз, многообразными преимуществами которого пользуются все страны. Было бы странно, если бы нации со временем не осознали, что современная цивилизация, которая столь многим обязана своим прогрессом уничтожению пространства с помощью электрической силы, требует, чтобы это важнейшее средство связи было наследием всех народов, управляемым и регулируемым в их общих интересах. Шаг в этом направлении был сделан, когда была подписана международная конвенция 1884 года об охране подводных кабелей, и день, я верю, недалек, когда это средство передачи мысли из страны в страну может быть приведено в сферу международного согласия так же полно, как материальная перевозка товаров и корреспонденции по поверхности вод, разделяющих их.

Иск Томаса Джефферсона Пейджа против Аргентины, который находился на рассмотрении много лет, был урегулирован. Сумма, присужденная Конгрессом Аргентины, составила 4242,35 доллара.

Сочувствие американского народа было по праву выражено правителю и народу Австро-Венгрии в связи с постигшим их недавно горем — убийством Императрицы-Королевы этого исторического государства.

10 сентября 1897 года в Латтимере, штат Пенсильвания, произошел конфликт между группой бастующих шахтеров и шерифом округа Люцерн и его помощниками, в результате которого 22 шахтера были убиты и 44 ранены, из которых 10 убитых и 12 раненых были австрийскими и венгерскими подданными. Это прискорбное событие естественно вызвало обеспокоенность австро-венгерского правительства, которое, исходя из предположения, что убийства и ранения повлекли за собой неоправданное злоупотребление властью, потребовало возмещения ущерба пострадавшим. Помимо тщательного расследования и решительных действий властей Пенсильвании, Федеральная исполнительная власть предприняла соответствующие шаги, чтобы выяснить суть дела, чтобы быть в состоянии ответить на настоятельную жалобу дружественной державы. Шериф и его помощники, будучи обвиненными в убийстве, предстали перед судом и были оправданы после длительного разбирательства и заслушивания сотен свидетелей на том основании, что убийство было совершено при исполнении их служебного долга по поддержанию закона и сохранению общественного порядка в штате. Представитель Министерства юстиции присутствовал на суде и полностью доложил о его ходе. Имея в своем распоряжении все факты, это Правительство ожидает достижения гармоничного понимания по данному вопросу с правительством Австро-Венгрии, несмотря на возобновленное требование последнего, после того как оно узнало о результате суда, о выплате компенсации своим пострадавшим подданным.

Несмотря на короткое время, отведенное на подготовку, экспонаты этой страны на Всемирной выставке в Брюсселе в 1897 году удостоились исключительной чести — получения большей доли наград с учетом количества и классов представленных статей, чем экспонаты других стран. Ценность такого результата в деле информирования о нашей национальной способности снабжать мировые рынки очевидна.

Выставки такого международного характера становятся все более частыми по мере того, как обмены между коммерческими странами становятся более тесными и разнообразными. Едва ли проходит год, чтобы это Правительство не было приглашено к национальному участию в каком-либо важном зарубежном центре, но часто с уведомлением, слишком коротким для того, чтобы позволить обратиться к Конгрессу за полномочиями и средствами для этого. Мои предшественники предлагали целесообразность принятия общего закона и постоянных ассигнований для принятия таких приглашений и для представления этой страны комиссией. Этот план имеет мое полное одобрение.

Я надеюсь, что бельгийские ограничения на импорт крупного рогатого скота из Соединенных Штатов, первоначально принятые в качестве санитарной меры предосторожности, будут в скором времени смягчены в отношении их нынешних жестких и дискриминационных черт, с тем чтобы допускать ввоз живого скота при надлежащем регулировании его убоя после выгрузки. Я также надеюсь на благоприятные изменения в бельгийском отношении к нашим консервированным и соленым мясным продуктам. Рост прямой торговли между двумя странами, не только для бельгийского потребления и бельгийских продуктов, но и путем транзита из и в другие континентальные государства, был как обнадеживающим, так и полезным. Никакие усилия не будут оставлены без внимания для расширения его преимуществ путем поиска путей устранения ненужных препятствий и путем договоренностей об увеличении коммерческих обменов.

События года в Центральной Америке заслуживают большего, чем мимолетного упоминания.

Угрожающий разрыв между Коста-Рикой и Никарагуа был счастливо урегулирован подписанием конвенции между сторонами при содействии гватемальского представителя в качестве посредника, причем акт был согласован и подписан на борту парохода Соединенных Штатов «Алерт», находившегося тогда в центральноамериканских водах. Считается, что добрые услуги нашего посланника и командира этого судна способствовали этому отрадному исходу.

В моем последнем ежегодном послании была представлена ситуация в отношении дипломатического представительства этого Правительства в Центральной Америке, созданная объединением Никарагуа, Гондураса и Сальвадора под названием Великая Республика Центральной Америки и делегированием их международных функций ее Диете. Хотя представительный характер Диеты был признан моим предшественником и был подтвержден во время моей Администрации путем принятия ее аккредитованного посланника и выдачи экзекватур консулам, назначенным под ее властью, это признание было ограничено четким пониманием того, что ответственность каждой из составляющих суверенных Республик перед Соединенными Штатами остается полностью незатронутой.

Это условие было необходимо, поскольку договор трех Республик был вначале ассоциацией, посредством которой определенные представительские функции были делегированы трехсторонней комиссии, а не федерацией, обладающей централизованными полномочиями правительства и администрации. В этом взгляде на их отношения и на отношения Соединенных Штатов к отдельным Республикам изменение в представительстве этой страны в Центральной Америке не было ни рекомендовано Исполнительной властью, ни инициировано Конгрессом, тем самым оставляя одного из наших посланников аккредитованным, как и прежде, отдельно при двух государствах Великой Республики, Никарагуа и Сальвадоре, и при третьем государстве, Коста-Рике, которая не была стороной договора, в то время как наш другой посланник был аналогично аккредитован при государстве союза, Гондурасе, и государстве, не входящем в союз, Гватемале. Результатом стало то, что один представил верительные грамоты только Президенту Коста-Рики, а другой был принят только Правительством Гватемалы.

Впоследствии три ассоциированные Республики вступили в переговоры для принятия шагов, предусмотренных в первоначальном договоре. Конвенция их делегатов разработала для них федеральную конституцию под названием Соединенные Штаты Центральной Америки и предусмотрела центральное федеральное правительство и законодательный орган. После ратификации составляющими Штатами 1 ноября прошлого года было назначено для вступления новой системы в действие. Через несколько недель после этого план был сурово испытан революционными движениями, возникшими с требованием единства действий со стороны военной мощи федеральных Штатов для их подавления. Под этим давлением новый союз, по-видимому, был ослаблен из-за выхода его наиболее важных членов. Это Правительство не было официально уведомлено об установлении федерации и сохраняло позицию дружественного ожидания, ни в коей мере не отказываясь от позиции, занимаемой с самого начала, что ответственность отдельных Штатов перед нами остается неизменной в силу их предварительных отношений между собой.

Комиссия по Никарагуанскому каналу под председательством контр-адмирала Джона Г. Уокера, назначенная 24 июля 1897 года в соответствии с положением в законе о различных гражданских расходах от 4 июня того же года, почти завершила свою работу, и результаты ее исчерпывающего расследования относительно надлежащего маршрута, осуществимости и стоимости строительства межокеанского канала по никарагуанскому маршруту будут представлены вашему вниманию. При выполнении своей задачи комиссия получила все возможное содействие и помощь от Правительств Никарагуа и Коста-Рики, которые таким образом засвидетельствовали свое понимание важности придания быстрого и практического исхода великому проекту, который в течение столь многих лет занимал внимание соответствующих стран.

Поскольку сфера недавнего расследования охватывала весь предмет с целью составления планов и изысканий для канала по наиболее удобному маршруту, она неизбежно включала обзор результатов предыдущих изысканий и планов, и в частности тех, которые были приняты Морской канальной компанией в соответствии с ее существующими концессиями от Никарагуа и Коста-Рики, так что в этой степени эти гранты неизбежно занимают столь же существенную часть в обсуждениях и выводах Канальной комиссии, какую они занимали и должны занимать в обсуждении этого вопроса Конгрессом. В этих обстоятельствах и ввиду предложений, сделанных Правительствам Никарагуа и Коста-Рики другими сторонами относительно новой концессии на канал, основанной на предполагаемом приближающемся истечении контрактов Морской канальной компании с этими Штатами, я не колеблясь выразил свое убеждение в том, что соображения целесообразности и международной политики между несколькими правительствами, заинтересованными в строительстве и контроле межокеанского канала по этому маршруту, требуют сохранения статус-кво до тех пор, пока Канальная комиссия не представит отчет и Конгресс Соединенных Штатов не получит возможность окончательно решить весь вопрос в течение настоящей сессии, без ущерба в силу какого-либо изменения существующих условий.

Тем не менее, представляется, что Правительство Никарагуа, как один из своих последних суверенных актов перед слиянием своих полномочий с полномочиями вновь сформированных Соединенных Штатов Центральной Америки, предоставило опционную концессию другой ассоциации, которая вступит в силу по истечении нынешнего гранта. Неясно, какие изыскания были проведены или какой маршрут предлагается в рамках этого условного гранта, так что изучение осуществимости его планов неизбежно не включено в отчет Канальной комиссии. Все эти обстоятельства предполагают безотлагательность каких-либо определенных действий со стороны Конгресса на этой сессии, если труды прошлого должны быть использованы и соединение Атлантического и Тихого океанов практическим водным путем должно быть реализовано. То, что строительство такой морской магистрали сейчас более чем когда-либо необходимо для того тесного и быстрого взаимодействия между нашими восточным и западным побережьями, которого требует аннексия Гавайских островов и перспективное расширение нашего влияния и торговли в Тихом океане, и что наша национальная политика сейчас более императивно, чем когда-либо, призывает к ее контролю этим Правительством, — это положения, которые, я не сомневаюсь, Конгресс должным образом оценит и по которым мудро поступит.

Конвенция, предусматривающая возобновление деятельности бывшей Комиссии по претензиям Соединенных Штатов и Чили и рассмотрение претензий, которые были должным образом представлены бывшей комиссии, но не рассмотрены из-за истечения срока, ограниченного для деятельности комиссии, была подписана 24 мая 1897 года и осталась без рассмотрения Сенатом. Поскольку срок, установленный в ней для осуществления обмена ратификационными грамотами, истек, конвенция теряет силу, если время не будет продлено путем поправки, чего я пытаюсь добиться при дружественном согласии чилийского правительства.

Соединенные Штаты не были равнодушным наблюдателем чрезвычайных событий, происходящих в Китайской империи, в результате которых части ее приморских провинций переходят под контроль различных европейских держав; но перспектива того, что обширная торговля, которую энергия наших граждан и потребность в наших основных продуктах для китайских нужд создали в тех регионах, может не пострадать из-за какого-либо исключительного обращения со стороны новых оккупантов, устранила необходимость того, чтобы наша страна становилась участником сцены. Наша позиция среди наций, имеющих большое тихоокеанское побережье и постоянно расширяющуюся прямую торговлю с дальним Востоком, дает нам справедливое право на внимание и дружественное обращение в этом отношении, и моей целью будет служить нашим обширным интересам в той части света всеми средствами, соответствующими постоянной политике нашего Правительства. Территории Киао-Чоу, Вэй-хай-вэя, а также Порт-Артура и Даляня, арендованные Германии, Великобритании и России соответственно на сроки лет, будут, как объявлено, открыты для международной торговли во время такой иностранной оккупации; и если не будет обнаружено или в дальнейшем не возникнет дискриминационного обращения с американскими гражданами и их торговлей, желание этого Правительства, по-видимому, будет реализовано.

В этой связи, показывая объем и стоимость наших обменов с Китаем и исключительно благоприятные условия, которые существуют для их расширения в обычном ходе торговли, я ссылаюсь на сообщение, адресованное Спикеру Палаты представителей Министром финансов 14 июня прошлого года, с прилагаемым письмом Государственного секретаря, рекомендующим ассигнования на комиссию для изучения коммерческих и промышленных условий в Китайской империи и представления отчета о возможностях и препятствиях для расширения рынков в Китае для сырьевых продуктов и промышленных товаров Соединенных Штатов. Действия по этому вопросу во время последней сессии не были предприняты. Я сердечно призываю, чтобы рекомендация получила с вашей стороны то рассмотрение, которого заслуживают ее важность и своевременность.

Тем временем могут быть справедливые основания для беспокойства ввиду беспорядков и возрождения старого чувства оппозиции и предубеждения к чужеземцам, которое пронизывает некоторые из китайских провинций. Как и в случае с нападениями на наших граждан в Сычуани и Кутяне в 1895 году, посланнику Соединенных Штатов было поручено обеспечить полную меру защиты, как местную, так и имперскую, для любых угрожаемых американских интересов и требовать в случае беззаконного причинения вреда личности или имуществу немедленного возмещения, соответствующего случаю. Военные корабли были размещены в Тяньцзине для более легкого наблюдения за беспорядками, которые проникли даже в китайскую столицу, чтобы быть в состоянии действовать в случае возникновения необходимости, в то время как охрана из морских пехотинцев была отправлена в Пекин, чтобы предоставить посланнику ту же меру авторитетной защиты, которую представители других наций были вынуждены использовать.

Вслед за вынесением решения моего предшественника в качестве арбитра по претензии итальянского подданного Черрути против Республики Колумбия возникли разногласия между сторонами арбитража относительно сферы действия и расширения решения, некоторые статьи которого оспаривались Колумбией, в то время как Италия требовала их буквального выполнения. Поскольку решение было вынесено Президентом Соединенных Штатов как акт дружественного внимания и с единственной целью беспристрастного урегулирования спорного вопроса, я не мог не испытывать глубокой озабоченности по поводу такого недоразумения, и, будучи не в состоянии принять колумбийскую теорию о том, что я в своем официальном качестве обладаю продолжающимися функциями арбитра с полномочиями интерпретировать или пересматривать условия решения, я приложил все усилия, чтобы привести стороны к гармоничному соглашению относительно выполнения его положений.

Военно-морская демонстрация со стороны Италии привела к обязательству выплатить обязательства, заявленные после их установления; но это кажущееся урегулирование спора сопровождалось разрывом дипломатических отношений между Колумбией и Италией, который продолжается до сих пор, хотя, к счастью, без возникновения острых симптомов. Несмотря на это, сообщается, что усилия продолжаются для установления условной ответственности Колумбии по долгам Черрути в соответствии с пятой статьей решения.

Претензия американского гражданина к Доминиканской Республике за общественный мост через реку Осама, которая находилась в дипломатическом споре в течение нескольких лет, была урегулирована экспертным арбитражем и решением в пользу истца на сумму около 90 000 долларов. Однако она остается невыплаченной, несмотря на настоятельные требования о ее урегулировании в соответствии с условиями договора.

Сейчас есть все перспективы того, что участие Соединенных Штатов во Всемирной выставке, которая состоится в Париже в 1900 году, будет в масштабе, соразмерном передовой позиции, которую занимают наши продукты и отрасли промышленности на главных рынках мира.

Предварительный отчет г-на Мозеса П. Хэнди, который в соответствии с законом, утвержденным 19 июля 1897 года, был назначен специальным комиссаром с целью получения всей достижимой информации, необходимой для полного и всестороннего понимания Конгрессом участия этого Правительства в Парижской выставке, был представлен вашему вниманию моим посланием от 6 декабря 1897 года и показал большие возможности, открывающиеся для информирования о нашем национальном прогрессе в искусстве, науке и промышленности, а также о насущной необходимости немедленного и адекватного обеспечения, чтобы позволить воспользоваться этим должным образом. Смерть г-на Хэнди вскоре после этого сделала необходимым, чтобы другой человек взял на себя и завершил его незавершенную работу, и 11 января прошлого года г-н Томас У. Кридлер, Третий помощник государственного секретаря, был назначен для выполнения этой задачи. Его отчет был представлен вашему вниманию моим посланием от 14 июня 1898 года с отрадным результатом пробуждения возобновленного интереса к запланированной экспозиции. Положением в законе об ассигнованиях на различные гражданские расходы от 1 июля 1898 года сумма, не превышающая 650 000 долларов, была выделена на организацию комиссии для заботы о надлежащей подготовке и установке американских экспонатов и для демонстрации подходящих экспонатов различными Исполнительными Департаментами, в частности Департаментом сельского хозяйства, Рыболовной комиссией и Смитсоновским институтом, в представлении Правительства Соединенных Штатов.

В соответствии с этим законом я назначил г-на Фердинанда У. Пека из Чикаго генеральным комиссаром с помощником генерального комиссара и секретарем. Г-н Пек немедленно направился в Париж, где его успех в расширении сферы и разнообразия экспозиции Соединенных Штатов был весьма отрадным. Несмотря на сравнительно ограниченную площадь места выставки — менее половины площади Всемирной ярмарки в Чикаго, — площадь, отведенная Соединенным Штатам, была увеличена с абсолютного распределения в 157 403 квадратных фута, о котором сообщал г-н Хэнди, до примерно 202 000 квадратных футов, с соответствующим увеличением поля для поистине характерного представления различных важных отраслей развития нашей страны. Отчет г-на Пека будет представлен вашему вниманию. По моему суждению, его рекомендации потребуют вашего скорейшего рассмотрения, особенно в отношении увеличения ассигнований по крайней мере до одного миллиона долларов в общей сложности, чтобы не только отведенная площадь могла быть полностью занята лучшими возможными экспонатами в каждом классе, но и подготовка и установка были в столь совершенном масштабе, чтобы занять место среди первых в этом несравненном соревновании художественной и изобретательской продукции, и тем самым уравновесить невыгодное положение, с которого мы начинаем по сравнению с другими странами, чьи ассигнования находятся в более щедром масштабе и чьи приготовления находятся в состоянии гораздо большей готовности, чем наши собственные.

Там, где наши ремесленники имеют признанную способность превосходить, где наш изобретательский гений инициировал многие из величайших открытий этих последних дней века, и где природные ресурсы нашей земли столь же безграничны, сколь и ценны для удовлетворения мировых потребностей, наш долг, как и наша искренняя забота, — вести за собой в марше человеческого прогресса и не довольствоваться никаким второстепенным местом. Более того, если это причитается нам самим, это не в меньшей степени причитается великой французской нации, гостями которой мы становимся и которая столь многими способами засвидетельствовала свое желание и надежду на то, что наше участие будет соответствовать месту, которое два народа завоевали в области всеобщего развития.

Коммерческое соглашение, заключенное с Францией 28 мая 1898 года в соответствии с положениями раздела 3 закона о тарифах 1897 года, вступило в силу 1 июня следующего года. Оно избавило часть нашего экспортного торгового оборота от серьезных затруднений. Дальнейшие переговоры в настоящее время ведутся в соответствии с разделом 4 того же закона с целью увеличения торговли между двумя странами к их взаимной выгоде. Переговоры с другими правительствами, частично прерванные войной с Испанией, продолжаются в соответствии с обоими разделами закона о тарифах. Я надеюсь, что смогу объявить о некоторых результатах этих переговоров в течение настоящей сессии Конгресса.

Были начаты переговоры с той же целью с Германией. Тем временем не было ослаблено никаких усилий, чтобы убедить Имперское правительство в тщательности нашей инспекции свиных продуктов для экспорта, и есть надежда, что эффективное выполнение этой меры Департаментом сельского хозяйства будет признано гарантией полезности для здоровья основных продуктов питания, которые мы отправляем за границу в страны, где их использование является значительным и необходимым.

Я передал в Сенат 10 февраля прошлого года информацию, касающуюся запрета на импорт свежих фруктов из этой страны, который был тогда недавно издан Германией на основании опасности распространения насекомого — калифорнийской щитовки. Эта предупредительная мера была оправдана Германией соображениями решительных шагов, предпринятых в нескольких штатах Союза против распространения вредителя, причем подробные отчеты Департамента сельского хозяйства были представлены в качестве доказательства опасности для немецких интересов плодоводства, если щитовка получит распространение в этой стране. Временное облегчение было предоставлено в случае крупных партий фруктов, находившихся тогда в пути, путем инспекции и допуска, если они оказывались неинфицированными. Позже запрет был распространен на сушеные фрукты всех видов, но был смягчен, чтобы применяться только к неочищенным фруктам и фруктовым отходам. Как и следовало ожидать, тревога распространилась на другие страны, и Швейцария приняла аналогичный запрет. Ведутся усилия, чтобы побудить немецкое и швейцарское правительства смягчить запрет в пользу сушеных фруктов, которые, как показано, были высушены в условиях, делающих существование животной жизни невозможным.

Наши отношения с Великобританией продолжают оставаться на самой дружественной основе. Согласившись на нашу просьбу, защита американцев и их интересов в испанской юрисдикции была принята дипломатическими и консульскими представителями Великобритании, которые выполняли свое деликатное и трудное поручение с тактом и рвением, вызвав высокую похвалу. Мне позволено сделать уместное упоминание о случае г-на Рамсдена, консула Ее Величества в Сантьяго-де-Куба, чья безвременная кончина после выдающейся службы и неустанных усилий во время осады этого города была искренне оплакана.

В начале апреля прошлого года, в соответствии с просьбой, сделанной по инициативе Государственного секретаря британским послом в этой столице, канадское правительство предоставило возможности для прохода четырех таможенных катеров Соединенных Штатов из Великих озер к Атлантическому побережью по канадским каналам и реке Святого Лаврентия. Суда достигли озера Онтарио и ожидали там открытия навигации, когда была объявлена война между Соединенными Штатами и Испанией. Правительство Ее Величества thereupon, посредством сообщения в конце апреля, заявило, что разрешение, предоставленное до начала военных действий, не будет отозвано при условии, что Правительство Соединенных Штатов даст заверение в том, что упомянутые суда проследуют прямо в порт Соединенных Штатов, не участвуя ни в какой враждебной операции. Это Правительство незамедлительно согласилось на оговоренное условие, при понимании того, что судам не будет запрещено сопротивляться любой враждебной атаке.

Мне доставит особое удовлетворение, если я буду уполномочен сообщить вам о благоприятном завершении ведущихся переговоров с Великобританией в отношении Доминиона Канада. Искренним желанием этого Правительства является устранение всех источников раздора и раздражения в наших отношениях с соседним Доминионом. Торговля между двумя странами постоянно растет, и для обеих стран важно, чтобы были предоставлены все разумные возможности для ее развития.

Правительство Греции настоятельно указывает на обременительность пошлины, налагаемой здесь на коринку этой страны, составляющую 100 процентов или более от ее рыночной стоимости. Утверждается, что этот фрукт является исключительно греческим продуктом, не вступающим в конкуренцию с каким-либо отечественным продуктом. Вопрос о взаимных коммерческих отношениях с Грецией, включая восстановление коринки в списке беспошлинных товаров, находится на рассмотрении.

Давно рассматриваемое требование Бернарда Кэмпбелла о возмещении ущерба за телесные повреждения, полученные им в результате жестокого нападения со стороны военных властей на острове Гаити, было урегулировано посредством соглашения с этой Республикой о выплате ему 10 000 долларов золотом США. Из этой суммы 5 000 долларов уже выплачены. Есть надежда, что другие нерешенные претензии американских граждан к этой Республике могут быть урегулированы полюбовно.

В ожидании рассмотрения Сенатом договора, подписанного в июне 1897 года полномочными представителями Соединенных Штатов и Республики Гавайи, предусматривающего аннексию островов, Конгрессом была принята и 7 июля 1898 года одобрена совместная резолюция, направленная на достижение той же цели путем принятия предложенной уступки и включения уступленной территории в состав Союза. Вслед за этим я распорядился, чтобы пароход Соединенных Штатов «Филадельфия» доставил контр-адмирала Миллера в Гонолулу, и поручил ему этот важный законодательный акт для передачи президенту Республики Гавайи, с которым адмиралу и посланнику Соединенных Штатов было разрешено выработать соответствующие договоренности о передаче суверенитета над островами Соединенным Штатам. Это было просто, но впечатляюще осуществлено 12 августа прошлого года путем вручения заверенной копии резолюции президенту Доулу, который после этого передал представителю правительства Соединенных Штатов суверенитет и государственную собственность Гавайских островов.

В соответствии с условиями совместной резолюции и в порядке осуществления предоставленных мне ею полномочий я распорядился, чтобы гражданские, судебные и военные полномочия, ранее осуществлявшиеся должностными лицами правительства Республики Гавайи, продолжали осуществляться этими лицами до тех пор, пока Конгресс не обеспечит управление включенной территорией, при условии моего права смещать таких должностных лиц и заполнять вакансии. Президент, должностные лица и войска Республики принесли присягу на верность Соединенным Штатам, тем самым обеспечив непрерывное исполнение всех административных и муниципальных функций на аннексированной территории до тех пор, пока Конгресс не постановит иное.

Следуя дальнейшим положениям совместной резолюции, я назначил достопочтенных Шелби М. Каллома из Иллинойса, Джона Т. Моргана из Алабамы, Роберта Р. Хитта из Иллинойса, Сэнфорда Б. Доула с Гавайев и Уолтера Ф. Фрира с Гавайев комиссарами для проведения консультаций и выработки рекомендаций Конгрессу относительно законодательства по Гавайским островам, которое они сочтут необходимым или целесообразным. Поскольку комиссары выполнили возложенную на них миссию, их отчет будет представлен вам в ближайшее время. Есть основания полагать, что их рекомендации будут удостоены того серьезного рассмотрения, которого требует масштаб лежащей на вас ответственности — придать отношениям этих земель в центральной части Тихого океана с нашим родным Союзом такую форму, которая принесет наибольшую пользу обеим сторонам, оправдав чаяния сообщества, связавшего свою судьбу с нами и решившего разделить наше политическое наследие, и одновременно оправдав дальновидность тех, кто на протяжении трех четвертей века рассматривал ассимиляцию Гавайев как естественное и неизбежное завершение, согласующееся с нашими потребностями и отвечающее нашим заветным традициям.

Вопросы, ранее остававшиеся нерешенными между Гавайями и Японией в связи с предполагаемым жестоким обращением с японскими иммигрантами по договору, были, с удовлетворением отмечаю, урегулированы до акта передачи путем выплаты разумной компенсации правительству Японии.

Согласно положениям совместной резолюции, существующие таможенные отношения Гавайских островов с Соединенными Штатами и другими странами остаются неизменными до тех пор, пока законодательство не предусмотрит иное. Консулы Гавайев здесь и в зарубежных странах продолжают выполнять свои коммерческие функции, в то время как консульство Соединенных Штатов в Гонолулу сохраняется для всех соответствующих услуг, относящихся к торговле и доходам. Было бы желательно, чтобы все иностранные консулы на Гавайских островах получили новые экзекватуры от этого правительства.

Вниманию Конгресса предлагается тот факт, что, поскольку наши консульские учреждения прекратили свое существование на Гавайях и вскоре прекратят его в других странах, переходящих под суверенитет Соединенных Штатов, положения о помощи и транспортировке нуждающихся американских моряков в этих странах в соответствии с нашими консульскими правилами, как следствие, утратят силу. Поэтому надлежит принять новое законодательство по этому вопросу, чтобы соответствовать изменившимся условиям.

Толкование определенных положений конвенции об экстрадиции от 11 декабря 1861 года неоднократно становилось предметом споров с правительством Мексики. Острое разногласие возникло в связи с требованием Мексики о выдаче Хесуса Герры, который, возглавив мародерствующий отряд вблизи границы с провозглашенной целью начала восстания против президента Диаса, бежал в Техас. В экстрадиции было отказано на том основании, что предполагаемое преступление носило политический характер и, следовательно, подпадало под оговорку договора о невыдаче. Мексиканская сторона утверждала, что исключение относится только к чисто политическим преступлениям и что, поскольку действия Герры были сопряжены с общеуголовными преступлениями — убийством, поджогом, похищением людей и грабежом, — право на невыдачу утратило силу; эту позицию данное правительство не смогло принять, учитывая общепринятую международную доктрину и практику в этом вопросе. Ввиду этого правительство Мексики 24 января 1898 года уведомило о расторжении конвенции, которое должно вступить в силу через двенадцать месяцев с этой даты, одновременно предложив заключить новую конвенцию, переговоры о которой ведутся.

В этой связи я могу упомянуть о необходимости внесения некоторых поправок в наш действующий закон об экстрадиции. Обычным условием таких договоров является то, что ни одна из сторон не обязана выдавать своих собственных граждан, с дополнительной оговоркой в одном из наших договоров — с Японией, — что она может выдать их, если сочтет нужным. В этой стране почти единообразным курсом судебных решений установлено, что если договор отрицает обязательство выдачи, президент не наделен законными полномочиями действовать. Наделение такими полномочиями соответствовало бы той здравой морали, которая избегает предоставления надежного убежища виновнику тяжкого преступления. Кроме того, можно было бы предусмотреть законодательные положения для так называемой экстрадиции транзитом, посредством которой беглец, выданный одним иностранным правительством другому, может быть перевезен через территорию Соединенных Штатов в юрисдикцию запрашивающего государства. Рекомендация по этому поводу, сделанная в послании президента 1886 года, не была реализована. Вопрос представляется на ваше рассмотрение.

Проблема мексиканской свободной зоны часто обсуждалась в связи с ее неудобством как фактора, провоцирующего контрабанду в Соединенные Штаты вдоль обширной и слабо охраняемой сухопутной границы. Усилия, предпринятые совместной резолюцией от 1 марта 1895 года по исправлению указанных злоупотреблений путем приостановки привилегии беспошлинной транспортировки под таможенной пломбой через территорию Соединенных Штатов в Мексику, не принесли хороших результатов, как указано в отчете Палаты представителей № 702, представленном на последней сессии 11 марта 1898 года. Поскольку этот вопрос может быть удобно решен путем разумного согласованного законодательства двух стран, направленного на защиту доходов с помощью гармоничных мер, действующих в равной степени по обе стороны границы, а не путем договорных соглашений, я предлагаю Конгрессу рассмотреть целесообразность санкционирования и приглашения конференции представителей министерств финансов Соединенных Штатов и Мексики для рассмотрения этого предмета во всех его сложных аспектах и подготовки отчета с соответствующими рекомендациями для соответствующих правительств для информации и рассмотрения их Конгрессами.

Мексиканская комиссия по водным границам урегулировала все переданные ей вопросы к удовлетворению обоих правительств, за исключением трех важных случаев: «Чамизаль» в Эль-Пасо, штат Техас, где два комиссара не смогли прийти к согласию и в отношении которого, только для данного случая, это правительство предложило Мексике включение третьего члена; предлагаемое исключение так называемых «Банкос» — небольших изолированных островов, образовавшихся в результате отсечения излучин Рио-Гранде, — из действия договоров 1884 и 1889 годов, что было рекомендовано комиссарами и одобрено этим правительством, но все еще находится на рассмотрении Мексики; и вопрос о «справедливом распределении вод Рио-Гранде», для чего комиссары рекомендовали международную плотину и водохранилище, что было одобрено Мексикой, но все еще находится на рассмотрении этого правительства. В ожидании решения этих вопросов необходимо продлить срок полномочий комиссии, который истекает 23 декабря.

Коронация юной королевы Нидерландов стала поводом для подобающих поздравлений.

Претензия Виктора Х. Маккорда к Перу, которая в течение ряда лет поддерживалась этим правительством и неоднократно привлекала внимание Конгресса, была удовлетворительно урегулирована. 17 мая 1898 года был подписан протокол, согласно которому, при признании факта ответственности, вопрос о сумме присуждения был передан главному судье Канады в качестве единоличного арбитра. Его решение устанавливает компенсацию, причитающуюся заявителю, в размере 40 000 долларов.

Правительство Перу направило предписанное уведомление о своем намерении расторгнуть договор о дружбе, торговле и мореплавании, заключенный с этой страной 31 августа 1887 года. Поскольку этот договор содержит много важных положений, необходимых для поддержания торговли и добрых отношений, которые было бы трудно заменить путем переговоров о возобновлении положений в течение коротких двенадцати месяцев, остающихся до прекращения действия договора, я предложил Перу внести предложения относительно конкретных положений, которые желательно аннулировать, в надежде достичь договоренности, посредством которой оставшиеся статьи могут быть временно сохранены.

Поскольку Его Величество Царь объявил о своем намерении повысить ранг Императорской российской миссии в этой столице до уровня посольства, я ответил, в соответствии с полномочиями, предоставленными законом от 3 марта 1893 года, назначив и аккредитовав действующего представителя в Санкт-Петербурге в качестве чрезвычайного и полномочного посла. Российский посол в этой стране с тех пор вручил свои верительные грамоты.

Предложение Царя о всеобщем сокращении огромных военных сил, которые так тяжело ложатся на многие народы в мирное время, было доведено до сведения этого правительства с настоятельным приглашением быть представленным на конференции, которую предполагается созвать с целью обсуждения средств достижения столь желаемого результата. Его Величество был немедленно проинформирован о сердечном сочувствии этого правительства принципу, заложенному в его высоком предложении, и о готовности Соединенных Штатов принять участие в конференции. Активные военные силы Соединенных Штатов, если судить по нашему населению, территориальной площади и налогооблагаемому богатству, являются и при любых мыслимых будущих условиях должны оставаться в мирное время настолько заметно меньшими, чем у вооруженных держав, к которым особенно обращен призыв Царя, что этот вопрос не может иметь для нас практического значения, кроме как знаменуя собой благоприятный шаг к улучшению положения современных народов и развитию мира и доброй воли между ними; но в этом свете нам, как нации, подобает оказать поддержку и помощь благородному проекту.

Претензии владельцев американских судов, занимающихся промыслом котиков, за их захват российскими крейсерами в Беринговом море находятся на стадии урегулирования. Справедливость этих дел оправдывает ожидание того, что мера возмещения будет в конечном итоге предоставлена в соответствии с прецедентом и в свете доказанных фактов.

Возобновляется рекомендация, сделанная в моем специальном послании от 27 апреля прошлого года, о выделении ассигнований на возмещение капитану и владельцам российского барка «Ганс» за неправомерный арест капитана и задержание судна в феврале 1896 года должностными лицами окружного суда Соединенных Штатов по южному округу Миссисипи. Документы, прилагаемые к моему указанному посланию, подтверждают весьма обоснованную претензию и оправдывают срочность, с которой она была представлена правительством России.