«Обращения о положении страны (1790–1830)»

По сути, в каждой отрасли, от ремонтника путей до человека у дросселя локомотива, железнодорожный рабочий несет ответственность за безопасность человеческих жизней и заботу об огромной собственности. Его высокая ответственность вполне могла бы оценить высоко его оплату в пределах, которые может выдержать трафик; но та же ответственность, плюс правительственная защита, может справедливо отказать ему и его коллегам в уходе с обслуживания без предупреждения или при обстоятельствах, которые включают паралич необходимого транспорта. Мы взяли на себя такую большую ответственность в необходимом регулировании, что мы бессознательно взяли на себя ответственность за поддерживаемое обслуживание; поэтому законная власть для обеспечения исполнения решений необходима для поддержания величия правительства и для служения общественному благополучию.

Во время своей более длительной сессии нынешний Конгресс принял новый тарифный закон. Защита американских стандартов жизни требовала страхования, которое он предоставляет против искаженных условий мировой торговли. Создатели закона предусмотрели определенную гибкость таможенных пошлин, благодаря чему можно пересматривать их по мере необходимости в развивающихся условиях. Принятие закона возложило большую ответственность на исполнительную власть, но эта ответственность будет выполнена с широким осознанием всей деловой ситуации. Само положение допускает либо возможную ошибочность ставок, либо их непригодность к меняющимся условиям. Я верю, что предоставление полномочий может быть быстро и осмотрительно осуществлено, всегда помня о намерении и цели защитить американскую промышленную деятельность, и в то же время предотвратить эксплуатацию американского потребителя и держать открытыми пути для таких либеральных обменов, которые не ставят под угрозу нашу собственную продуктивность.

Никто не созерцает коммерческую отчужденность или любую другую отчужденность, противоречащую лучшим американским традициям или самым высоким человеческим целям. Наша удачная способность к сравнительной самодостаточности дает твердый фундамент, на котором можно строить для нашей собственной безопасности, и такой же фундамент, на котором можно строить для будущего влияния и важности в мировой торговле. Наше расширение торговли должно прийти от способности и от политики праведности и разумности во всех наших коммерческих отношениях.

Пусть никто не предполагает, что наше обеспечение поддерживаемого благополучия дома и наше нежелание брать на себя исправление всех бед мира означает нежелание сотрудничать с другими народами или брать на себя всякое справедливое обязательство по содействию человеческому прогрессу где угодно в мире.

Война сделала нас нацией-кредитором. Мы не искали избыточного обладания мировым золотом, и у нас нет ни желания чрезмерно наживаться на его обладании, ни постоянно удерживать его. Мы не стремимся стать международным диктатором из-за его силы.

Голос Соединенных Штатов имеет уважительное слушание в международных советах, потому что мы убедили мир, что у нас нет эгоистичных целей, нет старых обид, чтобы мстить, нет территориальной или другой жадности, чтобы удовлетворять. Но голос, который слышат, — это голос доброго совета, а не диктата. Это голос сочувствия, братства и полезности, стремящийся помочь, но не брать на себя для Соединенных Штатов бремена, которые нации должны нести сами. Мы бы радовались помочь реабилитировать валютные системы и облегчить всю торговлю, которая не тянет нас на уровни тех, кого мы стремимся поднять.

Хотя у меня есть вечная вера в нашу Республику, было бы безумием, действительно, ослеплять себя нашими проблемами дома. Злоупотребляя гостеприимством наших берегов, являются сторонники революции, находящие своих обманутых последователей среди тех, кто принимает облик американца, не зная американской души. Существует возрождение дефисного американизма, который, как мы думали, был искоренен, когда мы предали нацию, жизнь и душу, Мировой войне.

Существует призыв заставить пришельца уважать наши институты, пока он принимает наше гостеприимство. Есть необходимость увеличить американскую точку зрения для пришельца, который ищет гражданство среди нас. Есть необходимость увеличить национальную точку зрения для американцев по всей земле. Более того, есть требование для каждого живого существа в Соединенных Штатах уважать и соблюдать законы Республики. Пусть люди, которые разрывают моральную ткань Республики через легкое презрение к закону о запрете, потому что они думают, что он ограничивает их личную свободу, помнят, что они подают пример и порождают презрение к закону, которое в конечном итоге разрушит Республику.

Конституционный запрет был принят нацией. Это высший закон земли. Говоря прямо, существуют условия, касающиеся его исполнения, которые отдают общенациональным скандалом. Это самый деморализующий фактор в нашей общественной жизни.

Большинство наших людей предполагало, что принятие восемнадцатой поправки означает исключение вопроса из нашей политики. Напротив, он был настолько усилен как проблема, что многие избиратели склонны принимать все политические решения со ссылкой на этот единственный вопрос. Это отвлекает общественный ум и предубеждает суждение электората.

Маловероятно, что наступит день, когда восемнадцатая поправка будет отменена. Этот факт может быть так же хорошо признан, и наш курс адаптирован соответственно. Если законодательные положения для его исполнения противоречат взвешенному общественному мнению, во что я не верю, строгое и буквальное исполнение сконцентрирует общественное внимание на любой необходимой модификации. Такой курс соответствует закону и спасает унижение правительства и унижение нашего народа перед миром, и бросает вызов разрушительным силам, вовлеченным в широкомасштабное нарушение, официальную коррупцию и индивидуальную деморализацию.

Восемнадцатая поправка включает совместную власть штатов и федерального правительства для исполнения политики, которую она определяет. Таким образом, вводится определенная нехватка определенности через разделение ответственности. Чтобы добиться полного понимания обязанностей и ответственности, как они распределены, я намерен пригласить губернаторов штатов и территорий, при первой возможности, на конференцию с федеральной исполнительной властью. Из полных и свободных соображений, которые таким образом станут возможными, уверенно полагают, возникнет более адекватное понимание всей проблемы и определенная политика национального и штатного сотрудничества в управлении законами.

Существуют ожидающие законопроекты о регистрации пришельца, который пришел на наши берега. Я хотел бы, чтобы принятие такого акта могло быть ускорено. Жизнь среди американских возможностей стоит стоимости регистрации, если она стоит поиска, и нация имеет право знать, кто являются гражданами в становлении или кто живет среди нас и разделяет наши преимущества, пытаясь подорвать наши заветные институты. Это положение позволит нам защититься от злоупотреблений в иммиграции, проверяя нежелательного, чье нерегулярное желание является его первым нарушением наших законов. Более того, это облегчит необходимую американизацию тех, кто намерен записаться в сограждане.

Перед увеличением иммиграционных квот нам лучше обеспечить регистрацию для пришельцев, тех, кто сейчас здесь или постоянно давит на допуск, и установить наши экзаменационные советы за рубежом, чтобы убедиться только в желательных. Экзаменом за рубежом мы могли бы закончить пафос в наших портах, когда мужчины и женщины находят наши двери закрытыми, после долгих путешествий и потраченных сбережений, потому что они непригодны для допуска. Было бы добрее и безопаснее сказать им перед тем, как они отправятся.

Наша программа допуска и обращения с иммигрантами очень тесно связана с образовательной политикой Республики. С неграмотностью, оцениваемой от двух десятых 1 процента до менее чем 2 процентов в 10 из ведущих наций Европы, это приковывает наше внимание к серьезной проблеме, когда нам напоминают о 6-процентной неграмотности в Соединенных Штатах. Цифры основаны на тесте, который определяет неграмотного как того, кто не имеет никакого образования вообще. Помня о широкой свободе наших государственных школ с обязательным посещением во многих штатах Союза, человек убежден, что большая часть нашей чрезмерной неграмотности приходит к нам из-за рубежа, и образование иммигранта становится необходимым для его американизации. Это должно быть сделано, если он должен подобающим образом выполнять обязанности, а также наслаждаться привилегиями американского гражданства. Здесь раскрывается специальное поле для федерального сотрудничества в содействии образованию.

С самого начала государственное образование было оставлено в основном в руках штатов. Что касается обучения молодежи, политика была оправдана, потому что никакая ответственность не может быть такой эффективной, как ответственность местного сообщества, живого к своей задаче. Я верю в сотрудничество национальной власти для стимулирования, поощрения и расширения работы местных властей. Но это особое обязательство федерального правительства — разработать средства и эффективно помогать в образовании новичка из иностранных земель, чтобы уровень американского образования мог быть сделан самым высоким, какой только человечески возможен.

Тесно связанной с этой проблемой образования является отмена детского труда. Дважды Конгресс пытался исправить зло, связанное с детской занятостью. Решение Верховного суда вывело эту проблему за пределы надлежащей области федерального регулирования, пока Конституция не будет изменена так, чтобы дать Конгрессу несомненную власть. Я рекомендую представление такой поправки.

У нас есть две школы мысли, относящиеся к изменению Конституции. Не нужно быть приверженным вере, что изменение ослабляет фундаментальный закон или что чрезмерное изменение необходимо для удовлетворения каждого эфемерного каприза. Мы должны изменять, чтобы удовлетворить требования людей, когда они санкционированы взвешенным общественным мнением.

Один год назад я предложил представление поправки, чтобы мы могли законно ограничить выпуски необлагаемых налогом ценных бумаг, и я возобновляю эту рекомендацию сейчас. Необлагаемые налогом ценные бумаги высушивают источники федерального налогообложения, и они поощряют непродуктивные и экстравагантные расходы штатов и муниципалитетов. Существует больше, чем угроза в растущем государственном долге, существует растрата капитала, который должен быть сделан доступным для потребностей продуктивной промышленности. Предложенная поправка поставит штатные и федеральные правительства и все политические подразделения в точное равенство и исправит растущую угрозу государственных заимствований, которая, если оставить ее без контроля, может скоро угрожать стабильности наших институтов.

Мы настолько обширны и настолько разнообразны в наших национальных интересах, что десятки проблем требуют внимания. Я не должен рисковать утомлением вашего терпения детальным упоминанием.

Мелиоративные и ирригационные проекты, где пустующая земля может быть сделана доступной для заселения и продуктивности, достойны вашего благоприятного рассмотрения.

Когда осознается, что мы потребляем наш лес в четыре раза быстрее, чем мы его выращиваем, мы должны поощрять величайшее возможное сотрудничество между федеральным правительством, различными штатами и владельцами лесных земель, с тем чтобы защита от огня была сделана более эффективной и поощрялась пересадка.

Топливная проблема сейчас изучается очень способной комиссией по установлению фактов, и любая попытка иметь дело с угольной проблемой, столь глубоко волнующей всю нацию, должна ждать отчета комиссии.

Существуют необходимые исследования великих проблем, которые Конгресс вполне мог бы инициировать. Широкий разрыв между производственными затратами и ценами, которые платят потребители, касается каждого гражданина Республики. Это вносит очень большой вклад в беспокойство в сельском хозяйстве и должно стоять спонсором многого, против чего мы выступаем в этом знакомом термине — высокая стоимость жизни.

Никто не сомневается, что избыток прослеживается до сбора посредника, но было бы несправедливо обвинять его во всей ответственности, прежде чем мы оценим, что требуется от него нашей современно сложной жизнью. Мы атаковали проблему с одной стороны продвижением кооперативного маркетинга, и мы вполне могли бы поинтересоваться выгодами кооперативной покупки. Общепризнанно, потребитель сам во многом виноват из-за своих расточительных расходов и своего требования обслуживания, но правительство вполне могло бы служить, чтобы указать путь сужения разрыва цены, особенно между производством продовольствия и его потреблением.

Недавно было завершено масштабное исследование восточного промышленного региона, направленное на объединение паровой, водной и электрической энергии, а также на создание единой схемы распределения электроэнергии. Исследование доказало, что в случае принятия программы «суперэнергетики» будут достигнуты значительная экономия при перевозке грузов и повышение эффективности железных дорог. Я убежден, что конструктивные меры, рассчитанные на содействие такому промышленному развитию — я бы даже сказал, такой промышленной революции, — будут вполне достойны пристального внимания и покровительственного интереса со стороны национального правительства.

Предлагаемый план разработки проекта мобилизации всех ресурсов Республики, как людских, так и материальных, для национальной обороны вполне может получить ваше одобрение. Я рекомендовал такую программу на случай будущей войны в своей инаугурационной речи 4 марта 1921 года, и весь опыт урегулирования и ликвидации военных претензий, а также выполнения военных обязательств убеждает меня в том, что мы должны быть готовы к такому всеобщему призыву к вооруженной защите.

Я не приношу вам опасений относительно войны. Мир питает к ней отвращение, и наши собственные отношения не только свободны от каких-либо грозовых туч, но мы внесли свой значительный вклад в то, чтобы сделать вооруженный конфликт менее вероятным.

Те, кто полагает, что мы сыграли свою роль в Мировой войне, а затем самоустранились и остались в стороне, забыв о мировых обязательствах, отдают должное той полезной роли, которую мы берем на себя в международных отношениях.

Независимо от того, ратифицируют ли все подписавшие стороны договоры, ставшие результатом Вашингтонской конференции по ограничению морских вооружений, или некоторые из них воздержатся от одобрения, основополагающая политика ограничения морских вооружений получила санкцию крупнейших морских держав, и морское соперничество приостановлено. Разумеется, единогласная ратификация весьма желательна.

Пакт четырех держав, который устраняет всякую вероятность войны на Тихом океане, принес новую уверенность в сохранении мира, и я вполне могу допустить, что он может стать моделью для подобных гарантий везде, где затрагиваются общие интересы в мире.

Мы выразили враждебность американского народа к суперправительству или к любым обязательствам, при которых совет или ассамблея объединенных держав могут определять наш курс. Договоры о вооруженном союзе вряд ли могут получить американскую санкцию, но мы верим в уважение прав наций, в ценность конференций и консультаций, в эффективность лидеров наций, смотрящих друг другу в глаза, прежде чем прибегать к арбитражу оружия.

Нам выпала удача как проповедовать, так и продвигать международное взаимопонимание. Влияние Соединенных Штатов в приближении урегулирования давнего спора между южноамериканскими странами является дополнительным доказательством того, как сияет мир в условиях полного взаимопонимания. Сегодня в Вашингтоне собрались делегаты стран Центральной Америки, собравшиеся за столом международного взаимопонимания, чтобы стабилизировать свои республики и устранить всякие следы разногласий. Они встретились здесь по нашему приглашению, а не из-за нашей отстраненности, и они принимают наше гостеприимство, потому что верят в наше бескорыстие и верят в нашу готовность помочь. Возможно, мы эгоистичны, жаждая их доверия и дружбы, но такой эгоизм мы провозглашаем всему миру, независимо от полушария или разделяющих нас морей.

Я хотел бы, чтобы Конгресс и народ страны верили, что твердым и внимательным образом мы настаиваем на американских правах везде, где они могут быть поставлены под сомнение, и не отрицаем прав других при отстаивании своих собственных. Более того, мы осознаем борьбу мира за полную перестройку и восстановление, и мы не уклонились ни от одного долга, который проистекает из симпатии, братства или высочайшего товарищества между нациями. Каждое обязательство, согласующееся с американскими идеалами и санкционированное нашей формой правления, выполняется охотно. Когда мы не можем поддержать, мы не требуем. Наши конституционные ограничения не запрещают осуществление морального влияния, мера которого не меньше, чем высокие цели, которым мы стремились служить.

В конце концов, существует меньше разногласий относительно той роли, которую эта великая Республика должна играть в содействии миру и прогрессу человечества, чем относительно способа ее исполнения. Мы никого не просим брать на себя ответственность за нас; мы не берем на себя никакой ответственности, которую другие должны нести сами, если только национальность не поглощается безнадежно интернационализмом.

***

State of the Union Address

Calvin Coolidge

December 6, 1923

После окончания работы последнего Конгресса нация потеряла президента Гардинга. Мир знал его доброту и человечность, его величие и характер. Он оставил свой след в истории. Он сделал справедливость более определенной, а мир — более надежным. Превосходящая дань уважения, отданная его памяти, когда его везли через весь континент, чтобы он наконец обрел покой дома, показала то место, которое он занимал в сердцах американского народа. Но это не повод для пространных упоминаний о человеке или его работе. В этом присутствии, среди тех, кто знал и любил его, это излишне. Но мы, кто был связан с ним, не могли возобновить вместе функции нашего офиса, не остановившись на мгновение и не переосмыслив в его памяти наше служение нашей стране. Его нет. Мы остались. Наш долг, вдохновляясь его примером, — взять на себя бремя, которое ему было позволено сложить, и развивать и поддерживать мудрые принципы правления, которые он представлял.

ВНЕШНИЕ СНОШЕНИЯ

Для нас мир царит повсюду. Мы желаем увековечить его навсегда, предоставляя полную справедливость другим и требуя от других полной справедливости к нам самим.

У нашей страны есть один главный принцип, который необходимо поддерживать во внешней политике. Это американский принцип. Это должна быть американская политика. Мы занимаемся своими делами, сохраняем свои силы и защищаем интересы своих граждан; но мы полностью признаем наш долг помогать другим, оставляя за решением нашего собственного суждения время, место и метод. Мы осознаем общую связь человечества. Мы знаем неизбежный закон служения.

Наша страна определенно отказалась принять и ратифицировать пакт Лиги Наций. Мы не чувствовали себя вправе брать на себя обязательства, которые взяли на себя ее члены. Я не предлагаю никаких изменений в этой политике; Сенат тоже. Инцидент, насколько это касается нас, закрыт. Лига существует как иностранное агентство. Мы надеемся, что она будет полезной. Но Соединенные Штаты не видят причин ограничивать свою собственную свободу и независимость действий, присоединяясь к ней. Нам будет полезно признать этот основной факт во всех национальных делах и действовать соответствующим образом.

МИРОВОЙ СУД

Наша внешняя политика всегда руководствовалась двумя принципами. Первый — это избегание постоянных политических союзов, которые принесли бы в жертву нашу надлежащую независимость. Второй — это мирное урегулирование споров между нациями. Своим примером и договорами мы выступали за арбитраж. Почти 25 лет мы были членом Гаагского трибунала и долгое время стремились к созданию постоянного Мирового суда правосудия. Я полностью согласен с обеими этими политиками. Я выступаю за создание такого суда, предназначенного для включения всего мира. Это есть и долгое время было американской политикой.

На рассмотрении Сената находится предложение о том, чтобы это правительство оказало поддержку Постоянной палате международного правосудия, что является новым и несколько иным планом. Это не партийный вопрос. Он не должен приобретать искусственную важность. Суд — это просто удобный инструмент урегулирования, к которому мы могли бы обратиться, но к которому нас нельзя было бы принудить. Его следует обсуждать с полной откровенностью, не политическим, а судебным методом, без давления и без предрассудков. Партийности нет места в наших внешних отношениях. Поскольку я хочу видеть созданный суд, и поскольку предложение представляет собой единственный практический план, с которым когда-либо соглашались многие нации, хотя он может не удовлетворять всем желаниям, я поэтому рекомендую его благоприятному рассмотрению Сената с предложенными оговорками, ясно указывающими на наш отказ присоединиться к Лиге Наций.

РОССИЯ

Наши дипломатические отношения, в последнее время столь сильно прерванные, сейчас возобновляются, но Россия представляет значительные трудности. У нас есть всякое желание видеть, что этот великий народ, который является нашими традиционными друзьями, восстановлен в своем положении среди наций земли. Мы облегчили их жалкую нищету огромной благотворительностью. Наше правительство не возражает против ведения торговли нашими гражданами с народом России. Однако наше правительство не намерено вступать в отношения с другим режимом, который отказывается признавать святость международных обязательств. Я не намерен выменивать за привилегию торговли какие-либо из заветных прав человечества. Я не намерен делать товар из каких-либо американских принципов. Эти права и принципы должны следовать туда, куда следуют санкции нашего правительства.

Но хотя благосклонность Америки не продается, я готов пойти на очень большие уступки с целью спасения народа России. Уже можно заметить обнадеживающие признаки возвращения к древним путям общества. Но нужно больше. Всякий раз, когда появляется какое-либо желание компенсировать нашим гражданам, которые были ограблены, и признать тот долг, который был заключен с нашим правительством не царем, а вновь сформированной Республикой Россия; всякий раз, когда активный дух вражды к нашим институтам ослабевает; всякий раз, когда появляются дела, достойные покаяния; наша страна должна быть первой, кто придет на экономическое и моральное спасение России. У нас есть всякое желание помочь и нет желания причинить вред. Мы надеемся, что время близко, когда мы сможем действовать.

ДОЛГИ

Текущий долг и проценты, причитающиеся от иностранных правительств, за исключением британского долга в 4 600 000 000 долларов, составляют около 7 200 000 000 долларов. Я не поддерживаю аннулирование этого долга, но я не вижу возражений против его корректировки в соответствии с принципом, принятым для британского долга. Наша страна не хотела бы брать на себя роль угнетающего кредитора, но поддерживала бы принцип, что финансовые обязательства между нациями являются также моральными обязательствами, которые международная вера и честь требуют выполнять.

Наше правительство имеет ликвидированное требование к Германии за расходы на оккупационную армию в размере более 255 000 000 долларов. Кроме того, Смешанная комиссия по претензиям рассматривает около 12 500 претензий американских граждан на общую сумму около 1 225 000 000 долларов. Эти претензии уже были сокращены недавним решением, но существуют обоснованные претензии на сумму около 500 000 000 долларов. Наши тысячи граждан, имеющие причитающиеся им кредиты на сотни миллионов долларов, не имеют иного возмещения, кроме как в действиях нашего правительства. Это весьма существенные интересы, которые правительство обязано защищать, насколько это возможно. Этот курс я и намерен проводить.

Именно по этим причинам мы имеем прямой интерес в экономическом восстановлении Европы. Они усиливаются нашим желанием стабильности цивилизации и благополучия человечества. То, что мы идем на жертвы ради этой цели, никто не может отрицать. Только наши отсроченные проценты составляют миллион долларов каждый день. Но недавно мы предложили помочь нашими советами и консультациями. Мы подтвердили наше желание видеть Францию оплаченной, а Германию возрожденной. Мы предложили разоружение. Мы искренне стремились уладить разногласия и восстановить мир. Мы будем упорствовать в добрых делах, не силой, а разумом.

ИНОСТРАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Согласно закону, документы, относящиеся к иностранным отношениям, подлежащие печати, передаются как часть этого послания. Другие тома этих документов последуют.

ИНОСТРАННАЯ СЛУЖБА

Иностранная служба нашего правительства нуждается в реорганизации и улучшении.

ФИСКАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ

Наши главные проблемы — это внутренние проблемы. Финансовая стабильность — первое требование здорового правительства. Мы не можем избежать влияния мировых условий. Мы не можем избежать неизбежных результатов экономических расстройств, которые достигли всех наций. Но мы уменьшим их вред для нас в той мере, в какой продолжим восстанавливать наши государственные финансы до безопасного и устойчивого положения. Это мы можем и должны сделать. На этом твердом фундаменте покоится единственная надежда на прогресс и процветание. Из этого источника должно прийти облегчение для народа.

Это достигается путем решительного, но упорядоченного сокращения расходов, которое приводит наши расходы в соответствие с нашими средствами. Источником этого была решимость американского народа, главной поддержкой — мужество тех, кто находится у власти, а эффективным методом — бюджетная система. Результат потребовал реальных жертв со стороны руководителей департаментов, но он был сделан без колебаний. Эта система является законом Конгресса. Она представляет вашу волю. Она должна поддерживаться и должна быть усилена примером вашего соблюдения. Без бюджетной системы не может быть фиксированной ответственности и конструктивной научной экономии.

Эта большая концентрация усилий администрации и Конгресса довела расходы, за исключением самоокупаемого почтового департамента, до трех миллиардов долларов. В результате возможно значительное снижение налогов для населения, что является единственной целью любого сокращения. Это более подробно рассматривается в бюджетном послании, и предложенный план был представлен в деталях в заявлении министра финансов, которое имеет мое безоговорочное одобрение. Я особенно рекомендую снижение налогов на заработанные доходы, а также дальнейшую отмену налогов на входные билеты, сообщения и прочих досадных налогов. Развлекательная и образовательная ценность кинофильмов не должна облагаться налогом. Уменьшение сборов с умеренных доходов от инвестиций принесет огромное облегчение, в то время как пересмотр дополнительных налогов не только обеспечит дополнительные средства для капитальных вложений, тем самым стимулируя промышленность и обеспечивая занятость, но и не сильно сократит доходы от этого источника, а в будущем может даже увеличить их.

Будучи противником военных налогов в мирное время, я не поддерживаю налоги на сверхприбыль. Очень большая услуга могла бы быть оказана путем немедленного принятия законодательства, освобождающего народ от части налогового бремени. Снизить военные налоги — значит дать каждому дому лучший шанс.

В течение семи лет народ с нежалующимся мужеством нес огромное бремя национальных и местных налогов. И те, и другие должны быть сокращены. Налоги нации должны быть сокращены сейчас настолько, насколько позволяет благоразумие, и расходы должны быть сокращены соответствующим образом. Высокие налоги достигают везде и обременяют всех. Они сильнее всего бьют по бедным. Они уменьшают промышленность и торговлю. Они делают сельское хозяйство нерентабельным. Они повышают ставки на транспорт. Они являются бременем для каждой жизненной необходимости. Из всех услуг, которые Конгресс может оказать стране, я без колебаний заявляю: пренебречь этим, отложить это, препятствовать этому неразумными предложениями — значит стать недостойным общественного доверия и неверным общественному долгу. Страна хочет, чтобы эта мера имела приоритет над всеми остальными.

Еще одна реформа, которая является неотложной в нашей фискальной системе, — это отмена права на выпуск не облагаемых налогом ценных бумаг. Существующая система не только позволяет значительной части богатства нации избежать справедливого бремени, но и действует как постоянный стимул к муниципальному расточительству. Это должно быть запрещено конституционной поправкой. Все богатство нации должно вносить свою справедливую долю в расходы нации.

ТАМОЖЕННЫЙ ЗАКОН

Нынешний таможенный закон выполнил свои две основные цели. Он обеспечил обильный доход и стал продуктивным для процветания. При нем страна имела очень большую экспортно-импортную торговлю. Постоянный пересмотр тарифов Конгрессом является тревожным и вредным. Нынешний закон содержит гибкое положение, уполномочивающее президента увеличивать или уменьшать текущие графики не более чем на 50 процентов, чтобы соответствовать разнице в стоимости производства дома и за рубежом. Это, на мой взгляд, не оправдывает переписывание всего закона, но означает, и будет так применяться, что всякий раз, когда требуемое расследование показывает, что неравенства достаточной важности существуют в любом графике, право на их изменение должно и будет применяться.

СУДОХОДСТВО

Все благополучие нашей страны зависит от транспорта по морю и суше. Наше правительство во время войны приобрело большой торговый флот, который должен быть передан, как можно скорее, в частную собственность и эксплуатацию на условиях, которые обеспечили бы два результата: во-первых, и это первостепенной важности, адекватные средства для национальной обороны; во-вторых, адекватное обслуживание американской торговли. Пока условия судоходства не станут такими, что наш флот можно будет выгодно реализовать на этих условиях, он будет эксплуатироваться как можно более экономично в соответствии с планами, которые могут время от времени разрабатываться Судоходным советом. Мы должны иметь торговый флот, который отвечает этим требованиям, и мы должны будем оплатить стоимость его обслуживания.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ УЛУЧШЕНИЯ

Пришло время возобновить в умеренном порядке открытие наших внутрибереговых водных путей; контроль паводковых вод рек Миссисипи и Колорадо; улучшение водных путей от Великих озер к Мексиканскому заливу; и развитие крупного энергетического и навигационного проекта реки Святого Лаврентия, для чего сейчас предпринимаются усилия по обеспечению необходимого договора с Канадой. Эти проекты не могут быть предприняты все сразу, но все они должны получить немедленное рассмотрение Конгресса и быть приняты так быстро, как планы могут быть разработаны и необходимые средства станут доступны. Это не несовместимо с экономией, ибо их природа требует не столько государственных расходов, сколько капитальных вложений, которые будут воспроизводиться, о чем свидетельствует заметное увеличение доходов от Панамского канала. От этих проектов зависит многое будущее промышленного и сельскохозяйственного прогресса. Они представляют собой защиту больших территорий от наводнений и добавление большого количества дешевой энергии и дешевых грузоперевозок за счет использования навигации, главным из которых является доставка океанских судов к Великим озерам.

Еще одной проблемой родственного характера является развитие «суперэнергетики» Северо-Восточных штатов, рассмотрение которой растет под руководством Министерства торговли путем совместной конференции с местными властями.

ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ

Критика закона о железных дорогах была направлена, во-первых, на раздел, устанавливающий правило, по которому фиксируются ставки, и предусматривающий выплату правительству и использование избыточных доходов; во-вторых, на метод корректировки шкал заработной платы; и в-третьих, на полномочия, разрешающие консолидации.

Ошибочно предполагалось, что закон берет на себя обязательство гарантировать доходы железных дорог. Закон требует, чтобы ставки были справедливыми и разумными. Это всегда было правилом, по которому устанавливались ставки. Установление ставки, которая не дает справедливой прибыли, приводит к конфискации, а конфискационные ставки, конечно, неконституционны. Если правительство не придерживается правила установления ставки, которая даст справедливую прибыль, оно должно вообще отказаться от установления ставок. Новой и важной особенностью этой части закона является изъятие и перераспределение избыточных ставок. Конституционность этого метода сейчас находится на рассмотрении Верховного суда для вынесения решения. Их решения следует дождаться, прежде чем пытаться принимать дальнейшее законодательство по этому вопросу. Более того, важность этой особенности не будет велика, если консолидация вступит в силу.

Урегулирование трудовых споров на железных дорогах является делом серьезной общественной озабоченности. Совет по труду был создан для защиты общественности в пользовании непрерывным обслуживанием путем попытки обеспечить справедливость между компаниями и их сотрудниками. Это было большой помощью, но не совсем удовлетворительно для общественности, сотрудников или компаний. Если между заинтересованными группами может быть достигнуто существенное соглашение, не должно быть колебаний в принятии такого соглашения в закон. Если оно не достигнуто, Совет по труду вполне может быть оставлен на данный момент для защиты общественного благосостояния.

Закон о консолидациях недостаточно эффективен, чтобы быть быстрым. Необходимо дополнительное законодательство, дающее полномочия для добровольных консолидаций, как региональных, так и маршрутных, и предоставляющее правительственный механизм для помощи и стимулирования таких действий, всегда при условии одобрения Межштатной торговой комиссией. Это должно уполномочить комиссию назначать комитеты для каждой предложенной группы, представляющие общественность и входящие в нее дороги, с полномочиями вести переговоры с отдельными держателями ценных бумаг об обмене их ценных бумаг на ценные бумаги консолидации на таких условиях, которые комиссия может предписать для избежания любой конфискации и сохранения справедливых ценностей. Если эта разрешительная консолидация окажется неэффективной по истечении ограниченного периода, полномочия правительства должны будут быть призваны напрямую.

Консолидация представляется единственным осуществимым методом для поддержания адекватной системы транспорта с возможностью корректировки грузовых ставок таким образом, чтобы соответствовать таким временным условиям, которые сейчас преобладают в некоторых сельскохозяйственных секторах. Компетентные органы согласны с тем, что необходима полная реорганизация структуры ставок на грузоперевозки. Это должно быть немедленно приказано Конгрессом.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

Поскольку пересмотр законов Соединенных Штатов не проводился с 1878 года, должна быть создана комиссия или комитет для выполнения этой работы. Судебный совет сообщает, что нужны еще два окружных судьи в южном округе Нью-Йорка, один в северном округе Джорджии и еще два окружных судьи в Апелляционном суде восьмого округа. Для этой цели следует рассмотреть законодательство.

Желательно ускорить слушание и рассмотрение дел. Должна быть создана комиссия из федеральных судей и юристов для рекомендации законодательства, с помощью которого процедура в федеральных судах первой инстанции может быть упрощена и регулироваться правилами суда, а не статутом; такие правила должны быть представлены Конгрессу и действовать до тех пор, пока не будут аннулированы или изменены Конгрессом. Верховный суд нуждается в законодательстве, пересматривающем и упрощающем законы, регулирующие пересмотр этим судом, и расширяющем классы дел, имеющих слишком малое общественное значение, чтобы подлежать пересмотру. Такие реформы ускорили бы ведение дел в судах. Отправление правосудия, скорее всего, потерпит неудачу, если оно будет долго откладываться.

Национальное правительство никогда не уделяло должного внимания своим тюремным проблемам. Оно должно обеспечить занятость в таких формах производства, которые могут быть использованы правительством, хотя и не продаваться общественности в конкуренции с частным бизнесом, для всех заключенных, которые могут быть поставлены на работу, и за что они должны получать разумную компенсацию, доступную для их иждивенцев.

Необходимы два независимых исправительных учреждения; одно для сегрегации женщин, а другое для сегрегации молодых людей, отбывающих свой первый срок.

Отправление правосудия было бы значительно облегчено включением в Бюро расследований Министерства юстиции Отдела криминальной идентификации, где собиралась бы эта информация, которая сейчас незаменима в подавлении преступности.

СУХОЙ ЗАКОН

Поправка о запрете к Конституции требует от Конгресса и президента обеспечить адекватные законы для предотвращения ее нарушения. Мой долг — обеспечивать соблюдение таких законов. С этой целью ведется переговоры о договоре с Великобританией относительно права досмотра судов, находящихся вблизи берегов. Чтобы предотвратить контрабанду, Береговая охрана должна быть значительно усилена, и должен быть обеспечен запас быстрых моторных лодок. Основные источники производства должны жестко регулироваться, и должны быть предприняты все усилия для подавления межштатной торговли. При таких действиях со стороны национального правительства и сотрудничестве, которое обычно оказывается муниципальными и государственными властями, запрет должен быть сделан эффективным. Свободное правительство не имеет большей угрозы, чем неуважение к власти и постоянное нарушение закона. Долг гражданина — не только соблюдать закон, но и дать понять, что он против его нарушения.

НЕГРЫ

Среди нашего населения насчитывается около 12 000 000 цветных людей. Согласно нашей Конституции, их права так же священны, как и права любого другого гражданина. Защита этих прав — это как общественный, так и частный долг. Конгресс должен использовать все свои полномочия по предотвращению и наказанию ужасного преступления линчевания, от которого негры отнюдь не являются единственными страдальцами, но для которого они составляют большинство жертв.

Уже выделена значительная сумма на предоставление неграм профессионального обучения в сельском хозяйстве. Около полумиллиона долларов рекомендуется на медицинские курсы в Говардском университете, чтобы помочь внести вклад в образование 500 цветных врачей, необходимых каждый год. Из-за интеграции большого количества людей в промышленные центры было предложено создать комиссию, состоящую из членов обеих рас, для формулирования лучшей политики для взаимного понимания и доверия. Такие усилия заслуживают похвалы. Каждый порадовался бы достижению результатов, к которым она стремится. Но хорошо признать, что эти трудности в значительной степени являются местными проблемами, которые должны быть решены взаимной терпимостью и человеческой добротой каждого сообщества. Такой метод дает гораздо больше надежд на реальное средство, чем вмешательство извне.

ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Поддержание и расширение классифицированной гражданской службы чрезвычайно важно. В исполнительной гражданской службе насчитывается почти 550 000 человек, получающих около 700 000 000 долларов годовой компенсации. Четыре пятых из них находятся в классифицированной службе. Этот метод отбора сотрудников Соединенных Штатов особенно желателен для Почтового департамента. Комиссия по гражданской службе рекомендовала, чтобы почтмейстеры в офисах первого, второго и третьего класса были классифицированы. Такое действие, сопровождаемое отменой четырехлетнего срока полномочий, несомненно, было бы улучшением. Я также рекомендую, чтобы полевой персонал для обеспечения соблюдения запрета был включен в классифицированную гражданскую службу без включения нынешнего состава. Лучший метод отбора государственных служащих — это система заслуг.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ

Многие департаменты в Вашингтоне нуждаются в лучших жилищных условиях. Некоторые настолько переполнены, что их работа затруднена, другие настолько разбросаны, что теряют свою идентичность. Хотя я не поддерживаю в настоящее время общий закон об общественных зданиях, я считаю, что сейчас необходимо, в соответствии с планами, уже санкционированными для единой и упорядоченной системы развития этого города, начать выполнение этих планов путем санкционирования возведения трех или четырех зданий, наиболее остро необходимых, с ежегодным ассигнованием в 5 000 000 долларов.

РЕГУЛИРУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Сотрудничество с другими морскими державами необходимо для полной защиты наших прибрежных вод от загрязнения. Планы для этого находятся в стадии реализации, но ожидают определенных экспериментов по утилизации отходов. Тем временем законы, запрещающие распространение нефти и нефтяных отходов с судов в наших собственных территориальных водах, были бы очень полезны против этой угрозы и должны быть быстро приняты.

Должны быть приняты законы, регулирующие авиацию.

Необходим пересмотр законов, регулирующих радиопомехи.

Законодательство и правила, устанавливающие грузовую марку, для обеспечения безопасной погрузки судов, покидающих наши порты, необходимы, и перекодификация наших навигационных законов жизненно важна.

Пересмотр процедуры Федеральной торговой комиссии придаст более конструктивную цель этому департаменту.

Если наши аляскинские рыболовные промыслы должны быть спасены от разрушения, должно быть принято дальнейшее законодательство, объявляющее общую политику и делегирующее полномочия по установлению правил и положений административному органу.

АРМИЯ И ФЛОТ

В течение нескольких лет мы сокращали личный состав армии и флота и уменьшали их мощь до опасного предела. Дальнейших сокращений делать не следует. Армия — это гарантия безопасности наших граждан дома; флот — это гарантия безопасности наших граждан за рубежом. Обе эти службы должны быть усилены, а не ослаблены. Армии нужны дополнительные самолеты, а флоту — дополнительные подводные лодки. Оборона Панамы должна быть усовершенствована. Мы не хотим больше конкурентных вооружений. Мы не хотим больше войны. Но мы не хотим слабости, которая приглашает к навязыванию. Народ, который пренебрегает своей национальной обороной, ставит под угрозу свою национальную честь.

ОСТРОВНЫЕ ВЛАДЕНИЯ

Условия в островных владениях в целом были хорошими. Их бизнес возрождался. Они управляются в соответствии с законом. Эти усилия имеют полную поддержку администрации. Такие рекомендации, которые могут исходить от их народа или их правительств, должны получить самое внимательное рассмотрение.

ОБРАЗОВАНИЕ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ

Наше национальное правительство делает не так много, как оно законно может сделать для содействия благосостоянию народа. Наше огромное материальное богатство, наши институты, вся наша форма общества не могут считаться полностью успешными, пока их блага не достигнут заслуг каждого индивидуума. Это не предложение о том, что правительство должно или могло бы взять на себя за народ неизбежное бремя существования. Нет метода, с помощью которого мы могли бы быть освобождены от результатов нашей собственной глупости или нам была бы гарантирована успешная жизнь. Существует неизбежная личная ответственность за развитие характера, трудолюбия, бережливости и самоконтроля. Они исходят не от правительства, а от самих людей. Но правительство может и всегда должно быть выразителем твердой решимости, всегда бдительным, чтобы поддерживать условия, при которых эти добродетели наиболее вероятно развиваются и получают признание и вознаграждение. Это американская политика.

В соответствии с этим принципом мы приняли законы о защите общественного здоровья и приняли запрет на наркотические препараты и спиртные напитки. В целях национального единообразия мы должны обеспечить, путем конституционной поправки и соответствующего законодательства, ограничение детского труда, а во всех случаях, находящихся под исключительной юрисдикцией федерального правительства, закон о минимальной заработной плате для женщин, который, несомненно, нашел бы достаточную силу исполнения во влиянии общественного мнения.

Имея в виду, что образование является сугубо местной проблемой и что оно всегда должно преследоваться с наибольшей свободой выбора студентами и родителями, тем не менее, федеральное правительство могло бы дать пользу своего совета и поощрения более свободно в этом направлении. Если кто-то сомневается в необходимости согласованных действий штатов нации для этой цели, достаточно рассмотреть ужасающие цифры неграмотности, представляющие состояние, которое не сильно варьируется во всех частях Союза. Я не поддерживаю выделение ассигнований из национальной казны, которые будут расходоваться непосредственно на местное образование, но я считаю это фундаментальным требованием национальной деятельности, которое, сопровождаемое смежными вопросами благосостояния, достойно отдельного департамента и места в кабинете министров. Гуманитарная сторона правительства не должна подавляться, а должна культивироваться.

Одного интеллекта, однако, недостаточно. Просвещение должно сопровождаться той моральной силой, которая является продуктом дома и воспитания. Реальное образование и истинное благосостояние для народа неизбежно покоятся на этом фундаменте, который правительство может одобрить и похвалить, но который сами люди должны создать.

ИММИГРАЦИЯ

Американские институты покоятся исключительно на хорошем гражданстве. Они были созданы людьми, которые имели опыт самоуправления. Новые прибывшие должны быть ограничены нашей способностью поглотить их в ряды хорошего гражданства. Америка должна оставаться американской. Для этой цели необходимо продолжать политику ограниченной иммиграции. Было бы хорошо сделать такую иммиграцию селективной по своей природе с некоторой проверкой у источника и основанной либо на предыдущей переписи, либо на записи о натурализации. Любой метод обеспечил бы допуск тех, кто обладает наибольшей способностью и лучшим намерением стать гражданами. Я убежден, что наши нынешние экономические и социальные условия оправдывают ограничение тех, кто будет допущен. Мы должны найти дополнительную безопасность в законе, требующем немедленной регистрации всех иностранцев. Те, кто не хочет быть сопричастным американскому духу, не должны селиться в Америке.

ВЕТЕРАНЫ

Никакой более важный долг не ложится на правительство Соединенных Штатов, чем адекватная забота о своих ветеранах. Те, кто страдает от инвалидности, полученной на службе, должны иметь достаточную больничную помощь и компенсацию. Их иждивенцы должны быть поддержаны. Реабилитация и профессиональное обучение должны быть завершены. Вся эта служба должна быть чистой, должна быть быстрой и эффективной, и она должна осуществляться в духе самой широкой и глубокой человеческой симпатии. Если расследование выявит какие-либо текущие дефекты администрации или необходимость законодательства, будут отданы приказы о немедленном исправлении администрации, а рекомендации по законодательству должны получить высший приоритет.

В настоящее время в государственных больницах имеется 9 500 свободных коек. Я рекомендую, чтобы всем больницам было разрешено немедленно принимать и заботиться, без больничной оплаты, о ветеранах всех войн, нуждающихся в такой помощи, всякий раз, когда есть свободные койки, и чтобы были предприняты немедленные шаги по расширению и строительству новых больниц для обслуживания всех таких случаев.

Американский легион представит Конгрессу законодательную программу, слишком обширную для детального обсуждения здесь. Это тщательно продуманный план. Хотя некоторые его части я не поддерживаю, со многим я в полном согласии, и я рекомендую приложить самые тщательные усилия для обеспечения средств правовой защиты от любых дефектов в применении нынешних законов, которые выявил их опыт. Отношение правительства к этим предложениям должно быть щедрым. Но я не поддерживаю предоставление бонуса.

УГОЛЬ

Стоимость угля стала невыносимо высокой. Это накладывает большое бремя на нашу промышленную и домашнюю жизнь. Общественное благосостояние требует снижения цены на топливо. При наличии огромных месторождений нехватка поставок не должна допускаться. Те, кто несет ответственность за условия в этой отрасли, должны предпринять ее реформу и освободить ее от любого обвинения в спекуляции.

Отчет Угольной комиссии будет перед Конгрессом. Он включает все факты. Он представляет собой зрелые обсуждения и выводы лучших талантов и опыта, которые когда-либо проводили национальное исследование производства и распределения топлива. Я не поддерживаю государственную собственность или эксплуатацию угольных шахт. Необходимы действия в рамках частной собственности, которые обеспечат большую непрерывность производства и большую общественную защиту. Федеральное правительство, вероятно, не имеет полномочий в мирное время регулировать заработную плату, цены или прибыль на уголь на шахтах или среди дилеров, но путем установления и публикации фактов оно может оказывать большое влияние.

Источником трудности в битуминозных угольных бассейнах является прерывистость работы, которая вызывает огромную трату как капитала, так и труда. Та часть отчета, которая касается этой проблемы, имеет большое значение и наводит на мысли о необходимых средствах правовой защиты. Путем внесения поправок в правила вагонов, поощрения большего единства собственности и, возможно, разрешения общих торговых агентов для ограниченных округов при условии, что они принимают адекватные правила и гарантируют, что конкуренция между округами будет неограниченной, распределение, хранение и непрерывность должны быть улучшены.

Поставка угля должна быть постоянной. В случае его предполагаемого прерывания президент должен иметь полномочия назначать комиссию, уполномоченную иметь дело с любой чрезвычайной ситуацией, которая может возникнуть, содействовать примирению и добровольному арбитражу, урегулировать любой существующий или угрожающий спор между работодателем и работником, когда коллективные переговоры терпят неудачу, и путем контроля распределения предотвращать спекуляцию на этой жизненно важной необходимости. Это законодательство чрезвычайно срочно и необходимо для осуществления национальной власти для защиты народа. Те, кто берет на себя ответственность управления или занятости в этой отрасли, делают это с полным знанием того, что общественный интерес является первостепенным и что невыполнение этого по любому мотиву эгоизма в его обслуживании является таким предательством долга, которое оправдывает бескомпромиссные действия правительства.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ

Был назначен специальный совместный комитет для разработки плана реорганизации различных департаментов и бюро правительства, более научного и экономичного, чем нынешняя система. За исключением консолидации Военного и Военно-морского департаментов и некоторых мелких деталей, план имеет общее одобрение президента и кабинета министров. Важно, чтобы реорганизация была принята в закон на текущей сессии.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

При поддержке здравых принципов, принятых правительством, бизнес страны пережил необычайное возрождение. В целом нация наслаждается замечательным процветанием. Промышленность и торговля процветают. В основном сельское хозяйство успешно, одиннадцать основных продуктов выросли в стоимости с около 5 300 000 000 долларов два года назад до около 7 000 000 000 долларов в текущем году. Но цены на пастбищный скот все еще низки, и некоторые части пшеничной зоны, особенно Миннесота, Северная Дакота и далее на запад, имеют много случаев реального бедствия. Поскольку его продукты не продаются на паритетных началах с продуктами промышленности, каждое здравое средство, которое может быть разработано, должно быть применено для облегчения фермера. Он представляет собой характер, тип гражданства и общественную необходимость, которые должны быть сохранены и обеспечены всеми средствами для восстановления процветания.

Бедствие наиболее остро ощущается среди тех, кто полностью зависит от одного урожая. Посевные площади пшеницы были значительно расширены и еще не были достаточно сокращены. Большое количество выращивается на экспорт, что должно встретить конкуренцию на мировом рынке больших количеств, выращенных на земле гораздо более дешевой и гораздо более продуктивной.

Никакая сложная схема помощи, никакой план государственного установления цен, никакое обращение к государственной казне не будут иметь никакой постоянной ценности в создании сельского хозяйства. Простые и прямые методы, введенные в действие самим фермером, являются единственными реальными источниками восстановления.

Косвенно фермер должен быть облегчен путем сокращения национальных и местных налогов. Ему должна быть оказана помощь путем реорганизации структуры грузовых ставок, что могло бы снизить сборы на его продукцию. Чтобы сделать это полностью эффективным, должны быть консолидации железных дорог. Должны быть предоставлены более дешевые удобрения.

Он должен иметь организацию. Его клиент, с которым он обменивает продукты фермы на продукты промышленности, организован, труд организован, бизнес организован, и нет способа для сельского хозяйства встретить это, если оно тоже не организовано. Посевные площади пшеницы слишком велики. Если мы не можем встретить мировой рынок с прибылью, мы должны прекратить выращивание на экспорт. Организация помогла бы сократить посевные площади. Системы кооперативного маркетинга, созданные самими фермерами, под руководством компетентного управления, без сомнения, были бы помощью, но они не могут полностью решить проблему. Наши сельскохозяйственные школы должны иметь тщательные курсы по теории организации и кооперативного маркетинга.

Диверсификация необходима. Те фермеры, которые выращивают свое пропитание на своей земле, не находятся в большом бедствии. Такие кредиты, которые мудро необходимы для помощи в покупке скота и других материалов, чтобы начать в этом направлении, должны финансироваться через правительственное агентство как временная и чрезвычайная мера.

Оставшаяся трудность — это распоряжение экспортной пшеницей. Я не поддерживаю постоянное вмешательство правительства в эту проблему. Это, вероятно, увеличило бы проблему путем увеличения производства. Но кажется возможным предоставить государственную помощь экспорту, и полномочия должны быть даны Военно-финансовой корпорации предоставлять, по своему усмотрению, самые либеральные условия оплаты за жиры и зерно, экспортируемые для прямой выгоды фермы.

МАСЛ-ШОЛС

Правительство берется за развитие крупного гидроэнергетического проекта, известного как Масл-Шолс, на который оно потратило много миллионов долларов. Работа все еще продолжается. При условии права на изъятие во время войны, я рекомендую, чтобы эта собственность с местом для вспомогательной паровой установки и правами проезда была продана. Это положило бы конец нынешнему бремени расходов и должно вернуть в казну самую большую цену, которую возможно получить.