«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Элементов нашей силы много. Они включают наше демократическое правительство, нашу экономическую систему, наши великие природные ресурсы. Но это лишь частичные объяснения.

Основной источник нашей силы — духовный. Ибо мы — народ, обладающий верой. Мы верим в достоинство человека. Мы верим, что он был создан по образу Отца нашего общего.

Мы не считаем, что люди существуют лишь для укрепления государства или в качестве винтиков экономической машины. Мы убеждены, что правительства создаются для служения народу, а экономические системы существуют для удовлетворения его потребностей. Мы глубоко преданы благополучию и правам личности как человеческого существа.

Вера нашего народа приобретает особое значение в данный исторический момент из-за нестабильного и меняющегося состояния мира.

Жертвы войны во многих странах стремятся восстановить свою жизнь и ищут гарантий того, что трагедия войны не повторится. По всему миру новые идеи бросают вызов старым. Люди всех наций пересматривают убеждения, которыми они живут. Великие научные и промышленные перемены высвободили новые силы, которые повлияют на будущий ход цивилизации.

Положение нашего Союза отражает меняющуюся природу современного мира. Со всех сторон видны обнадеживающие свидетельства огромной энергии — способности к экономическому развитию и, что еще важнее, способности к духовному росту. Но эту великую деятельность сопровождают столь же великие вопросы, великие тревоги и великие стремления. Они отражают заботу просвещенного народа о том, чтобы условия жизни были устроены так, чтобы сделать ее более достойной.

Мы должны посвятить себя поиску ответов на эти тревоги и стремления. Мы ищем ответы, которые воплотят в себе моральные и духовные элементы терпимости, бескорыстия и братства, на которых должны зиждиться истинная свобода и возможности.

Рассматривая сегодня положение нашего Союза, мы можем извлечь пользу из оценки его состояния на основе достижений последнего десятилетия и наших целей на следующее. Как далеко мы продвинулись за последние 10 лет и как далеко сможем продвинуться в следующие 10?

Десять лет назад стала очевидной решимость диктаторов развязать войну против человечества. Последовавшие за этим годы принесли неисчислимые смерти и разрушения.

Мы разделили человеческие страдания войны, но нам посчастливилось избежать большей части ее разрушений. За эти 10 лет мы смогли расширить производственную мощь наших ферм и фабрик.

Однако важнее то, что эти годы принесли нам новое мужество, новую уверенность в идеалах нашей свободной демократии. Наша глубокая вера в свободу и справедливость укрепилась в горниле войны.

Опираясь на фундамент нашей значительно окрепшей экономики и нашу обновленную веру в демократические ценности, мы можем продолжать движение вперед.

Есть те, кто смотрит со страхом и недоверием на планирование будущего. Однако наши великие национальные достижения были достигнуты людьми, обладавшими дальновидностью. Наш Союз был сформирован, наши границы были расширены, а наши великие отрасли промышленности были построены людьми, которые смотрели вперед.

Я предлагаю сегодня взглянуть вперед, на те цели будущего, которые имеют наибольшее значение для основ нашей демократии и счастья нашего народа.

Я делаю это, будучи уверенным в том, что при наличии четких целей и твердой решимости мы сможем в ближайшие 10 лет, опираясь на достижения минувшего десятилетия, построить славное будущее. Год за годом, начиная с настоящего момента, мы должны обеспечивать значительную часть этого прогресса.

Наша первая цель — полностью обеспечить основные права человека для наших граждан.

Соединенные Штаты всегда глубоко заботились о правах человека. Свобода вероисповедания, свобода слова и свобода мысли являются заветными реалиями в нашей стране. Любое ущемление прав человека — это отрицание основных принципов демократии и нашего уважения к ценности каждой личности.

Сегодня, однако, некоторым нашим гражданам по-прежнему отказывают в равных возможностях в получении образования, трудоустройстве и экономическом продвижении, а также в выражении своих взглядов на выборах. Самое серьезное из всего — некоторым отказывают в равной защите со стороны законов. Независимо от того, основана ли дискриминация на расе, вероисповедании, цвете кожи или стране происхождения, она абсолютно противоречит американским идеалам демократии.

Недавний доклад Президентского комитета по гражданским правам указывает путь к корректирующим действиям со стороны федерального правительства, а также правительств штатов и местных органов власти. Ввиду необходимости эффективных федеральных действий я направлю специальное послание Конгрессу по этому важному вопросу.

Нам также следует рассмотреть наше обязательство обеспечить максимально возможную меру гражданских прав для населения наших территорий и владений. Я считаю, что пришло время принять Аляску и Гавайи в Союз в качестве штатов.

Наша вторая цель — защищать и развивать наши людские ресурсы.

Обеспечение прав наших граждан должно сопровождаться равным вниманием к их возможностям для развития и их защите от экономической нестабильности. В этой стране идеалы свободы и равенства могут быть наполнены конкретным содержанием в виде здравоохранения, образования, социального обеспечения и жилищных условий.

За последние 12 лет мы создали надежную основу законодательства о социальном обеспечении. Многие миллионы наших граждан теперь защищены от потери дохода, которая может возникнуть в связи с безработицей, старостью или смертью кормильцев. Однако в нашей системе есть пробелы и противоречия; она завершена лишь наполовину.

Нам следует сейчас расширить компенсации по безработице, пособия по старости и пособия по случаю потери кормильца на миллионы тех, кто сейчас не защищен. Нам также следует повысить уровень пособий.

Самый большой пробел в нашей структуре социального обеспечения — это отсутствие надлежащего обеспечения здравоохранения нации. Мы по праву гордимся высокими стандартами медицинской помощи, которые мы умеем предоставлять в Соединенных Штатах. Однако факт остается фактом: большинство наших людей не могут позволить себе оплатить необходимую им помощь.

Я часто и настойчиво призывал к тому, что это положение требует принятия национальной программы здравоохранения. Основой этой программы должна стать национальная система оплаты медицинской помощи, основанная на хорошо зарекомендовавших себя страховых принципах. Эта великая нация не может позволить своим гражданам без нужды страдать из-за отсутствия надлежащей медицинской помощи.

Нашей конечной целью должна стать всеобъемлющая система страхования, призванная в равной степени защитить всех наших людей от нестабильности и болезней.

Еще одна фундаментальная цель нашей демократии — обеспечить надлежащее образование для каждого человека.

Наши системы образования столкнулись с финансовым кризисом. Прискорбно, что в такой богатой стране, как наша, существуют миллионы детей, у которых нет надлежащих школьных зданий или достаточного количества учителей для получения хорошего начального или среднего образования. Если в каком-либо штате существуют недостатки в образовании, страдает вся нация. Федеральное правительство несет ответственность за предоставление финансовой помощи для преодоления этого кризиса.

Кроме того, мы должны обеспечить большее равенство возможностей для образования всех наших граждан. Только так мы сможем гарантировать, что наши граждане будут способны понимать и разделять обязанности демократии.

Правительственные программы в области здравоохранения, образования и социального обеспечения имеют столь огромное значение для нашей демократии, что нам следует создать исполнительный департамент для их управления.

Здоровье и образование начинаются в семье. Какими бы ни были наши больницы или школы, молодежь нашей страны находится в невыгодном положении, когда миллионы из них живут в городских трущобах и сельских лачугах. В течение следующего десятилетия мы должны добиться того, чтобы каждая американская семья имела достойное жилье. В качестве неотложной меры нам нужна долгосрочная жилищная программа, которую я неоднократно рекомендовал этому Конгрессу. Она должна включать финансовую помощь, направленную на увеличение объемов жилищного строительства по более низким ценам. Она должна предусматривать строительство государственного жилья для семей с низким доходом и активную разработку новых методов снижения стоимости строительства.

Пока мы не сможем преодолеть нынешнюю острую нехватку жилья, мы должны продлить и усилить контроль над арендной платой.

Мы проявляли и будем продолжать проявлять особый интерес к благополучию наших ветеранов. Более 14 миллионов мужчин и женщин, служивших в вооруженных силах во время Второй мировой войны, вернулись к гражданской жизни. Более 2 миллионов ветеранов получают помощь в обучении. Миллионы получили поддержку при поиске работы, помощь в покупке жилья, получении медицинской помощи и адаптации к физическим недостаткам.

Почти все ветераны успешно перешли от военной жизни к жизни в своих общинах. Успех нашей программы для ветеранов доказан этим фактом. Эта нация гордится стремлением, проявленным нашими ветеранами, стать самостоятельными и самодостаточными гражданами.

Наша третья цель — сохранять и использовать наши природные ресурсы так, чтобы они могли наиболее эффективно способствовать благополучию нашего народа.

Ресурсы, дарованные природой этой стране, богаты и обширны. Материальной основой нашего роста и экономического развития являются щедрость наших полей, богатство наших недр и лесов, а также энергия наших вод. Как нация, мы с каждым днем все больше осознаем тесную связь между сохранением этих ресурсов и поддержанием нашей национальной мощи.

Мы делаем гораздо меньше, чем умеем, для использования наших ресурсов без их уничтожения. Как государственное, так и частное использование этих ресурсов должно иметь своей главной целью поддержание и приумножение этих базовых опор для расширяющегося будущего.

Мы должны продолжать предпринимать конкретные шаги к этой цели. Мы должны решительно защищать наше природное богатство от тех, кто хотел бы злоупотреблять им ради эгоистичной выгоды.

Нам нужны точные и всесторонние знания о наших минеральных ресурсах, и мы должны активизировать наши усилия по разработке новых источников и созданию запасов дефицитных материалов.

Нам необходимо защищать и восстанавливать нашу землю — государственную и частную — путем борьбы с эрозией и восстановления плодородия почвы.

Мы должны расширить нашу мелиоративную программу, чтобы ввести в производство миллионы акров засушливых земель и улучшить водоснабжение для дополнительных миллионов акров. Это предоставит новые возможности для ветеранов и других лиц, особенно на Западе, и поможет обеспечить повышение уровня жизни растущего населения.

Мы должны защищать и восстанавливать наши леса посредством устойчивого лесопользования и посадки новых деревьев на вырубленных и бесплодных территориях.

Мы должны продолжать возводить многоцелевые плотины на наших великих реках — не только для мелиорации земель, но и для предотвращения наводнений, расширения наших внутренних водных путей и обеспечения гидроэлектроэнергией. Эта государственная энергия не должна быть монополизирована ради частной выгоды. Только посредством хорошо отлаженной политики передачи электроэнергии непосредственно потребителям и тем самым поощрения широкого использования по низким тарифам федеральное правительство может обеспечить народу его полную долю выгод. Дополнительная энергия — государственная и частная — необходима для повышения потолков, наложенных сейчас нехваткой энергии на промышленное и сельскохозяйственное развитие.

Мы должны достичь разумного использования ресурсов посредством комплексного развития наших великих речных бассейнов. Мы можем многому научиться на опыте долины Теннесси. Нам не следует больше медлить с применением уроков этого масштабного предприятия к другим нашим великим речным бассейнам.

Наша четвертая цель — повысить уровень жизни всех наших людей путем укрепления нашей экономической системы и более широкого распределения производимых нами товаров среди нашего населения.

Поразительный экономический прогресс последних 10 лет указывает путь на следующие 10.

Сегодня на 14 миллионов человек больше имеют работу, чем в 1938 году.

Наш ежегодный выпуск товаров и услуг увеличился на две трети.

Средний доход наших людей, измеренный в долларах с равной покупательной способностью, увеличился — после уплаты налогов — более чем на 50 процентов.

Ни за какие другие 10 лет фермеры, бизнесмены и наемные работники не добивались таких больших успехов.

Возможно, мы не сможем расширяться в следующем десятилетии так же быстро, как в предыдущем, потому что сейчас мы начинаем с полной занятости и очень высокого уровня производства. Но мы можем увеличить наш годовой объем производства как минимум на одну треть по сравнению с нынешним уровнем. Мы можем поднять наш уровень жизни почти вдвое по сравнению с тем, что был 10 лет назад.

Если мы правильно распределим эти достижения, мы сможем сделать многое для искоренения бедности в нашем поколении.

Для этого сельское хозяйство, бизнес и рабочая сила должны двигаться вперед вместе.

Постоянное процветание фермерских хозяйств и сельскохозяйственное изобилие будут достигнуты только тогда, когда вся наша экономика будет расти и процветать. Фермер может продавать больше продовольствия по хорошим ценам, когда доходы наемных работников высоки и когда существует полная занятость. Полноценное питание для каждой американской семьи и потребности нашей промышленности при полной загрузке мощностей поглотят объем сельскохозяйственной продукции, значительно превышающий наши нынешние уровни.

Хотя средний фермер сейчас живет лучше, чем когда-либо прежде, фермерские семьи в целом только начали догонять стандарты жизни, которыми пользуются в городах. В 1946 году средний доход сельского населения составлял 779 долларов, в то время как средний доход несельского населения составлял 1288 долларов. В течение следующего десятилетия мы должны устранить элементы неравенства в этих уровнях жизни.

С этой целью наша фермерская программа должна позволить фермеру реализовывать свои разнообразные культуры по справедливым ценам и повышать свой уровень жизни.

Нам необходимо продолжать поддержку цен на основные сельскохозяйственные товары на основе, которая обеспечит разумную защиту от колебаний уровней производства и спроса. Нынешняя программа ценовой поддержки должна быть пересмотрена и модернизирована.

Страхование урожая должно быть усилено, а его преимущества расширены, чтобы защитить фермера от особых рисков, которым он подвержен.

Нам также необходимо улучшить способы доставки сельскохозяйственной продукции на рынки и в руки потребителей. Кооперативы, которые прямо или косвенно служат этой цели, должны поощряться, а не сдерживаться. Программа школьных обедов должна быть продолжена и надлежащим образом профинансирована.

Нам необходимо продвигаться вперед с программой электрификации сельских районов, чтобы донести преимущества электричества до всего нашего сельского населения.

Мы можем и должны помогать фермерам и поощрять их в деле сохранения почвенных ресурсов и восстановления плодородия земли, пострадавшей от небрежности или неразумного использования.

Все это — практические меры, по которым мы должны действовать немедленно, чтобы позволить сельскому хозяйству внести свой полный вклад в наше процветание.

Мы также должны укрепить нашу экономическую систему в течение следующего десятилетия путем расширения наших промышленных мощностей в рамках нашей системы свободного предпринимательства.

Сегодня мы далеки от тех промышленных мощностей, которые нам нужны для растущего будущего. Промышленность должна инвестировать не менее 50 миллиардов долларов в улучшение и расширение наших производственных мощностей в течение ближайших нескольких лет. Но это только начало. Промышленное применение атомной энергии и другие научные достижения будут постоянно открывать новые возможности для расширения. Процветание фермерских хозяйств и высокая занятость потребуют значительно увеличенного выпуска товаров и услуг.

Рост и жизнеспособность нашей экономики зависят от энергичного частного предпринимательства. Свободная конкуренция — ключ к промышленному развитию, полной занятости и производству, справедливым ценам и постоянно улучшающемуся уровню жизни. Конкуренция сегодня серьезно ограничена во многих отраслях концентрацией экономической власти и другими элементами монополии. Ассигнование достаточных средств для обеспечения надлежащего исполнения существующих антитрестовских законов является необходимым. Помимо этого, мы должны продолжать укреплять наше законодательство для защиты конкуренции.

Еще один базовый элемент сильной экономической системы — благополучие наемных работников.

Мы усвоили, что благополучие работников зависит от высокого производства и, как следствие, высокой занятости. Мы также хорошо усвоили, что благополучие промышленности и сельского хозяйства зависит от высоких доходов наших работников.

Правительство мудро решило установить нижний предел заработной платы. Но наш минимум в 40 центов в час является неадекватным и устаревшим. Я рекомендую поднять минимальную заработную плату до 75 центов в час.

В целом, однако, мы должны продолжать полагаться на нашу надежную систему коллективных договоров для установления тарифных ставок. Доходы работников должны расти темпами, соответствующими поддержанию разумных соотношений цен, прибыли и заработной платы, а также росту производительности труда.

Участие правительства в трудовых отношениях в настоящее время в значительной степени регулируется положениями Закона о трудовых отношениях 1947 года. Я ясно выразил свое отношение к этому закону в своем послании о вето Конгрессу в июне прошлого года. С тех пор не произошло ничего, что изменило бы мое мнение об этом законе. Однако до тех пор, пока он остается законом страны, я буду выполнять свой конституционный долг и применять его.

Заглядывая вперед, мы можем понять решающую важность сдержанности и мудрости при заключении новых трудовых договоров. Остановки работы приведут к потере производства — потере, которая может привести к росту цен для наших граждан, а также лишить предметов первой необходимости народы других стран, находящиеся в тяжелом положении. Я искренне надеюсь, что представители труда и промышленности будут помнить, что нация в целом жизненно заинтересована в успехе их переговорных усилий.

Если мы преодолеем наши текущие экономические трудности, мы сможем продвинуться к значительному увеличению нашего национального дохода, что позволит всем нашим людям наслаждаться более богатой и полной жизнью.

Все мы должны продвигаться вперед вместе. Одна пятая наших семей в настоящее время имеет средний годовой доход менее 850 долларов. Мы должны позаботиться о том, чтобы наши достижения в национальном доходе стали в большей степени доступны тем, у кого низкие доходы и чья нужда наиболее велика. Это принесет пользу всем нам, обеспечив стабильную основу покупательной способности для поддержания процветания.

Бизнес, труд, сельское хозяйство и правительство, работая вместе, должны разработать политику, которая сделает возможной реализацию всех преимуществ нашей экономической системы.

Наша пятая цель — достичь мира во всем мире, основанного на принципах свободы, справедливости и равенства всех наций.

Дважды в нашем поколении мировые войны учили нас, что мы не можем изолировать себя от остального мира.

Мы усвоили, что потеря свободы в любой части мира означает потерю свободы для нас самих — что потеря независимости любой нацией напрямую добавляет к небезопасности Соединенных Штатов и всех свободных наций.

Мы усвоили, что здоровая мировая экономика необходима для мира во всем мире — что экономическое бедствие — это болезнь, чьи пагубные последствия распространяются далеко за пределы границ пострадавшей нации.

По этим причинам Соединенные Штаты энергично проводят политику, направленную на достижение мирного и процветающего мира.

Мы оказываем и будем продолжать оказывать полную поддержку Организации Объединенных Наций. Хотя эта организация столкнулась с непредвиденными и нежелательными трудностями, я уверен в ее конечном успехе. Мы также направляем наши усилия на восстановление мировой экономики и возрождение мировой торговли. Эти действия тесно связаны и взаимно поддерживают друг друга.

Мы верим, что Соединенные Штаты могут быть эффективной силой для мира во всем мире, только если они сильны. Мы с нетерпением ждем того дня, когда нации сократят свои вооружения. Однако до тех пор, пока сохраняется серьезная оппозиция идеалам мирного мира, мы должны поддерживать сильные вооруженные силы.

Принятие Конгрессом Закона о национальной безопасности на его последней сессии стало заметным шагом в обеспечении безопасности этой страны. Дальнейшим шагом, который я считаю еще более важным, является скорейшее принятие мер по всеобщей подготовке. В сбалансированной программе национальной безопасности много элементов, все они взаимосвязаны и необходимы, но всеобщая подготовка должна стать фундаментом для них всех. Благоприятное решение Конгресса в ближайшее время имеет мировое значение. Я убежден, что такие действия жизненно важны для безопасности этой нации и для поддержания ее лидерства.

Соединенные Штаты сегодня участвуют во многих международных мероприятиях, направленных на создание прочных мирных отношений между нациями.

Мы оказываем существенную помощь Греции и Турции, чтобы помочь этим нациям сохранить свою целостность перед лицом внешнего давления. Если бы не наша помощь, их положение сегодня могло бы быть совершенно иным. Продолжающаяся целостность этих стран окажет мощное влияние на другие нации на Ближнем Востоке и в Европе, борющиеся за сохранение своей независимости, пока они устраняют ущерб от войны.

Соединенные Штаты несут особые обязательства в отношении стран, в которых находятся наши оккупационные силы: Германии, Австрии, Японии и Кореи. Наши усилия по достижению соглашений о мирном урегулировании для этих стран до сих пор блокировались. Но мы будем продолжать прилагать все усилия для достижения удовлетворительных соглашений для каждой из этих наций.

Многим тысячам перемещенных лиц, все еще живущих в лагерях за рубежом, должен быть разрешен въезд в Соединенные Штаты. Я вновь призываю Конгресс немедленно принять соответствующее законодательство, чтобы эта нация могла внести свою долю в заботу о бездомных и страдающих беженцах всех вероисповеданий. Я верю, что допуск этих лиц добавит силы и энергии этой нации.

Мы движемся к нашей цели мира во всем мире многими путями. Но самые важные усилия, которые мы сейчас предпринимаем, — это те, которые поддерживают восстановление мировой экономики. Мы стремимся восстановить мировую торговую систему, разрушенную войной, и исправить экономический паралич, охвативший многие страны.

Для восстановления мировой торговли мы недавно взяли на себя инициативу по осуществлению самого большого снижения мировых тарифов, которое когда-либо видел мир. Продление положений Закона о взаимных торговых соглашениях, который сделал это достижение возможным, имеет чрезвычайную важность. Мы также должны продолжать поддерживать Международную торговую организацию, через которую мы надеемся достичь всемирного соглашения о кодексе честного поведения в международной торговле.

Наше нынешнее главное усилие по экономическому восстановлению заключается в поддержке программы восстановления, разработанной странами Европы. В моем недавнем послании Конгрессу я изложил причины, по которым для Соединенных Штатов разумно и необходимо оказывать эту поддержку.

Я хочу подтвердить свою веру в обоснованность и перспективность этого предложения. Когда европейская экономика укрепится, продукт ее промышленности принесет пользу многим другим районам экономического бедствия. Способность свободных людей преодолеть голод и отчаяние станет моральным стимулом для всего мира.

Мы намерены работать также с другими нациями для достижения мирового экономического восстановления. Мы продолжим наше сотрудничество с нациями Западного полушария. Специальная программа помощи Китаю для обеспечения неотложных нужд и ускорения восстановления будет представлена Конгрессу.

К сожалению, не все правительства разделяют надежду народа Соединенных Штатов на то, что экономическое восстановление во многих районах мира может быть достигнуто посредством совместных усилий наций. Несмотря на эти различия, мы будем продолжать наши усилия по преодолению экономического паралича.

Ни одна нация в одиночку не может довести эти программы до успеха; они зависят от совместных и честных усилий всех участвующих стран. И все же лидерство неизбежно принадлежит нам.

Я считаю крайне важным, чтобы Конгресс санкционировал поддержку программы восстановления Европы на период с 1 апреля 1948 года по 30 июня 1952 года с первоначальной суммой на первые 15 месяцев в размере 6,8 миллиарда долларов. Я призываю Конгресс действовать незамедлительно по этой жизненно важной мере нашей внешней политики — по этому решающему вкладу в мир во всем мире.

Мы следуем здравым, конструктивным и практическим курсом в реализации нашей решимости достичь мира.

Мы боремся с бедностью, голодом и страданиями.

Это ведет к миру, а не к войне.

Мы строим мир, где все нации, большие и малые, могут жить, свободные от страха агрессии. Это ведет к миру, а не к войне.

Прежде всего, мы стремимся достичь согласия между народами мира, основанного на достоинстве личности и братстве людей.

Это ведет к миру, а не к войне.

Мы можем двигаться вперед с уверенностью, что следуем здравой политике, как внутри страны, так и с другими нациями, которая приведет нас к нашим великим целям экономического, социального и морального достижения.

Вступая в новый год, мы должны преодолеть одну главную проблему, которая затрагивает все наши цели. Это проблема инфляции.

Уже сейчас инфляция в этой стране подрывает уровень жизни миллионов семей. Продовольствие стоит слишком дорого. Жилье достигло фантастических ценовых уровней. Школы и больницы находятся в финансовом бедствии. Инфляция грозит вызвать разногласия и раздоры между трудом и капиталом.

Хуже всего то, что инфляция несет угрозу очередной депрессии, точно так же, как у нас была депрессия после нестабильного бума, последовавшего за Первой мировой войной.

Когда в октябре прошлого года я объявил о созыве сессии Конгресса, я описал рост цен, который произошел с июня 1946 года. Оптовые цены выросли на 40 процентов; розничные цены выросли на 23 процента.

С октября цены продолжали расти. Оптовые цены выросли на 18 процентов в годовом исчислении. Розничные цены выросли на 10 процентов в годовом исчислении.

События, произошедшие с тех пор, как я представил свою 10-пунктную антиинфляционную программу Конгрессу в ноябре, сделали еще более ясным, что все 10 пунктов являются необходимыми.

Высокие цены не должны быть нашим средством нормирования.

Мы должны эффективно и немедленно справиться с высокой стоимостью жизни.

Мы должны остановить спираль инфляции.

Я верю, что в кратчайшие сроки Конгресс предоставит правительству оружие, которое так отчаянно необходимо в борьбе с инфляцией.

Одним из самых мощных антиинфляционных факторов в нашей экономике сегодня является превышение государственных доходов над расходами.

Государственные расходы были и должны продолжать удерживаться на самых низких безопасных уровнях. Со дня победы над Японией федеральные расходы были резко сокращены. Они были урезаны с более чем 63 миллиардов долларов в 1946 финансовом году до менее чем 38 миллиардов долларов в текущем финансовом году. Число гражданских служащих было сокращено почти вдвое — с 3 3/4 миллиона до 2 миллионов.

С другой стороны, государственные доходы не должны быть сокращены. Пока инфляция не остановлена, не должно быть никакого снижения налогов, которое не было бы компенсировано добавлениями в другом месте нашей налоговой структуры.

В нашей существующей налоговой структуре следует внести определенные корректировки, которые не повлияют на общие поступления, но скорректируют налоговое бремя так, чтобы те, кто наименее способен платить, имели облегченное бремя за счет переноса его части на тех, кто наиболее способен платить.

Многие наши семьи сегодня страдают от трудностей из-за высокой стоимости жизни. В то же время прибыль корпораций достигла рекордного уровня за все время в 1947 году. Корпоративная прибыль составила 17 миллиардов долларов после уплаты налогов. Это по сравнению с 12,5 миллиардами долларов в 1946 году, предыдущем рекордном году.

Из-за этого необычайно высокого уровня прибыли корпорации вполне могут позволить себе нести большую долю налогового бремени в это время.

В этот период, когда высокая стоимость жизни давит на многие наши семьи, следует внести налоговые корректировки, чтобы облегчить их бремя. Группа с низким доходом особенно сильно притесняется. Для этой группы налоговая корректировка привела бы к экономии, которую можно было бы использовать для покупки предметов первой необходимости.

Поэтому я рекомендую, чтобы с 1 января 1948 года нашим людям был предоставлен налоговый кредит на стоимость жизни, состоящий из кредита в 40 долларов каждому индивидуальному налогоплательщику и дополнительного кредита в 40 долларов на каждого иждивенца. Таким образом, подоходный налог человека с женой и двумя детьми был бы снижен на 160 долларов. Кредит был бы предоставлен всем налогоплательщикам, но он был бы особенно полезен тем, кто относится к группе с низким доходом.

По оценкам, такой налоговый кредит сократил бы федеральные доходы на 3,2 миллиарда долларов. Это сокращение должно быть компенсировано увеличением налога на прибыль корпораций в сумме, которая даст эту сумму — с соответствующими корректировками для малых корпораций.

Это правильный метод налогового облегчения в настоящее время. Он дает облегчение тем, кто больше всего в нем нуждается, не сокращая общие налоговые доходы правительства.

Когда нынешняя опасность инфляции минует, нам следует рассмотреть вопрос о снижении налогов, основанном на пересмотре всей нашей налоговой структуры.

Когда мы победим инфляцию, мы будем в состоянии двигаться вперед к нашим выбранным целям.

Делая это, давайте всегда держать перед собой наши высокие цели. Мы полны решимости, чтобы каждый гражданин этой нации имел равное право и равную возможность расти в мудрости и в своем статусе и занять свое место в управлении судьбой своей нации.

Мы полны решимости, чтобы производственные ресурсы этой нации использовались мудро и полностью на благо всех.

Мы полны решимости, чтобы демократическая вера нашего народа и сила наших ресурсов внесли свою полную долю в достижение прочного мира во всем мире.

Именно наша вера в человеческое достоинство лежит в основе этих целей. Именно эта вера делает нас сильным и жизнеспособным народом.

Это время напомнить себе об этих основах. Ибо сегодня весь мир смотрит на нас в поисках лидерства.

Это час, чтобы вновь посвятить себя вере в человечество, которая делает нас сильными.

Это час, чтобы вновь посвятить себя вере в Бога, которая дает нам уверенность, когда мы сталкиваемся с вызовом грядущих лет.

***

State of the Union Address

Harry S. Truman

January 5, 1949

Господин Президент, господин Спикер, члены Конгресса:

Я счастлив сообщить этому 81-му Конгрессу, что положение Союза хорошее. Наша нация лучше, чем когда-либо прежде, способна удовлетворять потребности американского народа и давать ему справедливый шанс в стремлении к счастью. Эта великая Республика является первой среди наций мира в поиске мира.

В течение последних 16 лет наш народ создавал общество, которое предлагает новые возможности для каждого человека наслаждаться своей долей благ жизни.

В этом обществе мы консервативны в отношении ценностей и принципов, которыми дорожим; но мы смотрим вперед в защите этих ценностей и принципов и в расширении их преимуществ. Мы отвергли дискредитированную теорию о том, что судьбы нации должны находиться в руках немногих привилегированных. Мы отказались от концепции «просачивания» национального процветания сверху вниз. Вместо этого мы верим, что наша экономическая система должна опираться на демократический фундамент и что богатство должно создаваться на благо всех.

Недавние выборы показывают, что народ Соединенных Штатов выступает за такой тип общества и хочет продолжать его улучшать.

Американский народ решил, что бедность столь же расточительна и столь же ненужна, как и предотвратимые болезни. Мы обязались использовать наши общие ресурсы, чтобы помогать друг другу в опасностях и борьбе индивидуальной жизни. Мы верим, что никакие несправедливые предрассудки или искусственные различия не должны преграждать любому гражданину Соединенных Штатов Америки путь к образованию, хорошему здоровью или работе, которую он способен выполнять.

Достижение такого типа общества требует лучших усилий каждого гражданина во всех сферах жизни, и оно налагает растущие обязанности на правительство.

Правительство должно работать с промышленностью, трудом и фермерами, поддерживая нашу экономику на полном ходу. Правительство должно следить за тем, чтобы каждый американец имел шанс получить свою справедливую долю нашего растущего изобилия. Эти обязанности идут рука об руку.

Мы не можем поддерживать процветание, если у нас нет справедливого распределения возможностей и широкого потребления продуктов наших фабрик и ферм.

Наше правительство взяло на себя выполнение этих обязанностей.

Мы сделали огромные государственные инвестиции в шоссейные дороги, гидроэлектроэнергетические проекты, сохранение почв и мелиорацию. Мы создали систему социального обеспечения. Мы приняли законы, защищающие права и благополучие наших трудящихся и доходы наших фермеров. Эта федеральная политика окупила себя многократно. Она укрепила материальные основы наших демократических идеалов. Без нее наше нынешнее процветание было бы невозможно.

Подкрепленная этой политикой, наша система частного предпринимательства достигла новых высот производства. С бурного 1929 года, в то время как наше население увеличилось всего на 20 процентов, наше сельскохозяйственное производство увеличилось на 45 процентов, а промышленное производство увеличилось на 75 процентов. Мы производим гораздо больше товаров и больше богатства на одного работника, чем когда-либо прежде.

Этот прогресс посрамил мрачных пророков — дома и за рубежом, — которые предсказывали крах американского капитализма. Народ Соединенных Штатов, идя своим путем, уверенный в своих силах, достиг величайшего процветания, которое когда-либо видел мир.

Но, каким бы великим ни был наш прогресс, нам еще предстоит пройти долгий путь.

Когда мы оглядываемся на страну, многие наши недостатки выделяются в резком свете.

Мы страдаем от чрезмерно высоких цен.

Наше производство все еще недостаточно велико, чтобы удовлетворить наши потребности.

Наши минимальные заработные платы слишком низки.

Малый бизнес теряет позиции перед растущей монополией.

Наши фермеры все еще сталкиваются с неопределенным будущим. И слишком многие из них лишены преимуществ нашей современной цивилизации.

Некоторые из наших природных ресурсов все еще растрачиваются.

Мы испытываем острую нехватку электроэнергии, хотя средства для ее развития в изобилии.

Пять миллионов семей все еще живут в трущобах и пожароопасных домах. Три миллиона семей делят свои дома с другими.

Наше здоровье далеко отстает от прогресса медицинской науки. Надлежащая медицинская помощь настолько дорога, что она недоступна для подавляющего большинства наших граждан.

Наши школы во многих населенных пунктах совершенно неадекватны.

Наши демократические идеалы часто срываются предрассудками и нетерпимостью.

Каждый из этих недостатков — это также возможность — возможность для Конгресса и Президента работать на благо народа.

Наша первая великая возможность — защитить нашу экономику от зол «бума и спада».

Эта цель не может быть достигнута только правительством. Действительно, большая часть задачи должна быть выполнена индивидуальными усилиями в рамках нашей системы свободного предпринимательства. Мы можем сохранить наше нынешнее процветание и увеличить его, только если свободное предпринимательство и свободное правительство будут работать вместе для этой цели.

Мы не можем позволить себе бесконечно плыть по течению послевоенного бума, пока он не рухнет. Недостаточно просто подготовиться к тому, чтобы пережить рецессию, если она наступит. Вместо этого правительство и бизнес должны постоянно работать вместе, чтобы достичь все большего количества рабочих мест и все большего производства, что означает все большее процветание для всех людей.

Бизнес-цикл создан человеком; и люди доброй воли, работая вместе, могут сгладить его.

Что касается бизнеса, то он должен планировать устойчивое, энергичное расширение, стремясь всегда увеличивать свой выпуск, снижать цены и избегать пороков монополии и ограничений. Пока бизнес делает это, он будет способствовать продолжению процветания, и он будет иметь помощь и поощрение со стороны правительства.

Закон о занятости 1946 года обязывает правительство использовать все свои ресурсы для содействия максимальной занятости, производству и покупательной способности. Это означает, что правительство твердо привержено защите бизнеса и народа от опасностей рецессии и от зол инфляции. Это означает, что правительство должно адаптировать свои планы и политику для удовлетворения меняющихся обстоятельств.

В настоящее время нашему процветанию угрожает инфляционное давление в ряде критических точек нашей экономики. И правительство должно быть в состоянии принять эффективные меры в этих опасных точках. С этой целью я рекомендую Конгрессу принять законодательство для следующих целей:

Во-первых, продолжать полномочия по контролю за потребительским кредитом и расширить полномочия по контролю за банковским кредитом.

Во-вторых, предоставить полномочия по регулированию спекуляций на товарных биржах.

В-третьих, продолжать полномочия по экспортному контролю и обеспечить надлежащий механизм для его исполнения.

В-четвертых, продолжать полномочия по приоритетам и распределению в области транспорта.

В-пятых, санкционировать приоритеты и распределение для ключевых материалов, находящихся в дефиците.

Шестое, продлить и усилить контроль над арендной платой.

Седьмое, предоставить резервные полномочия по введению ценовых потолков на дефицитные товары, которые в основном влияют на основное промышленное производство или стоимость жизни, и ограничить неоправданные корректировки заработной платы, которые вынудили бы нарушить установленный ценовой потолок.

Восьмое, санкционировать немедленное изучение адекватности производственных мощностей для материалов, находящихся в критическом дефиците, таких как сталь; и, если будет признано необходимым, санкционировать государственные займы для расширения производственных мощностей для облегчения такой нехватки, и санкционировать строительство таких мощностей напрямую, если действия частной промышленности не смогут удовлетворить наши потребности.

Экономический доклад, который я вскоре представлю Конгрессу, подробно обсудит экономический фон для этих рекомендаций.

Одним из важнейших факторов поддержания процветания является фискальная политика правительства. В это время важно не только чтобы федеральный бюджет был сбалансирован, но и чтобы был значительный профицит для уменьшения инфляционного давления и для обеспечения значительного сокращения национального долга, который сейчас составляет 252 миллиарда долларов. Поэтому я рекомендую, чтобы Конгресс принял новое налоговое законодательство, чтобы привлечь дополнительные 4 миллиарда долларов государственных доходов. Это должно исходить главным образом от дополнительных корпоративных налогов. Часть должна исходить от пересмотренных налогов на наследство и дарение. Следует рассмотреть вопрос о повышении ставок подоходного налога для средних и высоких доходов.

Если мы хотим поддерживать нашу экономику на высокой передаче, мы должны быть уверены, что каждая группа имеет стимул внести свой полный вклад в национальное благосостояние. В настоящее время трудящиеся мужчины и женщины нации несправедливо дискриминируются законом, который ущемляет их права, ограничивает их конструктивные усилия и препятствует нашей системе свободного коллективного договора. Этот закон — Закон о трудовых отношениях 1947 года, иногда называемый законом Тафта-Хартли.

Этот закон должен быть отменен!

Закон Вагнера должен быть восстановлен. Однако необходимы определенные улучшения, которые я рекомендовал Конгрессу 2 года назад. Юрисдикционные забастовки и неоправданные вторичные бойкоты должны быть запрещены. Использование экономической силы для решения вопросов, возникающих из толкования существующих контрактов, должно быть предотвращено. Не подвергая опасности наши демократические свободы, должны быть предоставлены средства для создания механизма предотвращения забастовок в жизненно важных отраслях, которые затрагивают общественные интересы.

Министерство труда должно быть перестроено и усилено, и те подразделения, которые должным образом принадлежат этому министерству, должны быть помещены в него.

Здоровье нашей экономики и ее поддержание на высоких уровнях далее требуют, чтобы минимальная заработная плата, установленная законом, была повышена по крайней мере до 75 центов в час.

Если наша экономика свободного предпринимательства должна быть сильной и здоровой, мы должны оживить силы конкуренции. Мы должны обеспечить малому бизнесу свободу и возможность расти и процветать. С этой целью мы должны укрепить наши антитрестовские законы, закрыв те лазейки, которые позволяют монополистические слияния и консолидации.

Наша национальная фермерская программа должна быть улучшена — не только в интересах фермеров, но и для долгосрочного процветания всей нации. Нашими целями должны быть обильное сельскохозяйственное производство и паритетный доход для сельского хозяйства. Уровень жизни на ферме должен быть таким же хорошим, как и в любом другом месте страны.

Поддержка цен на сельскохозяйственную продукцию является важной частью нашей программы по достижению этих целей. Ценовая поддержка должна использоваться для предотвращения падения цен на сельскохозяйственную продукцию, которые не соответствуют общим уровням цен, для облегчения корректировок в производстве к потребительскому спросу и для содействия хорошему землепользованию. Наше законодательство о ценовой поддержке должно быть адаптировано к этим целям. Полномочия Товарно-кредитной корпорации по обеспечению адекватного складского пространства для урожая должны быть восстановлены.

Наша программа процветания фермерских хозяйств должна также стремиться расширить внутренний рынок для сельскохозяйственной продукции, особенно среди групп с низким доходом, и увеличить и стабилизировать внешние рынки.

Мы должны уделить особое внимание распространению современных удобств и услуг на наши фермы. Электрификация сельских районов должна продвигаться вперед. И при рассмотрении законодательства, касающегося жилья, образования, здравоохранения и социального обеспечения, особое внимание должно быть уделено сельским проблемам.

Наше растущее население и расширение нашей экономики зависят от мудрого управления нашими земельными, водными, лесными и минеральными богатствами. В нашей нынешней динамичной экономике задача сохранения состоит не в том, чтобы запереть наши ресурсы, а в том, чтобы развивать и улучшать их. Неспособность сегодня сделать инвестиции, которые необходимы для поддержки нашего прогресса в будущем, была бы ложной экономией.

Мы должны продвигать развитие наших рек для энергетики, ирригации, навигации и борьбы с наводнениями. Мы должны применить уроки нашего опыта долины Теннесси к другим нашим великим речным бассейнам.

Я вновь рекомендую Конгрессу принять меры по одобрению проекта морского пути и энергетики Святого Лаврентия. Это уже пятый раз, когда я рекомендую его.

Мы должны принять программу планового использования нефтяных запасов под морем, которые являются — и должны оставаться — закрепленными за федеральным правительством. Мы должны расширить наши программы сохранения почв. Мы должны поставить наши леса на основу устойчивого выхода и поощрять развитие новых источников жизненно важных минералов.

Во всем этом мы должны убедиться, что преимущества этих общественных предприятий напрямую доступны людям. Государственная энергия должна доставляться в районы потребления по государственным линиям электропередачи, где это необходимо для обеспечения электричеством по самым низким возможным тарифам. Ирригационные воды должны служить семейным фермам, а не земельным спекулянтам.

У правительства есть еще другие возможности — помочь повысить уровень жизни наших граждан. Эти возможности лежат в областях социального обеспечения, здравоохранения, образования, жилья и гражданских прав.

Нынешний охват законов о социальном обеспечении совершенно неадекватен; выплаты пособий слишком низки. Одна треть наших работников не охвачена. Те, кто получает пособия по старости и по случаю потери кормильца, получают среднюю выплату всего 25 долларов в месяц. Многие другие, кто не может работать, потому что они физически инвалиды, оставлены на милость благотворительности. Мы должны расширить нашу программу социального обеспечения, как по размеру пособий, так и по степени охвата, против экономических рисков из-за безработицы, старости, болезни и инвалидности.

Мы должны приложить все усилия для повышения общего уровня здоровья в этой стране. В такой богатой нации, как наша, шокирует тот факт, что десятки миллионов людей лишены надлежащего медицинского обслуживания. Нам не хватает врачей, больниц, медсестер. Мы должны устранить эту нехватку. Более того, нам необходима — и мы должны получить ее без дальнейших промедлений — система предоплаченного медицинского страхования, которая позволит каждому американцу позволить себе качественную медицинскую помощь.

Столь же шокирует тот факт, что миллионы наших детей не получают хорошего образования. Миллионы из них находятся в переполненных, устаревших зданиях. Нам не хватает учителей, потому что их зарплаты слишком низки, чтобы привлечь новых педагогов или удержать тех, кто у нас есть. Все эти школьные проблемы станут гораздо острее в результате колоссального увеличения числа учащихся в наших начальных школах в ближайшие несколько лет. Я не могу достаточно твердо повторить свое желание о скорейшем предоставлении федеральной финансовой помощи штатам, чтобы помочь им управлять своими школьными системами и поддерживать их.

Правительственному агентству, которое в настоящее время управляет программами здравоохранения, образования и социального обеспечения, следует предоставить статус полноценного министерства.

Жилищный дефицит остается острым. В качестве неотложной меры Конгресс должен принять положения о государственном жилье с низкой арендной платой, расчистке трущоб, фермерском жилье и жилищных исследованиях, которые я неоднократно рекомендовал. Количество единиц государственного жилья с низкой арендной платой, предусмотренных законодательством, должно быть увеличено до 1 миллиона единиц в течение следующих 7 лет. Даже такое количество единиц не покроет нашу потребность в новом жилье.

Большая часть необходимых нам домов должна быть построена частными предприятиями без государственных субсидий. Производя слишком мало арендных единиц и слишком большую долю дорогостоящих домов, строительная индустрия быстро вытесняет себя с рынка. Стоимость строительства должна быть снижена.

Правительство в настоящее время ведет кампанию, направленную на то, чтобы побудить все сегменты строительной индустрии сосредоточиться на производстве более доступного жилья. Будет представлено дополнительное законодательство для поощрения такого строительства.

Полномочия, которые я запросил для распределения дефицитных материалов и введения на них предельных цен, могут быть использованы, если возникнет необходимость, для направления большего количества материалов на строительство домов, достаточно больших для семейной жизни, по ценам, доступным для наемных работников.

Движущей силой нашего прогресса является наша вера в наши демократические институты. Эта вера воплощена в обещании равных прав и равных возможностей, которое основатели нашей Республики провозгласили своим соотечественникам и всему миру.

Выполнение этого обещания является одной из высших целей правительства. Предложения по гражданским правам, которые я внес на рассмотрение 80-го Конгресса, я теперь повторяю 81-му Конгрессу. Они должны быть приняты, чтобы федеральное правительство могло взять на себя руководство и выполнить обязательства, возложенные на него Конституцией.

Я полностью поддерживаю эти предложения.

Наши внутренние программы являются фундаментом нашей внешней политики. Мир сегодня обращается к нам за лидерством, потому что мы в значительной степени реализовали в пределах наших границ те преимущества демократического правления, к которым стремятся большинство народов мира.

Мы проводим внешнюю политику, которая является внешним выражением исповедуемой нами демократической веры. Мы делаем все возможное, чтобы поощрять свободные государства и свободные народы по всему миру, помогать страждущим и обездоленным в зарубежных странах и укреплять демократические нации перед лицом агрессии.

Сердцем нашей внешней политики является мир. Мы поддерживаем мировую организацию для поддержания мира и мировую экономическую политику для создания процветания человечества. Наша путеводная звезда — принцип международного сотрудничества. Этому концепту мы дали национальное обязательство, столь же глубокое, как все, что было в истории.

Этому мы посвятили наши ресурсы и нашу честь.

Пока не будет создана система мировой безопасности, на которую мы можем безопасно полагаться, мы не сможем избежать бремени создания и поддержания вооруженных сил, достаточных для сдерживания агрессии. За последний год мы добились значительного прогресса в эффективной организации наших Вооруженных сил, но необходимы дальнейшие улучшения в нашем законодательстве о национальной безопасности. Всеобщая воинская повинность имеет важное значение для безопасности Соединенных Штатов.

В ходе этой сессии у меня будет возможность попросить Конгресс рассмотреть несколько мер в области внешней политики. В настоящее время я рекомендую восстановить полную эффективность Закона о взаимных торговых соглашениях и продлить его на 3 года. Мы также должны открыть наши двери для перемещенных лиц без несправедливой дискриминации.

К настоящему времени всем гражданам должно быть ясно, что мы не стремимся заморозить статус-кво. У нас нет намерения сохранять несправедливость прошлого. Мы приветствуем конструктивные усилия, предпринимаемые многими странами для достижения лучшей жизни для своих граждан. В рамках программы восстановления Европы, нашей политики добрососедства и в Организации Объединенных Наций мы начали разрушать те национальные стены, которые блокируют экономический рост и социальный прогресс народов мира.

Мы верим, что если мы будем решительно придерживаться этого курса, принцип международного сотрудничества в конечном итоге получит одобрение даже тех наций, которые сейчас стремятся ослабить или подорвать его.

Мы стоим на пороге эры, которая может означать либо великие достижения, либо ужасную катастрофу для нас самих и для всего человечества.

Сила нашей Нации должна и впредь использоваться в интересах всего нашего народа, а не привилегированного меньшинства. Она должна и впредь бескорыстно использоваться в борьбе за мир во всем мире и улучшение жизни человечества во всем мире.

Такова задача, стоящая перед нами.

Она не из легких. Она имеет много сложностей, и будет сильное сопротивление со стороны эгоистичных интересов.

Я надеюсь на сотрудничество со стороны фермеров, рабочих и бизнеса. Каждый сегмент нашего населения и каждый человек имеет право ожидать от нашего Правительства честного подхода.

В 1945 году, когда я впервые предстал перед Конгрессом 16 апреля, я процитировал вам молитву царя Соломона о том, что он просил мудрости и способности управлять своим народом так, как им следует управлять. Я объяснил вам тогда, что задача, стоящая передо мной, является одной из величайших в истории мира и что необходимо полное сотрудничество Конгресса и народа Соединенных Штатов.

Что ж, теперь мы начинаем заново в той же ситуации. Совершенно необходимо, чтобы ваш Президент имел полное сотрудничество Конгресса для выполнения великой работы, которая должна быть сделана для сохранения мира в этом мире и для поддержания процветания этой страны.

Народ этой великой страны имеет право ожидать, что Конгресс и Президент будут работать в теснейшем сотрудничестве с одной целью — благосостояние народа этой Нации в целом.

Я знаю, что в предстоящие месяцы я смогу сотрудничать с этим Конгрессом.

Теперь я уверен, что Божественная Сила, которая вела нас к этому времени судьбоносной ответственности и славных возможностей, не оставит нас и сейчас.

С той помощью Всемогущего Бога, которую мы смиренно признавали на каждом поворотном этапе нашей национальной жизни, мы сможем выполнить великие задачи, которые Он теперь ставит перед нами.

***

State of the Union Address

Harry S. Truman

January 4, 1950

Господин Президент, господин Спикер, члены Конгресса:

Год назад я доложил этому Конгрессу, что положение страны хорошее. Я рад сообщить вам сегодня, что положение страны остается хорошим. Наша Республика продолжает расширять пользование свободой в своих границах и предлагать силу и поддержку всем тем, кто любит свободу во всем мире.

За прошедший год мы добились заметного прогресса в укреплении основ мира и свободы, как за рубежом, так и внутри страны.

Мы предприняли важные шаги по обеспечению безопасности Североатлантического сообщества перед лицом агрессии. Мы продолжили нашу успешную поддержку восстановления Европы. Мы вернулись к нашей установленной политике расширения международной торговли посредством взаимных соглашений. Мы укрепили нашу поддержку Организации Объединенных Наций.

Хотя перед нами по-прежнему стоят великие проблемы, самая большая опасность отступила — возможность, с которой мы столкнулись 3 года назад, что большая часть Европы и Средиземноморья может рухнуть под давлением тоталитаризма. Сегодня свободные народы мира обрели новую энергию и новую надежду на дело мира.

В наших внутренних делах мы добились заметных успехов на пути к более широким возможностям и лучшей жизни для всех наших граждан.

Мы встретили и обратили вспять первый значительный спад экономической активности после войны. В достижении этого правительственные программы по поддержанию занятости и покупательной способности принесли огромную пользу. В результате этих программ, а также мудрости и здравого суждения наших бизнесменов и рабочих, были проведены серьезные корректировки без массовых страданий.

За прошедший год мы также сделали хороший старт в обеспечении жильем групп с низким доходом; мы повысили минимальную заработную плату; мы продвинулись вперед в развитии наших природных ресурсов; мы дали большую уверенность в стабильности фермерам; и мы улучшили организацию и эффективность нашего Правительства.