Сегодня, по милости Божьей, мы являемся свободной и процветающей нацией с большими возможностями для будущего, чем когда-либо было у любого народа в истории мира.
Сейчас, в этом 1950 году, мы приближаемся к середине 20-го века.
Первая половина этого века будет известна как самый бурный и насыщенный событиями период в записанной истории. Стремительный темп событий обещает сделать следующие 50 лет решающими в истории человека на этой планете.
Научная и промышленная революция, начавшаяся два столетия назад, за последние 50 лет вовлекла народы земного шара в общую судьбу. Две мировые войны доказали, что ни один уголок земли не может быть изолирован от дел человечества.
Человеческая раса достигла поворотного момента. Человек открыл тайны природы и овладел новыми силами. Если он использует их мудро, он может достичь новых высот цивилизации. Если он использует их неразумно, они могут уничтожить его.
Человек должен создать моральную и правовую основу для мира, которая обеспечит использование его новых сил во благо, а не во зло. В формировании результата народ Соединенных Штатов будет играть ведущую роль.
Среди всех великих изменений, произошедших за последние 50 лет, ни одно не является более важным, чем изменение положения Соединенных Штатов в мировых делах. Пятьдесят лет назад мы были страной, посвященной в основном нашим собственным внутренним делам. Наша промышленность росла, и у нас были новые интересы на Дальнем Востоке и в Карибском бассейне, но мы были в первую очередь озабочены развитием обширных территорий нашей собственной континентальной территории.
Сегодня наше население удвоилось. Наше национальное производство выросло с примерно 50 миллиардов долларов в ценах сегодняшнего дня до ошеломляющей цифры в 255 миллиардов долларов в год. У нас более продуктивная экономическая система и больший промышленный потенциал, чем у любой другой нации на земном шаре. Наш уровень жизни является вдохновением для всех других народов. Даже малейшие изменения в нашей экономической и социальной жизни имеют свое влияние на другие страны по всему миру.
Наша колоссальная сила принесла с собой колоссальные обязанности. Мы переместились с внешней окраины в центр мировых дел. Другие нации смотрят на нас в ожидании мудрого использования нашей экономической и военной мощи, а также энергичной поддержки идеалов представительного правления и свободного общества. Мы не подведем их.
Наша цель в мире — мир. Наша страна присоединилась к другим в задаче достижения мира. Мы знаем теперь, что это не легкая задача и не короткая. Но мы полны решимости довести ее до конца. Обе наши великие политические партии привержены совместной работе — и я уверен, что они продолжат работать вместе — для достижения этой цели. Мы готовы посвятить нашу энергию и наши ресурсы этой задаче, потому что мы знаем, что на кону наша собственная безопасность и будущее человечества.
Прямо здесь я хочу сказать, что никто не ценит больше, чем я, двухпартийное сотрудничество во внешних делах, которым пользовалась эта администрация.
Наш успех в работе с другими нациями по достижению мира во многом зависит от того, что мы делаем дома. Мы должны сохранить нашу национальную силу. Сила — это не просто вопрос вооружений и силы. Это вопрос экономического роста, социального здоровья и энергичных институтов, государственных и частных. Мы можем достичь мира только в том случае, если сохраним нашу производственную энергию, наши демократические институты и нашу твердую веру в индивидуальную свободу.
Нашим самым верным ориентиром в предстоящие дни будет дух, в котором была основана эта великая Республика. Мы должны принимать наши решения с убеждением, что все люди созданы равными, что они в равной степени имеют право на жизнь, свободу и стремление к счастью, и что долг правительства — служить этим целям.
Эта наша страна испытала много благословений, но нет большего, чем ее преданность этим принципам. На каждом этапе нашей истории эти идеалы служили для исправления наших неудач и недостатков, для побуждения нас к большим усилиям и для того, чтобы четко держать перед нами основную цель нашего существования как нации. Они закрепили для нас, как принцип правления, моральный императив вершить правосудие и божественную заповедь людям любить друг друга.
Эти принципы придают смысл всему, что мы делаем.
Во внешней политике они означают, что мы никогда не можем быть терпимы к угнетению или тирании. Они означают, что мы должны бросить наш вес на сторону большей свободы и лучшей жизни для всех народов. Эти принципы подтверждают нашу решимость в выполнении конкретных программ мира, которые мы уже начали.
Мы продолжим оказывать нашу всемерную поддержку Организации Объединенных Наций. Мы верим, что эта организация может в конечном итоге обеспечить основу международного права и морали, без которой человечество не сможет выжить. Она уже установила новые стандарты поведения наций в Декларации прав человека и Конвенции о геноциде. Она движется вперед, чтобы придать смысл концепции мирового братства через широкое разнообразие культурных, экономических и технических мероприятий.
События прошедшего года вновь показали ценность Организации Объединенных Наций в достижении мирного урегулирования напряженных международных споров. В Индонезии и Палестине усилия Организации Объединенных Наций положили конец кровопролитию и проложили путь к мирным урегулированиям.
Мы работаем над тем временем, когда Организация Объединенных Наций будет контролировать оружие массового уничтожения и будет иметь силы для поддержания международного права и порядка. Однако, пока мир остается нестабильным, и до тех пор, пока наша собственная безопасность и безопасность свободного мира требуют этого, мы будем поддерживать сильную и хорошо сбалансированную оборонную организацию. Система выборочной службы является важной частью наших оборонных планов, и она должна быть продолжена.
Согласно принципам Устава Организации Объединенных Наций, мы должны продолжать участвовать в общей обороне свободных наций против агрессии. На последней сессии этот Конгресс заложил основу для этих совместных усилий. Теперь мы должны претворить в жизнь планы общей обороны, которые разрабатываются.
Мы продолжим наши усилия по восстановлению мировой экономики, потому что мировое процветание — это единственный надежный фундамент прочного мира.
В качестве немедленного средства для этой цели мы должны продолжать нашу поддержку программы восстановления Европы. Эта программа добилась большого успеха за первые 2 года своего действия, но она еще не завершена. Если бы мы остановили эту программу сейчас или подорвали ее только потому, что она успешна, мы бы сделали именно то, чего хотят от нас враги демократии. Мы были бы так же глупы, как человек, который из соображений ложной экономии не смог покрыть крышей свой дом после постройки фундамента и стен.
Мировое процветание также требует, чтобы мы делали все возможное для расширения мировой торговли. В качестве важного шага в этом направлении мы должны незамедлительно присоединиться к Международной торговой организации. Цель этой организации, в создании которой Соединенные Штаты были в первых рядах, — установить кодекс честной практики и международный орган для урегулирования разногласий в международных коммерческих отношениях. Это попытка предотвратить тот вид анархии и безответственности в мировой торговле, который внес такой большой вклад в возникновение мировой депрессии 1930-х годов. Расширяющаяся мировая экономика требует улучшения уровня жизни и развития ресурсов в районах, где сейчас преобладают человеческая бедность и нищета. Без такого улучшения восстановление Европы и будущее нашей собственной экономики не будут обеспечены. Я призываю Конгресс принять законодательство, которое сейчас находится на его рассмотрении, чтобы обеспечить увеличение потока технической помощи и капиталовложений в слаборазвитые регионы.
Сейчас более чем когда-либо важно, если идеалы свободы и представительного правления должны возобладать в этих районах, и особенно на Дальнем Востоке, чтобы их народы ощутили в своей собственной жизни преимущества научных и экономических достижений. Эта программа потребует перемещения больших объемов капитала из индустриальных наций, и особенно из Соединенных Штатов, на продуктивные цели в слаборазвитых районах мира. Недавние мировые события делают немедленные действия обязательными.
Эта программа отвечает интересам всех народов и не имеет ничего общего ни со старым империализмом прошлого века, ни с новым империализмом коммунистов.
Наша цель — мирный, демократический мир свободных народов — будет достигнута в долгосрочной перспективе не силой оружия, а обращением к умам и сердцам людей. Если политика мира демократических наций должна быть успешной, они должны продемонстрировать, что преимущества их образа жизни могут быть увеличены и распространены на все нации и все расы.
В современном мире мы сталкиваемся с опасностью того, что растущее требование людей повсюду свободы и лучшей жизни может быть испорчено и предано ложными обещаниями коммунизма. В своей безжалостной борьбе за власть коммунизм использует наши несовершенства и пользуется задержками и неудачами, которые испытывают демократические нации в своих усилиях обеспечить лучшую жизнь для своих граждан. Этот вызов нам — больше, чем военный вызов. Это вызов честности нашего исповедания демократической веры; это вызов эффективности и стабильности нашей экономической системы; это вызов готовности работать с другими народами ради мира во всем мире и процветания во всем мире.
Со своей стороны, я принимаю этот вызов. Я верю, что наша страна в этот решающий момент мировой истории успешно ответит на этот вызов. Я верю, что в сотрудничестве с другими свободными нациями мира мы распространим все преимущества демократического образа жизни на миллионы тех, кто сейчас ими не пользуется, и сохраним человечество от диктатуры и тирании.
Я верю, что мы преуспеем в нашей борьбе за этот мир, потому что я видел успех, которого мы достигли в нашей собственной стране, следуя принципам свободы. За последние 50 лет идеалы свободы и равных возможностей, которым посвящена эта Нация, все больше воплощались в жизнь нашего народа.
Идеал равных возможностей больше не означает просто возможность, которую человек имеет, чтобы продвинуться дальше своих собратьев. Некоторые из наших граждан действительно достигают большего успеха, чем другие, в качестве награды за индивидуальные заслуги и усилия, и так оно и должно быть. В то же время наша страна должна быть чем-то большим, чем страной возможностей для избранного меньшинства. Она должна быть страной возможностей для всех нас. В такой стране мы можем расти и процветать вместе.
Простая истина о том, что мы все можем двигаться вперед вместе, часто ставится под сомнение эгоистичными или недальновидными людьми. Странно, что это так, ибо это положение так ясно продемонстрировано нашей национальной историей. За последние 50 лет, например, наша Нация колоссально выросла в материальном благополучии. Этот рост произошел не путем концентрации преимуществ нашего прогресса в руках немногих, а путем увеличения богатства основной массы нашей Нации и наших граждан.
За последние 50 лет доход средней семьи увеличился настолько, что ее покупательная способность удвоилась. Среднее количество рабочих часов сократилось с 60 до 40 в неделю, общая почасовая производительность среднего работника утроилась. Средняя заработная плата, с учетом изменения цен, увеличилась примерно с 45 центов в час до 1,40 доллара в час.
Мы совершили то, что для более ранних эпох человечества было бы чудом — мы работаем меньше часов, мы производим больше, и мы живем лучше.
Растущая свобода от бедности и тяжелого труда придала более полный смысл американской жизни. Наши люди лучше образованы; у нас больше возможностей для путешествий, отдыха и наслаждения искусством. Мы пользуемся большей личной свободой в Соединенных Штатах сегодня, чем когда-либо прежде.
Если мы сможем продолжать в духе совместного приключения, который ознаменовал последние годы нашего прогресса, мы можем ожидать дальнейших научных достижений, дальнейшего повышения нашего уровня жизни и еще более широкого пользования демократической свободой.
Никто, конечно, не может предсказать будущее точно. Однако, если мы предположим, что мы будем расти в будущем так же быстро, как мы росли в прошлом, мы можем получить хорошее представление о том, насколько наша страна должна вырасти в следующие 50 лет.
В настоящее время наше общее национальное производство составляет 255 миллиардов долларов в год. Наше работающее население и наш выпуск продукции на одного работника увеличиваются. Если наша производственная мощность продолжит расти теми же темпами, что и за последние 50 лет, наше общее национальное производство через 50 лет будет почти в четыре раза больше, чем сегодня. С учетом ожидаемого роста населения это означало бы, что реальный доход средней семьи в 2000 году нашей эры был бы примерно в три раза выше, чем сегодня.
Это оценки того, что мы можем сделать в будущем, но мы можем достичь этих высот только в том случае, если будем следовать правильной политике. Мы на горьком опыте убедились, что прогресс не автоматичен — что неправильная политика ведет к депрессии и катастрофе. Мы не сможем достичь этих успехов, если у нас не будет стабильной экономики и мы не избежим катастроф бума и спада, которые отбрасывали нас назад в прошлом.
Эти успехи не могут быть достигнуты, если наши бизнесмены не сохранят свой дух инициативы и предприимчивости и не будут работать в условиях конкурентной экономики. Они не могут быть достигнуты, если наши рабочие мужчины и женщины и их профсоюзы не помогут увеличить производительность и не добьются для труда справедливой доли преимуществ нашей экономической системы. Они не могут быть достигнуты, если у нас не будет стабильного и процветающего сельского хозяйства. Они не могут быть достигнуты, если мы не будем сохранять и развивать наши природные ресурсы в общественных интересах. Наша система не будет работать, если наши люди не будут здоровы, хорошо образованы и уверены в будущем. Она не будет работать, если все граждане не смогут в полной мере участвовать в нашей национальной жизни.
В достижении этих успехов Правительство несет особую ответственность за помощь в создании и поддержании условий, которые позволят рост, который, как мы знаем, возможен. Первостепенным среди этих условий является потребность в справедливом распределении нашего растущего процветания среди всех великих групп нашего населения, которые помогают его достичь — труда, бизнеса, сельского хозяйства.
Бизнесмены должны продолжать иметь стимулы, необходимые для инвестиций и развития новых направлений предпринимательства. В будущем росте этой страны лежат возможности для сотен тысяч новых и независимых предприятий. По мере того как наше национальное производство растет, по мере того как оно удваивается и утраивается в следующие 50 лет, количество независимых и конкурирующих предприятий также должно увеличиваться. Если количество не увеличится, наша постоянно растущая экономика попадет под контроль нескольких доминирующих экономических групп, чья власть будет настолько велика, что они станут вызовом демократическим институтам.
Чтобы избежать этой опасности, мы должны обуздать монополию и предоставить помощь независимому бизнесу, чтобы он мог иметь кредит и капитал для конкуренции в системе свободного предпринимательства. Я рекомендую Конгрессу завершить на этой сессии работу над находящимся на рассмотрении законопроектом о закрытии лазеек в Законе Клейтона, которые сейчас допускают монополистические слияния. Я также надеюсь до окончания этой сессии передать в Конгресс ряд предложений по укреплению антимонопольного законодательства, помощи малому бизнесу и поощрению роста новых предприятий.
В случае с трудом, свободные коллективные переговоры должны быть защищены и поощрены. Коллективные переговоры — это не только фундаментальная экономическая свобода для труда. Это также укрепляющее и стабилизирующее влияние для всей нашей экономики.
Федеральный закон, регулирующий трудовые отношения в настоящее время, является карательным по своей цели и односторонним в применении. Этот закон является, и всегда был, несовместимым с практикой истинных и эффективных коллективных переговоров. Он должен быть отменен и заменен законом, который является справедливым для всех и гармонирует с нашими демократическими идеалами.
Полное понимание проблем современных трудовых отношений имеет такое важное значение, что я рекомендую создание службы по распространению трудовых знаний для поощрения образовательной деятельности в этой области.
Еще одним важным условием нашего дальнейшего роста является стабильное и процветающее сельское хозяйство. В течение многих лет мы создавали программу, чтобы дать фермеру разумную меру защиты от особых опасностей, которым он подвергается. Эта программа была улучшена на последней сессии Конгресса. Однако наше сельскохозяйственное законодательство все еще недостаточно.
Хотя Конгресс должным образом объявил в качестве национальной политики, что должны поддерживаться гарантии против спадов цен на сельскохозяйственную продукцию, существуют серьезные недостатки в методах, доступных в настоящее время для осуществления этой политики. Обязательная ценовая поддержка должна быть предусмотрена для товаров, которые сейчас не охвачены и которые являются основными источниками фермерского дохода.
Более того, мы должны предусмотреть метод поддержки фермерского дохода на справедливых уровнях, который в то же время позволит избежать накопления неуправляемых излишков и позволит потребителям получить полную выгоду от нашего обильного сельскохозяйственного производства. Система производственных выплат дает наибольшие перспективы достижения этой цели. Я рекомендую разрешить использование такой системы.
Одним из наиболее важных факторов нашего дальнейшего роста является строительство большего количества хорошего, современного жилья. В такой стране, как наша, нет причин, по которым достойные дома не должны быть доступны для всех. С помощью различных правительственных программ мы добились большого прогресса за последние несколько лет в увеличении количества домов.