«Обращения о положении страны (1790–1830)»

В 1984 году федеральное правительство применит полные доходы от определенных акцизных налогов к целевому фонду, который будет принадлежать в справедливых долях 50 штатам. Общая сумма, поступающая в этот фонд, составит 28 миллиардов долларов в год. В течение следующих 4 лет штаты могут использовать эти деньги одним из двух способов. Если они хотят продолжать получать федеральные гранты в таких областях, как транспорт, образование и социальные услуги, они могут использовать деньги своего целевого фонда для оплаты грантов. Или в той мере, в какой они решат отказаться от федеральных грантовых программ, они могут использовать деньги своего целевого фонда самостоятельно для этих или других целей. Будет обязательная передача части этих средств местным органам власти.

К 1988 году штаты будут полностью контролировать более 40 федеральных грантовых программ. Целевой фонд начнет постепенно сокращаться, чтобы в конечном итоге исчезнуть, а акцизные налоги будут переданы штатам. Тогда они смогут по своему усмотрению сохранять, снижать или повышать налоги, а также финансировать эти программы и управлять ими так, как сочтут нужным.

Одним решительным шагом мы осуществим перестройку, которая положит конец громоздкому администрированию и стремительному росту расходов на федеральном уровне, одновременно гарантируя, что эти программы станут более отзывчивыми как к людям, которым они призваны помочь, так и к тем, кто их оплачивает.

Параллельно с этой программой по расширению полномочий и гибкости органов власти штатов и местных органов власти мы предлагаем законодательство для экспериментальных усилий по улучшению и развитию наших депрессивных городских районов в 1980-х и 90-х годах. Этот закон позволит штатам и местным органам власти обращаться к федеральному правительству за присвоением статуса городских зон предпринимательства. Широкий спектр специальных экономических стимулов в этих зонах поможет привлечь новый бизнес, создать новые рабочие места и открыть новые возможности для внутренних районов американских городов и сельских поселений. Некоторые скажут, что наша миссия — спасти свободное предпринимательство. Что ж, я скажу, что мы должны освободить предпринимательство, чтобы вместе мы могли спасти Америку.

Некоторые также скажут, что наши штаты и местные сообщества не готовы к вызову нового и созидательного партнерства. Что ж, возможно, это было правдой 20 лет назад, до таких реформ, как перераспределение избирательных округов и Закон об избирательных правах, 10-летнее продление которого я решительно поддерживаю. Сегодня это уже не так. Эта администрация верит в органы власти штатов и местные органы власти, а также в конституционный баланс, предусмотренный отцами-основателями. Мы также верим в честность, порядочность и здравый смысл простых американцев.

Наша вера в американский народ находит отражение в другом важном начинании. Наша целевая группа по инициативам частного сектора занимается поиском успешных общественных моделей школьных, церковных, деловых, профсоюзных, благотворительных и гражданских программ, которые помогают удовлетворять потребности общества. Такие группы почти всегда работают гораздо эффективнее правительства в реализации социальных программ.

Мы не просим их заменить отмененные и зачастую дискредитировавшие себя государственные программы доллар в доллар, услуга за услугу. Мы просто хотим помочь им совершать добрые дела, которые они выбирают, и помочь другим извлечь пользу из их примера. Триста восемьдесят пять тысяч корпораций и частных организаций уже работают над социальными программами, начиная от реабилитации наркозависимых и заканчивая профессиональной подготовкой, и еще тысячи американцев написали нам, спрашивая, как они могут помочь. Дух волонтерства в Америке по-прежнему жив и здоров.

Долгий путь нашей нации к гражданским правам для всех наших граждан — когда-то источник раздора, а ныне предмет гордости — должен продолжаться без отступлений и замедлений. Мы должны обеспечить и обеспечим, чтобы те основные законы, которые гарантируют равные права, сохранялись и, при необходимости, укреплялись.

Наша забота о равных правах для женщин тверда и непоколебима. Мы создали новую целевую группу по правовому равенству для женщин и проект «Пятьдесят штатов», который изучит законы штатов на предмет дискриминационных формулировок. И впервые в нашей истории женщина входит в состав высшего судебного органа страны.

Точно так же обстоит дело и с проблемой преступности — сегодня в Америке она столь же реальна и смертельно опасна, как и любая другая. Она требует от нас стремления к преобразованию нашей правовой системы, которая чрезмерно защищает права преступников, оставляя общество и невинных жертв преступлений без правосудия.

Мы с нетерпением ожидаем принятия ответственного закона о чистом воздухе, который позволит увеличить количество рабочих мест, продолжая при этом улучшать качество нашего воздуха. Нас обнадеживает двухпартийная инициатива Палаты представителей, и мы надеемся на дальнейший прогресс по мере того, как Сенат продолжает свои обсуждения.

До сих пор я концентрировался в основном на внутренних делах. Чтобы взглянуть на положение страны в перспективе, мы не должны игнорировать остальной мир. Сегодня вечером нет времени для подробного рассмотрения социальной — или, должен сказать, внешней политики, темы, которую я намерен подробно осветить в ближайшем будущем. Однако несколько слов о прогрессе, достигнутого нами за прошедший год в деле восстановления уважения к нашей нации во всем мире, а также о некоторых задачах и целях, к которым мы будем стремиться в предстоящем году, будут уместны.

В Оттаве и Канкуне я встречался с лидерами основных индустриальных держав и развивающихся стран. Некоторые из тех, с кем я встречался, были немного удивлены тем, что я не стал извиняться за богатство Америки. Вместо этого я говорил о силе системы свободного рынка и о том, как эта система может помочь им реализовать свои стремления к экономическому развитию и политической свободе. Я верю, что были завязаны прочные дружеские отношения и заложен фундамент для будущего сотрудничества.

В жизненно важном регионе Карибского бассейна мы разрабатываем программу помощи, торговли и инвестиционных стимулов для содействия самоподдерживающемуся росту и лучшей, более безопасной жизни для наших соседей на юге. По отношению к тем, кто будет экспортировать терроризм и подрывную деятельность в Карибском бассейне и других местах, особенно на Кубе и в Ливии, мы будем действовать твердо.

Наша внешняя политика — это политика силы, справедливости и баланса. Восстановив военный авторитет Америки, стремясь к миру за столом переговоров везде, где обе стороны готовы сесть за него добросовестно, и вернув уважение как союзников, так и противников Америки, мы укрепили положение нашей страны как силы мира и прогресса в мире.

Когда требуются действия, мы их предпринимаем. Наши санкции против военной диктатуры, которая пыталась подавить права человека в Польше, — и против советского режима, стоящего за этой военной диктатурой, — ясно показали миру, что Америка не будет вести «дела как обычно» с силами угнетения. Если события в Польше продолжат ухудшаться, последуют дальнейшие меры.

Теперь позвольте мне также отметить, что частные американские группы взяли на себя инициативу сделать 30 января днем солидарности с народом Польши. Точно так же Европейский парламент призвал сделать 21 марта международным днем поддержки Афганистана. Что ж, я призываю все миролюбивые народы объединиться в эти дни, чтобы возвысить свои голоса, говорить и молиться за свободу.

Тем временем мы работаем над сокращением вооружений и военной деятельности, как я объявил в своем обращении к нации 18 ноября прошлого года. Мы предложили Советскому Союзу далеко идущую повестку дня для взаимного сокращения вооруженных сил и уже начали переговоры с ними в Женеве по ядерным силам средней дальности. В этих переговорах крайне важно, чтобы мы вели их с позиции силы. У Советов должен быть реальный стимул относиться к этим переговорам серьезно. Это требует от нас восстановления нашей обороноспособности.

В последнее десятилетие, пока мы стремились к умеренности советской мощи через процесс сдержанности и приспособления, Советы занимались неустанным наращиванием своих вооруженных сил. Защита нашей национальной безопасности потребовала от нас реализации существенной программы по укреплению наших вооруженных сил.

Мы не пренебрегли укреплением наших традиционных союзов в Европе и Азии, а также развитием ключевых отношений с нашими партнерами на Ближнем Востоке и в других странах. Построение более мирного мира требует разумной стратегии и национальной решимости подкрепить ее. Когда радикальные силы угрожают нашим друзьям, когда экономические неурядицы создают условия нестабильности, когда стратегически важные части мира попадают под тень советской мощи, наш ответ может стать решающим фактором между мирными переменами или беспорядком и насилием. Вот почему мы уделяем такое внимание не только нашей собственной обороне, но и нашей жизненно важной программе иностранной помощи. Ваше недавнее принятие Закона об иностранной помощи послало миру сигнал о том, что Америка не уклонится от осуществления инвестиций, необходимых как для мира, так и для безопасности. Наша внешняя политика должна быть основана на реализме, а не на наивности или самообмане.

Признание того, что представляет собой советская империя, является отправной точкой. Уинстон Черчилль, ведя переговоры с Советами, заметил, что они уважают только силу и решимость в своих отношениях с другими нациями. Вот почему мы перешли к восстановлению нашей национальной обороны. Мы намерены сохранить мир. Мы также сохраним нашу свободу.

Мы дали обещания проявлять новую откровенность в наших публичных заявлениях и всемирных трансляциях. Перед лицом климата лжи и дезинформации мы пообещали миру сезон правды — правды о наших великих цивилизованных идеях: индивидуальной свободе, представительном правительстве, верховенстве закона перед Богом. Нам никогда не нужны были стены, минные поля или колючая проволока, чтобы удерживать наш народ. Мы также не объявляем военное положение, чтобы помешать нашему народу голосовать за то правительство, которое он хочет.

Да, у нас есть свои проблемы; да, мы находимся во времени рецессии. И это правда, нет быстрого решения, как я уже сказал, чтобы мгновенно положить конец трагической боли безработицы. Но мы положим ей конец. Процесс уже начался, и мы увидим его эффект по мере того, как год будет идти своим чередом.

Мы с гордостью и восхищением говорим о той маленькой группе американцев, которые преодолели непреодолимые трудности, чтобы направить эту нацию на верный путь 200 лет назад. Но наша слава не закончилась на них. Американцы с тех пор подражали их делам.

Нам не нужно обращаться к нашим учебникам истории за героями. Они повсюду вокруг нас. Один из тех, кто сидит среди вас здесь сегодня вечером, олицетворял этот героизм в конце самого долгого заключения, когда-либо навязанного людям наших Вооруженных сил. Кто когда-нибудь забудет ту ночь, когда мы ждали, пока телевидение покажет нам сцену первой посадки самолета на авиабазе Кларк на Филиппинах, доставившего наших военнопленных домой? Дверь самолета открылась, и Джеремайя Дентон медленно спустился по трапу. Он увидел наш флаг, отдал ему честь, сказал: «Боже, благослови Америку», а затем поблагодарил нас за то, что мы вернули его домой.

Всего 2 недели назад, в разгар ужасной трагедии на Потомаке, мы снова увидели дух американского героизма в его лучшем проявлении — героизм преданных спасателей, спасающих жертв авиакатастрофы из ледяных вод. И мы увидели героизм одного из наших молодых государственных служащих, Ленни Скутника, который, увидев, как женщина теряет хватку на тросе вертолета, нырнул в воду и вытащил ее в безопасное место.

А еще есть бесчисленные, тихие, повседневные герои Америки, которые жертвуют многим и долго, чтобы их дети знали лучшую жизнь, чем та, что была у них; церковные и гражданские волонтеры, которые помогают кормить, одевать, лечить и обучать нуждающихся; миллионы тех, кто сделал нашу нацию и судьбу нашей нации такой особенной — невоспетые герои, которые, возможно, сами не реализовали свои собственные мечты, но затем переложили эти мечты на своих детей. Не позволяйте никому говорить вам, что лучшие дни Америки позади, что американский дух был побежден. Мы слишком часто видели его триумф в наших жизнях, чтобы перестать верить в него сейчас.

Сто двадцать лет назад величайший из всех наших президентов выступил со своим вторым посланием о положении страны в этом зале. «Мы не можем избежать истории», — предупреждал Авраам Линкольн. — «Нас, членов этого Конгресса и этой администрации, будут помнить, хотим мы того или нет». «Испытание, через которое мы проходим, приведет нас, с честью или бесчестием, к последнему поколению».

Что ж, тот президент и тот Конгресс не подвели американский народ. Вместе они пережили бурю и сохранили Союз. Пусть о нас скажут, что мы тоже не подвели; что мы тоже работали вместе, чтобы провести Америку через трудные времена. Давайте вести себя так, чтобы два столетия спустя другой Конгресс и другой президент, встречаясь в этом зале, как мы встречаемся сейчас, говорили о нас с гордостью, говоря, что мы прошли испытание и сохранили для них в их день священное пламя свободы — эту последнюю, лучшую надежду человека на Земле.

Да благословит вас Бог, и спасибо.

ПРИМЕЧАНИЕ: Президент выступил в 21:00 в зале Палаты представителей в Капитолии. Его представил Томас П. О'Нил-младший, спикер Палаты представителей. Обращение транслировалось в прямом эфире по общенациональному радио и телевидению.

***

State of the Union Address

Ronald Reagan

January 25, 1983

Господин спикер, господин президент, уважаемые члены Конгресса, почетные гости и сограждане:

Этот торжественный случай знаменует собой 196-й раз, когда президент Соединенных Штатов отчитывается о положении страны с тех пор, как Джордж Вашингтон впервые сделал это в 1790 году. Это много отчетов, но нет недостатка в новых вещах, которые можно сказать о положении страны. Самым ключом к нашему успеху была наша способность, прежде всего среди наций, сохранять наши непреходящие ценности, заставляя перемены работать на нас, а не против нас.

Я хотел бы поговорить с вами сегодня вечером о том, что мы можем сделать вместе — не как республиканцы и демократы, а как американцы, — чтобы сделать завтрашнюю Америку счастливой и процветающей дома, сильной и уважаемой за рубежом, и живущей в мире.

Пока мы собираемся здесь сегодня вечером, положение нашего Союза прочно, но наша экономика находится в затруднительном положении. Для слишком многих наших сограждан — фермеров, рабочих сталелитейной и автомобильной промышленности, лесорубов, чернокожих подростков, работающих матерей — это болезненный период. Мы все должны сделать все, что в наших силах, чтобы положить конец их испытаниям. Нам выпало в наше время исправить ущерб, который наносился долгое время, и начать трудную, но необходимую задачу построения лучшего будущего для нас и наших детей.

Нам предстоит пройти долгий путь, но благодаря мужеству, терпению и силе нашего народа Америка идет на поправку.

Но позвольте мне привести вам только одну важную причину, почему я верю в это — она касается многих членов этого органа.

Всего 10 дней назад, после месяцев дебатов и тупика, двухпартийная Комиссия по социальному обеспечению совершила, казалось бы, невозможное. Социальное обеспечение, как некоторые из нас предупреждали так долго, столкнулось с катастрофой. Я сам говорил об этой проблеме почти 30 лет. Когда начался 1983 год, система стояла на грани банкротства, будучи двойной жертвой наших экономических бед. Во-первых, десятилетие безудержной инфляции истощило ее резервы, поскольку мы пытались защитить бенефициаров от стремительного роста стоимости жизни. Затем рецессия и внезапное прекращение инфляции подорвали растущую базу заработной платы и увеличивающиеся доходы, которые необходимы системе для поддержки 36 миллионов американцев, зависящих от нее.

Когда спикер Палаты представителей, лидер большинства в Сенате и я сформировали двухпартийную Комиссию по социальному обеспечению, эксперты и аналитики предсказывали, что партийные разногласия и конфликтующие интересы помешают Комиссии договориться о плане спасения социального обеспечения. Что ж, иногда даже здесь, в Вашингтоне, циники ошибаются. Благодаря компромиссу и сотрудничеству члены Комиссии преодолели свои разногласия и достигли справедливого, работоспособного плана. Они доказали, что, когда дело касается национального благосостояния, американцы все еще могут объединиться ради общего блага.

Сегодня вечером я особенно рад присоединиться к спикеру и лидеру большинства в Сенате, призывая Конгресс принять этот план к Пасхе.

В нем, конечно, есть элементы, которые никто из нас не предпочитает, но в совокупности он представляет собой пакет, который мы все можем поддержать. Он требует определенных жертв от всех — самозанятых, бенефициаров, рабочих, государственных служащих и более обеспеченных среди пенсионеров, — но не возлагает чрезмерного бремени ни на кого. И, поддерживая его, мы выполняем важное обещание американскому народу: целостность системы социального обеспечения будет сохранена, и ничьи выплаты не будут сокращены.

План Комиссии выполнит свою задачу; более того, он должен ее выполнить. Мы обязаны этим сегодняшним пожилым американцам и сегодняшним молодым работникам. Поэтому, прежде чем мы пойдем дальше, я прошу вас присоединиться ко мне в приветствии членов Комиссии, которые находятся здесь сегодня вечером, а также лидера большинства в Сенате Говарда Бейкера и спикера Типа О'Нила за хорошо проделанную работу. Я надеюсь и молюсь, чтобы двухпартийный дух, который направлял вас в этом начинании, вдохновил всех нас, когда мы столкнемся с вызовами предстоящего года.

Почти полвека назад в этом зале другой американский президент, Франклин Делано Рузвельт, в своем втором послании о положении страны призвал Америку смотреть в будущее, встретить вызов перемен и потребность в лидерстве, которое смотрит вперед, а не назад.

«Во всем мире», — сказал он, — «перемены — это порядок дня. В каждой нации экономические проблемы, назревавшие долгое время, привели к кризисам многих видов, к которым мастера старой практики и теории были не готовы». Он также напомнил нам, что «будущее принадлежит тем мудрым политическим лидерам, которые понимают, что широкая общественность больше интересуется правительством, чем политикой».

Поэтому давайте в эти следующие 2 года — мужчины и женщины обеих партий, любого политического оттенка — сосредоточимся на долгосрочных, двухпартийных обязанностях правительства, а не на краткосрочных искушениях партийной политики.

Проблемы, которые мы унаследовали, были намного хуже, чем ожидали большинство внутри и вне правительства; рецессия была глубже, чем предсказывали большинство внутри и вне правительства. Исцеление этих проблем заняло больше времени и потребовало больших жертв, чем кто-либо из нас хотел. Безработица слишком высока. Прогнозируемые федеральные расходы — если правительство откажется затянуть пояса — также будут слишком высокими и могут ослабить и сократить экономическое восстановление, которое сейчас идет.

Это восстановление принесет с собой возрождение экономической уверенности и расходов на потребительские товары и товары капитального назначения — стимул, который нам нужен, чтобы перезапустить наши застопорившиеся экономические двигатели. Американский народ уже увеличил уровень своих сбережений, гарантируя, что средства, необходимые для модернизации наших заводов и улучшения нашей технологии, снова потекут в бизнес и промышленность.

Инфляционные ожидания, которые привели к 21,5-процентной базовой процентной ставке и стремительному росту ставок по ипотечным кредитам 2 года назад, теперь сократились почти вдвое. Кредиторы начали понимать, что двузначная инфляция больше не является образом жизни. Я оговорился. Я должен был сказать «кредиторы».

Итак, процентные ставки упали, прокладывая путь к восстановлению в жизненно важных отраслях, таких как жилищное строительство и автомобилестроение.

Первые признаки этого восстановления начали поступать. Начало жилищного строительства в четвертом квартале 1982 года выросло на 45 процентов по сравнению с прошлым годом, а разрешения на строительство жилья, верный индикатор будущего роста, выросли на ошеломляющие 60 процентов.

Мы наблюдаем всплеск производительности и впечатляющие доказательства того, что американская промышленность снова станет конкурентоспособной на рынках дома и за рубежом, обеспечивая больше рабочих мест и лучшие доходы для рабочей силы страны. Но наша уверенность также должна быть смягчена реализмом и терпением. Быстрые решения и искусственные стимулы, неоднократно применявшиеся на протяжении десятилетий, — это то, что привело нас к инфляционным расстройствам, за исцеление которых мы теперь заплатили такую высокую цену.

Постоянное восстановление занятости, производства и инвестиций, к которому мы стремимся, не произойдет резким, коротким рывком. Оно будет строиться осторожно и неуклонно в предстоящие месяцы и годы. Тем временем задача правительства — определить вещи, которые мы можем сделать сейчас, чтобы облегчить масштабный экономический переход для американского народа.

Федеральный бюджет является одновременно симптомом и причиной наших экономических проблем. Если мы не сократим опасный темп роста государственных расходов, мы можем столкнуться с перспективой вялого экономического роста в неопределенном будущем. Неспособность справиться с этой проблемой сейчас может означать еще до триллиона долларов государственного долга только в следующие 4 года. Это составило бы в среднем 4300 долларов дополнительного долга на каждого мужчину, женщину, ребенка и младенца в нашей нации.

Чтобы обеспечить устойчивое восстановление, мы должны продолжать держать под контролем безудержные расходы, чтобы снизить эти дефициты. Если мы этого не сделаем, восстановление будет слишком коротким, безработица останется слишком высокой, и мы оставим нашим детям невыносимое бремя государственного долга. Этого мы не должны делать.

Давайте проясним, откуда берется проблема дефицита. Вопреки барабанному бою, который мы слышали последние несколько месяцев, дефициты, с которыми мы сталкиваемся, не укоренены в оборонных расходах. Взятые как процент от валового национального продукта, наши оборонные расходы составляют лишь около четырех пятых от того, что было в 1970 году. Также дефицит, как некоторые хотели бы думать, не укоренен в налоговых сокращениях. Даже с нашими налоговыми сокращениями налоги как доля валового национального продукта остаются примерно такими же, как в 1970 году. Факт в том, что наши дефициты происходят от неконтролируемого роста бюджета на внутренние расходы.

В течение 1970-х годов доля нашего национального дохода, направляемая на эти внутренние расходы, увеличилась более чем на 60 процентов, с 10 центов с каждого доллара, произведенного американским народом, до 16 центов. Несмотря на всю нашу экономию и эффективность, и без добавления каких-либо новых программ, базовые, необходимые внутренние расходы, предусмотренные в бюджете этого года, вырастут почти до триллиона долларов в течение следующих 5 лет.

Проблема дефицита — это явная и настоящая угроза базовому здоровью нашей Республики. Нам нужен план по преодолению этой опасности — план, основанный на этих принципах. Он должен быть двухпартийным. Преодоление дефицитов и приведение дома Правительства в порядок потребует лучших усилий всех нас. Он должен быть справедливым. Точно так же, как все разделят выгоды, которые придут от восстановления, все должны справедливо разделить бремя перехода. Он должен быть разумным. Сила нашей национальной обороны должна быть восстановлена, чтобы мы могли стремиться к процветанию, миру и свободе, сохраняя при этом нашу приверженность действительно нуждающимся. И, наконец, он должен быть реалистичным. Мы не можем полагаться только на надежду.

Имея в виду эти руководящие принципы, позвольте мне изложить план из четырех частей по увеличению экономического роста и сокращению дефицитов.

Во-первых, в своем бюджетном послании я порекомендую замораживание федеральных расходов. Я знаю, что это сильное лекарство, но до сих пор мы только сокращали темп роста федеральных расходов. Правительство продолжало тратить больше денег каждый год, хотя и не так много, как в прошлом. В целом, бюджет, который я предлагаю на финансовый год, увеличится не более чем на уровень инфляции. Другими словами, федеральное правительство будет держать линию на реальных расходах. Теперь, это намного меньше, чем многим американским семьям пришлось сделать в эти трудные времена.

Я попрошу, чтобы предложенное 6-месячное замораживание корректировок стоимости жизни, рекомендованное двухпартийной Комиссией по социальному обеспечению, было применено к другим государственным пенсионным программам. Я также предложу 1-летнее замораживание широкого спектра программ внутренних расходов, а также для федеральных гражданских и военных программ оплаты труда и пенсионного обеспечения. И позвольте мне сказать прямо здесь, мне жаль, в отношении военных, просить их об этом, потому что так много лет они были так далеко позади и так низко вознаграждаемы за то, что делают мужчины и женщины в форме. Но я уверен, что они поймут, что это должно быть повсеместно и справедливо.

Во-вторых, я попрошу Конгресс принять конкретные меры по контролю за ростом так называемых неконтролируемых программ расходов. Это автоматические программы расходов, такие как продовольственные талоны, которые нельзя просто заморозить и которые выросли более чем на 400 процентов с 1970 года. Они являются крупнейшей единственной причиной встроенной или структурной проблемы дефицита. Нашим стандартом здесь будет справедливость, гарантирующая, что кровно заработанные доллары налогоплательщиков пойдут только действительно нуждающимся; что никто из них не будет отвергнут, но что мошенничество и расточительство будут искоренены. И мне жаль говорить, что этого много. Только в программе продовольственных талонов в прошлом году мы выявили почти 1,1 миллиарда долларов переплат. Налогоплательщики — не единственные жертвы такого рода злоупотреблений. Действительно нуждающиеся страдают, так как средства, предназначенные для них, забираются не нуждающимися, а жадными. Ради всех нас мы должны положить конец такому расточительству и коррупции.

В-третьих, я скорректирую нашу программу по восстановлению обороны Америки, предложив 55 миллиардов долларов экономии на обороне в течение следующих 5 лет. Это сбережения, рекомендованные мне министром обороны, который заверил меня, что они могут быть безопасно достигнуты и не уменьшат нашу способность вести переговоры о сокращении вооружений или не поставят под угрозу безопасность Америки. Мы не будем играть с нашим национальным выживанием.

И в-четвертых, поскольку мы должны обеспечить сокращение и окончательную ликвидацию дефицитов в течение следующих нескольких лет, я предложу резервный налог, ограниченный не более чем 1 процентом валового национального продукта, чтобы начать в 1986 финансовом году. Он продлится не более 3 лет, и он начнется только в том случае, если Конгресс сначала одобрит нашу программу замораживания расходов и контроля бюджета. И есть несколько других условий, которые также должны быть выполнены, все они для того, чтобы эта программа была запущена.

Теперь, вы могли бы сказать, что это страховой полис на будущее, средство, которое будет под рукой, если потребуется, но к которому прибегнут только в случае абсолютной необходимости. Тем временем мы продолжим изучать способы упрощения налогового кодекса и сделать его более справедливым для всех американцев. Это цель, которую может понять каждый американец, который когда-либо боролся с налоговой формой.

В то же время, однако, я буду противостоять любым попыткам отменить базовые налоговые реформы, которые мы уже приняли, включая 10-процентную налоговую льготу, которая придет налогоплательщикам в июле этого года, и налоговую индексацию, которая защитит всех американцев от инфляционного сползания в налоговые категории в предстоящие годы.

Теперь, я понимаю, что этот план из четырех частей легче описать, чем будет принять. Но надвигающиеся дефициты, которые висят над нами и над будущим Америки, должны быть сокращены. Путь, который я изложил, справедлив, сбалансирован и реалистичен. Если он будет принят, он обеспечит устойчивое снижение дефицитов, стремясь к сбалансированному бюджету к концу десятилетия. Это единственный путь, который приведет к сильному, устойчивому восстановлению. Давайте следовать по этому пути вместе.

Никакой внутренний вызов не является более важным, чем обеспечение стабильных, постоянных рабочих мест для всех американцев, которые хотят работать. Программа восстановления обеспечит рабочие места для большинства, но другим потребуется специальная помощь и обучение новым навыкам. Вскоре я представлю Конгрессу Закон о занятости 1983 года, разработанный для решения специальных проблем долгосрочно безработных, а также молодых людей, пытающихся выйти на рынок труда. Я предложу продление пособий по безработице, включая специальные стимулы для работодателей, которые нанимают долгосрочно безработных, предоставление программ для перемещенных работников и помощь федерально финансируемым и администрируемым штатами программам страхования по безработице в предоставлении работникам обучения и помощи в переезде. Наконец, наше предложение будет включать новые стимулы для летней занятости молодежи, чтобы помочь молодым людям начать работу на рынке труда.

Мы должны предложить как краткосрочную помощь, так и долгосрочную надежду нашим безработным. Я надеюсь, что мы сможем работать вместе над этим. Я надеюсь, что мы сможем работать вместе, как мы делали в прошлом году, принимая знаковый Закон о партнерстве в обучении работе. Законодательство о регуляторной реформе, ответственный закон о чистом воздухе и принятие законодательства о зонах предпринимательства также создадут новые стимулы для рабочих мест и возможностей.

Одно из пяти рабочих мест в нашей стране зависит от торговли. Поэтому я предложу более широкую стратегию в области международной торговли — ту, которая увеличивает открытость нашей торговой системы и является более справедливой для американских фермеров и рабочих на мировом рынке. Мы должны иметь адекватное экспортное финансирование, чтобы продавать американские продукты за рубежом. Я попрошу новые полномочия на ведение переговоров, чтобы устранить барьеры и получить больше наших продуктов на иностранные рынки. Мы должны укрепить организацию наших торговых агентств и внести изменения в наши внутренние законы и международную торговую политику, чтобы способствовать свободной торговле и увеличению потока американских товаров, услуг и инвестиций.

Нашу торговую позицию также можно улучшить, сделав нашу портовую систему более эффективной. Лучшие, более активные гавани означают стабильные рабочие места в наших угольных бассейнах, на железных дорогах, в грузовой индустрии и портах. После 2 лет дебатов пришло время нам собраться вместе и принять законопроект о модернизации портов.

Образование, обучение и переобучение являются фундаментальными для нашего успеха, как и исследования, разработки и производительность. Труд, менеджмент и правительство на всех уровнях могут и должны участвовать в улучшении этих инструментов роста. Налоговая политика, регуляторные практики и правительственные программы нуждаются в постоянной переоценке с точки зрения нашей конкурентоспособности. Каждый американец имеет роль и долю в международной торговле.

Мы, американцы, по-прежнему являемся технологическими лидерами в большинстве областей. Мы должны сохранить это преимущество, и для этого нам нужно начать обновлять основы — начиная с нашей образовательной системы. Пока мы становились самодовольными, другие действовали. Япония, с населением лишь около половины нашего размера, выпускает из своих университетов больше инженеров, чем мы. Если ребенок не получает адекватного обучения математике и науке к 16 годам, он или она потеряли шанс стать ученым или инженером. Мы должны объединиться — родители, учителя, низовые группы, организованный труд и бизнес-сообщество — чтобы оживить американское образование, установив стандарт совершенства.

В 1983 году мы стремимся к четырем основным целям в области образования: инициатива качественного образования для поощрения существенного повышения уровня преподавания математики и естественных наук через блочные гранты штатам; создание образовательных сберегательных счетов, которые дадут семьям со средним и низким доходом стимул копить на колледжское образование своих детей и, в то же время, поощрят реальное увеличение сбережений для экономического роста; принятие налоговых льгот на обучение для родителей, которые хотят отправить своих детей в частные или религиозно аффилированные школы; конституционная поправка, разрешающая добровольную школьную молитву. Бог никогда не должен был быть изгнан из американских классов в первую очередь.

Наша приверженность справедливости означает, что мы должны обеспечить правовое и экономическое равенство для женщин и устранить раз и навсегда все следы несправедливой дискриминации в отношении женщин из Свода законов Соединенных Штатов. Мы не потерпим дискриминации в оплате труда по признаку пола, и мы намерены усилить исполнение законов о поддержке детей, чтобы гарантировать, что родители-одиночки, большинство из которых женщины, не страдают от несправедливых финансовых трудностей. Мы также предпримем действия по исправлению неравенства в пенсиях. Эти инициативы будут объединены с другими, чтобы продолжить наши усилия по продвижению равенства для женщин.

Также в области справедливости и равенства мы попросим о продлении Комиссии по гражданским правам, срок полномочий которой истекает в этом году. Комиссия является важной частью продолжающейся борьбы за справедливость в Америке, и мы решительно поддерживаем ее повторную авторизацию. Эффективное исполнение законов нашей страны о справедливом жилье также необходимо для обеспечения равных возможностей. В предстоящем году мы будем работать над усилением исполнения законов о справедливом жилье для всех американцев.

Пришло время также для серьезной реформы наших уголовно-правовых статутов и ускорения борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков. Давно пора сделать наши города снова безопасными. Эта администрация настоящим объявляет тотальную войну крупной организованной преступности и наркоторговцам, которые отравляют нашу молодежь. Мы также реализуем рекомендации нашей Целевой группы по жертвам преступлений, которая отчитается передо мной на этой неделе.

Американское сельское хозяйство, зависть всего мира, стало жертвой собственных успехов. С одним фермером, производящим сейчас достаточно еды, чтобы прокормить себя и 77 других людей, Америка сталкивается с рекордными излишками урожая и ценами на товары ниже себестоимости производства. Мы должны стремиться, через инновации, такие как подход обмена урожая на оплату и агрессивную экспортную политику, восстановить здоровье и жизнеспособность сельской Америки. Тем временем я поручил Министерству сельского хозяйства работать индивидуально с фермерами, имеющими проблемы с долгами, чтобы помочь им пережить эти трудные времена.

За прошедший год наша Целевая группа по инициативам частного сектора успешно создала рабочее партнерство, включающее лидеров бизнеса, труда, образования и правительства для решения потребностей в обучении американских рабочих. Благодаря Целевой группе инициативы частного сектора сейчас реализуются во всех 50 штатах Союза, и тысячи работающих людей получили помощь в переходе от тупиковых рабочих мест и навыков с низким спросом к зонам роста высоких технологий и экономики услуг. Кроме того, основные усилия будут сосредоточены на поощрении расширения частного общественного ухода за детьми. Новый консультативный совет по инициативам частного сектора продолжит и расширит эту жизненно важную работу по поощрению частной инициативы в 1983 году.

В предстоящем году мы также будем действовать, чтобы улучшить качество жизни американцев, обуздав стремительный рост стоимости здравоохранения, который становится невыносимым финансовым бременем для многих. И мы представим законодательство, чтобы обеспечить страховое покрытие катастрофических заболеваний для пожилых американцев.

Я также вскоре представлю комплексное предложение по федерализму, которое продолжит наши усилия по восстановлению за штатами и местными органами власти их ролей как динамичных лабораторий перемен в созидательном обществе.

В течение следующих нескольких недель я направлю в Конгресс серию подробных предложений по этим и другим темам и с нетерпением жду работы с вами над развитием этих инициатив.

До сих пор, теперь, я концентрировался в основном на проблемах, поставленных будущим. Но почти в каждом доме и на рабочем месте в Америке мы уже являемся свидетелями причины для большой надежды — первого цветения рукотворных чудес высоких технологий, области, пионером которой была и остается наша страна.

Для многих из нас сейчас компьютеры, кремниевые чипы, обработка данных, кибернетика и все другие инновации зарождающейся эры высоких технологий так же загадочны, как работа двигателя внутреннего сгорания, должно быть, была, когда тот первый «Модель Т» грохотал по Мэйн-стрит, США. Но так же верно, как американский дух первопроходцев сделал нас промышленным гигантом 20-го века, тот же дух первопроходцев сегодня открывает еще один обширный фронт возможностей, границу высоких технологий.

Покоряя эту границу, мы не можем списать со счетов наши традиционные отрасли, но мы должны развивать навыки и отрасли, которые сделают нас пионером завтрашнего дня. Эта администрация привержена сохранению Америки как технологического лидера мира сейчас и в 21-м веке.

Но давайте кратко обратимся к международной арене. Лидерство Америки в мире пришло к нам благодаря нашей собственной силе и благодаря ценностям, которые направляют нас как общество: свободные выборы, свободная пресса, свобода религиозного выбора, свободные профсоюзы и, прежде всего, свобода для личности и отказ от произвольной власти государства. Эти ценности являются фундаментом нашей силы. Они объединяют нас в управлении миром и свободой с нашими союзниками и друзьями в НАТО, в Азии, в Латинской Америке и в других местах. Это также ценности, в которых в недавнем прошлом некоторые среди нас начали сомневаться и смотреть на них циничным взглядом.

К счастью, мы и наши союзники заново открыли силу наших общих демократических ценностей, и мы применяем их как краеугольный камень всеобъемлющей стратегии мира со свободой. В Лондоне в прошлом году я объявил о приверженности Соединенных Штатов развитию инфраструктуры демократии во всем мире. Мы намерены энергично преследовать эту демократическую инициативу. Будущее принадлежит не правительствам и идеологиям, которые угнетают свои народы, а демократическим системам самоуправления, которые поощряют индивидуальную инициативу и гарантируют личную свободу.

Но наша стратегия мира со свободой также должна быть основана на силе — экономической силе и военной силе. Сильная американская экономика необходима для благополучия и безопасности наших друзей и союзников. Восстановление сильной, здоровой американской экономики было и остается одним из центральных столпов нашей внешней политики. Прогресс, о котором я смог отчитаться вам сегодня вечером, я знаю, будет так же тепло встречен остальным миром, как и американским народом.

Мы также должны признать, что наше собственное экономическое благополучие неразрывно связано с мировой экономикой. Мы экспортируем более 20 процентов нашей промышленной продукции, и 40 процентов наших сельскохозяйственных угодий производят на экспорт. Мы продолжим тесно сотрудничать с индустриальными демократиями Европы и Японии, а также с Международным валютным фондом, чтобы обеспечить его адекватными ресурсами для помощи в возвращении мировой экономики к сильному, неинфляционному росту.

Как лидер Запада и как страна, которая стала великой и богатой благодаря экономической свободе, Америка должна быть неустанным защитником свободной торговли. Поскольку некоторые нации испытывают искушение обратиться к протекционизму, наша стратегия не может заключаться в том, чтобы следовать за ними, а в том, чтобы вести путь к более свободной торговле. С этой целью в мае этого года Америка примет экономический саммит в Вильямсбурге, штат Вирджиния.

Начиная наш третий год, мы внедрили оборонную программу, которая искупает пренебрежение последнего десятилетия. Мы разработали реалистичную военную стратегию для сдерживания угроз миру и защиты свободы, если сдерживание не удастся. Наши Вооруженные силы наконец-то должным образом оплачиваются; после лет пренебрежения они хорошо обучены и становятся лучше оснащенными и снабженными. И американская форма снова носится с гордостью. Большинство основных систем, необходимых для модернизации нашей обороны, уже находятся в процессе реализации, и мы будем рассматривать одну ключевую систему, ракету MX, в консультации с Конгрессом через несколько месяцев.

Внешняя политика Америки снова основана на двухпартийности, на реализме, силе, полном партнерстве, в консультации с нашими союзниками и конструктивных переговорах с потенциальными противниками. От Ближнего Востока до южной Африки и Женевы американские дипломаты берут на себя инициативу по установлению мира и снижению уровней вооружений. Мы должны гордиться нашей ролью миротворцев.

На Ближнем Востоке в прошлом году Соединенные Штаты сыграли главную роль в прекращении трагических боев в Ливане и договорились о выводе ООП из Бейрута.

В сентябре прошлого года я изложил принципы продолжения мирного процесса, начатого так многообещающе в Кэмп-Дэвиде. Все народы Ближнего Востока должны знать, что в предстоящем году мы не ослабим наши усилия по строительству на этом фундаменте, чтобы принести им благословения мира.

В Центральной Америке и Карибском бассейне мы также участвуем в партнерстве ради мира, процветания и демократии. Окончательное принятие оставшихся частей нашей Инициативы Карибского бассейна, которая прошла Палату представителей в прошлом году, является одним из главных законодательных приоритетов этой администрации на 1983 год.

Политика безопасности и экономической помощи этой администрации в Латинской Америке и других местах основана на реализме и представляет собой критическую инвестицию в будущее человеческого рода. Это обязательство является совместной ответственностью исполнительной и законодательной ветвей власти, и я рассчитываю на сотрудничество и государственную мудрость Конгресса, чтобы помочь нам достичь этой важной внешнеполитической цели.

В основе нашей стратегии мира лежат наши отношения с Советским Союзом. Прошлый год ознаменовался сменой советского руководства. Мы готовы к позитивным изменениям в советско-американских отношениях. Но Советский Союз должен показать делами, а не только словами, искреннюю приверженность уважению прав и суверенитета семьи наций. Ответственные члены мирового сообщества не угрожают своим соседям и не вторгаются к ним. И они удерживают своих союзников от агрессии.

Со своей стороны, мы энергично проводим переговоры о сокращении вооружений с Советским Союзом. При поддержке наших союзников мы выдвинули проекты соглашений, предлагающие значительные сокращения вооружений до равных и проверяемых более низких уровней. Мы настаиваем на равном балансе сил. И, учитывая подавляющие доказательства советских нарушений международных договоров, касающихся химического и биологического оружия, мы также настаиваем на том, чтобы любое соглашение, которое мы подписываем, могло быть и будет проверяемым.

В случае с ядерными силами средней дальности мы предложили полную ликвидацию всего класса наземных ракет. Мы также готовы тщательно изучить серьезные советские предложения. В то же время позвольте мне подчеркнуть, что стойкость союзников остается ключом к достижению сокращения вооружений.

С твердостью и преданностью мы продолжим вести переговоры. В глубине души Советы должны знать, что в их интересах, как и в наших, предотвратить расточительную гонку вооружений. И как только они признают нашу непоколебимую решимость поддерживать адекватное сдерживание, у них будет всякая причина присоединиться к нам в поиске большей безопасности и значительных сокращений вооружений. Когда наступит этот момент — и я уверен, что он наступит, — мы сделаем важный шаг к более мирному будущему для всех людей мира.

Очень мудрый человек, Бернард Барух, однажды сказал, что Америка никогда не забывала о более благородных вещах, которые привели ее к бытию и которые освещают ее путь. Наша страна — особенное место, потому что мы, американцы, всегда были поддержаны, в хорошие и плохие времена, благородным видением — видением не только того, чем мир вокруг нас является сегодня, но и того, чем мы, как свободный народ, можем сделать его завтра.

Мы реалисты; мы решаем наши проблемы вместо того, чтобы игнорировать их, как бы громко ни звучал хор отчаяния вокруг нас. Но мы также идеалисты, ибо именно идеал привел наших предков к этим берегам со всех уголков мира.

Прямо сейчас нам нужны и реализм, и идеализм. Миллионы наших соседей без работы. От нас зависит, чтобы они не остались без надежды. Это задача для всех нас. И позвольте мне сказать, американцы сплотились ради этого дела, доказывая еще раз, что мы самый щедрый народ на Земле.

Мы, кто находится в правительстве, должны взять на себя инициативу в восстановлении экономики. И здесь все это время я думал, что вы читаете газету.

Единственная вещь — единственная вещь, которая может снова заставить колеса промышленности вращаться, — это дальнейшее снижение процентных ставок. Всего еще 1 или 2 пункта могут означать десятки тысяч рабочих мест.

Прямо сейчас, при инфляции такой низкой, как она есть, 3,9 процента, есть место для снижения процентных ставок. Только страх предотвращает их снижение. Кредитор, как мы знаем, должен взимать процентную ставку, которая восстанавливает обесцененную стоимость одолженных долларов. И это обесценивание, конечно, является суммой инфляции. Сегодня процентные ставки основаны на страхе — страхе, что правительство прибегнет к мерам, как оно делало в прошлом, которые снова отправят инфляцию ввысь.

Мы, кто служит здесь, в этой Столице, должны стереть этот страх, сделав абсолютно ясным, что мы не перестанем бороться с инфляцией; что вместе мы будем делать только те вещи, которые приведут к устойчивому экономическому росту.

Да, проблемы, стоящие перед нами, велики и грозны. И, конечно, никто не может и не должен преуменьшать бедственное положение миллионов наших друзей и соседей, которые живут в мрачной пустоте безработицы. Но мы должны и можем дать им вескую причину быть полными надежд.

На протяжении многих лет граждане, подобные нам, собирались в этих стенах, когда нашей нации угрожали; иногда, когда на кону стояло само ее существование. Всегда с мужеством и здравым смыслом они встречали кризисы своего времени и доживали до того, чтобы увидеть более сильную, лучшую и более процветающую страну. Нынешняя ситуация не хуже и, на самом деле, не так плоха, как некоторые из тех, с которыми они сталкивались. Раз за разом они доказывали, что нет ничего, чего мы, американцы, не могли бы достичь как свободные мужчины и женщины.

Да, у нас все еще есть проблемы — их полно. Но просто неправильно — несправедливо по отношению к нашей стране и несправедливо по отношению к нашему народу — позволять этим проблемам стоять на пути самой важной истины из всех: Америка идет на поправку.

Мы обязаны перед несчастными осознавать их бедственное положение и помогать им всеми возможными способами. Никто не может спорить с этим. Мы должны и испытываем сострадание ко всем жертвам этого экономического кризиса. Но главная история об Америке сегодня — это то, как миллионы уверенных, заботливых людей — те необыкновенные «обычные» американцы, которые никогда не попадают в заголовки газет и никогда не будут интервьюируемы, — закладывают фундамент не просто для восстановления от наших нынешних проблем, но для лучшего завтра для всех наших людей.

От побережья до побережья, на рабочих местах, в классах и лабораториях, на новых строительных площадках, в церквях и общественных группах соседи помогают соседям. И они уже начали строительство, исследования, работу и благотворительность, которые вновь сделают нашу страну великой.

Я верю в это, потому что верю в них — в силу их сердец и умов, в преданность, которую каждый из них привносит в свою повседневную жизнь, будь то люди высокого или скромного положения. Наша задача в правительстве — быть достойными их, сделать правительство помощником, а не помехой для нашего народа в грядущие непростые, но многообещающие времена.

Если мы сделаем это, если нам небезразлично, что скажут о нас наши дети и внуки, если мы хотим, чтобы однажды они были благодарны нам за то, что мы совершили здесь, в этих храмах свободы, мы будем работать вместе, чтобы сделать Америку лучше благодаря нашему пребыванию здесь — не только в этом году или в этом десятилетии, но и в следующем столетии и в дальнейшем.

Благодарю вас, и да благословит вас Господь.

ПРИМЕЧАНИЕ: Президент выступил в 21:03 в зале заседаний Палаты представителей в Капитолии. Его представил Томас П. О’Нил-младший, спикер Палаты представителей. Послание транслировалось в прямом эфире по общенациональному радио и телевидению.

***

State of the Union Address

Ronald Reagan

January 25, 1984

Господин спикер, господин председатель Сената, уважаемые члены Конгресса, почетные гости и сограждане!

Вновь, следуя освященной веками традиции, я пришел, чтобы отчитаться перед вами о положении страны, и я рад сообщить, что положение Америки значительно улучшилось, и есть веские основания полагать, что это улучшение продолжится и в грядущие дни.

В прошедшем году у нас с вами были некоторые честные и открытые разногласия. Но они не помешали нам объединить усилия в духе двухпартийного сотрудничества, чтобы остановить затяжной спад, который истощал дух этой нации и подрывал ее здоровье. По всей стране ощущается прилив новой энергии и оптимизма. Америка вернулась, она стоит твердо, глядя в восьмидесятые годы с мужеством, уверенностью и надеждой.

Проблемы, которые мы преодолеваем, — это не наследие одного человека, партии или даже одного поколения. Это просто свойство правительства — разрастаться, а практикам и программам — становиться чем-то максимально близким к вечной жизни, что мы когда-либо видели на этой Земле. И всегда звучит этот благонамеренный хор голосов, говорящий: «Имея немного больше власти и немного больше денег, мы могли бы сделать так много для людей». На какое-то время мы забыли, что американская мечта заключается не в увеличении правительства, а в сохранении веры в могучий дух свободных людей под Богом.

Вступая в восьмидесятые годы, мы столкнулись с худшим кризисом в нашей послевоенной истории. Семидесятые годы были годами растущих проблем и падающего доверия. Возникло ощущение, что правительство вышло за рамки согласия управляемых. Семьи чувствовали себя беспомощными перед лицом растущей инфляции и унизительных налогов, которые обесценивали вознаграждение за упорный труд, бережливость и готовность к риску. Все это было покрыто постоянно растущей сетью правил и предписаний.

На международной арене у нас было неприятное чувство, что мы потеряли уважение как друзей, так и врагов. Некоторые сомневались, хватит ли у нас воли защищать мир и свободу. Но Америка слишком велика для мелких мечтаний. В стране была жажда духовного возрождения; если хотите, крестового похода за обновление. Американский народ сказал: давайте смотреть в будущее с уверенностью, как внутри страны, так и за ее пределами. Давайте дадим свободе шанс.

Американцы были готовы к новому началу, и вместе мы сделали это. Мы решаем наши проблемы одну за другой. Сегодня жива надежда для миллионов молодых семей и пожилых граждан, освобожденных от несправедливого повышения налогов и сокрушительной инфляции. Инфляция была снижена с 12,4 до 3,2 процента, и это великая победа для всех людей. Основная процентная ставка была сокращена почти вдвое, и мы должны работать вместе, чтобы снизить ее еще больше.

Вместе мы приняли первое всеобщее снижение налогов для всех со времен налоговых сокращений Кеннеди. В следующем году налоговые ставки будут индексироваться, чтобы инфляция не могла подталкивать людей к более высоким налоговым категориям, когда они получают прибавку к зарплате в связи с ростом стоимости жизни. Правительство никогда больше не должно использовать инфляцию для получения выгоды за счет народа.

Сегодня работающая семья, зарабатывающая 25 000 долларов, имеет покупательную способность на 1100 долларов выше, чем если бы ставки налогов и инфляции оставались на уровне 1980 года. Реальный доход после уплаты налогов вырос в прошлом году на 5 процентов. А экономическая дерегуляция ключевых отраслей, таких как транспорт, предоставила больше возможностей — или, должен сказать, выбора — потребителям, а также новые изменения — или шансы для предпринимателей при обеспечении безопасности. Сегодня вечером мы можем сообщить об одном из лучших восстановлений за последние десятилетия и гордиться этим. Прогоните прочь паникеров и Фому неверующего. Надежда возродилась для пар, мечтающих о собственном жилье, и для тех, кто готов рисковать и обладает видением для создания возможностей завтрашнего дня.

Дух предпринимательства зажигается новыми высокотехнологичными отраслями и представителями малого бизнеса с большими идеями — такими людьми, как Барбара Проктор, которая поднялась из гетто, чтобы создать многомиллионное рекламное агентство в Чикаго; Карлос Перес, кубинский беженец, который превратил 27 долларов и мечту в успешный импортный бизнес в Корал-Гейблс, штат Флорида.

Такие люди — герои восьмидесятых. Они помогли 4 миллионам американцев найти работу в 1983 году. Сегодня вечером зарплату получает больше людей, чем когда-либо прежде. И Конгресс помогает — или прогресс помогает всем — ну, Конгресс тоже помогает... всем. В 1983 году женщины заняли 73 процента всех новых рабочих мест в управленческой, профессиональной и технической сферах.

Но мы знаем, что многие наши соотечественники все еще остаются без работы, задаваясь вопросом, что будет с их надеждами и мечтами. Можем ли мы любить Америку и не протянуть им руку помощи, чтобы сказать: вы не забыты; мы не успокоимся, пока каждый из вас не сможет достичь таких высот, на какие способны ваши данные Богом таланты.