«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Мой план изменит правило пассивных убытков для активных девелоперов недвижимости. И это облегчит пенсионным планам покупку недвижимости. Для тех американцев, которые мечтают купить первый дом, но не могут себе этого позволить, мой план позволит тем, кто впервые покупает жилье, снимать сбережения с ИИС без штрафов и предоставит налоговый кредит в размере 5000 долларов на первую покупку этого дома.

И, наконец, мой неотложный план призывает Конгресс оказать решающую помощь людям, которые владеют домом, каждому, у кого есть бизнес, ферма или одна инвестиция.

В этот раз, в этот час, я не могу принять «Нет» в качестве ответа. Вы должны сократить налог на прирост капитала для людей этой страны. Никогда еще вопрос не был так демагогически искажен его оппонентами. Но демагоги ошибаются. Они ошибаются, и они это знают. Шестьдесят процентов людей, которые выигрывают от снижения налога на прирост капитала, имеют доход менее 50 000 долларов. Снижение налога на прирост капитала увеличивает количество рабочих мест и помогает почти всем в нашей стране. И поэтому я прошу вас сократить налог на прирост капитала до максимума в 15,4%. И я скажу вам, я скажу вам, те из вас, кто говорит: «О нет, кто-то обеспеченный может выиграть от этого», вы напоминаете мне старое определение пуританина, который не мог спать по ночам, беспокоясь, что кто-то где-то хорошо проводит время.

Оппонентам этой меры и тем, кто написал различные так называемые законопроекты «разорения богатых», которые плавают вокруг этого зала, следует напомнить кое-что: когда они целятся в большого парня, они обычно попадают в маленького. И, может быть, пора это прекратить.

Это, таким образом, мой краткосрочный план. Ваша часть, члены Конгресса, требует принятия этих здравых предложений, которые окажут сильное влияние на экономику, не нарушая бюджетное соглашение и не повышая налоговые ставки. И пока мой план принимается и начинает действовать, мы должны позаботиться о тех, кто в беде сегодня. Я предусмотрел до 4,4 миллиарда долларов в своем бюджете на продление федеральных пособий по безработице, и я прошу о действиях Конгресса прямо сейчас. И я благодарю комитет — ну, наконец-то. И давайте будем откровенны. Давайте будем откровенны; позвольте мне быть с вами честным.

Я знаю, и вы знаете, что мой план представлен в политический сезон. Я знаю, и вы знаете, что все, что я предлагаю, будет рассматриваться некоторыми исключительно в партийных терминах. Но я прошу вас знать, что у меня на сердце. И моя цель — увеличить благо нашей нации. И я делаю то, что считаю правильным; я предлагаю то, что, как я знаю, поможет. Я горжусь тем, что я благоразумный человек, и я верю, что терпение — это добродетель, но я понимаю, что политика для некоторых — это игра, и что иногда игра заключается в том, чтобы остановить весь прогресс, а затем осуждать отсутствие улучшений. Но позвольте мне сказать вам, позвольте мне сказать вам, гораздо важнее моего политического будущего — и гораздо важнее вашего — благополучие нашей страны. И члены этого зала, члены этого зала — практичные люди, и я знаю, что вы не обидитесь на практический совет: когда люди ставят состояние своей партии, какой бы ни была партия, какой бы ни была сторона этого прохода, выше общественного блага, они навлекают поражение не только на свою страну, но и на самих себя. И они, безусловно, этого заслужат.

И я представлю свой план завтра. И я прошу вас принять его до 20 марта. Со следующего дня — если это необходимо — битва начнется. И знаете, когда на кону принципы, я наслаждаюсь хорошей честной дракой.

Я сказал, что у моего плана две части, и это так. И именно вторая часть — это суть дела. Ибо недостаточно получить немедленный всплеск. Нам нужно долгосрочное улучшение нашего экономического положения. Мы все знаем, что ключ к нашему экономическому будущему — обеспечить, чтобы Америка продолжала оставаться экономическим лидером мира. У нас есть это в нашей власти. Вот, таким образом, мой долгосрочный план, чтобы гарантировать наше будущее.

Во-первых, торговля: мы будем работать над тем, чтобы разрушить стены, которые останавливают мировую торговлю. Мы будем работать над тем, чтобы открывать рынки везде. И в наших основных торговых переговорах я продолжу настаивать на отмене тарифов и субсидий, которые вредят американским фермерам и рабочим. И мы получим больше хороших американских рабочих мест в нашем собственном полушарии через Североамериканское соглашение о свободной торговле и через Инициативу для Америк. Но перемены здесь, и грядут новые. Рабочее место будущего потребует более высококвалифицированных рабочих, чем когда-либо, людей, которые владеют компьютером, высокообразованных.

И мы должны быть мировым лидером в образовании. И мы должны революционизировать американские школы. Моя стратегия «Америка 2000» поможет нам достичь этой цели. Мой план даст родителям больше выбора, даст учителям больше гибкости и поможет общинам создавать новые американские школы. Тридцать штатов по всей стране создали программы «Америка 2000». Сотни городов и поселков присоединились. Теперь Конгресс должен присоединиться к этому великому движению. Примите мои предложения по новым американским школам.

Это было мое второе долгосрочное предложение. А вот мое третье: мы должны делать здравые инвестиции, которые помогут нам конкурировать в долгосрочной перспективе на рынке. Мы должны поощрять исследования и разработки. Мой план состоит в том, чтобы сделать налоговый кредит на НИОКР постоянным и обеспечить рекордные уровни поддержки, более 76 миллиардов долларов только в этом году для людей, которые исследуют потенциал новых технологий.

И четвертое, мы должны что-то сделать с преступностью и наркотиками. И пришло время для крупных обновленных инвестиций в борьбу с насильственной уличной преступностью. Она истощает наши силы и вредит нашей вере в наше общество и в наше будущее вместе. Безусловно, уставшая женщина, направляющаяся на работу в шесть утра в метро, заслуживает права добраться туда безопасно. И, безусловно, верно, что каждый, кто меняет свой образ жизни из-за преступности — от тех, кто боится выходить по ночам, до тех, кто боится гулять в парках, за которые они платят, — безусловно, эти люди были лишены базового гражданского права. Пришло время восстановить его. Конгресс, примите мой комплексный законопроект о борьбе с преступностью. Он жесткий к преступникам и поддерживает полицию, и он томится в этих священных залах уже много лет. Примите его. Помогите своей стране.

В-пятых, я прошу вас сегодня вечером профинансировать наше жилищное предложение HOPE и принять мой законопроект о зонах предпринимательства, который привлечет бизнес в центральные районы городов. Мы должны дать бедным чувство гордости, которое приходит от владения домом, получения работы и участия в жизни общества. Мой план будет стимулировать жилищное строительство путем расширения налоговых льгот для ипотечных облигаций и жилья для малоимущих. И я прошу сегодня вечером выделить рекордные ассигнования на программу, которая помогает детям, родившимся в нужде, достичь совершенства: Head Start.

Шаг шестой: мы должны реформировать нашу систему здравоохранения, поскольку это также влияет на то, сможем ли мы конкурировать в мире. Расходы на здравоохранение в Америке стремительно растут. В этом году Америка потратит на здравоохранение более 800 миллиардов долларов, и ожидается, что к концу десятилетия эта сумма вырастет до 1,6 триллиона долларов. Мы просто не можем себе этого позволить. Стоимость медицинского обслуживания отражается не только в вашем семейном бюджете, но и в цене всего, что мы покупаем и продаем. Когда медицинская страховка для рабочего на сборочной линии стоит тысячи долларов, эта стоимость закладывается в продукт, который он производит. И вы оплачиваете этот счет. Теперь мы должны сделать выбор.

Некоторые делают вид, что можно усидеть на двух стульях: они называют это «играй или плати». Но такой дорогостоящий подход нестабилен. Это приведет к повышению налогов, сокращению рабочих мест и, в конечном итоге, к системе, находящейся под полным контролем правительства. На самом деле есть только два варианта. Мы можем двигаться к национализированной системе, которая ограничит выбор пациента при выборе врача и заставит правительство произвольно нормировать услуги. И мы получим пациентов в длинных очередях, равнодушное обслуживание и огромное новое налоговое бремя. Либо мы можем реформировать нашу собственную частную систему здравоохранения, которая, несмотря на все свои недостатки, по-прежнему обеспечивает нам лучшее качество медицинского обслуживания в мире. Что ж, давайте опираться на наши сильные стороны.

Мой план обеспечивает страховую защиту для всех американцев, сохраняя и расширяя идею выбора. Мы делаем базовое медицинское страхование доступным для всех малоимущих граждан, которые в настоящее время не охвачены страховкой. Мы делаем это путем предоставления налогового кредита на медицинское страхование в размере до 3750 долларов для каждой семьи с низким доходом. Средний класс также получает помощь. Реформируя рынок медицинского страхования, мой план гарантирует, что американцы будут иметь доступ к базовому медицинскому страхованию, даже если они сменят работу или у них возникнут серьезные проблемы со здоровьем. Мы должны взять расходы под контроль, сохранить качество, сохранить выбор и уменьшить постоянную повседневную тревогу людей по поводу медицинского страхования. Мой план, подробности которого я объявлю в ближайшее время, делает именно это.

И в-седьмых, мы должны взять под контроль федеральный дефицит. У нас уже действуют законодательно закрепленные предельные уровни расходов и требование оплачивать программы, которые мы создаем. В Конгрессе есть те, кто хотел бы ослабить эту дисциплину сейчас. Но я не могу позволить им сделать это. И я не позволю. Мой план заморозит все внутренние дискреционные бюджетные полномочия, что означает «не больше в следующем году, чем в этом». Я не буду посягать на социальное обеспечение, но я установлю реальные ограничения на рост неконтролируемых расходов. Я также заморожу численность федеральных государственных служащих, занятых во внутренних делах. И с помощью Конгресса мой план позволит избавиться от 246 программ, которые не заслуживают федерального финансирования. Некоторые из них имеют благородные названия, но ни одна из них не является незаменимой. Мы можем избавиться от каждой из них.

Знаете, пришло время заново открыть для себя простую истину, которую американский народ никогда не забывал: правительство слишком велико и тратит слишком много. И я призываю Конгресс принять меру, которая поможет положить конец ежегодному ритуалу наполнения бюджета ассигнованиями на проекты «свиной бочки». Каждый год пресса потешается над возмутительными примерами: музей Лоуренса Велка, грант на исследование бельгийского эндивия. Мы все знаем, как эти вещи попадают в бюджет, и, возможно, вам нужен кто-то, кто поможет вам сказать «нет». Я знаю, как это сказать. И вы знаете, что мне нужно, чтобы это сработало. Дайте мне то же, что есть у 43 губернаторов — право вето на отдельные статьи расходов — и позвольте мне помочь вам контролировать расходы.

Мы должны положить конец нефинансируемым правительственным мандатам. Это требования, которые Конгресс налагает на наши города, округа и штаты, не предоставляя на это средств. И если Конгресс принимает мандат, он должен быть обязан оплатить его и сбалансировать расходы за счет экономии в других местах. В конце концов, мандат просто увеличивает чье-то налоговое бремя, а это означает повышение налогов на уровне штатов и местных органов власти.

Шаг восьмой: Конгресс должен принять смелые предложения по реформам, которые все еще ожидают рассмотрения: банковская реформа, реформа гражданского правосудия, реформа деликтного права и моя национальная энергетическая стратегия.

И наконец, мы должны укреплять семью, потому что именно семья имеет наибольшее значение для нашего будущего. Когда Барбара держит на руках ребенка со СПИДом и читает детям, она говорит каждому человеку в этой стране: «Семья имеет значение».

И сегодня вечером я объявляю о создании новой комиссии по делам городских семей Америки. Я попросил губернатора Миссури Джона Эшкрофта стать председателем, а бывшего мэра Далласа Аннетт Стросс — сопредседателем. Знаете, на днях в Белом доме я принимал ведущих мэров из Лиги городов, и они сказали мне нечто поразительное. Они сказали, что каждый из них, республиканец и демократ, согласен в одном: главная причина проблем городов — это распад семьи. И они попросили создать эту комиссию, и они были правы, прося об этом, потому что пришло время определить, что мы можем сделать, чтобы сохранить семьи крепкими, здоровыми и вместе.

Есть одна вещь, которую мы можем сделать немедленно: облегчить бремя воспитания ребенка. Я прошу вас сегодня вечером увеличить личное освобождение от налогов на 500 долларов на каждого ребенка для каждой семьи. Для семьи с четырьмя детьми это увеличение на 2000 долларов. Это хорошее начало в правильном направлении, и это то, что мы можем себе позволить. Пришло время разрешить семьям вычитать проценты, которые они платят по студенческим кредитам. И я прошу вас сделать именно это. И я прошу вас разрешить людям использовать деньги со своих пенсионных счетов (IRA) для оплаты медицинских и образовательных расходов, и все это без штрафов. И я прошу о большем. Спросите американских родителей, что им не нравится в том, как идут дела в нашей стране, и велика вероятность, что вскоре они перейдут к теме социального обеспечения.

Американцы — самый щедрый народ на Земле. Но мы должны вернуться к прозрению Франклина Рузвельта, который, говоря о том, что стало программой социального обеспечения, предупреждал, что она не должна стать наркотиком и тонким разрушителем духа. Социальное обеспечение никогда не задумывалось как образ жизни. Оно никогда не задумывалось как привычка. Оно никогда не должно было передаваться из поколения в поколение как наследство. Пришло время заменить предположения государства всеобщего благосостояния и помочь реформировать систему социального обеспечения.

Штаты по всей стране начинают работать с новыми предположениями: что когда трудоспособные люди получают государственную помощь, они несут ответственность перед налогоплательщиками. Ответственность искать работу, образование или профессиональную подготовку. Ответственность привести свою жизнь в порядок. Ответственность сохранять свои семьи и воздерживаться от рождения детей вне брака. И ответственность соблюдать закон. Мы собираемся помочь этому движению. Часто реформа на уровне штата требует отмены определенных федеральных правил. Я буду действовать, чтобы сделать этот процесс проще и быстрее для каждого штата, который просит нас о помощи. И я хочу добавить, что, внося эти изменения, мы работаем вместе, чтобы улучшить эту систему, и наше намерение не в том, чтобы искать козлов отпущения и указывать пальцем. Если вы читаете газеты или смотрите телевизор, вы знаете, что в наши дни наблюдается рост определенного рода уродства: расистские комментарии, антисемитизм, усиление чувства разобщенности. На самом деле, это не мы. Это не то, кто мы есть. И это неприемлемо.

Итак, у вас есть мой план для Америки. И я прошу о великих делах, но я верю в своем сердце, что вы сделаете то, что правильно.

И знаете, это своего рода американская традиция — проявлять определенный скептицизм по отношению к нашим демократическим институтам. Я сам иногда думал, что процесс старения можно было бы замедлить, если бы ему пришлось пробиваться через Конгресс. Но вы будете совещаться, и вы будете обсуждать, и это хорошо. Но, друзья мои, люди не могут ждать. Им нужна помощь сейчас. И среди нас царит определенное настроение. Люди обеспокоены. Были разговоры об упадке. Кто-то даже сказал, что наши рабочие ленивы и лишены вдохновения. И я подумал: «Правда? Идите скажите это Нилу Армстронгу, стоящему на Луне. Скажите это американскому фермеру, который кормит свою страну и мир. Скажите это мужчинам и женщинам «Бури в пустыне»». Настроения приходят и уходят, но величие остается. Наше величие остается.

И, может быть, на мгновение полезно вспомнить то, что в повседневности нашей жизни мы забываем. Мы все еще и всегда самая свободная нация на Земле, самая добрая нация на Земле, самая сильная нация на Земле. И мы всегда были на высоте положения. И мы собираемся вытащить эту нацию из тяжелых времен дюйм за дюймом и день за днем, и тем, кто хотел бы нас остановить, лучше отойти в сторону. Потому что я смотрю на тяжелые времена и даю этот обет: это не устоит. И поэтому мы движемся вперед, вместе, как растущая нация, как былое и будущее чудо, которое все еще, в эту ночь, является надеждой мира.

***

State of the Union Address

by Bill Clinton

February 17, 1993

Эта речь официально не считалась «Посланием о положении страны»; подобно первым обращениям президента Джорджа Г. У. Буша, президент Клинтон рассматривал эту речь просто как «Обращение к совместному заседанию Конгресса».

Господин Президент, господин Спикер, члены Палаты представителей и Сената, уважаемые американцы, присутствующие здесь в качестве гостей, как и я. Приятно иметь новый повод для произнесения длинной речи. [Смех]

Когда президенты выступают перед Конгрессом и нацией с этой трибуны, они обычно комментируют весь спектр проблем и возможностей, стоящих перед Соединенными Штатами. Но сейчас не обычное время, и, несмотря на множество задач, требующих нашего внимания, я считаю, что сегодня вечером одна из них призывает нас сосредоточиться, объединиться и действовать. И это наша экономика. Ибо превыше всего остального наша задача сегодня вечером как американцев — сделать так, чтобы наша экономика снова процветала.

Позвольте мне начать с того, что прошло слишком много времени, по крайней мере три десятилетия, с тех пор как президент пришел и призвал американцев присоединиться к нему в великом национальном путешествии, не просто чтобы потреблять блага сегодняшнего дня, но чтобы инвестировать в гораздо большие блага завтрашнего.

Как и отдельные люди, нации должны в конечном итоге решить, как они хотят вести себя, как они хотят, чтобы о них думали те, с кем они живут, и позже, как они хотят, чтобы их судила история. Как и каждый отдельный мужчина и женщина, нации должны решить, готовы ли они соответствовать тем случаям, которые им преподносит история.

Мы всегда были народом с юношеской энергией и дерзким духом. И в этот исторический момент, когда коммунизм пал, когда свобода распространяется по всему миру, когда глобальная экономика формируется на наших глазах, американцы призвали к переменам. И теперь дело за теми из нас, кто находится в этом зале, чтобы выполнить их волю.

Нашей нации нужно новое направление. Сегодня вечером я представляю вам комплексный план, чтобы направить нашу нацию на этот новый курс. Я верю, что мы найдем наше новое направление в основных старых ценностях, которые привели нас сюда за последние два столетия: приверженность возможностям, индивидуальной ответственности, обществу, труду, семье и вере. Мы должны теперь сломать привычки обеих политических партий и сказать, что больше не может быть «что-то за просто так», и откровенно признать, что мы все в этом вместе.

Условия, которые привели нас как нацию к этой точке, хорошо известны: два десятилетия низкой производительности, роста и стагнации заработной платы; постоянная безработица и неполная занятость; годы огромных государственных дефицитов и сокращения инвестиций в наше будущее; взрывной рост расходов на здравоохранение и отсутствие страховки у миллионов американцев; легионы бедных детей; возможности образования и профессиональной подготовки, не соответствующие требованиям этой жесткой глобальной экономики. Слишком долго мы дрейфовали без сильного чувства цели, ответственности или общности.

И наша политическая система так часто казалась парализованной группами особых интересов, партийными распрями и самой сложностью наших проблем. Я верю, что мы можем добиться большего, потому что мы остаемся величайшей нацией на Земле, сильнейшей экономикой мира, единственной военной сверхдержавой мира. Если у нас будет видение, воля и сердце для осуществления необходимых перемен, мы все еще можем войти в XXI век с возможностями, которые наши родители даже не могли себе представить, и войти в него, обеспечив американскую мечту для себя и для будущих поколений.

Я хорошо помню, как 12 лет назад президент Рейган стоял на этой самой трибуне и сказал вам и американскому народу, что если бы наш национальный долг был сложен в стопки тысячедолларовых купюр, эта стопка достигла бы 67 миль в космос. Что ж, сегодня эта стопка достигла бы 267 миль. Я говорю вам это не для того, чтобы возложить вину за эту проблему. Вины хватает на обе ветви власти и обе партии. Пришло время положить конец обвинениям. Я не стремился к этой должности, чтобы обвинять. Я пришел сюда сегодня вечером, чтобы принять ответственность, и я хочу, чтобы вы приняли ответственность вместе со мной. И если мы поступим правильно по отношению к этой стране, мне все равно, кто получит за это признание.

План, который я предлагаю вам, имеет четыре фундаментальных компонента. Во-первых, он смещает наш акцент в государственных и частных расходах с потребления на инвестиции, первоначально за счет стимулирования экономики в краткосрочной перспективе и инвестирования в наших людей, их рабочие места и их доходы в долгосрочной перспективе. Во-вторых, он меняет риторику прошлого на действия настоящего, уважая труд и семьи в каждой части нашего процесса принятия государственных решений. В-третьих, он существенно сокращает федеральный дефицит честно и достоверно, используя в начале самые консервативные оценки государственных доходов, а не, как это так часто делала исполнительная власть в прошлом, самые оптимистичные. И наконец, он стремится завоевать доверие американского народа, оплачивая эти планы сначала за счет сокращения государственных отходов и повышения эффективности; во-вторых, за счет сокращения, а не уловок, государственных расходов; и, для разнообразия, за счет справедливости в том, как распределяются дополнительные бремена.

Сегодня вечером я хочу поговорить с вами о том, что может сделать правительство, потому что я верю, что правительство должно делать больше. Но позвольте мне сначала сказать, что настоящим двигателем экономического роста в этой стране является частный сектор, и во-вторых, что каждый из нас должен быть двигателем роста и перемен. Правда в том, что, поскольку правительство создает больше возможностей в это новое и другое время, мы должны также требовать больше ответственности в ответ.

Нашим непосредственным приоритетом должно быть создание рабочих мест, создание рабочих мест сейчас. Некоторые люди говорят: «Ну, мы находимся в стадии восстановления, и нам не нужно этого делать». Что ж, мы все надеемся, что мы в стадии восстановления, но мы точно не создаем новые рабочие места. И нет такого восстановления, которое чего-то стоит, если оно не возвращает американскому народу работу.

Чтобы создать рабочие места и гарантировать сильное восстановление, я призываю Конгресс принять немедленный пакет инвестиций в рабочие места на сумму более 30 миллиардов долларов, чтобы дать людям работу сейчас, чтобы создать полмиллиона рабочих мест: рабочие места для восстановления наших шоссе и аэропортов, для ремонта жилья, для того, чтобы вдохнуть новую жизнь в сельские общины и распространить надежду и возможности среди молодежи нашей нации. Особенно я хочу подчеркнуть, после событий прошлого года в Лос-Анджелесе и бесчисленных историй отчаяния в наших городах и в наших бедных сельских общинах, это предложение создаст почти 700 000 новых летних рабочих мест только для перемещенных, безработных молодых людей этим летом. И сегодня вечером я приглашаю бизнес-лидеров Америки присоединиться к нам в этих усилиях, чтобы вместе мы могли обеспечить более одного миллиона летних рабочих мест в городах и бедных сельских районах для нашей молодежи.

Во-вторых, наш план смотрит за пределы сегодняшнего делового цикла, потому что наши стремления простираются в следующий век. Сердце этого плана касается долгосрочной перспективы. Это инвестиционная программа, разработанная для увеличения государственных и частных инвестиций в области, критически важные для нашего экономического будущего. И в нем есть программа сокращения дефицита, которая увеличит сбережения, доступные для инвестирования частным сектором, снизит процентные ставки, уменьшит процент федерального бюджета, поглощаемый процентными платежами, и снизит риск сбоев на финансовых рынках, которые могли бы негативно повлиять на нашу экономику.

В долгосрочной перспективе все это принесет нам более высокий темп экономического роста, улучшение производительности, больше высококачественных рабочих мест и улучшение экономической конкурентной позиции в мире. Чтобы достичь как увеличения инвестиций, так и сокращения дефицита, чего раньше никогда не требовалось ни от одного американского правительства одновременно, расходы должны быть сокращены, а налоги должны быть повышены.

Рекомендованные мною сокращения расходов были тщательно продуманы таким образом, чтобы минимизировать любое негативное экономическое воздействие, использовать дивиденды мира для инвестиционных целей и изменить баланс в бюджете с потребления на большие инвестиции. Повышение налогов и сокращение расходов были разработаны так, чтобы гарантировать, что бремя этой исторической программы по противостоянию нашим проблемам и их решению ляжет на тех, кто может позволить себе это больше всего. Наш план разработан, кроме того, и, возможно, в некотором смысле наиболее важно, для улучшения здоровья американского бизнеса за счет более низких процентных ставок, больших стимулов для инвестирования и лучше обученных работников.

Поскольку малый бизнес создал такой высокий процент всех новых рабочих мест в нашей нации за последние 10 или 15 лет, наш план включает самые смелые целевые стимулы для малого бизнеса в истории. Мы предлагаем постоянный инвестиционный налоговый кредит для самых маленьких фирм в этой стране, с доходами менее 5 миллионов долларов. Это около 90 процентов фирм в Америке, нанимающих около 40 процентов рабочей силы, но создающих большую часть чистых новых рабочих мест на протяжении более десятилетия. И мы предлагаем новые вознаграждения для предпринимателей, которые идут на новые риски. Мы предлагаем дать малому бизнесу доступ ко всем новым технологиям нашего времени. И мы предлагаем атаковать этот кредитный кризис, который лишил малый бизнес кредитов, необходимых им для процветания и успеха.

С новой сетью банков развития общин и 1 миллиардом долларов, чтобы сделать мечту о зонах предпринимательства реальностью, мы предлагаем принести новую надежду и новые рабочие места в витрины магазинов и на заводы от южного Бостона до южного Техаса и до южного центрального Лос-Анджелеса. Этот план инвестирует в наши дороги, наши мосты, наши транспортные системы, в высокоскоростные железные дороги и высокотехнологичные информационные системы. И он обеспечивает самую амбициозную экологическую очистку в партнерстве с правительством штатов и местными органами власти нашего времени, чтобы дать людям работу и сохранить окружающую среду для нашего будущего.

Стоя, как мы стоим, на пороге нового века, мы знаем, что экономический рост зависит, как никогда раньше, от открытия новых рынков за рубежом и расширения объема мировой торговли. И поэтому мы будем настаивать на справедливых торговых правилах на международных рынках как части национальной экономической стратегии по расширению торговли, включая успешное завершение последнего раунда мировых торговых переговоров и успешное завершение Североамериканского соглашения о свободной торговле с соответствующими гарантиями для наших работников и для окружающей среды.

В то же время — и я говорю это вам в обеих партиях и по всей Америке сегодня вечером, всем людям, которые слушают — недостаточно просто принять бюджет или даже иметь торговое соглашение. Этот мир меняется так быстро, что мы должны иметь агрессивные, целевые попытки создать высокооплачиваемые рабочие места будущего. Это то, что делают все наши конкуренты. Мы должны уделить особое внимание тем критическим отраслям, которые взорвутся в XXI веке, но которые сегодня находятся в беде в Америке, таким как аэрокосмическая промышленность. Мы должны предоставить особую помощь районам и работникам, перемещенным в результате сокращения оборонного бюджета и другими неизбежными экономическими потрясениями.

И снова я скажу, что мы должны сделать это вместе. Я обещаю вам, что сделаю все возможное, чтобы бизнес, профсоюзы и правительство работали вместе ради перемен.

Но все наши усилия по укреплению экономики потерпят неудачу — позвольте мне сказать это еще раз; я так сильно чувствую это — все наши усилия по укреплению экономики потерпят неудачу, если мы также не предпримем в этом году, не в следующем году, не через 5 лет, а в этом году, смелые шаги по реформированию нашей системы здравоохранения.

В 1992 году мы потратили 14 процентов нашего дохода на здравоохранение, более чем на 30 процентов больше, чем любая другая страна в мире, и все же мы были единственной развитой нацией, которая не предоставляла базовый пакет медицинских услуг всем своим гражданам. Если мы не изменим нынешнюю модель, 50 процентов роста дефицита между сегодняшним днем и 2000 годом придется на расходы на здравоохранение. К 2000 году почти 20 процентов нашего дохода будет уходить на здравоохранение. Наши семьи никогда не будут в безопасности, наш бизнес никогда не будет сильным, и наше правительство никогда больше не будет полностью платежеспособным, пока мы не решим кризис здравоохранения. Мы должны сделать это в этом году.

Сочетание растущей стоимости медицинской помощи, отсутствия помощи и страха потерять помощь ставит под угрозу безопасность и саму жизнь миллионов наших людей. И они ослабляют нашу экономику каждый день. Сокращение расходов на здравоохранение может высвободить буквально сотни миллиардов долларов для новых инвестиций в рост и рабочие места. Приведение расходов на здравоохранение в соответствие с инфляцией сделало бы для частного сектора в этой стране больше, чем любое снижение налогов, которое мы могли бы дать, и любая программа расходов, которую мы могли бы продвинуть. Реформирование здравоохранения в долгосрочной перспективе критически важно не только для сокращения нашего дефицита, но и для расширения инвестиций в Америку.

Позже этой весной, после того как первая леди и многие хорошие люди, которые помогают ей по всей стране, завершат свою работу, я представлю Конгрессу комплексный план реформы здравоохранения, который наконец возьмет расходы под контроль и обеспечит безопасность всем нашим семьям, чтобы никому не было отказано в необходимом покрытии, но чтобы наше экономическое будущее также не было скомпрометировано. Нам придется искоренить мошенничество и завышение цен и убедиться, что бумажная волокита больше не душит вашего врача. Нам придется поддерживать самые высокие американские стандарты и право выбора в системе, которая является лучшей в мире для всех тех, кто может получить к ней доступ. Но сначала мы должны сделать выбор. Мы должны выбрать дать американскому народу качество, которого они требуют и заслуживают, с системой, которая не обанкротит страну и не загонит еще больше американцев в агонию.

Позвольте мне далее сказать, что я хочу работать со всеми вами над этим. Я понимаю, что это сложный вопрос. Но мы должны решить его. И я верю, что если есть хоть какой-то шанс, что республиканцы и демократы, которые не согласны по налогам и расходам или чему-то еще, могли бы согласиться в одном, то, безусловно, мы все можем посмотреть на эти цифры, пойти домой и сказать нашим людям правду. Мы не можем продолжать эти модели расходов в государственных или частных долларах на здравоохранение, получая все меньше и меньше каждый год. Мы можем добиться большего. И я буду работать, чтобы добиться большего.

Возможно, самое фундаментальное изменение, которое предлагает новое направление, — это его фокус на будущем и инвестиции, которые я ищу в наших детях. Каждый день, когда мы откладываем реальное принятие обязательств перед нашими детьми, несет в себе дорогую цену. Половина двухлетних детей в этой стране сегодня не получают иммунизацию, необходимую им против смертельных болезней. Наш план обеспечит их для каждого подходящего ребенка. И мы знаем теперь, что сэкономим 10 долларов позже на каждый 1 доллар, который мы тратим, устраняя предотвратимые детские болезни. Это хорошая инвестиция, как бы вы ее ни измеряли.

Я рекомендую расширить программу питания для женщин, младенцев и детей, чтобы каждая будущая мать, нуждающаяся в помощи, получила ее. Мы все знаем, что Head Start, программа, которая готовит детей к школе, — это история успеха. Мы все знаем, что она экономит деньги. Но сегодня она охватывает едва ли более одной трети всех подходящих детей. В рамках этого плана каждый подходящий ребенок сможет получить «фору» (head start). Это не просто правильная вещь; это умная вещь. На каждый доллар, который мы инвестируем сегодня, мы сэкономим 3 доллара завтра. Мы должны начать думать о завтрашнем дне. (Я где-то уже слышал это.) [Смех]

Мы должны требовать большего в наших школах от наших учеников, наших учителей, наших директоров, наших родителей. Да, мы должны дать им ресурсы, необходимые для соответствия высоким стандартам, но мы должны также использовать авторитет, влияние и финансирование Министерства образования для продвижения стратегий, которые действительно работают в обучении. Денег одних недостаточно. Мы должны делать то, что действительно работает для повышения уровня обучения в наших школах.

Мы должны признать, что всем нашим выпускникам средних школ нужно дальнейшее образование, чтобы быть конкурентоспособными в этой глобальной экономике. Поэтому мы должны установить партнерство между бизнесом, образованием и правительством для программ ученичества в каждом штате этой страны, чтобы дать нашим людям навыки, которые им нужны. Обучение на протяжении всей жизни должно приносить пользу не только молодым выпускникам средних школ, но и работникам на протяжении всей их карьеры. Средний 18-летний сегодня сменит работу семь раз за всю жизнь. Мы сделали много в этой стране по обучению работников за последние несколько лет, но система слишком раздроблена. Мы должны разработать единую, упрощенную, разумную, рационализированную программу обучения работников, чтобы работники получали обучение, которое им нужно, независимо от того, почему они потеряли работу или просто нужно ли им узнать что-то новое, чтобы сохранить ее. Мы должны добиться большего в этом.

И наконец, я предлагаю программу, которая получила большой отклик у американского народа по всей стране в прошлом году: программу национальной службы, чтобы сделать студенческие кредиты доступными для всех американцев и одновременно бросить им вызов отдать что-то взамен своей стране в качестве учителей, полицейских или работников социальной сферы; дать им возможность выплатить кредиты, но во время уплаты налогов, чтобы они не могли уклониться от счета, но вместо этого поощрить их выплатить его, делая свою страну сильнее и лучше и давая нам преимущество их знаний.

Поколение назад, когда президент Кеннеди предложил, а Конгресс Соединенных Штатов принял Корпус мира, это определило характер целого поколения американцев, приверженных служению людям по всему миру. В этой программе национальной службы мы предоставим более чем в два раза больше мест для людей перед поступлением в колледж для службы в национальной службе, чем когда-либо служило в Корпусе мира. Эта программа могла бы сделать для этого поколения членов Конгресса то, что сделал закон о колледжах с земельными грантами и что сделал закон о военнослужащих (GI bill) для бывших конгрессменов. В будущем историки, которые получили свое образование через кредит национальной службы, оглянутся на вас и поблагодарят вас за то, что вы дали Америке новую жизнь, если вы примете этот вызов.

Если мы верим в рабочие места и мы верим в обучение, мы должны верить в вознаграждение труда. Если мы верим в восстановление ценностей, которые делают Америку особенной, мы должны верить, что есть достоинство во всяком труде, и должно быть достоинство для всех работников. Тем, кто заботится о наших больных, кто присматривает за нашими детьми, кто выполняет нашу самую трудную и утомительную работу, новое направление, которое я предлагаю, даст это торжественное, простое обязательство: расширяя возмещаемый налоговый кредит на заработанный доход, мы войдем в историю. Мы вознаградим труд миллионов работающих бедных американцев, реализуя принцип, что если вы работаете 40 часов в неделю и у вас есть ребенок в доме, вы больше не будете в бедности.

Позже в этом году мы предложим план по прекращению социального обеспечения в том виде, в каком мы его знаем. Я работал над этим вопросом большую часть десятилетия. И я знаю из личных разговоров со многими людьми, что никто, никто не хочет изменить систему социального обеспечения так сильно, как те, кто попал в нее в ловушку. Я хочу предложить людям, получающим социальное обеспечение, образование, обучение, уход за детьми, медицинское обслуживание, которые им нужны, чтобы встать на ноги, но сказать, что через 2 года они должны вернуться к работе, в частном бизнесе, если возможно, на государственной службе, если необходимо. Мы должны положить конец социальному обеспечению как образу жизни и сделать его путем к независимости и достоинству.

Нашей следующей великой целью должно стать укрепление наших семей. Я хвалю Конгресс за принятие Закона о семейном и медицинском отпуске как хороший первый шаг, но пришло время сделать больше. Этот план даст этой стране самую жесткую систему обеспечения алиментов, которая у нее когда-либо была. Пришло время потребовать, чтобы люди брали на себя ответственность за детей, которых они приносят в этот мир.

И я прошу вас помочь защитить наши семьи от насильственных преступлений, которые терроризируют наших людей и которые разрывают наши общины на части. Мы должны принять жесткий законопроект о преступности. Я поддерживаю не только законопроект, который не совсем дошел до стола президента в прошлом году, но и инициативу по увеличению числа полицейских на улицах на 100 000 человек, по предоставлению учебных лагерей для впервые совершивших ненасильственные преступления, по увеличению места для закоренелых преступников в тюрьме. И я поддерживаю инициативу сделать все, что мы можем, чтобы держать оружие подальше от рук преступников. Позвольте мне сказать это. Я заключу с вами такую сделку: если вы примете законопроект Брэди, я обязательно подпишу его.

Позвольте мне сказать сейчас, мы должны перейти к более трудным частям.

Я думаю, ясно каждому американцу, включая каждого члена Конгресса обеих партий, что доверие людей, которые оплачивают наши счета, к нашим институтам в Вашингтоне невысоко. Мы должны восстановить его. Мы должны начать снова делать правительство работающим для обычных налогоплательщиков, а не просто для организованных групп интересов. И это начало должно начаться с реальной политической реформы. Я прошу Конгресс Соединенных Штатов принять реальный законопроект о реформе финансирования избирательных кампаний в этом году. Я прошу вас увеличить участие американского народа, оперативно приняв законопроект о регистрации избирателей (motor voter bill). Я прошу вас разобраться с чрезмерным влиянием особых интересов, приняв законопроект об отмене налогового вычета для лоббирования и действуя быстро, чтобы потребовать от всех людей, которые лоббируют вас, зарегистрироваться в качестве лоббистов, приняв законопроект о регистрации лоббистов.

Поверьте мне, они аплодировали этому последнему разделу дома. Я верю, что реформа лоббирования и реформа финансирования кампаний — это верный путь к росту популярности как для республиканцев, так и для демократов, потому что это говорит избирателям дома: «Это ваш Дом. Это ваш Сенат. Мы ваши наемные работники, и каждая копейка, которую мы получаем, — это ваши деньги».

Далее, чтобы революционизировать правительство, мы должны гарантировать, что мы живем по средствам, и это должно начаться с самого верха и с Белого дома. За последние несколько дней я объявил о сокращении штата Белого дома на 25 процентов, что сэкономит около 10 миллионов долларов. Я приказал провести административные сокращения в бюджетах агентств и департаментов. Я сократил федеральную бюрократию, или сделаю это в течение следующих 4 лет, примерно на 100 000 должностей, что даст общую экономию в 9 миллиардов долларов. Пришло время для правительства продемонстрировать, в том состоянии, в котором мы находимся, что мы можем быть такими же бережливыми, как любое домохозяйство в Америке.

И именно поэтому я также хочу поздравить Конгресс. Я заметил сегодняшнее объявление руководства о том, что Конгресс предпринимает аналогичные шаги по сокращению своих расходов. Я думаю, это важно. Я думаю, это пошлет очень четкий сигнал американскому народу.

Но если мы действительно хотим сократить расходы, нам придется сделать больше, и некоторые из них будут трудными. Сегодня вечером я призываю к всеобщему замораживанию зарплат в федеральном правительстве на один год. И впоследствии, в течение этого 4-летнего периода, я рекомендую, чтобы зарплаты росли на один пункт ниже, чем надбавка на стоимость жизни, обычно включенная в федеральные повышения зарплат.

Далее, я рекомендую, чтобы мы сделали 150 конкретных бюджетных сокращений, как вы знаете, и чтобы все те, кто говорит, что мы должны сокращать больше, были такими же конкретными, как я.

Наконец, позвольте мне сказать моим друзьям по обе стороны прохода, недостаточно просто сократить правительство; мы должны переосмыслить весь способ его работы. Когда я стал президентом, я был поражен тем, как работал Белый дом, способами, которые добавляли много денег к тому, что налогоплательщики должны были платить, устаревшими способами, которые не использовали максимальные преимущества технологий и не делали вещей, которые любой бизнес сделал бы много лет назад, чтобы сэкономить деньги налогоплательщиков.

Поэтому я хочу привнести новый дух инноваций в каждый правительственный департамент. Я хочу продвигать реформу образования, как я сказал, не просто чтобы тратить больше денег, но чтобы действительно улучшить обучение. Некоторые вещи работают, а некоторые нет. Мы должны субсидировать вещи, которые работают, и препятствовать вещам, которые нет. Я хотел бы использовать этот Суперфонд для очистки загрязнений, для разнообразия, а не просто платить юристам.

После всех трудностей со сберегательными и кредитными учреждениями мы должны использовать федеральных банковских регуляторов для защиты безопасности и надежности наших финансовых институтов, но они не должны использоваться для продолжения кредитного кризиса и остановки людей от выдачи разумных кредитов.

Я хотел бы, чтобы мы не только провели реформу социального обеспечения, но и пересмотрели весь фокус всех наших программ, которые помогают людям, чтобы сместить их от программ обеспечения прав к программам расширения возможностей. В конце концов, мы хотим, чтобы люди больше не нуждались в нас. Я думаю, это важно.

Но в конце концов мы должны вернуться к дефициту. Годами было много разговоров об этом, но очень мало заслуживающих доверия усилий, чтобы справиться с ним. И теперь я понимаю почему, имея дело с реальными цифрами в течение 4 недель. Но я верю, что этот план делает это; он серьезно и в долгосрочной перспективе борется с бюджетным дефицитом. Он вводит одно из самых больших сокращений дефицита и одно из самых больших изменений в федеральных приоритетах, от потребления к инвестициям, в истории этой страны в то же время в течение следующих 4 лет.

Позвольте мне сказать всем людям, наблюдающим за нами сегодня вечером, которые будут задавать мне эти вопросы, начиная с завтрашнего дня, когда я буду ездить по стране, и которые задавали их в прошлом: мы не сокращаем дефицит только потому, что эксперты говорят, что это то, что нужно сделать, или потому что это имеет какую-то внутреннюю ценность. Мы должны сократить дефицит, потому что чем больше мы тратим на выплату долга, тем меньше налоговых долларов у нас остается для инвестирования в рабочие места, образование и будущее этой страны. И чем больше денег мы забираем из пула доступных сбережений, тем труднее людям в частном секторе занимать деньги по доступным процентным ставкам для студенческого кредита для своих детей, для ипотеки на дом или для открытия нового бизнеса.

Вот почему мы должны сократить долг, потому что он вытесняет другие виды деятельности, которыми мы должны заниматься и которыми должен заниматься американский народ. Мы сокращаем дефицит, чтобы наши дети могли купить дом, чтобы наши компании могли инвестировать в будущее и в переподготовку своих работников, чтобы наше правительство могло делать те виды инвестиций, которые нам нужны, чтобы быть более сильной, умной и безопасной нацией.

Если мы не будем действовать сейчас, вы и я, возможно, даже не узнаем это правительство через 10 лет. Если мы просто останемся с теми же тенденциями последних 4 лет, к концу десятилетия дефицит составит 635 миллиардов долларов в год, почти 80 процентов нашего валового внутреннего продукта. И выплата процентов по этому долгу будет самой дорогой правительственной программой из всех. Мы все еще будем крупнейшим должником в мире. И когда члены Конгресса придут сюда, они будут тратить более 20 центов с доллара на процентные платежи, более половины бюджета на здравоохранение и на другие права. И вы придете сюда и будете совещаться и спорить о 6 или 7 центах с доллара, независимо от того, каковы проблемы Америки. Мы не сможем иметь независимость, которая нам нужна, чтобы наметить будущее, которое мы должны. И мы будем ужасно зависимы от иностранных средств для большой части наших инвестиций.

Этот бюджетный план, напротив, к 1997 году сократит 140 миллиардов долларов только в этом году из дефицита, реальное сокращение расходов, реальное увеличение доходов, реальное сокращение дефицита, используя независимые цифры Бюджетного управления Конгресса. [Смех] Что ж, вы можете смеяться, мои коллеги-республиканцы, но я отмечу, что Бюджетное управление Конгресса обычно было более консервативным в том, что произойдет, и ближе к истине, чем предыдущие президенты.

Я сделал это, чтобы мы могли спорить о приоритетах с тем же набором цифр. Я сделал это, чтобы никто не мог сказать, что я оценивал свой путь выхода из этой трудности. Я сделал это, потому что если мы можем договориться вместе о самых разумных доходах, которые мы, вероятно, получим, если восстановление останется и мы будем делать правильные вещи экономически, то для американского народа все обернется лучше, чем мы говорим. За последние 12 лет, из-за различий в оценках доходов, вы и я знаем, что обеим партиям было дано больше свободы для безответственности. Это затягивает поводья как для демократов, так и для республиканцев. Давайте хотя бы спорить о том же наборе цифр, чтобы американский народ думал, что мы говорим с ними прямо.

Как я сказал ранее, моя рекомендация делает более 150 трудных сокращений, чтобы сократить федеральные расходы на общую сумму 246 миллиардов долларов. Мы исключаем программы, которые больше не нужны, такие как исследования и разработки в области ядерной энергетики. Мы сокращаем субсидии и отменяем расточительные проекты. Но многие из этих программ были оправданы в свое время, и многие из них мне трудно рекомендовать к сокращению, некоторые действительно жесткие для меня лично. Я рекомендую сократить процентные субсидии Сельской электрической администрации. Это трудная вещь для меня, чтобы рекомендовать. Но я думаю, что я не могу освободить вещи, которые существуют в моем штате или в моем опыте, если я прошу вас иметь дело с вещами, которые трудно для вас. У нас не будет священных коров, кроме фундаментального постоянного интереса американского народа.

Я должен сказать, что мы все знаем, что наше правительство было просто великолепно в создании программ. Пришло время показать американскому народу, что мы можем ограничивать их тоже; что мы можем не только начинать вещи, что мы можем на самом деле останавливать вещи.

Оборонный бюджет, я выражаю надежду и предостережение. Поскольку мы реструктурируем наши военные силы, чтобы встретить новые угрозы мира после холодной войны, это правда, что мы можем ответственно сократить наш оборонный бюджет. И мы все можем сомневаться, каков этот диапазон сокращений, но позвольте мне сказать, что пока я президент, я сделаю все, что могу, чтобы убедиться, что мужчины и женщины, которые служат под американским флагом, останутся лучшими обученными, лучшими подготовленными, лучшими оснащенными боевыми силами в мире. И каждый из вас должен дать это торжественное обещание. У нас все еще есть обязанности по всему миру. Мы единственная сверхдержава мира. Это все еще опасное и неопределенное время, и мы обязаны людям в форме убедиться, что мы адекватно обеспечиваем национальную оборону и их интересы и потребности. Подкрепленная эффективной национальной обороной и более сильной экономикой, наша нация будет готова возглавить мир, брошенный вызов, как он есть везде, этническим конфликтом, распространением оружия массового уничтожения, глобальной демократической революцией и вызовами здоровью нашей глобальной среды.

Я знаю, что этот экономический план амбициозен, но я честно верю, что он необходим для продолжения величия Соединенных Штатов. И я думаю, что он оплачен справедливо, сначала за счет сокращения правительства, затем за счет просьбы больше всего от тех, кто больше всего выиграл в прошлом, и за счет просьбы большего количества американцев внести вклад сегодня, чтобы все мы могли процветать завтра.

Для самых богатых, тех, кто зарабатывает более 180 000 долларов в год, я прошу всех вас, кто слушает сегодня вечером, поддержать повышение верхней ставки федерального подоходного налога с 31 до 36 процентов. Мы рекомендуем 10-процентный дополнительный налог на доходы свыше 250 000 долларов в год, и мы рекомендуем закрыть некоторые лазейки, которые позволяют некоторым людям уходить от уплаты налогов вообще.

Для предприятий с налогооблагаемыми доходами, превышающими 10 миллионов долларов, мы рекомендуем повышение ставки корпоративного налога, также до 36 процентов, а также сокращение вычета на расходы на деловые развлечения. Наш план стремится атаковать налоговые субсидии, которые на самом деле вознаграждают компании больше за закрытие их операций здесь и перемещение их за границу, чем за то, чтобы оставаться здесь и реинвестировать в Америку. Я говорю это как человек, который верит, что американские компании должны быть свободны инвестировать по всему миру, и как бывший губернатор, который активно искал инвестиции иностранных компаний в моем штате. Но Налоговый кодекс не должен выражать предпочтение американским компаниям за перемещение куда-то еще, и он делает это в конкретных случаях сегодня.

Мы будем стремиться гарантировать, что через эффективное налоговое правоприменение иностранные корпорации, которые зарабатывают деньги в Америке, просто платят те же налоги, что американские компании делают на тот же доход.

Американцам среднего класса, которые заплатили много за последние 12 лет и от которых я прошу вклад сегодня вечером, я скажу снова, как я сделал в понедельник вечером: вы больше не идете одни, вы, конечно, не идете первыми, и вы не будете платить больше за меньшее, как вы делали слишком часто в прошлом. Я хочу подчеркнуть факты об этом плане: 98,8 процента семей Америки не будут иметь повышения своих ставок подоходного налога, только 1,2 процента на вершине.

Позвольте мне быть ясным: также не будет новых сокращений льгот для Medicare. Поскольку мы движемся к 4-му году, с взрывом расходов на здравоохранение, как я сказал, прогнозируемым на то, чтобы составить 50 процентов роста дефицита между сегодняшним днем и 2000 годом, должны быть запланированные сокращения выплат поставщикам, врачам, больницам, лабораториям, как способ контроля расходов на здравоохранение. Но я вижу их только как временную меру, пока мы не сможем реформировать всю систему здравоохранения. Если вы поможете мне сделать это, мы можем быть справедливыми к поставщикам и потребителям здравоохранения. Позвольте мне повторить это, потому что я знаю, что это важно для многих из вас по обе стороны прохода. Этот план не делает рекомендацию для новых сокращений льгот Medicare для любого бенефициара.

Во-вторых, единственное изменение, которое мы делаем в социальном обеспечении, — это то, которое уже было обнародовано. План просит пожилых американцев с более высокими доходами, которые не полагаются исключительно на социальное обеспечение, чтобы выжить, внести больше. Этот план не затронет 80 процентов получателей социального обеспечения, которые не платят налоги на социальное обеспечение сейчас. Те, кто не платит налог на социальное обеспечение сейчас, не будут затронуты этим планом.

Наш план включает широкомасштабный налог на энергию, и я хочу сказать вам, почему я выбрал это и почему я думаю, что это хорошая идея. Я рекомендую, чтобы мы приняли налог на теплосодержание энергии как лучший способ обеспечить нас доходом для снижения дефицита, потому что он также борется с загрязнением, способствует энергоэффективности, способствует независимости, экономически, этой страны, а также помогает сократить долг, и потому что он не дискриминирует против любой области. В отличие от углеродного налога, это не слишком тяжело для угольных штатов; в отличие от налога на газ, это не слишком тяжело для людей, которые ездят далеко на работу; в отличие от налога ad valorem, он не увеличивается только тогда, когда цена источника энергии растет. И он экологически ответственен. Он поможет нам в будущем, а также в настоящем с дефицитом.

Взятые вместе, эти меры будут стоить американской семье с доходом около 40 000 долларов в год менее 17 долларов в месяц. Это не будет стоить американским семьям с доходами менее 30 000 долларов ничего из-за других программ, которые мы предлагаем, главным образом тех, которые повышают налоговый кредит на заработанный доход.

Из-за нашей публично заявленной решимости сократить дефицит, если мы сделаем эти вещи, мы увидим продолжение того, что произошло только с момента выборов. Только с момента выборов, с тех пор как министр финансов, директор Административно-бюджетного управления и другие, кто начал публично высказываться в пользу жесткого плана сокращения дефицита, процентные ставки продолжали падать в долгосрочной перспективе. Это означает, что для среднего класса, который будет платить что-то больше каждый месяц, если у них были какие-либо кредитные потребности или требования, их увеличенные энергетические расходы будут более чем компенсированы более низкими процентными расходами по ипотеке, потребительским кредитам, кредитным картам. Это может быть мудрой инвестицией для них и их страны сейчас.