«Отчет о положении бедных и состоянии рабочего класса в Америке и Европе»

Average of Nine Years,

from 1822 to 1830

inclusive. 1831. 1832.

Pledges. Amount. Pledges. Amount. Pledges. Amount.

Francs.

Francs.

Francs.

1,271,122 3,778,286 1,185,834 3,268,104 1,129,373 3,939,219

or

or

or

£151,131

£130,124

£157,548

Количество выкупленных залогов указано только за 1832 год, в котором было выкуплено 1 124 115 залогов, под которые было ссужено 3 162 399 франков, или 126 495 фунтов стерлингов. Следует заметить, что залоги выдаются под небольшие суммы, составляющие в среднем около трех франков, или менее половины кроны за залог; и что сумма выкупа в 1832 году почти соответствует сумме, ссуженной в 1831 году. В целом, учитывая низкую процентную ставку, взимаемую бельгийскими ломбардами по сравнению с той, что берут наши ростовщики, небольшая совокупная сумма депозитов, составляющая около 150 000 фунтов стерлингов на четыре миллиона человек, является сильным признаком в целом бережливых привычек рабочего населения.

В качестве дальнейших иллюстраций общей работы бельгийской системы мы извлекаем следующие подробности из отчетов из Антверпена и Остенде. (pp. 627, 628, 629, 630, 634, 636, 637, and 639.)

[14] «У нас никто не имеет права на помощь».

[15] Кетле, «Исследования о населении и т. д.», стр. 38.

[16] «Об изменениях и т. д. закона о найденышах», стр. 13.

Антверпен.

Population, 11,328.

Бродяги. Нуждающиеся путешественники, иностранцы или местные жители, которые проезжают через Антверпен, принимаются там в учреждении, называемом больницей Св. Юлиана, где они получают ночлег и питание в течение трех ночей за счет учреждения, которое обеспечивает их потребности на данный момент.

Основание этой больницы, которая ежегодно принимает около 1000 человек, восходит к началу XIV века. Она существует сама по себе, под руководством частной благотворительной администрации, за счет некоторых фиксированных доходов, а также благодаря щедрым пожертвованиям филантропов.

Те же бедные путешественники, если они бельгийцы, получают в Антверпене пособие в 15 сантимов, или 1½ пенса стерлингов, за лье на человека в качестве путевых расходов до первого города в окрестностях, где эта помощь им оказывается и далее. Эти путевые расходы оплачиваются городом из муниципальных средств в силу Королевского акта от 10 мая 1815 года.

Нуждающиеся трудоспособные. Нуждающиеся лица рабочего и бедного класса, которые не пытаются просить милостыню и которые из-за отсутствия работы не имеют средств к существованию, а также члены их семей, обеспечиваются по месту жительства заботами бюро благотворительности, средствами или доходами этого учреждения и субсидиями, которые город ежегодно выделяет ему из муниципальных средств, чтобы обеспечить все необходимое для продолжения его работы. Размер этой субсидии ежегодно варьируется в зависимости от реальных потребностей учреждения по причине обстоятельств, которые либо увеличивают, либо уменьшают его расходы.

Помощь, распределяемая этим учреждением, состоит из денег, хлеба, картофеля, топлива, одежды и т. д.

Кроме того, в Антверпене под руководством того же бюро благотворительности существует работный дом, где производятся ковры из коровьей шерсти и другие изделия. Этот работный дом создан специально для того, чтобы обеспечить работой нуждающихся и рабочий класс, оставшихся без занятий. Население этого учреждения варьируется в зависимости от различных сезонов и других обстоятельств. Наиболее посещаемым он является зимой, когда навигация прерывается и застой в нескольких отраслях промышленности вызывает увеличение числа нуждающихся. Те, кто приходит работать в это учреждение, остаются там весь день и получают питание, а также заработную плату наличными, соразмерную работе, на которой они заняты.

Если из-за последствий суровой зимы потребности рабочего и бедного класса чрезмерны, в Антверпене создаются частные общества помощи, которые посредством пожертвований, сборов и добровольных взносов эффективно помогают несчастным путем раздачи денег, продовольствия, топлива и т. д.

Приют для нищих в провинции Антверпен расположен в Хогстратене, в старинной усадьбе, купленной для этой цели бывшей администрацией департамента. Это просторное сельскохозяйственное учреждение, владеющее большим количеством акров пахотных, пастбищных и лесных земель, а также еще большим количеством пустошей (bruyère).

Те лица, которые находятся в нужде и желают быть принятыми в это учреждение, принимаются как свободные люди; бродяги доставляются туда силой. И те, и другие заняты там различными работами в сельском хозяйстве, на производстве или по хозяйству, в зависимости от их физической силы. Только немощные и престарелые содержатся без работы в отдельном месте.

В течение нескольких лет расходы на содержание лиц в приюте в Хогстратене не превышали 32 сантимов на человека (или 3 пенсов стерлингов).

На 1 января 1834 года число лиц, содержавшихся в провинциальном приюте за счет города Антверпена, составляло 153 человека. Население этого учреждения обычно составляет от 250 до 300 человек, все они принадлежат к провинции.

Дети рабочего класса или нуждающихся принимаются без всякого различия в общественные школы, где обучение проводится бесплатно. Дети, брошенные на общественную благотворительность, или те, чьи родители совершенно не в состоянии их воспитывать и просят освободить их от них из-за невозможности содержать, отправляются в больницу, созданную для этой цели, или помещаются в сельскую местность под руководство гражданской больницы или бюро благотворительности.

Немощные по старости. В Антверпене существует 26 частных больниц, основанных и учрежденных много веков назад благотворительными лицами в пользу определенного числа престарелых лиц обоих полов из приличных и уважаемых семей; но предпочтительно для членов семьи основателей, и которые, не будучи полностью обездоленными, тем не менее не имеют достаточных средств для обеспечения своего существования. Эти лица живут в небольшом доме при больнице, где они ведут собственное хозяйство отдельно и существуют на то, что могут заработать лично ручным трудом, и на еженедельное пособие, которое они получают из дохода фонда. Эти мужчины и женщины проживают в отдельных больницах.

Нуждающиеся лица обоих полов, немощные по старости, но не имеющие прав на прием в вышеупомянутую частную больницу, содержатся администрациями бедных, больных, неизлечимых и немощных в гражданской больнице, а остальные — в сельской местности, где они живут у фермеров за счет общественного благотворительного учреждения; то есть администрации гражданских больниц и бюро благотворительности. Кроме того, в Антверпене есть специальное учреждение — приют для немощных по старости из приличных и уважаемых семей, которые не имеют средств к существованию.

Больные. В Бельгии каждый город имеет свою гражданскую больницу для содержания нуждающихся больных. Больница Антверпена открыта для всех несчастных без различия, если их социальное положение не дает им средств лечиться у врача на дому, и если они признаны подходящими объектами для приема.

Также принимаются в отдельную комнату в этой больнице (при оплате небольшого ежедневного взноса) все лица, которые, хотя и не являются полностью обездоленными, предпочитают лечиться в больнице, а не у себя дома; такие как мужчины и женщины-слуги, которые обычно направляются туда лицами, у которых они работают.

Нуждающиеся лица, родившиеся в Антверпене, лечатся в больнице за счет учреждения. Те, кто не из города, но из сельской местности, лечатся там за счет коммуны, где они имеют право на получение помощи (domicile de secours).

Эти расходы установлены по ставке 62 цента, или 1 франк 31 сантим (1 шиллинг 0½ пенса стерлингов) в день, независимо от болезни. Расходы на лечение тех, кто не имеет права на получение помощи, возмещаются правительством из средств казны. Город обеспечивает недостаточность частного дохода этого учреждения, так же как он делает это для бюро благотворительности, посредством «субсидий в помощь», выплачиваемых из муниципальных средств. Размер этих «субсидий» варьируется ежегодно в зависимости от потребностей администрации больницы.

Лица из нуждающегося и бедного класса, чья болезнь или недомогание недостаточно серьезны, чтобы требовать их поступления в больницу, получают медицинскую и хирургическую помощь на дому. Для этой цели назначено несколько врачей и хирургов, прикрепленных к бюро благотворительности, которые оказывают помощь больным, нуждающимся в ней, каждый в районе или секции, для которой он назначен. Эти врачи и хирурги, получающие фиксированную зарплату от администрации бедных, также принимают у себя на дому в фиксированные часы дня нуждающихся лиц, которые хотят проконсультироваться с ними о состоянии своего здоровья; и именно по талону, выданному ими, такие больные принимаются в больницу. Бюро благотворительности имеет специальную аптеку, расположенную в центре города, где лекарства выдаются нуждающимся бесплатно по рецепту, подписанному врачом учреждения для бедных.

Нуждающиеся лица, которым помогает бюро благотворительности, получают только самое необходимое для жизни, чтобы кормить и поддерживать свои семьи, и не более того, так что у них нет ничего, чтобы удовлетворить свои личные нужды или прихоти, и они не могут позволить себе никаких предметов роскоши или других удобств; и они всегда ведут жизнь, которая, хотя и защищена от самых насущных нужд, тем не менее является очень жалкой. Таким образом, в интересах тех лиц, которые способны работать (и они это прекрасно понимают), стремиться содержать себя самостоятельно. Только те лица, которые полностью развращены и которые полностью предаются пьянству и всяким другим излишествам, чувствуют уверенность, что после того, как они растратили и потратили то немногое, что у них есть, и бросили работу, которая их поддерживала, у них всегда остается ресурс в виде распределений, производимых администрацией бедных.

В Антверпене положение рабочего, к какому бы классу он ни принадлежал, который содержит себя исключительно своим трудом, во всех отношениях предпочтительнее и лучше, чем положение человека, который существует только на пособие или общественную благотворительность. Существование тех, кто проживает в приютах для нищих, за исключением только потери свободы, во многих отношениях даже предпочтительнее положения последних, которые содержатся на общую благотворительность.

Остенде.

Population, 11,328.

Нуждающиеся трудоспособные. Единственный законный способ размещения нуждающихся трудоспособных — это отправка их в приют для нищих, где с ними обращаются как с бедняками. Раньше существовали сельскохозяйственные колонии на тех же принципах, что и в Голландии, куда приходы могли отправлять своих трудоспособных нуждающихся и их семьи; но попытки сделать из них земледельцев или собственников оказались тщетными.

Нуждающиеся трудоспособные, но совершенно бедные, из двух Фландрий и бродяги, которые были осуждены как таковые, составляют в общей сложности население около 300 человек (за исключением нуждающихся трудоспособных из Гента). За каждого из этих 300 бедняков его приход платит взнос в 32 сантима (3 пенса) в день (мужчины и женщины одинаково). Приют для обеих Фландрий, созданный в Брюгге, благодаря мягкости своего управления постепенно преодолел страх, который он внушал в начале. Директора изгнали всякую строгость, даже не принуждая нуждающихся к работе; но так как им платят в соответствии с их прилежанием, этого стимула к работе оказывается достаточно. Это учреждение удивительно процветает, уже сэкономив 80 000 франков (3200 фунтов стерлингов) при оплате всех расходов. Нет необходимости иметь какую-либо вооруженную силу в окрестностях, чтобы держать это большое число нуждающихся в порядке, так как это достигается мягкостью и хорошим обращением. При уходе из учреждения, улучшив свое моральное поведение, бедняки получают часть своего собственного заработка, что позволяет им искать какую-либо работу.

Помимо этого приюта, в Генте есть работный дом, где нуждающимся предоставляется работа, но без их содержания. Число рабочих в этом учреждении, которое было построено на добровольные пожертвования, достигало 1900 человек во время сильной нужды.

У каждой церкви есть свои распорядители стола бедных, или распределители помощи. Такие средства поступают от сборов, сделанных в церкви, добровольных милостыней и ассигнований от «бюро благотворительности». Еженедельно производятся раздачи хлеба или топлива, иногда денег или одежды; но эта помощь обычно прекращается в летние месяцы из-за обилия работы в это время года. В городах помощь состоит главным образом из денег (около 32 сантимов на человека в день, или 3 пенса стерлингов). В сельской местности правило состоит в том, чтобы не давать денег, а оказывать помощь натурой.

Обычно их дети могут получить образование бесплатно; но они мало пользуются этим, так как предпочитают использовать их для сбора дров и т. д.; и, как правило, ощущается нехватка принудительных мер, чтобы заставить родителей отправлять своих детей в школу и позволять отдавать их в ученики.

Немощные по старости. По всему королевству есть богадельни, где немощные по старости содержатся и находятся под присмотром. Эти учреждения настолько выгодны для приходов, что им стоило бы больше денег помогать этим лицам отдельно. Некоторые из них были наделены дарами по дарственным актам, другие содержатся жителями городов. Число их увеличивается в сельской местности, и большинство городов хорошо обеспечены в этом отношении.

Помощь, предоставляемая тем, кто получает ее на дому, состоит из одежды, хлеба, топлива дважды в неделю и 75 сантимов деньгами (7 пенсов) каждое воскресенье.

Между самообеспечивающимися рабочими и лицами, существующими исключительно на милостыню или общественную благотворительность, существует очень многочисленный промежуточный класс, состоящий из тех, кто живет частично на пособие и частично на труд, так что можно сравнить только две крайности шкалы. Трудоспособный, но не работающий человек получает только около половины того, что заработал бы последний из тех, кто работает и не получает помощи; законное пособие составляет 32 сантима (3 пенса), а самый низкий дневной заработок — более 64 сантимов (6 пенсов). Что касается свободы, никто не принуждается к работе, даже в приюте для нищих; им только не разрешается выходить по своему желанию. Пища распределяется почти поровну, и многие нуждающиеся бедняки предпочитают приют свободному труду, когда они не уверены, что будут заняты каждый день; но ни в каком другом случае.

Недовольства, которые возникают из этой системы, проистекают из небрежности, невежества или коррупции местных властей, и хотя они многочисленны, они не очень поразительны.

Во-вторых, недовольства возникают из-за отсутствия надлежащих условий, с которыми земли или дома завещаются бюро благотворительности. Везде, где доход завещан, он делится поровну между бедными, даже когда они могут быть вне нужды; например, нищий будет получать 1 франк 50 сантимов (1 шиллинг 2 пенса) в день на свое содержание, что не стоило бы более пятой части этой суммы, если бы оплачивалось приютом для нищих. Чтобы устранить это злоупотребление и увеличить силу полезной благотворительности, доход бюро благотворительности каждого прихода должен быть добавлен к основной сумме провинции, когда доход бюро превышает потребности его местности. В-третьих, недовольства возникают из-за свободы родителей пренебрегать своими детьми и позволять им просить милостыню для своей собственной выгоды. Последнее, по-видимому, является корнем зла и великой причиной увеличения пауперизма в этих городах.

Гасбек. (стр. 1.)

Но наиболее интересной частью бельгийских подробностей является отчет графа Арривабене о Гасбеке, небольшой деревне примерно в девяти милях от Брюсселя, содержащей около 857 акров, населенной 364 лицами, образующими 60 семей, или отдельных хозяйств, состоящих из 13 сравнительно крупных фермеров, занимающих каждый от 30 до 150 акров, 18 мелких собственников или мелких фермеров, 21 поденщика и 8 ремесленников. Коммуна обладает собственностью, приносящей годовой доход в 556 франков, или почти 23 фунта стерлингов, управляемой ее бюро благотворительности, действующим членом которого является кюре. В 1832 году она израсходовала на помощь бедным (включая зарплату школьного учителя и одежду для бедных детей, которые должны были пройти конфирмацию) 625 франков, или около 25 фунтов 2 шиллингов, что составляет чуть менее 1 шиллинга 4½ пенса на человека. Как были получены дополнительные 2 фунта 2 шиллинга, не упоминается; но так как бюро, как утверждается, всегда имеет почти годовой доход в наличии, вероятно, они были взяты из поступлений предыдущего года. Самой тяжелой статьей расходов является содержание одного старика с годовым расходом в 72 франка (чуть менее 3 фунтов). Десять других лиц, или глав семей, по-видимому, получали почти регулярную помощь, составляющую в целом около 6 пенсов в неделю; и четверо других получали помощь время от времени нерегулярно; самая большая сумма — 1 фунт, выданная Л. Маоненсу «pour malheur» (по несчастью). За последние пять лет был только один случай рождения вне брака. Средний возраст вступления в брак — 27 лет для мужчин и 26 для женщин; среднее число рождений на один брак — 3½. Поскольку эти средние показатели взяты за период в 23 года, заканчивающийся в 1832 году, в течение которого население не увеличивалось, им можно доверять. Из всех 60 семей только 11 не имеют земли; все остальные либо владеют ею, либо арендуют у собственника. Количество, обычно занимаемое поденщиком, — бонье, или около 2½ акров, за которые он платит арендную плату от 60 до 80 франков. С этой землей рабочие обычно держат корову, свинью и птицу. Быть без земли считается крайней степенью бедности. Число рабочих точно равно спросу на их услуги. Дневная заработная плата составляет 6 пенсов с некоторыми преимуществами, равными примерно 1 пенсу больше; и, как и следовало ожидать при естественной системе, без предпочтения женатых перед неженатыми. Рабочие обычно нанимаются на год и долго остаются на одной службе. Преступность чрезвычайно редка: за последние 12 лет никто не был заключен в тюрьму. Нарушения законов об охоте неизвестны. В деревне есть три увеселительных заведения, но они не посещаются рабочими. «Недовольны ли рабочие; смотрят ли они на фермеров с завистью?» — спросил граф у своего информатора. «Я не верю, — был ответ, — что рабочие завидуют фермерам. Я верю, что отношения между фермерами и рабочими очень дружелюбные: что рабочие полностью довольны своим положением и чувствуют уважение и привязанность к своим работодателям» (p. 14).

Какой контраст демонстрирует эта картина моральной, довольной и (если термин допустим) процветающей бедности, поддерживаемой бережливостью и предусмотрительностью самих рабочих, и картина населения пауперизированной английской деревни, которая, правда, лучше накормлена, лучше оплачивается, лучше одета и лучше размещена, и, прежде всего, получает в 10, а может быть, и в 20 раз больше приходской милостыни, но развращена распутством, озлоблена недовольством, чья численность раздута за счет пособий на детей и предпочтения женатых перед неженатыми, вдвое превышая спрос на их труд, чья бережливость и предусмотрительность наказаны отказом в работе, а трудолюбие разрушено системой пособий; смотрящих с завистью и неприязнью на своих хозяев и с ненавистью на раздатчиков помощи!

И следует заметить, что независимость бельгийского крестьянства не возникает из-за нежелания принимать помощь. Из 60 семей, составляющих население деревни, 19, по-видимому, получили ее в 1832 году; и граф Арривабене рассказывает факт, который показывает, что неразборчивая милостыня так же желанна там, как и у нас. В 1830 году (год революции) многие лица обращались за благотворительностью у ворот замка Гасбек, резиденции маркиза Арконати, и каждому что-то давали. В следующем году обращения возобновились: сумма, выдаваемая каждому просителю, была установлена в 1 пенс, и был назначен один день в неделю для ее распределения. В первый из этих дней было 50 просителей; во второй — 60. Выдаваемая сумма была уменьшена до ½ пенса мужчине и фартинга ребенку; но к концу сезона еженедельное собрание выросло до 300 и 400 человек; они приходили с расстояния 10 и 12 миль, и стало необходимо отменить пособие, каким бы ничтожным ни казался его размер.

Колонии для бедных.

Последняя часть бельгийских учреждений, требующая внимания, — это колонии для бедных. Мы уже упоминали, что в 1823 году бельгийское Благотворительное общество было основано по образцу и для целей того, которое уже существовало в Голландии. В начале того года общество приобрело 522 бонье (чуть менее 1300 уставных акров) в Вортеле для создания двух колоний, называемых свободными, и разделило их на 125 ферм по 3½ бонье (около 9 уставных акров) каждая; 70 в колонии № 1 и 55 в колонии № 2. В 1823 году они приобрели 516 бонье (около 1280 акров) в Мексплюсе и Рикеворселе для создания колонии для нищих. Первое поместье стоило 623 фунта стерлингов, второе — 554 фунта стерлингов, или менее 10 шиллингов за акр, из чего можно сделать вывод о качестве земли.

Семьи, помещенные в свободные колонии, были обеспечены каждая домом, сараем и конюшней, парой коров, иногда овцами, мебелью, одеждой и другим инвентарем оценочной стоимостью, включая землю, в 1600 флоринов (133 фунта 6 шиллингов 8 пенсов стерлингов), что было записано на них как долг обществу. Они были обязаны работать за заработную плату, установленную обществом, носить форму и соблюдать правила колонии, а также не покидать ее пределов без разрешения. Часть их заработной платы удерживалась для погашения первоначального аванса, сделанного обществом; еще одна часть — для оплаты предметов первой необходимости, время от времени предоставляемых им, и корма для их скота; а часть выплачивалась им в низкопробной монете колонии, которую можно было тратить в магазинах, созданных обществом в его пределах.

Сначала каждая семья колонистов работала на своей собственной ферме и управляла своим скотом, но было обнаружено, что земля не обрабатывалась, а скот умирал из-за отсутствия внимания или корма; и в 1828 году общество забрало скот обратно и стало использовать всех колонистов без разбора в общем возделывании земли колонии. «С этого времени, — говорит г-н Дюкпетё (p. 624), — положение колониста, который называется свободным, но на самом деле связан с обществом ограничениями, которые отнимают у него почти всю его свободу на настоящее время и лишают его всякой надежды на будущее освобождение, стало напоминать положение крепостных средних веков или России. Оно хуже, чем положение ирландских коттеров, которые, если их и кормят, как его, картофелем и грубым хлебом, имеют, по крайней мере, свободу действий и право менять место жительства».

Те колонисты, которые получили золотую или серебряную медаль в качестве свидетельства того, что они могут содержать себя за счет продукции своих собственных ферм, были исключены из этого порядка и им было разрешено сохранить управление своими фермами, выплачивая арендную плату обществу; но на момент сообщения г-на Дюкпетьо (10 декабря 1832 г.) большая часть даже из них была вынуждена отказаться от этого преимущества и вернуться в положение обычных колонистов. К тому времени в этом состоянии относительной эмансипации оставалось всего четыре семьи.

Жители колонии для нищих с самого начала были подчинены правилам, в конечном итоге навязанным свободным колонистам, с дополнительным ограничением в виде требования жить сообща на рационы, предоставляемые обществом; это единственное, в чем, по словам г-на Дюкпетьо, они теперь отличаются от свободных колонистов.

Граф Арривабене посетил эти колонии в 1829 году и тогда предсказал их крах. Трех лет, прошедших между его визитом и отчетом г-на Дюкпетьо, было достаточно, чтобы доказать точность этого пророчества.

Из заявления г-на Дюкпетьо (стр. 621) следует, что на 1 июля 1832 года долги общества составляли 776 021 флорин (около 64 661 фунта стерлингов); общая стоимость его имущества — 536 250 флоринов (около 44 698 фунтов стерлингов), что оставляет дефицит в 239 771 флорин, или почти 20 000 фунтов стерлингов. И этот дефицит, вероятно, увеличивался с каждым годом; расходы, как это было с самого начала, значительно превышали доходы, что подтверждается следующей таблицей:

Free Colonists. Beggars. Expenditure. Receipts.

1822 127 .. 38,899 50 ..

1823 406 .. 93,532 07 ..

1824 536 .. 106,102 72 12,339 31

1825 579 490[17] 102,983 73 25,740 74

1826 563 846 163,933 45 56,476 88

1827 532 899 168,754 61 50,677 38

1828 550 774 144,645 28 54,994 62

1829 565 703 174,611 44 98,523 57

1830 546 598 127,358 72 67,718 72

1831 517 465 135,405 81[18] 82,578 81[19]

[17] За последние четыре месяца.

[18] Эти суммы не включают многие административные расходы. Они состоят исключительно из сумм, переданных директору на текущие расходы.

[19] Эти суммы включают не только все виды чистой прибыли, но, по сути, стоимость валовой продукции.

Заявление г-на Дюкпетьо можно сравнить с заявлением капитана Брандрета, который посетил колонии примерно в тот же период. (стр. 19, 20.)

Среди колонистов было несколько человек, чьи прежние привычки и природные склонности побуждали их в меру своих сил пользоваться благотворительными мерами, предложенными для их облегчения, и которые усердно работали и хорошо вели себя во время проживания в колонии. Их земля была возделана насколько позволяли средства, а их жилые дома приобрели вид большего комфорта, порядка и цивилизованности, чем остальные. Но их было слишком мало, а результат был слишком незначительным, чтобы служить стимулом к подражанию для других.

Те фермы, которые я осматривал, за вышеуказанными исключениями, не были обнадеживающими примерами: было мало свидетельств бережливости и предусмотрительности, а внутреннее убранство жилищ по уровню комфорта немногим, если вообще чем-то, отличалось от скромнейшей хижины рабочих, находящихся в самом стесненном положении в этой стране.

Один из пунктов правил позволяет некоторым колонистам, чье хорошее поведение и трудолюбие заслужили им такую привилегию, вести торговлю с соседними городами, обменивая товары на все, что им может понадобиться.

Ближайшие к поселению города, заслуживающие внимания, — это Хоогстратен и Турнхаут; но при наведении справок я не смог обнаружить, что с ними поддерживаются какие-либо связи; а окрестности не давали никаких свидетельств существования процветающего сообщества в центре, которое влияло бы на торговлю или занятия. Зимой, я полагаю, дороги к колониям едва ли проходимы для любого вида экипажей.

Судя по тому, что я увидел в социальном положении колонистов, я склонен настаивать на нецелесообразности сбора, особенно в изолированном месте, большого сообщества нищих для этого эксперимента.

Даже если допустить, что физические трудности были гораздо меньше, чем они есть, а перспектива денежной выгоды — гораздо больше и определеннее, моральные возражения против этой системы перевесили бы их. Без примера лучших условий жизни общества нет надежды на то, что такое сообщество постепенно приобретет те качества, которые позволили бы его членам перейти к лучшему состоянию. Одна или две семьи, обосновавшиеся по соседству с упорядоченным и трудолюбивым сообществом, ощутили бы стимул стыда, а также подражания, воздействующий на их моральные качества и усилия; но в данном случае, когда все находятся в состоянии равного унижения, оба этих мощных стимула отсутствуют. Отчеты о прогрессе голландских свободных колоний вплоть до 1828 года, безусловно, обнадеживают; и поскольку в свободных колониях Бельгии была принята та же система, что и в Голландии, а эксперимент в обоих случаях проводился на схожих почвах, они могли бы привести к выводу, что какая-то особая причина действовала в пользу голландских колоний и против колоний Бельгии. Не имея возможности посетить голландские колонии, я не могу высказать мнение по этому вопросу; но, рассуждая на основании того, что я видел лично, я склонен думать, что либо в Голландии было предоставлено большее поощрение, либо было принято некоторое улучшение системы, либо привычки, склонности и характер голландцев лучше подходят им для этого эксперимента.

Те же авторитеты, которых я цитировал в случае с этими колониями, также благоприятно отзываются о бельгийских колониях вплоть до того же периода; и со стороны последнего эксперимента можно утверждать, что нестабильное состояние страны с того времени должно в значительной степени смягчить любое осуждение его принципа. Но, несмотря на этот недостаток (который, боюсь, гораздо меньше, чем на этом настаивали), все равно остались бы свидетельства вероятного успеха эксперимента. Эти свидетельства не были удовлетворительными для моего ума; и я могу далее заметить, что, хотя люди в целом рекомендовали колонии иностранцам как особенно достойные их внимания, я не помню, чтобы встречал хоть одного человека, который мог бы указать на какие-либо конкретные результаты, и лишь немногие могли бы четко утверждать, что от них есть какая-то растущая и постоянная польза для общества.

Вероятно, что если в нынешнюю систему не будет внесено серьезных изменений, колонии в конечном итоге будут заброшены или сольются с учреждениями для принудительного труда: другими словами, общество станет фермерами, а нынешние колонисты — просто сельскохозяйственными рабочими, отличающимися от обычного рабочего лишь тем, что они будут работать под угрозой наказания как бродяги в случае упорства.

Наблюдения, которые я сделал до сих пор, относятся только к свободным колониям. В колониях для нищих или принудительных колониях бедняки собраны в крупных учреждениях и обрабатывают землю либо по заданию, либо по поденной работе, и ухаживают за скотом и т. д. под руководством определенных должностных лиц; по сути, это разновидность сельскохозяйственного работного дома.

Ниже приводится отчет о принудительном учреждении в Меркспласе. (стр. 20.)

1826. 1827. 1828. 1829. 1830. 1831.

Present on the 1st January 604

919

816

722

658

519

Admitted during the year 422

247

172

147

97

5

Brought back from desertion 6

25

12

23

27

18

Born 5

3

3

3

1

..

1,037

1,194

1,003

895

783

542

Enlarged 7

159

135

116

82

18

Deserted 14

42

35

37

65

66

Died 91

166

104

37

81

23

Entered the military service as volunteers ..

..

2

39

28

..

Entered the militia 4

9

4

8

4

3

Brought before justice 2

2

1

3

8

..

118

378

281

240

268

110

Total, 31st Dec.

919

816

722

655

515

432

Количество смертей очень поразительно. Оно составляет 502 за шесть лет, или 83⅔ в год, при том что средняя численность населения за это время составляла 708 человек; таким образом, средняя ежегодная смертность составляла почти 12 процентов. Доля дезертирств также, по-видимому, постепенно увеличивалась, пока в прошлом году 66 человек не дезертировали из 542.

В целом бельгийские колонии для бедных, по-видимому, ценны только как предостережение.

ФРАНЦИЯ.

Информация, содержащаяся в этом приложении относительно законов о бедных во Франции и их управления, состоит из статьи г-на Фредерика де Шатовиё о сравнительном положении бедных во Франции и Англии (стр. 21); отчета г-на Маженди из Нормандии (стр. 34); и отчетов консулов Его Величества из Гавра (стр. 179), Бреста (стр. 724), Нанта (стр. 171), Бордо (стр. 229), Байонны (стр. 260) и Марселя (стр. 185).

Мы уже изложили (стр. 117-125) общие контуры французских учреждений для помощи бедным, состоящих из хосписов для немощных, больниц для больных, приютов для нищих (depôts de mendicité) для бродяг и попрошаек (составляющих помощь внутри учреждений) и бюро благотворительности (bureaux de bienfaisance) для помощи на дому (secours à domicile), или внеучрежденческой помощи. Но эта всеобъемлющая и дифференцированная система общественной помощи, по-видимому, была реализована во Франции с гораздо меньшей степенью полноты, чем в Бельгии. Число хосписов и больниц действительно велико в городах и немало в сельской местности: но из приютов для нищих, создание которых предписывал декрет 1808 года, очень немногие были фактически организованы, и большая часть из них с тех пор была упразднена; а бюро благотворительности почти ограничены городами. Поскольку более трех четвертей населения Франции занято в сельском хозяйстве, лишь небольшая часть этого населения способна участвовать в общественной или организованной помощи. Г-н де Шатовиё оценивает эту часть, или, другими словами, население городов, обладающих учреждениями для помощи бедным, в 3 500 000 человек, а стоимость ежегодно предоставляемой общественной помощи — в 1 800 000 фунтов стерлингов. (стр. 25.) Если этому приближению можно доверять, то расходы на душу населения в этой части французского населения почти равны расходам на душу населения в Англии.

Ниже приведены наиболее существенные части консульских отчетов:

Гавр.

Seine Inferieure. Population of the Department, 693,683. Population of Havre, 23,816.

Положения о помощи бедным в Гавре можно почерпнуть из следующего заявления об основных правилах больниц, бюро благотворительности и приюта для нищих для департамента, который находится в Руане. (стр. 182, 183, 184, 185, 186.)

Правила больницы в Гавре. Hospital.

Пожилые люди в возрасте 60 лет, без различия пола, принимаются в больницу по свидетельству о бедности, выданному мэром их округа, и талону на прием, подписанному одним из директоров учреждения.

Больные принимаются, если могут предъявить свидетельство о бедности от мэра или кюре их прихода, и за ними осуществляется всяческий уход за счет учреждения.

Сироты, подкидыши или брошенные дети принимаются при условии, что им не исполнилось 12 лет; затем они нанимаются в качестве слуг или учеников; но если они остаются без работы не по своей вине, они могут вернуться до достижения 21 года.

Правила учреждения Бюро благотворительности Гавра. Bureau de Bienfaisance.

1. Принимаются только те, чья бедность хорошо известна и кто прожил 12 месяцев в городе. Число лиц, подлежащих помощи, устанавливается бюро, их имена должны быть внесены в реестр с указанием возраста, даты обращения, места жительства, количества и возраста детей.

2. Существует второй реестр для тех бедняков, которые, прожив один год в Гавре, обратятся после закрытия реестра, упомянутого в вышеуказанной статье. Эта запись производится в порядке дат, и внесенные в него нищие будут иметь право на помощь только по очереди, по мере освобождения мест в первом списке вследствие отъезда, смерти или выписки.

3. Ни один бедняк любого пола не может получать помощь, если он старше 15 лет и моложе 50. Это исключение не распространяется на вдов с маленькими детьми или с четырьмя детьми младше 15 лет. Во всех случаях они должны предъявить справку о том, что их дети посещают бесплатную школу и прилежны.

4. Запись в реестр, упомянутый в № 2, может быть произведена только после наведения справок о заявителе и получения разрешения бюро, которое собирается для этой цели раз в месяц.

5. Ни один ребенок старше 15 лет или не прошедший вакцинацию не может быть допущен к помощи бюро или в классы обучения и труда.

6. Если число детей, посещающих классы и работу, будет слишком велико из-за размера здания или внимания инструкторов, предпочтение будет отдаваться детям, чьи родители уже находятся в списках и о которых известно, что они нуждаются в помощи для образования своих детей.

7. Каждый год, в период первого причастия, определенное количество детей будет одето. Но для допуска к этой помощи они должны предъявить справку от священника, назначенного для религиозного обучения, или от монахинь монастыря, что они были внимательны и заслуживают этого. Мальчики одеваются в коричневое сукно; девочки — в цветной ситец.

8. Каждый год сумма в 653 франка (26 фунтов стерлингов) будет передаваться священникам города в виде талонов по 1 франку (9 пенсов) и 50 сантимов (4,5 пенса) для распределения по их усмотрению, в чем могут участвовать только те, кому больше 60 или меньше 15 лет.

9. Каждый человек получает 3 фунта хлеба, двое в одной семье — 6 фунтов, от трех до пяти человек в одной семье, чьи дети младше 15 лет, — 12 фунтов на 15 дней. Число допущенных к этой помощи регулируется каждый год так, чтобы распределение не превышало 3000 фунтов в месяц. Эти раздачи будут происходить для самых нуждающихся каждый понедельник и пятницу с 9 до 12 часов, после чего больше ничего не выдается.

10. При раздаче одежды, которая будет производиться раз в год, каждый человек будет одеваться только раз в два года.

11. Если учреждение сможет предоставить шерстяную одежду, то только тем, кому больше 60 лет, или детям до семи лет, и самым нуждающимся; эта помощь — раз в два года.

12. Если кто-либо, получающий хлеб и одежду от бюро, продаст или заложит их, он будет исключен из списков.

13. Вся одежда, выданная учреждением, должна быть помечена, чтобы ее можно было узнать.

14. Помощь роженицам, новорожденным и больным будет оказываться на дому; те, кто не внесен в списки, не могут получить помощь до тех пор, пока их случай не будет рассмотрен; деньги женщинам в родах будут выдаваться только в случае крайней необходимости; суп раздается по понедельникам и средам с двух до трех часов.

15. При учреждении состоит врач с окладом 400 франков (16 фунтов стерлингов) и два помощника по 500 франков (20 фунтов стерлингов) каждый в год, которые обслуживают тех, кто назван бюро; а также женщин в исключительных случаях родов.

16. При учреждении состоит акушерка с окладом 200 франков (8 фунтов стерлингов) в год, которая обслуживает всех женщин, назначенных бюро.

17. В суровую погоду, если будет сочтено целесообразным провести подписку, бедняки, находящиеся во втором списке (статья 2), получат из нее помощь.

Руан.

Руанский приют для нищих. Правила.

Раздел 1. — Обязанности привратника внешних ворот. Ст. 1. Все ворота должны быть постоянно закрыты.

3. Привратник не должен позволять никому входить или выходить в течение дня без разрешения или пропуска от губернатора.

6. Привратникам и другим должностным лицам категорически запрещается под страхом увольнения позволять заключенным отправлять какие-либо сообщения или поручения, или иметь какую-либо переписку за пределами стен учреждения. Письма к ним и от них должны быть представлены губернатору до того, как они будут отправлены.

Раздел 2. — Внутренний привратник. Ст. 3. Чтобы предотвратить любое общение между нищими разных полов и возрастов, привратнику приказано держать запертыми двери спален, мастерских, площадок для отдыха и других мест, к которым имеют доступ заключенные, как только они покинут их в соответствии с правилами места.

4. В обязанности привратника и других должностных лиц и слуг входит следить за тем, чтобы заключенные тщательно содержались в помещениях, отведенных для них соответственно. Привратник должен время от времени совершать обходы, чтобы убедиться в этом.

Раздел 3. — Спальни. Ст. 1. Колокол должен возвещать час подъема с 1 марта по 30 сентября в 4 часа утра, а с 1 октября по 28 февраля — в 6 часов. Инспекторы должны следить за тем, чтобы заключенные немедленно вставали.

3. После молитвы в 6 часов летом и в 7 часов зимой заключенные в сопровождении инспекторов должны направляться в свои мастерские. Спальни должны быть подметены и убраны двумя заключенными, выбранными по очереди для этой работы из каждой спальни, а затем должны быть заперты.

4. В 9 часов вечера во все времена года колокол должен возвещать время отхода ко сну. Заключенные должны немедленно направиться в свои спальни; инспектор должен провести перекличку, прочитать молитвы (длящиеся не более четверти часа), которые следует слушать внимательно; после молитв каждый должен тихо лечь в постель, и в каждой спальне должна соблюдаться полная тишина.

Раздел 4. — Трапезные. Ст. 1. Завтрак должен проходить в течение шести летних месяцев ровно в 8 часов утра, а в течение шести зимних месяцев — в 9 часов, и длиться полчаса. Сразу после завтрака заключенные должны вернуться к работе до половины первого, время обеда во все времена года.

5. С половины первого до двух часов отводится время на обед и отдых под присмотром слуги в каждом отделении. Ровно в 2 часа колокол должен созвать заключенных на работу, а инспекторы должны провести перекличку в каждой мастерской.

6. В 8 часов вечера во все времена года должен звонить колокол к ужину; заключенные могут оставаться в трапезной до девяти.

7. Те же правила должны соблюдаться в спальнях и трапезных каждого пола, за исключением правил, касающихся престарелых, больных и немощных.

Раздел 4. — Мастерские. Ст. 1. Инспекторы должны следить за тем, чтобы каждый рабочий был занят делом и не терял времени.

2. Мастерские должны быть заперты в рабочее время, и заключенным не разрешается покидать их.

3. Каждому трудоспособному заключенному должно быть дано задание, соразмерное его силе и навыкам. Если он не выполнит его, ему должны заплатить только за то, что он сделал, посадить на сухой хлеб и заставить работать в часы отдыха.

4. Каждый рабочий, который в течение трех дней подряд не выполняет свое задание, должен содержаться в часы приема пищи и отдыха, а также в ночное время в комнате наказаний на хлебе и воде, пока не выполнит свое задание.

5. Каждый рабочий, который умышленно или по небрежности портит материалы, инструменты или мебель, находящиеся на его попечении, должен оплатить их из зарезервированной трети своего заработка, помимо дальнейшего наказания, которого может заслужить случай.

6. Каждому рабочему, выполняющему больше своей нормы, должны выплачивать две трети стоимости его дополнительного труда.

7. В отношении каждого заключенного, который был подвергнут тюремному заключению, из зарезервированной трети его заработка должно вычитаться по 5 сантимов за каждый день заключения. Сумма этих вычетов, а также всех штрафов и других случайных источников прибыли должна составлять резервный фонд для вознаграждения тех заключенных, которые могут отличиться среди своих товарищей хорошим поведением и трудолюбием.

Раздел 7. — Религиозное обучение. Ст. 1. Религиозное и нравственное обучение должно проводиться в часовне дважды в неделю — по воскресеньям и четвергам в 7 часов вечера.

Все трудоспособные заключенные должны присутствовать в тишине и внимании под присмотром своих соответствующих надзирателей. По воскресеньям и праздникам, установленным Конкордатом, все заключенные и должностные лица приюта должны слушать мессу в половине девятого утра и вечерню в половине второго дня.

2. В периоды, определенные церковной властью, дети, которые должны быть конфирмованы, должны обучаться в течение двух месяцев.

7. Когда любое из этих правил нарушается, инспекторы и другие должностные лица должны докладывать губернатору, и он должен выносить приговор заключенным.

Бретань.

Отчет г-на Перье из Бреста и отчет г-на Ньюмана из Нанта дают очень интересное описание состояния Бретани. Мы начнем с отчета г-на Перье как с более общего взгляда. (стр. 728, 729.)

Finisterre524,396

Côtes-du-Nord598,872

Morbihan433,522

Ille-et-Vilaine547,052

Loire Inférieure470,093

2,573,935

Крайне трудно получить какую-либо статистическую информацию в Бретани, так как все запросы встречают недоверие не только со стороны властей, но и со стороны жителей. Это было главной причиной моей задержки с ответом на серию вопросов. Ответы, какими бы несовершенными они ни казались, являются результатом терпеливого и настойчивого расследования.

Состояние общества в Бретани и его институты настолько сильно отличаются от таковых в любой другой цивилизованной стране, что немногие из вопросов применимы. Поэтому, чтобы передать информацию, которую они призваны выявить, необходимо дать описание населения, что я постараюсь сделать как можно кратко.

Население Бретани можно классифицировать по следующим категориям:

Старое дворянство, владеющее частью земли.

Собственники, вышедшие на пенсию торговцы и другие лица, вложившие свои деньги в земельную собственность.

Крестьяне, владельцы земли, которую они обрабатывают.

Фермеры.

Поденные рабочие и нищие.

Отмена права первородства вызывает ежедневное уменьшение двух первых классов. Поскольку собственность при кончине владельца должна делиться поровну между его детьми, которые редко могут договориться о территориальном разделе, она выставляется на продажу, покупается спекулянтами и перепродается небольшими участками, чтобы соответствовать нуждам крестьянства. Фермеры, накопив достаточно, чтобы заплатить часть, обычно половину, покупной цены участка, покупают его, отдавая ипотеку под пять или шесть процентов за остаток. Таким образом, мелкие собственники увеличиваются, а крупные собственники и фермеры уменьшаются.

Человек, достаточно трудолюбивый, чтобы работать весь год, может легко получить ферму.

Фермы небольшие. Их средний размер в Нижней Бретани не превышает 14 акров. Некоторые из них составляют всего два акра, и есть много ферм от четырех до восьми акров. Самая большая в окрестностях Бреста — 36 акров. Средняя арендная плата составляет 1 фунт 5 шиллингов за акр хорошей земли и 8 шиллингов за плохую землю (частично покрытую ракитником и утесником).

Фермеры очень бедны и живут жалко: однако, поскольку их потребности невелики и легко удовлетворяются, они сравнительно счастливы. Их пища состоит из ячменного хлеба, масла, гречихи (в виде пудингов, каш и лепешек). Суп, состоящий из капустного отвара, небольшого количества жира или масла и соли, налитых на хлеб. Картофель; мясо дважды в неделю (всегда соленая свинина).

Семья из 12 человек, включая слуг и детей, потребляет ежегодно около 700 фунтов свинины и 100 фунтов говядины; последнюю — только по праздникам.

Можно сказать, что класс поденных рабочих существует только в городах. В сельской местности они почти неизвестны.

Обитатели каждой фермы, состоящие из семьи фермера и одного, двух или трех мужчин и стольких же женщин-слуг (в зависимости от размера фермы), получающих ежегодную плату и живущих с семьей, достаточны для общей работы. Во время сбора урожая нанимаются дополнительные руки. Это, как правило, люди, которые работают два или три месяца в году, а в остальное время просят милостыню. Поденных рабочих и нищих, следовательно, в сельской местности можно классифицировать под одной рубрикой.

Слуги фермеров — это сироты или дети несчастных фермеров.

Условия жизни беднейших фермеров, поденных рабочих и нищих настолько близки, что переход из одного состояния в другое происходит очень часто.

Нищенство не считается позорным в Бретани. Фермеры позволяют своим детям просить милостыню вдоль дорог. В дни святых, особенно на праздники знаменитых святых, чьи святыни привлекают многочисленных паломников (каждый из которых дает что-то, пусть даже самое малое, бедным), старики, немощные и дети бедных фермеров и рабочих выходят на улицы. Некоторые небольшие деревушки даже полностью покидаются жителями на два или три дня. Все посещают фестиваль, чтобы просить милостыню.

Бретонцы гостеприимны. Милосердие и гостеприимство считаются религиозными обязанностями. В еде и ночлеге никогда не отказывают.

Несколько попыток подавить нищенство были безуспешными. Были созданы районные приюты. Как только они заполнялись, вакансии на местах для попрошаек немедленно пополнялись новыми субъектами из сельской местности; поскольку существует общее мнение, что гораздо легче и комфортнее жить на подаяние, чем трудом.

В городах, где полиция хорошо регулируется, единственные нищие, которым разрешено пребывание, — это бедняки, принадлежащие к приходу. Они узнаются по жестяному значку, за который они платят в полицейском управлении.

Ничего подобного законному требованию о помощи от государственных или частных благотворительных организаций не существует.

В городах нуждающиеся рабочие или другие лица, находящиеся в бедственном положении, должны получить разрешение от муниципалитета, прежде чем просить общественную или частную помощь. Для этого бедняк сообщает о своем случае комиссару полиции квартала, в котором он проживает, который наводит справки среди соседей. Если бедственное положение заявителя установлено, мэр выдает ему свидетельство о бедности, которое дает ему право обращаться за помощью в государственные учреждения и просить частную благотворительность. Оно также освобождает его (или, скорее, вызывает его освобождение) от уплаты налогов.

Главной причиной нищеты является пьянство; его частота среди низших слоев населения держит их в бедности. «Кабаре» (магазин вина и бренди) поглощает большую часть их заработка. Этот порок не ограничивается мужчинами; женщины также участвуют в нем. Он уменьшился за последние пять или шесть лет, но все еще значителен.

Теперь мы переходим к приведению некоторых выдержек из более подробного отчета г-на Ньюмана, который пишет, следует помнить, из Нанта. (стр. 171, 172, 173, 174, 178, 175, 176, 177.)

НИЖНЯЯ ЛУАРА.

Нант.

Population of the Department, 470,093. Population of Nantes, 87,191.

Бродяги. В департаменте Нижняя Луара нет приюта для нищих; но в Нанте есть своего рода работный дом, «Дом Св. Иосифа», поддерживаемый исключительно за счет частных подписок. В этот дом трибуналы часто отправляют бродяг в силу 274-й статьи Уголовного кодекса, хотя директора учреждения оспаривали и до сих пор оспаривают право, присвоенное судьями делать это; и они никогда не принимают никого, присланного таким образом как преступника, чтобы задержать его на определенное количество дней на работе, как в тюрьме, а просто дают ему приют как акт милосердия и свободу покинуть место, если он хочет уйти до истечения срока. Число бродяг, которые раньше наводняли Нант (чужаков для департамента, а также для города), уменьшилось примерно до десятой части с тех пор, как попрошайничество на улицах было запрещено, а бедняки отправлены в это учреждение.

Больницы Нанта принимают всех рабочих, путешественников и нуждающихся незнакомцев, которые заболевают в городе (если иностранцы, за счет их консулов по 1 шиллингу 3 пенса стерлингов в день для мужчин и 10 пенсов для женщин). Если человек (и его семья также), будучи в нужде, желает вернуться на родину и не подлежит аресту как бродяга, префект имеет право выдать ему паспорт для этого места; по предъявлении которого в мэрии коммуны, из которой он выезжает, он получает из государственных средств департамента три пенса за лигу за расстояние оттуда до следующего места, где он должен получить помощь, и так далее до конца своего путешествия, каждое место, где он должен остановиться, указывается в его паспорте; если он отклоняется от указанного маршрута, он арестовывается как бродяга.

Во Франции по всей стране существует общий союз для каждого из нескольких ремесел: плотников, пекарей, каменщиков, портных и т. д. В каждом городе или значительном поселении каждое общество имеет члена, которого называют «матерью», которая получает еженедельные взносы тех, кто проживает в этом месте, оказывает помощь всем своим членам, проходящим через него, и обязана добыть работу для заявителя или содержать его по фиксированной ставке, установленной их подзаконными актами, пока для него не будет найдено место там или в другом месте. Эти союзы иногда принимают очень опасную власть, заставляя хозяев нанимать всех своих членов, которые остались без работы, прежде чем они наймут одного человека, который к ним не принадлежит.

Нуждающиеся трудоспособные. Во времена политических потрясений, непредвиденных событий, суровых сезонов, когда обычные пути труда остановлены, гражданские администрации создают временные мастерские, предоставляют инструменты и т. д. рабочим и заключают контракты на ремонт улиц, набережных, мостов, дорог и т. д., из чего большой город, а также сельские приходы всегда могут извлечь некоторые преимущества за деньги, распределенные таким образом, чтобы занять тех лиц, которые в противном случае содержались бы без работы за счет тех же средств. Деньги, необходимые в этих случаях, предоставляются казной города или коммуны при содействии частных подписок почти всех лиц, находящихся в легком положении. Отсутствие регулярных или приходских работных домов для безработных рабочих в некоторой степени восполняется частной благотворительностью, ибо большое количество состоятельных семей и других лиц среднего класса дают работу старикам, женщинам и детям в прядении и ткачестве грубого полотна по ценам, намного превышающим те, по которым товары можно купить в магазинах; но этот план принят, чтобы предотвратить склонность к праздности, хотя и с большей жертвой, возможно, чем была бы сделана большинством инициаторов этого в общественной подписке.

Бюро благотворительности распределяет ежегодно около 80 000 франков; основную часть, или почти всю, бедным семьям на дому в виде одежды, еды, топлива, а иногда и денег; но последних — как можно меньше. Дамы милосердия (дамы из первых семей, которые назначаются ежегодно посещать и оказывать помощь бедным, каждая из которых имеет фиксированный район) распределяют около трех четвертей этой суммы, чего было бы недостаточно для нуждающихся, если бы она не дополнялась раздачами, производимыми священниками различных приходов и другими лицами, нанятыми для этого частными семьями, которые дают свою милостыню таким образом, а не в своих собственных резиденциях. Обычно считается, что в целом не менее 250 000 франков распределяется таким образом ежегодно в городе Нант. При осуществлении этого распределения всегда заботятся о том, чтобы отдать предпочтение инвалидам перед здоровыми.

Немощные по старости. В городе Нант есть общая больница под названием «Санитат» для приема стариков и немощных; в настоящее время в ней содержится около 800 человек; она соответствует английскому работному дому; обитатели размещены, накормлены, одеты и о них заботятся во всех отношениях: они заняты пустяковой работой, но средний заработок от нее не превышает 20 франков в год на каждого. Средняя стоимость составляет около 11–12 су в день на человека. Учреждение Св. Иосифа, о котором уже упоминалось, является, по сути, своего рода помощником Санитата (хотя и поддерживается частной благотворительностью) для 100–120 стариков, которые в нем содержатся. Санитат имеет отделение для опасных, а также обычных душевнобольных; находится под тем же управлением и руководством, что и Отель-Дьё (общая больница для больных); но каждая поддерживается за счет собственных средств, возникающих из завещаний и пожертвований частных лиц и из городских средств; однако, если какой-либо больнице потребуется какая-либо помощь, необходимые деньги будут проголосованы городской казной.

Генеральный совет департамента ежегодно выделяет около 1200–1250 франков Санитату из средств департамента.

Больные. В Нанте есть общая больница (Отель-Дьё) для больных, содержащая 600 коек, 300 из которых зарезервированы для нуждающихся города. Расходы на это учреждение составляют около франка — 25 су в день на человека. Военные принимаются по 20 су за человека в день, что оплачивается правительством. Она поддерживается за счет собственных средств, возникающих из завещаний и пожертвований, а также грантов, время от времени делаемых городом; находится под тем же управлением и руководством, что и Санитат. Если бедняк заболевает в сельской местности, ему либо помогает кюре прихода, либо кто-то из более состоятельных соседей, либо он приезжает в Нант и живет там неделю или десять дней, прежде чем обращается к мэру с просьбой о приеме в больницу; затем он отправляется туда как житель города. Власти в сельской местности не имеют права отправлять пациента в Отель-Дьё, однако большое количество прибывает в больницу, присланные сельскими практиками, у которых нет навыков, или, возможно, досуга или желания заниматься ими; и их всегда принимают, если есть возможность их принять. Студенты в больнице всегда готовы принять любые сложные случаи или переломы из сельской местности для собственного совершенствования.