Эта милостыня продолжается до тех пор, пока приходской священник подтверждает нужду лиц из низших классов или пока комиссия через свои запросы убеждается в нуждах остальных.
6. Предоставляется ли помощь путем помещения бедных в богадельни или работные дома, или путем оказания помощи на дому; и в последнем случае, предоставляется ли она деньгами или продуктами и одеждой? — В Венеции нет богаделен, но есть работные дома, где для тех, кто способен работать, предусмотрена работа различного рода. Многим помощь оказывается на дому, но большинству — при их личном появлении перед некоторыми членами комиссии.
Зимой комиссия предоставляет помощь как продуктами, так и одеждой.
7. Каково число лиц в Венеции, обычно получающих помощь, и каково наименьшее и наибольшее число, известное за последние 10 лет? — Число обычно получающих помощь, которое является наименьшим за последние 10 лет, составляет около 47 000; наибольшее число за последние 10 лет составляло около 50 000. В прошлом году 42 705 [21] человек получили помощь либо на дому, либо путем личного обращения в комиссию, а число лиц в работных домах и больницах составило 4667.
8. Существуют ли большие трудности в получении достаточных средств для поддержки бедных во времена бедствий, или же предложение настолько велико, что хоть сколько-нибудь уменьшает трудолюбие и предусмотрительность рабочих классов? — Оказалось невозможным получить достаточные средства для поддержки бедных в Венеции, и никогда не было такого большого предложения, чтобы хоть сколько-нибудь уменьшить трудолюбие и предусмотрительность рабочих классов. Когда средств оказывается недостаточно, вносит вклад коммуна, а после их взносов все, чего не хватает, пополняется правительством.
9. Случаются ли когда-нибудь случаи смерти от голода? — Оказывают ли беднейшие классы большую помощь друг другу во время болезни или отсутствия работы? — Случаи смерти от голода не случаются никогда. Даже во время великого бедствия, вызванного блокадой в 1813 году и голодом в 1817 году, ни одного подобного случая не было известно. На самом деле, чем более неотложными являются обстоятельства, тем более обильными становятся подписки и пожертвования.
Беднейшие классы отличаются добротой друг к другу во времена болезней и нужды. Многие примеры этого были предметом моих собственных наблюдений.
10. Есть ли в Венеции воспитательный дом, и если да, то каково число младенцев, ежегодно принимаемых в него? — В Венеции есть воспитательный дом, основанный в 1346 году, и число ежегодно принимаемых в него составляет от 400 до 500. Я знал случай, когда за одно утро в приемнике нашли семерых.
Каждый ребенок немедленно отдается кормилице; по прошествии семи или восьми дней его вакцинируют и отправляют на воспитание в деревню.
11. Проявляют ли члены одной семьи среди беднейших классов в целом большую склонность помогать друг другу в беде, болезни или старости? — Среди венецианцев всех классов много семейной привязанности, и в болезни, беде и старости среди беднейших классов они проявляют всяческую готовность помогать и поддерживать друг друга.
Духовенство, которое имеет большое влияние на низшие классы, прикладывает много усилий для развития добрых чувств, которые существуют между ними по отношению друг к другу.
12. Есть ли у вас другие замечания по поводу помощи, оказываемой бедным в Венеции? — Помимо добровольных взносов и помощи коммуны и правительства, различные благотворительные учреждения (которых в этом городе не менее 10) имеют ежегодные доходы, получаемые от различных завещаний в виде земли и другого имущества, на сумму 483 000 австрийских ливров (или 16 000 фунтов стерлингов). В прошлом году коммуна внесла 359 000 австрийских ливров (или 11 970 фунтов стерлингов), а правительство — 460 000 австрийских ливров (или 15 330 фунтов стерлингов). Правительство ежегодно выделяет на воспитание подкидышей и содержание душевнобольных восьми венецианских провинций 1 000 000 австрийских ливров (33 000 фунтов стерлингов). Я должен заметить, что среди других ресурсов, которыми располагает комиссия общественной благотворительности, есть налог на театры и другие места общественных развлечений.
Общие расходы комиссии общественной благотворительности можно приблизительно принять за 3 000 000 австрийских ливров, или 100 000 фунтов стерлингов ежегодно, только для города Венеции, население которого сейчас объявлено в 112 000 человек.
Нищенство на улицах Венеции не разрешено, и хотя нужда действительно заставляет нищих появляться, когда они могут избежать бдительности полиции, я не верю, что в этом большом и густонаселенном городе можно встретить 20 попрошаек.
Бедные в каждом приходе Венеции пользуются услугами врача, хирурга и лекарствами бесплатно; расходы на это оплачиваются коммуной.
Каждая коммуна в венецианских провинциях обязана содержать бедных и нуждающихся в своих пределах, независимо от того, являются ли они уроженцами этой коммуны или нет. Ни одна коммуна или приход не может выселить от себя нищего на том основании, что он мог родиться в другом месте. Десять лет проживания дают человеку право на получение помощи по месту жительства в приходе, отличном от того, где он родился. Когда коммуна, к которой нищий не принадлежит, оказывает ему помощь, она всегда возмещается его собственным приходом.
Каждая коммуна получает средства из местных налогов; коммуны городов — из налогов на определенные предметы потребления; коммуны в сельской местности, где предметы потребления не облагаются налогом, — из надбавки к подушному налогу, который взимается государством, но все коммуны имеют в той или иной степени источники дохода от земли, домов и благотворительных завещаний, которые очень часты в этих штатах.
Число подкидышей в настоящее время в сельской местности в возрасте до 12 лет составляет 2300. После этого возраста ребенок передается из семьи, которая его содержит, и отдается в ученики для обучения какому-либо ремеслу или торговле, или на службу; но люди в венецианских провинциях настолько добросердечны, что во многих случаях из привязанности к ребенку, которого они вырастили, они просили, когда приходило время его забирать, позволить оставить его как своего собственного.
Венеция, 24 марта 1834 г.
[21] Это составляет почти половину предполагаемого населения.
ПОРТУГАЛИЯ И ЕЕ ВЛАДЕНИЯ.
Информация из Португалии и ее владений состоит из ответов из Порту, Азорских островов и Канарских островов на вопросы Комиссии. Следующие выдержки показывают общее состояние этих стран. (стр. 642, 643, 644, 645, 647, 686, 687.)
ПОРТУГАЛИЯ.
Хотя бедность в Португалии распространена в значительной степени, тем не менее бережливые привычки и весьма ограниченные потребности и желания низших классов населения в северных провинциях препятствуют тому, чтобы нищенство проявлялось в тех оскорбительных и прискорбных формах, которые оно принимает во многих других странах. Весьма ограниченное обеспечение, которое было сделано для бедных правительством или общественным регулированием, заставляет их полагаться на свои собственные ресурсы и делает их осторожными и предусмотрительными. Хотя во время недавней осады Порту мы в один период бесплатно выдавали из супового общества более 6000 порций супа каждый день, число абсолютных нищих, получивших помощь, значительно не дотягивало до 1000. Остальные просители были в основном семьями, доведенными до нужды обстоятельствами времени, которые отозвали свои требования, как только окончание блокады открыло им другие ресурсы и средства к существованию.
Лица, лишенные ресурсов, которые могут путешествовать в поисках работы или иным образом, не могут претендовать на денежную помощь; но различные религиозные учреждения имеют обыкновение предоставлять временное убежище и помощь странникам. Существуют также приюты для бедных, называемые «Misericordias», в различных местах, которые поддерживаются королевскими дарами, завещаниями и частными пожертвованиями.
Никто, кроме военных, не может быть расквартирован в частных домах; и даже это право сейчас оспаривается муниципалитетом (camara) Порту как противоречащее конституционной хартии. Нет также никаких работных домов для приема нуждающихся трудоспособных лиц или их семей, за исключением Лиссабона, где, как я понимаю, есть королевские мануфактуры, в которых заняты бедные, а также канатная фабрика, называемая Cordoario. Различные религиозные учреждения, как я уже отмечал, имеют обыкновение оказывать денежную помощь, а также предоставлять продовольствие и медицинскую помощь нуждающимся всех видов; но политические изменения, подавив некоторые и уменьшив ресурсы всех этих учреждений, должны были значительно сократить этот вид благотворительности.
В большинстве городов и крупных деревень есть школы, в которые бедные могут отправлять своих детей бесплатно; но они не получают ни еды, ни одежды, а обучение крайне ограничено. Учителям выплачивается небольшое жалованье правительством.
Родственники обязаны помогать друг другу в степенях отца, матери, ребенка, брата и сестры в случаях нужды: для лиц, немощных по старости, существуют дома милосердия, называемые «Recolhimentos», в большинстве городов и значительных поселений, где ограниченное число престарелых или немощных бедняков обоих полов размещаются, одеваются и кормятся. Эти учреждения поддерживаются частично королевскими дарами, а частично различными муниципалитетами; но не предусмотрено никакого обеспечения для ухода за больными бедняками в их собственных жилищах, и они ни в коем случае не содержатся у частных лиц и не расквартировываются в частных домах; но если у них есть родственники в вышеупомянутых степенях, они обязаны помогать им, если способны это сделать.
В большинстве городов и поселений есть государственные больницы, где больных бедняков принимают и лечат бесплатно. Есть также родильные больницы, которые принимают беременных женщин (не спрашивая, замужем они или нет) без какой-либо платы; но я не знаю о существовании какого-либо правила, которое обязывает медицинских работников этих учреждений принимать роды у женщин на дому, хотя это часто делается добровольно.
Дети. Закон или указ, изданный в 1772 году, в равной степени возлагает на обоих родителей обязанность содержать своих детей, законнорожденных или незаконнорожденных, если они имеют средства для этого; и отцовство в последнем случае, если отец может быть установлен или признан. Братья и сестры в равной степени обязаны помогать друг другу.
Но в случаях, когда родители либо не имеют средств, либо не желают содержать своего незаконнорожденного ребенка, готовый ресурс предлагается «Casas dos Expostos», которые существуют в большинстве городов. Эти учреждения для подкидышей снабжены «rodas», или вращающимися ящиками, в которые помещается младенец и принимается без расспросов. Практика таким образом оставлять младенцев на воспитание общественной благотворительности, как меня уверяют, распространена в Португалии до болезненной степени.
Калеки, глухонемые и слепые. В Лиссабоне, как я понимаю, есть учреждение для приема глухонемых.
Идиоты и душевнобольные. В Лиссабоне есть учреждение для душевнобольных, называемое больницей Святого Иосифа, где душевнобольные и идиоты принимаются и содержатся бесплатно, если у них нет средств. Лучшее лечение и большие удобства могут быть получены пациентами, способными платить за них. Это учреждение частично поддерживается правительством, а частично добровольными пожертвованиями, таким же образом, как и misericordias в провинциальных городах.
Можно заметить в целом, что в католических странах забота об удовлетворении потребностей бедных, как физических, так и моральных, будучи в значительной степени оставленной духовенству и религиозным учреждениям, действие гражданского правительства, а также частной благотворительности в их пользу гораздо менее заметно и гораздо более ограничено, чем в протестантских государствах.
Порту, 24 апреля 1834 г.
Азорские острова.
Бродяги. На Азорских островах нищенство ограничено престарелыми и немощными бедняками, а также калеками и слепыми, для которых нет законного обеспечения; поэтому они зависят от милосердия богатых, к которым они обращаются еженедельно и получают милостыню. Нет никаких домов для их приема или убежища какого-либо рода, но они получают распределение провизии из монастырей, из любых излишков пищи, остающихся после того, как монахи и монахини пообедали.
Бродяги не допускаются; такие люди могут быть заключены в тюрьму, а по приговору могут быть отправлены в Индию, Анголу и т. д. или заняты на общественных работах согласно указам от 16 мая 1641 г., 19 мая 1684 г., 4 марта 1688 г., 7 марта 1691 г. и 4 ноября 1755 г. Эти указы, хотя и суровые, имели хороший эффект в искоренении бродяжничества на Азорских островах. Лицам, ищущим работу, помощь не оказывается.
Нуждающиеся трудоспособные. Нет никаких законов для предоставления помощи бедным какого-либо рода, за исключением больных. Трудоспособные люди, нуждающиеся в работе, всегда могут найти ее, если ищут.
Государственные школы для обучения чтению и письму созданы в каждом муниципальном округе, где детей бедняков обучают бесплатно. Для оплаты этих школ взимается небольшая дань с производства вина в стране, называемая Литературной субсидией, и из нее также оплачиваются государственные профессора, которые преподают латынь, грамматику, риторику и философию всем, кто желает посещать занятия.
Законы Португалии обязывают владельцев майоратной собственности давать алиментное содержание своим детям, братьям и сестрам пропорционально своим собственным средствам и нуждам просителей. Дети, вступающие во владение имуществом, обязаны помогать своим родителям и братьям, если они находятся в нужде. Бедные, однако, предоставлены самим себе и стимулу естественной привязанности; и случаи, когда обращения остаются без ответа, крайне редки; но судебные процессы очень часты, чтобы заставить богатого наследника майоратной собственности давать алименты брату или сестре, так как старший брат забирает все поместье, а младшие ветви полностью зависят от него, если отец не оставил денег или немайортного имущества для распределения между другими своими детьми.
Больные. В каждом муниципальном округе есть государственная больница, называемая Misericordia, т. е. дом милосердия, для приема больных бедняков, поддерживаемая пожертвованиями земли и денежными завещаниями от благочестивых людей, давно скончавшихся, и добровольными взносами живых лиц, где больных хорошо лечат, а после выздоровления отправляют к их семьям, и если они находятся в большой нужде, им выдается небольшая сумма денег для помощи. Эти больницы содержат обычно от 200 до 300 больных и, в общем, хорошо управляются губернаторами, управляющими, медицинским персоналом и медсестрами. Иностранные моряки также принимаются при условии оплаты соответствующими консулами 1 шиллинга 6 пенсов в день за питание и уход.
В случаях, когда больницы переполнены и не могут принять больше пациентов, просителям бесплатно предоставляются лекарства, а также хирургические и медицинские консультации от больничных практиков.
Дети. Незаконнорожденные. Мать должна содержать его в случае, если она решит кормить ребенка грудью сама; если, напротив, чувство стыда преодолевает ее материнские чувства, и она относит его в misericordia, где есть специальное место для приема младенца, о нем немедленно заботятся и отдают кормилице за счет муниципалитета до семилетнего возраста, когда его отдают в ученики (если это мальчик) какому-либо ремеслу или мастерству, или фермеру; если девочку — на домашнюю службу в какую-либо семью, где ее кормят и одевают до тех пор, пока она не достигнет возраста, когда сможет зарабатывать жалованье. В девяти случаях из десяти практикуется отнесение ребенка в misericordia, так как беременность здесь легче скрыть, чем в других странах, благодаря своеобразной одежде простого класса женщин. Муниципалитет несет расходы на содержание детей, и если их средства скудны, государство оплачивает недостачу.
Сироты, подкидыши и брошенные дети. Сироты. — Были обнародованы различные законы в пользу сирот, для которых соответствующие местные магистраты были назначены судьями и защитниками, каковая обязанность теперь переходит к мировым судьям. Если им принадлежит какое-либо имущество, назначаются надлежащие опекуны, чтобы заботиться о нем и воспитывать детей; если имущества нет, они находятся под муниципальной защитой до возраста, когда их можно отдать на какое-либо ремесло или занятие, службу и т. д., в случаях, когда их родственники не в состоянии взять на себя заботу о них.
Подкидыши. — О подкидышах заботятся и обращаются с ними как с сиротами; есть несколько фондов, выделенных для их поддержки специальными указами бывших суверенов Португалии; они принимаются в misericordias и поддерживаются муниципальной палатой.
Брошенные дети, чьи родители известны. — Брошенные дети также считаются подкидышами или сиротами, и муниципальные власти заботятся о них подобным образом; случаи, когда дети бросаются родителями, крайне редки, что справедливо вызывает отвращение у всех классов лиц.
Калеки, глухонемые, слепые, идиоты и душевнобольные. Никаких учреждений какого-либо рода не существует; они живут на милостыню, еженедельно раздаваемую благотворителями.
В целом между родителями и детьми преобладает большая любовь и привязанность, а со стороны детей — большое послушание и уважение к своим родителям, к чему их призывает духовенство, которое внушает великое подчинение родителям по всем поводам.
Беднейший трудоспособный рабочий питает отвращение к попрошайничеству; поэтому все его усилия направлены на то, чтобы содержать себя и семью; и только в случаях болезни или другого телесного препятствия он когда-либо прибегает к милостыне.
На острове Святой Марии в основном выращивают пшеницу и ячмень, но мало кукурузы; можно увидеть много пустующей земли, что происходит из-за отсутствия крупных собственников, которые живут на острове Сан-Мигель или в Лиссабоне.
На Терсейре под посевами можно увидеть больше пшеницы, чем кукурузы; много земли пустует из-за нехватки капитала или предприимчивости у собственников.
На острове Сан-Жоржи, из-за вулканической почвы, больше виноградников и пастбищ, чем пахотных земель.