«Вторжение чужеземцев»

В отношении санитарии иностранные евреи, по-видимому, являются худшими нарушителями. Санитарный комитет Еврейского совета попечителей признает в своем отчете, что из 880 домов, посещенных инспектором, 623 были дефектными и ниже стандарта, требуемого местными властями. Из них не менее 341 находилось только в Уайтчепеле. Приведу несколько примеров:—

«В Уайтчепеле существуют так называемые «образцовые жилища», в которых сток туалета был полностью забит в течение трех недель до визита инспектора, в то время как два подвала (жилых) были затоплены сточными водами, и были так затоплены в течение четырех дней. В другом месте, где годами царил зловонный запах, отходы, которые комитету удалось добиться удаления из подвального помещения, содержали среди своих различных компонентов трупы пяти кошек, собаки и кролика. Сливы туалетов трех других домов, как обнаружилось при визите инспектора, оставались в засоренном состоянии в течение трех, пяти и шести недель соответственно. В доме на Сент-Джордж-ин-зе-Ист трое отделочников обуви были найдены за работой в переднем подвальном помещении, в то время как соседнее заднее подвальное помещение было затоплено сточными водами, которые пробивались вверх через водосток, предположительно защищенный колокольным сифоном. Крышка этого сифона, как это обычно бывает с такими приспособлениями, отсутствовала, и таким образом канализация имела прямое и беспрепятственное сообщение с внутренним пространством дома».

Этот отрывок взят целиком из отчета Потогонного комитета Еврейского совета попечителей. Они пишут о своем собственном народе и, безусловно, вряд ли будут преувеличивать положение дел.

Жилища итальянцев немногим лучше; на самом деле во многих отношениях они такие же плохие. Санитарные условия дешевых жилищ вокруг Саффон-Хилл, где итальянцы в основном обитают, оставляют желать лучшего. По этому вопросу у меня недавно был разговор с офицером Итальянского благотворительного общества. Он описал мне спальню — она часто служила и гостиной — в одном из обычных жилых домов в окрестностях Саффон-Хилл. В этой одной комнате, не очень высокой и не очень большой, часто можно найти дюжину человек, сбитых вместе скорее как скот, чем как человеческие существа, спящих беспорядочно следующим образом: — В одной кровати, или том, что служит кроватью, супружеская пара; в следующей — две молодые девушки; в третьей — одинокий молодой человек; в четвертой — трое или четверо детей разного возраста и пола — и так далее. Из-за отсутствия вентиляции и количества человеческих существ, скученных в комнате, — цитируя слова моего информатора, — «вонь была ужасной». Результат всего этого для жертв, как физически, так и морально, легко представить. Другой случай был приведен инспектором Холландом мировому судье мистеру Байрону. Итальянец, который был вызван в суд за то, что посылал свою маленькую дочь просить милостыню, был выслежен до своего дома, и там полицейский инспектор обнаружил родителей, занимающих жалко обставленную маленькую квартиру в Алдис-Мьюз с шестью детьми. Комната, которая «ужасно пахла», содержала одну кровать, под которой хранились приспособления для приготовления мороженого; и инспектор Холланд также обнаружил, что в комнате жили собака, кошка, обезьяна и несколько белых мышей. Мораль всего этого очевидна, а именно: эти люди способны жить в условиях, в которых среднему англичанину было бы невозможно существовать вообще. Поэтому это лишь еще одна иллюстрация несправедливого характера этой неестественной конкуренции.

Есть, однако, еще один момент, который следует отметить в связи с этим санитарным аспектом. Условия, в которых выполняется работа в потогонных мастерских и в их домах этими несчастными людьми, в значительной степени способствует распространению инфекционных заболеваний. Я имею в виду, конечно, более всего торговлю дешевой одеждой. Некоторые материалы очень быстро переносят инфекцию. Доктор Бейт, медицинский сотрудник здравоохранения в Ист-Энде Лондона, говорит в своих показаниях перед Потогонным комитетом об инфекции, распространяемой повсюду одеждой, которая часто шьется в комнатах, где дети лежат больные оспой, скарлатиной и другими болезнями. Он видел одежду, брошенную на детские кровати; и упоминается случай, когда ребенок, покрытый корью, был завернут в одну из полуготовых вещей, чтобы согреть его. И все же изделия, сделанные в таких условиях, продаются в магазинах дешевой готовой одежды по всему Лондону и по всей провинции.

Не лучше обстоят дела и в иностранных кварталах провинциальных городов. Из Манчестера, из Лидса, из Ливерпуля, из Глазго до нас доходят те же рассказы о грязных привычках этих иностранных иммигрантов и их пренебрежении всеми санитарными мерами предосторожности. Например, в Медоу-Бэнк, отдаленном районе Уинсфорда, есть большая колония поляков и венгров. Они заняты на местных соляных промыслах и были специально привезены в Англию несколько лет назад в результате забастовки в Соляном районе, и теперь занимают места, которые раньше занимали англичане. Описание того, как живут эти люди, лучше всего покажет, насколько невозможно для порядочных английских рабочих конкурировать с ними. Лучше всего это рассказано словами доктора Фокса, медицинского сотрудника Районного совета здравоохранения. В своем отчете он пишет:—

«Сказать, что эти люди живут вместе как звери, было бы оскорблением и клеветой на зверей. Звери были бы обеспечены лучше, чем эти человеческие существа. Во-первых, комнаты, без исключения, переполнены. Во-вторых, они лишены мебели. Кровати — это подносы, покрытые грязной соломой; постельное белье полностью состоит из грязной мешковины. Мужчины спят в своей одежде, даже в сапогах. Окна редко, если вообще когда-либо, открываются; кровати, по сути, многие из них никогда не пустуют; один набор рабочих занимает их днем, а другой — ночью. Атмосфера неизбежно зловонная, гнилостная и пагубная для людей с обычной восприимчивостью; и все же, при отсутствии кладовых, кухонь и отдельных жилых комнат, в этой зловонной, вонючей атмосфере еда хранится и готовится. Условий для мытья нет, кроме внешних кранов. В одной комнате шесть мужчин и одна женщина спят, не состоящие в браке, беспорядочно; и в другой — мужчина, его жена и дочь четырнадцати лет занимали одну кровать. Канал-боты — это дворцы и храмы чистоты, комфорта и морали по сравнению с этой ужасной колонией богемы».

Невозможно сказать ничего, что добавило бы что-то к этой истории ужасов. Факты говорят сами за себя. Доктор Фокс, хотя и подвергся суровому допросу перед комитетом Палаты общин, настаивал на том, что в его отчете не было ни слова преувеличения, хотя в результате привлечения общественного внимания к его публикации, небольшое улучшение с тех пор произошло в некоторых второстепенных деталях. Не было необходимости, следует отметить, для этих иностранцев жить так, как они жили. В этом случае им платили достаточную заработную плату, чтобы они могли существовать в приличных и санитарных условиях. Просто они предпочитали делать это и следовали инстинктам природы, которая была порождена в них долгими годами грязных и деградировавших привычек. И все же именно ради того, чтобы освободить место для таких, как они, английские рабочие были вытеснены и вытесняются ежедневно в великих производственных центрах Великобритании. Вопрос, следовательно, в том, как долго этим людям будет позволено стекаться к нам без ограничений, принося с собой свои иностранные привычки и обычаи, и живя в соответствии только с ними, в открытый вызов английскому закону и серьезную опасность для здоровья и благополучия окружающего английского сообщества? Правильно ли или справедливо, чтобы наш народ был вынужден этой неестественной конкуренцией жить и трудиться бок о бок с такими людьми, в окружении плохого света, плохого воздуха, плохой еды, плохой воды, плохих запахов, плохих и деградирующих занятий — каждым обстоятельством, которое подавляет жизненные силы и оставляет их легкой добычей для эпидемии? Но нам говорят, что закрыть наши двери перед этими чужеземцами означало бы изменить традиции Англии. Я утверждаю, что мы уже расточили достаточно сочувствия на них, и что теперь нам необходимо сохранить немного нашего сочувствия для нашей собственной плоти и крови. Невозможно переоценить важность санитарии. Там, где ею пренебрегают, болезнь и смерть неизбежно следуют. Врачи говорят нам, что больше человеческих существ погибает в Англии каждый год от ненужных и предотвратимых болезней, чем погибло при Ватерлоо или Садовой, и подавляющее большинство этих жертв — дети. Предотвратимые болезни, по словам сэра Джозефа Фейрера, все еще убивают 125 000 человек в год, что влечет за собой потерю труда от болезней, оцениваемую в 7 750 000 фунтов стерлингов в год. «Почему тогда, — как спросил принц Уэльский, — они не предотвращаются?»

Санитарное законодательство — это все хорошо, но оно имеет дело с последствиями, а не с причинами. Такие мастерские, как описанные, не моим воображением, заметьте, а безупречными авторитетами, являются не чем иным, как рассадниками эпидемий. Если бы мы вычистили их завтра, другие вскоре нашлись бы такими же плохими, ибо грязные и антисанитарные привычки этих иммигрантов-чужеземцев впитались с молоком матери, и куда бы они ни пошли, они берут их с собой. Не может быть здоровым для нации иметь такую язву, как эта, существующую в ее боку, однако мы позволяем этому очагу чумы продолжать существовать в нашей среде и распространять свое заражение повсюду. Если мы хотим сохранить тот здоровый, крепкий запас, который сделал Англию тем, чем она является, мы должны предотвратить осквернение этого рода этим непрекращающимся притоком нечистых и нездоровых выходцев из других земель. «Малая закваска заквашивает все тесто», и ничто не является более заразительным, чем грязные и антисанитарные привычки. Физическое здоровье народа должно быть первой заботой государства, ибо от него зависит не только настоящее, но и будущее нашей расы. Salus populi suprema est lex — и перед этим незыблемым законом все другие соображения должны склониться.

Основной отчет Потогонного комитета — от которого лорд Данрейвен отказался — самодовольно рекомендовал более частое использование «известки» в потогонных мастерских и цехах, где эти неимущие иностранцы в основном собираются. Но потребуется гораздо больше, чем «известка», чтобы отбелить это ужасное зло. Люди, которые приносят с собой грязные и антисанитарные привычки, являются постоянным источником опасности для остальной части сообщества. Скоту из зараженного района отказывают в допуске в наши порты; безусловно, здоровье даже одного из самых простых наших людей важнее, чем много скота.

ГЛАВА VIII. СОЦИАЛЬНОЕ ЗЛО.

Тесно связанным с санитарной угрозой, по сути, неотделимым от нее, является социальное зло. Ценность здорового жилья, личной гигиены, чистого воздуха, достаточного, но не чрезмерного объема работы — все то, что, по сути, способствует достижению mens sana in corpore sano (здорового духа в здоровом теле), — все это полностью признано и известно; однако мы беспрепятственно открываем двери для класса, чьи привычки и обычаи, как признано, противодействуют всем этим мощным факторам блага.

Бесконечный приток неимущих и опустившихся чужеземцев прямо и косвенно способствует увеличению нашего национального бремени пауперизма, порока и преступности. В отношении первой части этого утверждения часто возражают, что лишь немногие из этих иностранных иммигрантов садятся на шею налогоплательщикам, и что наши работные дома и тюрьмы демонстрируют сравнительно слабые признаки их присутствия. Это полуправда, и, как любая полуправда, она скрывает опаснейшее заблуждение. Nulla falsa doctrina est, quae non permisceat aliquid veritatis (Нет такого ложного учения, которое не содержало бы крупицы истины). На первый взгляд я признаю правдоподобность этого возражения. В Лидсе, например, где иностранная колония достигла аномальных размеров, общее число евреев, находившихся на попечении общего фонда Лидсского союза на момент предоставления сведений в Торговую палату в начале этого года (1891), составляло всего 62 человека. Многочисленные еврейские и иностранные благотворительные общества и учреждения слишком осторожны, чтобы позволить своим подопечным садиться на шею налогоплательщикам, если этого можно избежать. Но то, что вся эта иммиграция неимущих чужеземцев направлена на то, чтобы вынудить тех из наших английских рабочих, кого она хоть в какой-то мере затрагивает, скатиться в пауперизм или нечто худшее, не может ни на минуту отрицать никто, кто имеет практическое представление о бедняках в перенаселенных центрах, куда стекаются эти нежелательные чужеземцы.

В подтверждение этого утверждения я могу привести мнение Совета попечителей Майл-Энда, который полагал, что эта иммиграция неимущих чужеземцев оказывает «разлагающее влияние на моральное, финансовое и социальное состояние населения». Попечители бедных Уайтчепела также выражают сожаление по поводу вытеснения английского населения иностранным. Результатом, по их словам, является снижение общего уровня жизни населения. Совет попечителей Хакни также после всестороннего расследования пришел к мнению, что бесконтрольная иммиграция неимущих чужеземцев представляет собой серьезную социальную угрозу, снижающую заработную плату до «черты голода». Они подкрепили свое решение рядом практических и убедительных аргументов, которые лишь нехватка места не позволяет мне привести полностью.

Если жизнь честного труда не предлагает лучшего вознаграждения, чем скудная заработная плата и сопутствующие ужасы потогонных мастерских, стоит ли удивляться, если в отчаянии от невозможности заработать на честную жизнь сотни, даже тысячи наших людей поддаются искушению оставить неравную борьбу и скатиться в праздность, пьянство и порок? В предыдущей главе я попытался показать, как эта неестественная конкуренция толкает англичанок на панель; но это, увы, не единственная результирующая форма порока. Великий социальный реформатор однажды сказал, что «он обнаружил, что трезвость человека прямо пропорциональна его чистоплотности». Не признавая универсальной точности этого мнения, нет сомнений, что оно содержит в себе зерна великой истины. Пьянство, этот бесконечный источник нищеты и преступности, само по себе является не столько причиной, сколько следствием — следствием утраты того врожденного чувства собственного достоинства, которое составляет один из великих барьеров между человеком и зверем. «Когда мы исследуем первопричину опасного класса, — пишет каноник Кингсли, — то единственное свойство, общее для всех его членов, будь то воры, нищие, распутники или просто пауперизированные, — мы обнаруживаем, что это утрата чувства собственного достоинства. Пока оно сохраняется, бедные души могут героически бороться, оставаясь чистыми среди нищеты, грязи и невыразимой деградации. Но когда чувство собственного достоинства утрачено, они теряют и себя. И какова бы ни была судьба добродетельных родителей, дети, воспитанные в этих вертепах физической и моральной грязи, не могут вернуть себе чувство собственного достоинства. Они опускаются, и неизбежно должны опуститься, до жизни на уровне тех зрелищ, звуков, да что там, самих запахов, которые их окружают».

Все это достаточно верно. Но как, позвольте спросить, наш народ может сохранить это драгоценное чувство собственного достоинства, когда его ежедневно и ежечасно вынуждают контактировать с теми, кто, кажется, не имеет ни малейшего представления о порядочности, чистоплотности и комфорте, подобно бессловесным тварям? Все физические обстоятельства их жизни работают против них. Для подавляющего большинства этих иммигрантов-чужеземцев слово «дом» — слово, столь священное для английского слуха, вокруг которого сплочено так много ассоциаций, — не имеет никакого смысла. Кажется, у них есть только одна доминирующая страсть — жажда наживы; не то чтобы они много зарабатывали, бедняги, но она есть; и в погоне за ней они готовы мириться со скудной зарплатой, длинными часами работы и грязным окружением, о которых уже говорилось. За этим исключением они кажутся безразличными ко всему, что делает жизнь стоящей, не имея радости в прошлом, удовольствий в настоящем и надежды в будущем. С нашими людьми все иначе. Как бы низко они ни пали, в них живет стремление к наслаждению. «Не наслаждаться — значит не жить». Моральных и интеллектуальных наслаждений у многих нет; и за неимением таковых они предаются низшим формам животных удовольствий, жадно и грязно хватаясь за свои радости, тем яростнее, чем более ограничены их возможности для наслаждения. Можем ли мы удивляться, что дела обстоят именно так? Можем ли мы судить их сурово? Упаси Бог!

Известный социальный реформатор, к чьей работе и мнениям я отношусь с величайшим уважением, писал: «Каждому мыслящему человеку очевидно, что большая часть нищеты, составляющей наш социальный вопрос, проистекает из потакания своим слабостям, чревоугодия, пьянства, расточительства, распутства, ставок и разгула». На первый взгляд это достаточно верно; но когда мы начинаем более пристально изучать проблемы бедности, мы обнаруживаем, что, хотя невоздержанность, нерасчетливость, потакание своим слабостям и неэффективность, к несчастью, являются обычными пороками бедных, эти пороки являются не столько причинами бедности, сколько ее следствиями.

Преподобный С. А. Барнетт из церкви Св. Иуды в Уайтчепеле, который так досконально знает Ист-Энд Лондона, не находит истоков бедности в пороках бедных. Какими бы ужасными ни были результаты пьянства, нерасчетливости и потакания своим слабостям, невозможно, если рассматривать факты беспристрастно, считать их главными источниками бедности. Мы скорее будем рассматривать эти беды как естественный результат ожесточенной борьбы за существование, которая ведется в наших нынешних промышленных условиях. Мораль, несомненно, является самой истинной и реальной целью человека, и поэтому с поверхностной точки зрения естественно представлять страдания самых бедных слоев населения вызванными главным образом их собственными ошибками. Это удобная точка зрения, ибо она сразу облегчает ответственность богатого человека и успокаивает его совесть лицемерным доводом, что, в конце концов, бедные и несчастные сами навлекли на себя половину своих бед; и как постелили, так пусть и спят. Но это скорее позиция фарисея, чем филантропа, и моральные и социальные проблемы нашего века и страны никогда не будут решены, если подходить к ним в таком духе.

Жестоко и нечестиво таким образом усиливать борьбу за существование среди нашего собственного народа путем непрекращающейся иммиграции тех, кто, цитируя слова епископа Бедфордского, «одновременно деморализованы и деморализуют других». Мало кто имел больше практического опыта в перенаселенном Ист-Энде Лондона, чем доктор Биллинг, и он дал красноречивое свидетельство о вреде, причиняемом нашему собственному народу этим массовым нашествием. В этой ожесточенной битве за жизнь какой смысл произносить избитые банальности о «выживании наиболее приспособленных», поскольку, как отметил другой крупный авторитет, лорд Данрейвен, «наиболее приспособленные в данном случае — это те, кто способен существовать на скуднейшем рационе, в величайшей возможной грязи и подвергаться наибольшим лишениям и страданиям»?

Англичане и англичанки не были созданы для такой жизни и такого труда. Они не могут делать это, не приобретая болезненных привычек тела и ума — не становясь, по сути, озверевшими. Они теряют чувство собственного достоинства и пополняют тот опустившийся класс, в который как слабые, так и худшие члены общества проявляют постоянную тенденцию скатываться — класс, который, не уважая себя, не уважает других, которому нечего терять и все можно приобрести, и в котором низшие страсти всегда готовы вырваться наружу и отомстить ужасными методами. Вот почему в настоящий час в перенаселенных дворах и кишащих людьми переулках Восточного Лондона существуют все элементы чего-то даже более страшного в своем роде, чем та нищета, которая привела к Французской революции.

Говорили, что «великий город — это великое зло». Но, как бы парадоксально это ни звучало, это также и великое благо, поскольку он обеспечивает работой многие тысячи тех, кто в противном случае умер бы с голоду. Тем не менее нельзя отрицать, что аномальный рост наших великих городов и постепенное обезлюдение сельских районов составляют одну из самых серьезных социальных проблем нашего времени.

Происходит постоянное движение из деревни в город. Это обусловлено многими причинами, одной из которых, несомненно, является внедрение машин, которые, уменьшая объем работы для рабочих в сельскохозяйственных районах, в то же время создают чрезвычайный спрос на «рабочие руки» в наших производственных центрах. Другая причина — более высокий уровень заработной платы и суетливые обычаи города, которые не перестают предлагать соблазны молодым людям, начинающим жизнь. Результат этого устойчивого потока людей, текущего из деревни в город, катастрофичен для обоих. Каждый крупный город в Англии быстро приближается к состоянию перенаселения; а в сельской местности наблюдается острая нехватка рабочих, предложение которой значительно отстает от спроса. Если бы все 30 000 000 человек в Англии и Уэльсе имели еду и кров, не было бы причин для беспокойства; но значительное их число очень бедно и совершенно неспособно прокормить себя. В 1890 году не менее 671 000 человек получили помощь по закону о бедных, из которых 462 000 получили помощь вне работного дома, а 179 000 — внутри него. Только в Лондоне 5000 трудоспособных мужчин получали помощь каждый день, что обходилось столичным налогоплательщикам в 188 000 фунтов стерлингов в год. Двадцать четыре из каждой сотни, или почти четверть тех, кто умер в Лондоне в прошлом году, скончались либо в работных домах, либо в больницах, либо в сумасшедших домах. Поэтому, рассматривая этот вопрос об иностранной иммиграции в целом, и об иностранной еврейской иммиграции в частности, мы должны принять во внимание характер ее распределения и стадные привычки еврейских иммигрантов. Еженедельное прибытие сотен полуголодных иностранцев неизбежно должно оказывать серьезное влияние на наш рынок неквалифицированной рабочей силы в Лондоне и наших крупных провинциальных городах, куда в основном стекаются иммигранты-чужеземцы. Все мыслящие люди признают, что важнее защитить наших собственных рабочих, чем сохранять нашу традиционную репутацию гостеприимных людей, если можно доказать — а я считаю, что это можно, — что проявление такого гостеприимства ведет к ухудшению социального положения местных рабочих.

Зачем же усугублять трудности этой проблемы, ежегодно впуская тысячи этих иностранцев, главным образом «низший класс из низшего класса», которые, будучи паразитами, сразу же стекаются в наши крупные центры населения и паразитируют на нашем народе, сбивая цену на их труд и отнимая хлеб изо рта?

Мы живем во времена великого социального потрясения. Мы слышим со всех сторон о великом «рабочем движении». Что это значит? Что лежит в основе всего этого? Только желание наших рабочих классов искать для себя хоть какое-то облегчение своей участи; некоторые расширенные возможности для досуга; некоторое лучшее вознаграждение за свой труд; некоторое более надежное обеспечение на случай болезни и старости. Они ищут — возможно, не самыми лучшими и мудрыми методами, но это не их вина — как сделать свою жизнь лучше и шире, здоровее и счастливее. С этими желаниями сочувствует каждый здравомыслящий человек. Полная реализация их мечты, возможно, утопична — я не знаю. Но даже если это так, что можно винить в этом божественном недовольстве?

"Unless above himself he can

Exalt himself, how mean a thing is man!"

Как эти стремления могут быть удовлетворены? — как они могут быть хотя бы частично реализованы, пока этот бесконтрольный поток нищеты и деградации изливается на нас из-за границы?

Мы много слышим в наши дни о планах по возвышению и евангелизации масс бедняков в наших великих городах. Вся честь таким планам, преуспеют они или потерпят неудачу, ибо мотив, который ими движет, хорош. Но нельзя слишком часто настаивать на том, что духовные и интеллектуальные потребности не возникают до тех пор, пока не будет достигнута хоть какая-то приличность физических условий. Среди «погруженной десятой части», как их называют, приличность физических условий никогда не наступит, пока не будут приняты меры, чтобы запретить въезд нечистоплотным и нездоровым людям из других стран. Пока голая борьба за существование поглощает всю энергию наших самых бедных слоев населения, они не могут быть цивилизованными.

Я не преуменьшаю большую ценность моральной жизни по сравнению с чисто физической жизнью; но мы должны начать с нижней ступени лестницы, прежде чем сможем подняться на самую высокую. В нынешнем положении вещей у отбросов нашего трущобного населения нет ни времени, ни энергии, ни желания быть чистыми, бережливыми, умными или моральными. В нашей спешке мы не должны винить их. Что им нужно прежде всего, так это лучшая еда, и побольше ее, более теплая одежда, лучшее жилье, более высокая заработная плата и более постоянная работа. Если мы не сможем сначала помочь им удовлетворить эти материальные желания, все наши усилия пробудить высшую часть их натур будут тщетны. Некоторые, возможно, возразят, что многие из этих бедных существ настолько озверели, настолько преступны, настолько деградировали, что у них не осталось высшей натуры, которую можно было бы пробудить. Я не верю в это — я никогда в это не поверю. Как бы ни был деградирован человек, как бы ни был он ограничен с рождения обстоятельствами своей жизни, и даже ограничен до своего рождения переданными пороками своих предков, в нем все еще заложена, пусть даже дремлющая и бесконечно малая, та искра божественной природы, которая одна отделяет человека от зверя.

Пиша о социальном аспекте этого зла, хорошо было бы сделать свое значение совершенно ясным. Я, конечно, не хочу сказать — никто не может сказать, — что ограничение иммиграции неимущих, преступных или никчемных людей было бы панацеей от всех наших социальных бед. Далеко от этого; но это, по крайней мере, устранило бы с их пути одну из самых мощных причин деградации материального и социального положения бедных в наших крупных городах. Пока не будет сделано что-то для сдерживания этого зла, благотворительные агентства, религиозные движения, планы колонизации и эмиграции будут не у дел. Как бы много добра они ни делали здесь и там — а я свободно признаю то количество добра, которое такие движения сделали и делают каждый день, — они не смогут добраться до корня зла, поскольку они имеют дело со следствиями, а не с причинами; они лечат симптомы, а не болезнь.

Эмиграция бесполезна, пока этот непрерывный приток продолжается. В лучшем случае эмиграция — это радикальное средство, которое следует применять только в крайнем случае. Если бы, подобно Великой чуме или Великому лондонскому пожару, эмиграция уносила больных или сметала грязные и нездоровые жилища, к ней, возможно, можно было бы относиться с большим спокойствием. Но при существующих обстоятельствах это как раз то, чего эмиграция не делает. Мы должны помнить, что мы больше не можем отправлять наших социальных неудачников в другие страны. Даже наши колонии теперь отказываются принимать «обломки» метрополии. Люди, которых мы эмигрируем сейчас, — это как раз те, кого мы меньше всего можем позволить себе потерять. И есть еще одно соображение. Из тысяч, которых мы эмигрируем ежегодно, большинство — мужчины, молодые, здоровые и энергичные. Из женщин все — или почти все — добродетельны и трудолюбивы. У обоих полов остаток, как мужчины, так и женщины, и особенно женщины, остаются позади. «Плохие мужчины умирают, но плохие женщины размножаются», — однажды сказала леди, чье имя является синонимом всего, что есть благотворительного и доброго, призывая к целесообразности дать падшим сестрам наших великих городов шанс начать жизнь заново в какой-то новой земле за морями. Это многозначительные слова, но при нашей нынешней системе мало или вообще не предусмотрено мер для их осуществления. Дела дошли до такой степени, что, пока мы эмигрируем цвет нашего населения, трудолюбивых, энергичных и смелых, слабые, праздные и никчемные остаются с нами; и этот нежелательный прирост постоянно пополняется отбросами населения других стран.

С какой бы точки зрения мы ни смотрели, не может быть правильным, чтобы эти вещи происходили.

ГЛАВА IX. ЗАКОНЫ И ОБЫЧАИ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН.

Законы и обычаи Европы в отношении обращения с неимущей и нежелательной иммиграцией значительно различаются. Для удобства рассмотрения этого аспекта европейские страны можно грубо разделить на три класса: (a) Те, которые имеют указы и ограничения как для запрета допуска неимущих чужеземцев, так и для высылки тех, кто проживал на их территории, когда по разным причинам они кажутся нежелательными или нежеланными приобретениями. (b) Те, которые имеют законы и местные правила для высылки чужеземцев, но не имеют правил, запрещающих их допуск в страну в первую очередь. (c) Те, которые вообще не предпринимают никаких шагов в этом вопросе. К первому из этих трех классов относятся Австрия, Дания, Бельгия, Нидерланды, Болгария, Румыния, Саксония и Бавария. Ко второму классу — Испания, Швеция и Норвегия, Греция, Германия (все штаты, кроме двух ранее указанных), Италия, Венгрия, Сербия, Черногория и в меньшей степени Франция. К последнему относятся Португалия и, до недавнего времени, Турция. Оставшаяся страна — Россия; но, не имея возможности получить какую-либо очень определенную информацию о ней, я воздержался от классификации ее с любой из вышеперечисленных.

Лучше всего будет рассмотреть эти классы и страны seriatim (по порядку).

В Австрии правила немного различаются в отношении отдельных провинций; но, говоря в общем, пограничной полиции были даны специальные инструкции, в результате чего всем бродячим чужеземцам, дезертирам, подозрительным иностранцам, которые не могут дать надлежащего отчета о себе или о достаточности своих средств, иностранным разносчикам, рабочим и ремесленникам, которые при въезде в страну не уверены в получении немедленной работы, или чьи документы неудовлетворительны, или чьи средства для путешествия недостаточны — всем им сразу отказывают в допуске и поворачивают обратно на границе. Единственным исключением из этого правила является случай иностранных поденщиков и ремесленников, которые имеют право в силу взаимности на такое же обращение, какое получают австрийские подданные того же класса в государствах, к которым они принадлежат, чей внешний вид не вызывает подозрений и которые, имея регулярные паспорта, обязаны, чтобы вернуться в свои дома по самому прямому маршруту, пройти через австрийскую территорию. Согласно Постановлению 1867 года, иностранным нищим, фокусникам, певцам, музыкантам, жонглерам, канатоходцам, цыганам и другим бродячим людям, владельцам восковых фигур, владельцам зверинцев и подобных выставок, если они предварительно не получили лицензию на их демонстрацию в Империи, также отказывают в допуске и поворачивают обратно на границе. Что касается продолжения проживания, то согласно Общим коммунальным законам община может отказать иностранцам в проживании в своем округе, если они вместе со своими вещами не ведут безупречный образ жизни или если они становятся бременем для общественной благотворительности. Согласно Закону об изгнании 1871 года, коммунальная полиция также уполномочена принудительно высылать с территории всех праздных или бродячих иностранцев, освобожденных из тюрем и иностранных проституток, особенно если они занимаются своим аморальным промыслом, не соблюдая строго полицейские правила, если они страдают венерическими заболеваниями, если они вызывают общественный скандал своим поведением или если они соблазняют молодых людей. Таковы, вкратце, законы, которые регулируют и ограничивают иммиграцию чужеземцев в Австрийской империи, в отличие от королевства Венгрия.

Благодаря любезности г-на де Бийе, датского посланника при Сент-Джеймсском дворе, который любезно достал для меня из Копенгагена копию Декрета 1875 года и другие юридические документы, я смог провести детальное изучение законов Дании, которые касаются этого вопроса. Закон 1875 года, содержащий правила, действующие в отношении иностранцев и путешественников в Дании, является очень радикальным. Кратко резюмируя, он сводится к следующему. Статус и свободы иностранного рабочего или слуги, работающего или ищущего работу в Дании, определены с очень большим вниманием к деталям; установлены самые бескомпромиссные правила для предотвращения въезда всех иностранцев, которые могут оказаться неимущими и не имеющими достаточных средств для своего содержания; и даже тех, кто находится в поисках работы при любых обстоятельствах, кроме как при строгих условиях. Первая статья содержит прямой запрет на допуск в страну иностранных цыган, странствующих музыкантов, руководителей и экспонентов животных, акробатов и жонглеров, которые стремятся заработать на жизнь бродячими выступлениями. Иностранцы в поисках работы не допускаются, кроме как при условии, что они снабжены документом об удостоверении личности от государственного чиновника. Из последующих статей того же закона следует, что иностранцы, которые не обладают правом на содержание в Дании и не имеют средств к существованию, должны быть высланы полицией, и метод высылки очень тщательно детализирован. Даже те, кто находит работу, постоянно находятся под надзором полиции и имеют пропускные книжки, которые при каждой смене места жительства или работы должны быть визированы полицией, а также работодателями. Нет сомнений, что строгость закона очень эффективна в искоренении зла, против которого он направлен. С другой стороны, это никоим образом не удерживает значительное число иностранных квалифицированных ремесленников от поиска и получения работы в Дании, как быстро обнаружил бы любой, кто имеет хоть какое-то знание страны. Большинство таких иностранцев, по-видимому, являются немцами.

В Бельгии меры, которые правительство уполномочено принимать с целью защиты страны от опасностей, которые влечет за собой присутствие неимущих иностранцев, основаны на нескольких законах и декретах, которые принимались время от времени по мере необходимости. Они интересны с учетом забастовок и трудовых беспорядков, которые имели место в Бельгии в последние годы. Согласно декрету Временного правительства 1830 года, все иностранцы, не имеющие правительственного разрешения, обязаны доказать, что они обладают средствами к существованию; если нет, они должны быть немедленно отправлены обратно в свою страну. Они даже могут быть доставлены перед мировым судьей (Juge de Paix), который может приговорить их к короткому тюремному заключению или отправить в сельскохозяйственную колонию Хоогстратен, где содержатся местные бродяги, пока они находятся в распоряжении правительства. Однако с 1850 года иностранцев, как правило, не доставляют перед мировым судьей, так как полицейским властям были даны инструкции, предписывающие им немедленно и по собственной инициативе препровождать к границе любого иностранца, прибывающего в Бельгию и являющегося явно неимущим или бродягой. Отчет об аресте и свидетельство о высылке в этом случае направляются Администратору общественной безопасности в то время, когда иностранец высылается из страны. Эта упрощенная процедура соблюдается как в интересах Казначейства, так и в интересах самих иностранцев, которые таким образом избегают длительного задержания. Когда в морском порту, и особенно в Антверпене, иностранные моряки остаются без средств к существованию, морские комиссары стараются найти им работу на корабле, который собирается отплыть; их препровождают к сухопутной границе только в том случае, если эти усилия терпят неудачу. Раньше чужеземцам, которые были арестованы за отсутствие достаточных средств к существованию, разрешалось выбирать границу, через которую они могли покинуть королевство. Однако в последние годы это право выбора было значительно ограничено из-за позиции, занятой соседними странами. Эти страны, что неудивительно, проявили заметное нежелание становиться своего рода свалкой для Бельгии. Даже маленький Люксембург восстал против такого положения дел, и с Великим Герцогством была заключена Конвенция, по которой было решено, что только уроженцы страны, итальянские подданные или швейцарские граждане (находящиеся en route) должны в будущем переправляться через люксембургскую границу. Германская граница теперь абсолютно закрыта для неимущих лиц, высланных с бельгийской территории, которые не являются немецкой национальности. Голландия также последовала этому примеру, и голландские власти препровождают обратно в Бельгию визированным порядком большое количество чужеземцев, перевезенных тюремными фургонами в Ланакен.

Закон, регулирующий допуск и высылку иностранцев из Нидерландов, датируется 1849 годом. Статья I этого закона устанавливает в качестве первого и обязательного условия, при котором иностранцы могут быть допущены в Нидерланды, обладание ими «достаточными средствами к существованию или способностью приобрести такие средства трудом»; и на основании этого условия, и в соответствии с положениями Статьи IX закона, иностранцы, обнаруженные на территории Нидерландов в неимущем состоянии и без каких-либо явных средств к заработку, могут быть высланы из страны; и, по сути, множество лиц, находящихся в таком положении, высылаются каждый год. Все иностранцы, «опасные для общественного спокойствия», также подлежат немедленной высылке.

Закон и обычай, действующие в мелких европейских государствах Болгарии и Румынии, таковы. В Болгарии постоянно растущее число бродяг в столице Софии, а также на побережье Черного моря и на Дунае вынудило правительство Князя увеличить штат полиции, чтобы путем более широкого надзора положить конец трудному положению, в котором, как признано, находится болгарское население из-за иностранного бродяжничества и нищеты. Поэтому полицейские власти обязаны строго следить за приезжающими в страну или проживающими там без занятий чужеземцами и прибегать к немедленной высылке через границу Княжества всех тех, кто не может предоставить гарантии своего намерения остаться, или кто привлекает внимание своей нищетой, подозрительным характером или предосудительными действиями. В Румынии, хотя по этому вопросу не существует общих правил, неизменным обычаем является то, что лица, находящиеся явно в состоянии нищеты, не допускаются в страну, если они не могут доказать, что обладают средствами к существованию.

В Германском королевстве Саксония, хотя законов по этому вопросу нет, власти компетентны запретить допуск или проживание неимущих чужеземцев. В Баварии также компетентным полицейским властям разрешено высылать иностранца из королевства, если этот курс представляется общественно целесообразным; и, кроме того, Министр внутренних дел уполномочен отказывать во въезде в королевство иностранцам, которые могут стать либо общественным неудобством, либо общественным бременем.

Теперь мы переходим ко второму классу, а именно к тем странам, которые имеют законы и местные правила для высылки чужеземцев, но не имеют ни закона, ни обычая для запрета их допуска в страну в первую очередь.

Из них мы сначала возьмем Германию, включая все штаты, за исключением королевств Бавария и Саксония. Согласно международному праву считается, что каждое государство имеет право высылать со своей территории чужеземцев, которые могли стать для него неприятными или опасными. Неимущие лица, осужденные за бродяжничество или попрошайничество, или которые после того, как стали неимущими, не смогли обеспечить себе средства к существованию в течение периода времени, установленного полицией, могут быть помещены под арест и переданы правительственной полиции («Landespolizei»), которая в отягчающих случаях может поместить их в работный дом; но неимущие чужеземцы, переданные таким образом полицейским властям, вместо того чтобы быть помещенными в работный дом, как правило, немедленно высылаются с территории Империи. В маленьком королевстве Вюртемберг королевские «Oberamts» (провинциальные административные органы) имеют бесспорное право высылать чужеземцев из королевства. Это право обычно осуществляется, когда доказано или даже подозревается, что чужеземец не способен содержать себя; такие чужеземцы также не имеют права на какую-либо помощь от коммунальных или благотворительных учреждений страны.

В Швеции, согласно Циркуляру, опубликованному в 1886 году и адресованному Губернаторам провинций, иностранцы, обнаруженные в этой стране без ресурсов и в состоянии бродяжничества, должны быть отправлены властями обратно в свою страну за счет шведского правительства; в случае, если страна, к которой принадлежит лицо, расположена так, что он не может быть отправлен туда, не ожидая в пути в пределах границ любой другой страны, должное уведомление направляется властям в месте, куда лицо отправляется. Что касается обращения с неимущими чужеземцами в Норвегии, если таковые будут обнаружены в этой стране, о них заботится полиция и они отправляются в свою страну, причем расходы относятся на счет полицейских счетов. Таким образом, видно, что обычай в Швеции и Норвегии совершенно идентичен; только есть та разница, что в последней стране нет законов, королевских или муниципальных, которые санкционируют эту практику; она полностью основывается на обычае.

Закон в Испании сводится к тому, что если иностранец после должного расследования признан бродягой, он вынужден покинуть страну. Определение бродяги, согласно закону Испании, следует отметить, таково: «Лицо, которое не имеет собственности или дохода, не имеет привычной профессии или ремесла, а также никакого известного или законного способа существования».

В Италии специального закона не существует, проживание чужеземцев в этой стране регулируется общим правом; но если такие лица, подобно неимущим местным жителям, начинают просить милостыню, или если они не занимаются никаким постоянным или полезным трудом, они могут быть арестованы как праздные лица и переданы судебным органам, которые могут наложить на них наказание и выслать их из владений Короля. Принудительная высылка, однако, применяется только как крайняя мера. Обычно чужеземцев отправляют обратно в свою страну с foglio di via, или пропуском.

В Швейцарии вопрос решается местными постановлениями различных кантонов. Установлены подробные правила относительно разрешения на проживание для иностранцев. Неимущие чужеземцы, лица с дурной репутацией, бродяги и подозреваемые подлежат тюремному заключению на хлебе и воде продолжительностью от четырех до восьми дней. Затем их препровождают к границе и высылают.

Обычай, соблюдаемый в Сербии, Венгрии, Греции и Черногории, примерно одинаков. Либо по уголовным кодексам, либо по неписаному, но столь же строгому закону обычая, чужеземец, обнаруженный в любой из этих стран без видимых средств к существованию и не имеющий занятий, получает предписание от властей покинуть страну, и в случае, если он не подчиняется, он принудительно препровождается к границе и высылается.

Случай с Францией, однако, требует большего, чем мимолетного замечания, поскольку он значительно отличается от обычая, принятого в большинстве европейских стран. Не существует позитивного или прямого законодательства, собственно говоря, с целью запрета чужеземцам, неимущим или иным, въезжать на французскую территорию. Вопрос высылки регулируется законом 1849 года, который применим ко всей Франции. Согласно Статье VII этого закона, «Le Ministre de l'Intérieur pourra, par mesure de police, enjoindre à tout étranger voyageant ou résidant en France de sortir immédiatement du territoire Français et le faire conduire à la frontière» (Министр внутренних дел может в качестве полицейской меры предписать любому иностранцу, путешествующему или проживающему во Франции, немедленно покинуть французскую территорию и распорядиться о его препровождении к границе). Этот закон, однако, следует отметить, исходил из идеи социальной и политической защиты; он не имел экономического замысла и не затрагивает вопрос назначения. В настоящее время в Палате депутатов находится законопроект с целью внесения поправок в закон 1849 года; он лежит там пять или шесть лет, и к нему еще не приступали. По иммиграции, собственно говоря, Франция в настоящее время законодательствовала только для своих колоний по чисто специальным пунктам. Молчание статутного права по этому предмету объясняется различными причинами. Франция пополняет свое население иными способами, чем естественным приростом жителей на своей территории. Статистика показывает, что в последние годы число рождений во Франции остается стационарным, но что, несмотря на это, ее население не перестает расти; этот факт объясняется притоком иммигрантов-чужеземцев, который растет из года в год. Тот факт, что Франция стала страной иммиграции, подобно Америке и Австралии, является удивительным феноменом. «Может быть, не невозможно, — пишет г-н Эдуард Клуэ, адвокат при Парижском суде, — что эти новые экономические условия окажут некоторое влияние на будущее законодательство и потребуют конкретных мер». Такие меры, однако, все еще в будущем, и поразительный факт остается фактом: иммиграция чужеземцев во Францию оценивается в среднем около 100 000 душ в год, в то время как местное население стационарно, если не сокращается.

Единственной европейской страной, которая не имеет закона или признанного обычая в обращении с неимущими чужеземцами, является Португалия. До недавнего времени я включил бы в эту категорию и Турцию; но в октябре прошлого года (1891) долготерпеливое Османское правительство, чтобы предотвратить опасность, которая возникла бы для общественного здоровья от притока еврейских иммигрантов из России, решило в будущем запретить их въезд на османскую территорию. Порта также попросила британского посла в Константинополе передать предупреждение британским судовладельцам отказывать в проезде еврейским иммигрантам, которым морские власти не позволят высадиться. Этот запрет распространяется не только на иммигрантов из России, но и из любого квартала, будь то в Западной или Восточной Европе. Отдельным лицам будет разрешено проезжать, но не семьям.

По вопросу об иммиграции чужеземцев в Россию или о продолжении проживания неимущих чужеземцев в ней я не смог получить никакой определенной информации. Защитная политика России в очищении Империи от всех чужеземных влияний, хороших или плохих, хорошо известна и не нуждается в комментариях здесь. Высылка проживающих немцев с российской территории, если они не соглашаются принять гражданство, и недавние указы, изданные против евреев, являются, однако, иллюстрациями моего смысла. В этом Россия отличается от всех других европейских стран. Все они готовы допустить желательного чужеземца, квалифицированного ремесленника, иностранца, который является приличным и законопослушным в своих привычках и образе жизни. Они возражают только против неимущих, бродяг, осужденных, подозреваемых, ведущих порочный образ жизни. Но Россия, по-видимому, испытывает неприязнь ко всему чужеземному влиянию, будь то к добру или к худу.

Подводя итог, таким образом, оказывается, что во всех европейских нациях — за одним незначительным исключением — принимаются некоторые меры, более или менее радикальные, либо для запрета допуска, либо для высылки неимущих и нежелательных чужеземцев. Эта политика является сознательным результатом многих лет размышлений и законодательства. Она разработана в интересах местного населения в каждой стране и во всех случаях полностью соответствует народной воле. По всей Европе общепризнано, что долг каждого государства — иметь дело со своими собственными пауперами и нежелательными гражданами, и также признано, что единственный способ достичь этой желаемой цели — это когда другие страны вежливо, но твердо отказываются их принимать. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что на континенте Европы все страны, подверженные риску пострадать от нежелательной иммиграции, предприняли шаги, чтобы обезопасить себя от нее — за одним единственным исключением.

Этим исключением является Великобритания.

ГЛАВА X. ПРИМЕР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Двадцать лет назад в Соединенных Штатах был распространен расчет, что каждый новый иммигрант стоит тысячу долларов тому конкретному штату, в котором он поселился. Ферму можно было получить практически бесплатно любому, кто пожелал бы подать заявку. В те сравнительно ранние дни то, что сейчас является процветающими штатами к западу от Миссисипи, было тогда местами дикими, незаселенными пустынями, и страна не могла позволить себе быть очень разборчивой ни в отношении характера, ни в отношении средств отдельных иммигрантов. Таким образом, в течение многих лет Америка была лагерем социальных отбросов Европы. Ирландские пауперы, изгнанные голодом и политическим неуправлением, отправлялись на Запад десятками тысяч, чтобы стать, многие из них, процветающими фермерами и достойными гражданами своей приемной страны. Но прибывали также, почти бесчисленными ордами, иммигранты гораздо менее желательного и, как показало продолжение, опасного рода: фении и апостолы динамита из Ирландии; тайные общества из Италии, чьим евангелием были убийства и разбой; нигилисты из России и социалисты из Германии, изгнанные почти под дулами штыков своими собственными правительствами; русские и польские евреи, бегущие в ужасе перед фанатичными преследованиями царя. Вся эта неоднородная масса воспламеняющегося человеческого материала в конце концов стала постоянной угрозой для Соединенных Штатов, подвергая опасности ее дружественные отношения с иностранными государствами, а также свободу, которой наслаждается ее собственный народ при нынешней форме правления. Конечно, были компенсирующие преимущества, но зло неограниченной иммиграции в последние годы достигло таких размеров, что старая крепкая раса, потомки английских пуритан, которые создали великую Республику Запада, оказалась под угрозой постепенного поглощения иностранным населением.

В некотором смысле можно сказать, что история иммиграции в Соединенные Штаты была синонимична истории самой нации; но всем непредвзятым умам очевидно, что мотивы, которые побудили тех ранних иммигрантов, отцов-пилигримов, покинуть свою родную землю и поселиться в Новом Свете, были очень отличны от мотивов, которые движут большим числом тех, кто вливается в Соединенные Штаты в наши дни. Фактически, время от высадки отцов-пилигримов до года, который стал свидетелем инаугурации первого президента Соединенных Штатов, можно не без основания рассматривать не как период иммиграции, а как период колонизации. С тех пор быстрый рост населения — хотя, конечно, в значительной степени обусловленный естественными причинами — был значительно ускорен иммиграцией.

Иммиграция в Соединенные Штаты, по-видимому, приходит приливными волнами. У нее есть свой прилив и свой отлив; но каждое десятилетие, за исключением военного периода, показывает, что новый прилив выше предыдущего. Масштаб этого притока иммигрантов-чужеземцев лучше всего показан в Ежегодных отчетах, которые были выпущены покойным Советом уполномоченных по эмиграции штата Нью-Йорк. Не утруждая моих читателей ненужной статистикой, я могу сказать кратко, исходя из сделанных расчетов, общее число иммигрантов-чужеземцев, прибывших в порт Нью-Йорка с 5 мая 1847 года по 31 декабря 1890 года включительно, составило 10 050 936 человек. Следует отметить, что по крайней мере две трети от общего числа иммигрантов-чужеземцев, которые приезжают в Соединенные Штаты из других стран, прибывают в порт Нью-Йорка.

Этот большой приток возник по ряду причин. Одной из самых мощных, несомненно, была деятельность пароходных компаний. Постепенно был налажен регулярный «брокерский» бизнес. У некоторых пароходных компаний есть до двух тысяч агентов в Европе, а их субагенты и вербовщики встречаются в каждом районе на Континенте. Эти субагенты получают щедрые комиссионные, варьирующиеся от пятидесяти центов до двух долларов за каждого полученного иммигранта-пассажира. Это естественно ведет не только к тому, что они продают билеты, которые требуются, но также к тому, что они стараются создать новый спрос путем вербовки и побуждения. Эти агенты рисуют в самых ярких красках бедным крестьянам Европы будущее, которое ждет их в Новом Свете. На основании ложных представлений, сделанных им, крестьян часто побуждают продать свои маленькие дома и потратить сбережения всей жизни на покупку сквозного билета в Америку. Часто они даже занимают деньги на проезд по разорительной ставке, а агенты выдают билеты, беря в залог любую ценную собственность для оплаты. В некоторых случаях деньги возвращаются, но в большинстве случаев агент становится владельцем собственности путем обращения взыскания; и бедные крестьяне через несколько месяцев обнаруживают себя и свои семьи в чужой стране, без денег, друзей или работы. По прибытии их берет под опеку «рабочий босс», который сгоняет их вместе в доходный дом и нанимает их на работу за зарплату, которую он диктует и которую он делит со своими жертвами. Было представлено множество доказательств перед Специальным комитетом Палаты представителей, недавно назначенным для расследования иммиграции, относительно правдивости этих утверждений. Например, оказалось, что одно объединение в Галиции побудило 12 406 эмигрантов эмигрировать в Соединенные Штаты в течение периода в четырнадцать месяцев.

Другой и более косвенной причиной является ожесточенная конкуренция, которая бушует между пароходными линиями и различными железными дорогами. В 1888 году между ними разразилась тарифная война, так что в том году эмигрант мог проехать из Ливерпуля в Чикаго за десять долларов, или около двух гиней в английских деньгах. Эта низкая ставка предлагала исключительные возможности для иностранных правительств, попечителей по закону о бедных и благотворительных учреждений избавиться от бремени лиц, неспособных содержать себя и свои семьи, просто покупая для них билеты и отправляя их в Америку. Главным виновником в этом отношении, по-видимому, было британское правительство; и попечители по закону о бедных в Ирландии, которым по Земельному акту 1881 года были выделены деньги для содействия эмиграции, особенно из более бедных и более густонаселенных районов Ирландии. Различные благотворительные общества в Европе и Соединенном Королевстве были не менее активны. Так называемый «Комитет Тьюка» помог более чем 8000 человек эмигрировать из Ирландии за три года, 1882-85. Общество помощи заключенным также помогало осужденным эмигрировать, в то время как Центральное общество эмиграции и Еврейский совет попечителей, основанный в Лондоне, оба были активны в отправке своих пауперов и наименее желательной части населения в Америку. Швейцария, Швеция, Италия и Германия также помогают увеличить это нашествие чужеземцев — Германия особенно в отношении того самого нежелательного класса эмигрантов, освобожденных преступников и освобожденных из тюрем. Существует, например, в Мюнхене общество с несколькими отделениями, специально созданное с целью дать возможность освобожденным преступникам начать жизнь заново в какой-то далекой стране, и страной, почти неизменно выбираемой, являются Соединенные Штаты.