«Антирабовладельческий вестник: Сборник»

Г-н Пинкни. Южная Каролина никогда не сможет принять план, если он запрещает работорговлю. В каждом предложенном расширении полномочий Конгресса этот штат прямо и бдительно исключал право вмешательства в импорт негров. Если штаты будут оставлены на свободе по этому предмету, Южная Каролина, возможно, постепенно сделает сама то, что желательно, как Виргиния и Мэриленд уже сделали. Заседание закрыто. Стр. 1388-9.

СРЕДА, 22 августа 1787 г.

Статья 7, Раздел 4, была возобновлена.

Г-н Шерман был за то, чтобы оставить пункт в том виде, в каком он есть. Он не одобрял работорговлю; однако, поскольку штаты теперь обладали правом импортировать рабов, поскольку общественное благо не требовало, чтобы оно было отобрано у них, и поскольку было целесообразно иметь как можно меньше возражений против предложенной схемы правительства, он считал лучшим оставить дело так, как мы его находим. Он заметил, что отмена рабства, казалось, продолжалась в Соединенных Штатах, и что здравый смысл различных штатов, вероятно, постепенно завершит ее. Он настаивал перед Конвентом на необходимости завершения его дел.

Полковник Мейсон. Этот адский промысел зародился в алчности британских купцов. Британское правительство постоянно пресекало попытки Виргинии положить ему конец. Данный вопрос касается не только штатов, осуществляющих ввоз, но и всего Союза. Зло, заключающееся в наличии рабов, проявилось во время недавней войны. Если бы с рабами обращались так, как мог бы поступить враг, они стали бы опасным орудием в его руках. Но их неразумие обошлось с рабами так же, как с лоялистами. Он упомянул об опасных восстаниях рабов в Греции и на Сицилии, а также об инструкциях, данных Кромвелем комиссарам, направленным в Виргинию, — вооружить слуг и рабов в случае, если другие средства добиться подчинения окажутся безуспешными. Мэриленд и Виргиния, по его словам, уже прямо запретили ввоз рабов. Северная Каролина по сути сделала то же самое. Все это будет тщетно, если Южная Каролина и Джорджия будут вольны осуществлять ввоз. Жители Запада уже требуют рабов для своих новых земель и заполнят эту страну рабами, если их можно будет получить через Южную Каролину и Джорджию. Рабство препятствует развитию искусств и мануфактур. Бедняки презирают труд, когда он выполняется рабами. Рабство препятствует эмиграции белых, которые действительно обогащают и укрепляют страну. Оно оказывает самое пагубное влияние на нравы. Каждый рабовладелец рождается мелким тираном. Они навлекают на страну суд Небесный. Поскольку нации не могут быть вознаграждены или наказаны в ином мире, они должны быть наказаны в этом. По неизбежной цепи причин и следствий Провидение карает национальные грехи национальными бедствиями. Он выразил сожаление, что некоторые из наших восточных братьев из жажды наживы пустились в этот гнусный промысел. Что касается обладания штатами правом на ввоз, то это было характерно для многих других прав, от которых теперь следует должным образом отказаться. Он считал существенным во всех отношениях, чтобы Генеральное правительство имело власть предотвратить распространение рабства.

Мистер Эллсворт, поскольку он никогда не владел рабом, не мог судить о влиянии рабства на характер. Однако он сказал, что если рассматривать это в моральном аспекте, мы должны пойти дальше и освободить тех, кто уже находится в стране. Поскольку рабы также размножаются в Виргинии и Мэриленде так быстро, что их дешевле вырастить, чем ввозить, в то время как на болезнетворных рисовых болотах необходимы внешние поставки, то, если мы не пойдем дальше того, к чему нас призывают, мы поступим несправедливо по отношению к Южной Каролине и Джорджии. Давайте не будем вмешиваться. По мере роста населения бедных рабочих будет так много, что рабы станут бесполезны. Со временем рабство не будет составлять и пятнышка в нашей стране. В Коннектикуте уже предусмотрены меры по его отмене. А в Массачусетсе отмена уже произошла. Что касается опасности восстаний из-за иностранного влияния, то это станет мотивом для доброго обращения с рабами.

Мистер Пинкни. Если рабство — это зло, то оно оправдано примером всего мира. Он привел в пример Грецию, Рим и другие древние государства; санкции, данные Францией, Англией, Голландией и другими современными государствами. Во все времена половина человечества была рабами. Если оставить южные штаты в покое, они, вероятно, сами прекратят ввоз. Он сам, как гражданин Южной Каролины, проголосовал бы за это. Попытка отнять это право, как предлагается, вызовет серьезные возражения против Конституции, принятие которой он хотел бы видеть.

Генерал Пинкни заявил, что твердо убежден: если бы он сам и все его коллеги подписали Конституцию и использовали свое личное влияние, это не помогло бы добиться согласия их избирателей. Южная Каролина и Джорджия не могут обойтись без рабов. Что касается Виргинии, то она выиграет от прекращения ввоза. Стоимость ее рабов возрастет, а их у нее больше, чем нужно. Было бы несправедливо требовать от Южной Каролины и Джорджии объединяться на столь неравных условиях. Он сказал, что до Революции в королевском согласии Южной Каролине никогда не отказывали, как и Виргинии. Он утверждал, что ввоз рабов будет в интересах всего Союза. Чем больше рабов, тем больше продукции для обеспечения торгового мореплавания; тем больше также потребление; а чем больше потребление, тем больше доход для общей казны. Он признал разумным, чтобы рабы облагались пошлиной, как и другие импортные товары; но счел бы отклонение этой статьи исключением Южной Каролины из Союза.

Мистер Болдуин полагал, что перед Конвентом стоят только национальные задачи, а не такие, как нынешняя, носящая местный характер. Джорджия была непреклонна в этом вопросе. Этот штат всегда до сих пор полагал, что Генеральное правительство — это стремление центральных штатов, желающих иметь центр для всего; что ее удаленность лишит ее равных преимуществ; и что она не может благоразумно купить их ценой уступки национальных полномочий. Из этого можно было понять, в каком свете она будет рассматривать попытку урезать одну из своих любимых прерогатив. Если оставить ее в покое, она, вероятно, сама положит конец этому злу. В качестве одного из оснований для этого предположения он отметил секту —; которая, по его словам, является уважаемым классом людей, распространяющих свою этику за пределы простого равенства людей, распространяя свою гуманность на требования всего животного мира.

Мистер Уилсон заметил, что если Южная Каролина и Джорджия сами склонны избавиться от ввоза рабов в короткие сроки, как было предложено, они никогда не откажутся от объединения из-за того, что ввоз может быть запрещен. В нынешнем виде статьи все ввозимые товары подлежат налогообложению. Только рабы освобождены от него. Фактически это является субсидией на данный товар.

Мистер Джерри считал, что нам нет дела до поведения штатов в отношении рабов, но мы должны быть осторожны, чтобы не давать этому никакого одобрения.

Мистер Дикинсон считал недопустимым, исходя из любых принципов чести и безопасности, чтобы ввоз рабов был санкционирован штатам Конституцией. Истинный вопрос заключался в том, будет ли национальное счастье способствовать или препятствовать ввозу; и этот вопрос должен быть оставлен на усмотрение Национального правительства, а не штатов, непосредственно заинтересованных в этом. Если Англия и Франция разрешают рабство, то рабы в то же время исключены из обоих этих королевств. Греция и Рим были несчастны из-за своих рабов. Он не мог поверить, что южные штаты откажутся объединяться по опасаемой причине; особенно учитывая, что эта власть вряд ли будет немедленно использована Генеральным правительством.

Мистер Уильямсон изложил закон Северной Каролины по этому вопросу, а именно: он прямо не запрещает ввоз рабов. Он ввел пошлину в 5 фунтов стерлингов на каждого раба, ввезенного из Африки; 10 фунтов стерлингов на каждого из других мест; и 50 фунтов стерлингов на каждого из штата, разрешающего манумиссию. Он считал, что южные штаты не смогут быть членами Союза, если эта статья будет отклонена; и что неправильно навязывать что-либо, что не является абсолютно необходимым и с чем любой штат должен не согласиться.

Мистер Кинг считал, что этот вопрос следует рассматривать только в политическом свете. Если два штата не согласятся с Конституцией, как заявлено с одной стороны, он может с такой же уверенностью утверждать с другой, что великое и равное противодействие будет встречено со стороны других штатов. Он отметил освобождение рабов от пошлины, в то время как любой другой импорт облагается ею, как неравенство, которое не может не поразить коммерческую проницательность северных и средних штатов.

Мистер Лэнгдон был решительно за предоставление власти Генеральному правительству. Он не мог с чистой совестью оставить ее штатам, которые тогда могли бы продолжать торговлю, не будучи ограниченными высказанными здесь мнениями о том, что они сами перестанут ввозить рабов.

Генерал Пинкни счел себя обязанным откровенно заявить, что не думает, что Южная Каролина прекратит ввоз рабов в ближайшее время; а лишь будет прекращать его время от времени, как она делает сейчас. Он внес предложение передать эту статью на рассмотрение, чтобы рабы могли облагаться равным налогом с другими импортными товарами; что он считал правильным и что устранило бы одну из возникших трудностей.

Мистер Ратледж. Если Конвент думает, что Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия когда-либо согласятся на этот план, если их право ввозить рабов не будет затронуто, то это тщетное ожидание. Жители этих штатов никогда не будут такими дураками, чтобы отказаться от столь важного интереса. Он был решительно против исключения этой секции и поддержал предложение генерала Пинкни о передаче на рассмотрение.

Мистер Гувернер Моррис хотел, чтобы весь вопрос был передан на рассмотрение, включая статьи, касающиеся налогов на экспорт и закона о навигации. Эти вещи могут составить сделку между северными и южными штатами.

Мистер Батлер заявил, что никогда не согласится на право облагать налогом экспорт.

Мистер Шерман сказал, что лучше позволить южным штатам ввозить рабов, чем расстаться с ними, если они делают это sine qua non. Он был против налога на ввозимых рабов, так как это ухудшало дело, поскольку подразумевало, что они являются собственностью. Он признал, что если право запрещать ввоз будет предоставлено Генеральному правительству, то оно будет использовано. Он считал, что его обязанностью будет использовать эту власть.

Мистер Рид был за передачу на рассмотрение при условии, что статья, касающаяся налогов на экспорт, также будет передана.

Мистер Шерман заметил, что эта статья была согласована и поэтому не может быть передана на рассмотрение.

Мистер Рэндольф был за передачу на рассмотрение, чтобы, если возможно, найти какую-то золотую середину. Он никогда не мог согласиться со статьей в ее нынешнем виде. Он скорее рискнул бы Конституцией. Он остановился на дилемме, перед которой оказался Конвент. Согласие с этой статьей возмутит квакеров, методистов и многих других в штатах, где нет рабов. С другой стороны, Союз может лишиться двух штатов. Давайте же, сказал он, попробуем шанс передачи на рассмотрение.

По вопросу о передаче на рассмотрение оставшейся части секций 4 и 5 статьи 7 — Коннектикут, Нью-Джерси, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, за — 7; Нью-Гэмпшир, Пенсильвания, Делавэр, против — 3; Массачусетс отсутствует. стр. 1390-97. Пятница, 24 августа 1787 г.

В Конвенте — губернатор Ливингстон от комитета одиннадцати, которому были переданы две оставшиеся статьи четвертой секции, а также пятая и шестая секции седьмой статьи, представил следующий отчет:

«Исключить ту часть четвертой секции, которая была передана Комитету, и вставить: "Перемещение или ввоз таких лиц, которых несколько штатов, ныне существующих, сочтут нужным допустить, не могут быть запрещены Законодательным органом до 1800 года; но на такое перемещение или ввоз может быть наложен налог или пошлина по ставке, не превышающей среднюю ставку пошлин, установленных на импорт"».

«Пятая секция остается в том же виде, что и в Отчете».

«Шестая секция [4] должна быть исключена». стр. 1415.

[Сноска 4: Эта шестая секция гласила: "Никакой закон о навигации не может быть принят без согласия двух третей членов, присутствующих в каждой Палате". — РЕДАКТОР.]

Суббота, 25 августа 1787 г.

Отчет комитета одиннадцати (см. пятницу, двадцать четвертое) был принят к рассмотрению —

Генерал Пинкни предложил исключить слова «тысяча восемьсотый год» как год, ограничивающий ввоз рабов; и вставить слова «тысяча восемьсот восьмой год».

Мистер Горхэм поддержал это предложение.

Мистер Мэдисон. Двадцать лет принесут весь вред, который можно ожидать от свободы ввоза рабов. Столь долгий срок будет более позорным для американского характера, чем вообще ничего не говорить об этом в Конституции.

По предложению, которое было принято утвердительно — Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Коннектикут, Мэриленд, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, за — 7; Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Виргиния, против — 4.

Мистер Гувернер Моррис был за то, чтобы статья сразу гласила: «ввоз рабов в Северную Каролину, Южную Каролину и Джорджию не может быть запрещен и т. д.». Это, сказал он, было бы наиболее справедливо и позволило бы избежать двусмысленности, из-за которой в рамках полномочий в отношении натурализации свобода, зарезервированная за штатами, могла быть подорвана. Он также хотел, чтобы было известно, что эта часть Конституции является уступкой этим штатам. Однако, если члены от этих штатов будут возражать против изменения формулировки, он не будет настаивать.

Полковник Мейсон был не против использования термина «рабы», но против упоминания Северной Каролины, Южной Каролины и Джорджии, чтобы это не оскорбило жителей этих штатов.

Мистеру Шерману описание понравилось больше, чем предложенные термины, которые были отклонены старым Конгрессом и не были приятны некоторым людям.

Мистер Клаймер согласился с мистером Шерманом.

Мистер Уильямсон сказал, что и по убеждению, и на практике он против рабства; но считает более гуманным, исходя из всех обстоятельств, допустить Южную Каролину и Джорджию на этих условиях, чем исключать их из Союза.

Мистер Гувернер Моррис отозвал свое предложение.

Мистер Дикинсон хотел, чтобы статья была ограничена штатами, которые сами не запретили ввоз рабов; и с этой целью предложил внести поправку в статью, чтобы она гласила: «Ввоз рабов в те штаты, которые разрешат таковой, не может быть запрещен Законодательным органом Соединенных Штатов до 1808 года»; что было отклонено, nem. con. [5]

[Сноска 5: В печатных журналах Коннектикут, Виргиния и Джорджия проголосовали утвердительно.]

Первая часть Отчета была затем согласована с внесенными поправками: «Перемещение или ввоз таких лиц, которых несколько штатов, ныне существующих, сочтут нужным допустить, не могут быть запрещены Законодательным органом до 1808 года» —

Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Коннектикут, Мэриленд, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, за — 7; Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Виргиния, против — 4.

Мистер Болдуин, чтобы ограничить и более четко определить «среднюю пошлину», предложил исключить из второй части слова «среднюю ставку пошлин, установленных на импорт» и вставить «общий налог на товары, не перечисленные в перечне»; что было согласовано, nem. con.

Мистер Шерман был против этой второй части, так как она признает людей собственностью, облагая их налогом как таковую под видом рабов.

Мистер Кинг и мистер Лэнгдон рассматривали это как цену первой части.

Генерал Пинкни признал, что это так.

Полковник Мейсон. Отсутствие налога будет равносильно субсидии на ввоз рабов.

Мистер Горхэм считал, что мистеру Шерману следует рассматривать пошлину не как подразумевающую, что рабы являются собственностью, а как препятствие для их ввоза.

Мистер Гувернер Моррис заметил, что в нынешнем виде статья подразумевает, что Законодательный орган может облагать налогом ввозимых свободных людей.

Мистер Шерман в ответ мистеру Горхэму заметил, что незначительность пошлины показывает, что целью является доход, а не препятствие для ввоза.

Мистер Мэдисон считал неправильным допускать в Конституции идею о том, что люди могут быть собственностью. Причина введения пошлин не применима, так как рабы не потребляются, как товары, и т. д.

Полковник Мейсон в ответ мистеру Гувернеру Моррису. Положение в нынешнем виде было необходимо для случая с осужденными, чтобы предотвратить их ввоз.

В конечном итоге было согласовано, nem. con., чтобы статья гласила: «но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека»; и затем вторая часть с внесенными поправками была согласована. стр. 1427-30.

Вторник, 28 августа 1787 г.

Затем была рассмотрена Статья 14.

Генерал Пинкни был ею не удовлетворен. Он, по-видимому, хотел, чтобы было включено какое-то положение в пользу собственности на рабов.

По вопросу о Статье 14 —

Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Коннектикут, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, за — 9; Южная Каролина, против — 1; Джорджия, голоса разделились.

Затем была рассмотрена Статья 15, слова «тяжкое правонарушение» были исключены, а слова «другое преступление» вставлены, чтобы охватить все надлежащие случаи; поскольку было сомнительно, не имело ли «тяжкое правонарушение» слишком ограниченное техническое значение.

Мистер Батлер и мистер Пинкни предложили потребовать, чтобы «беглые рабы и слуги выдавались подобно преступникам».

Мистер Уилсон. Это обязало бы исполнительную власть штата делать это за государственный счет.

Мистер Шерман не видел большего смысла в том, чтобы государство захватывало и выдавало раба или слугу, чем лошадь.

Мистер Батлер отозвал свое предложение, чтобы можно было сделать какое-то особое положение отдельно от этой статьи.

Статья 15 с внесенными поправками была затем согласована, nem. con. стр. 1447-8.

Среда, 29 августа 1787 г.

Генерал Пинкни сказал, что в истинных интересах южных штатов было бы отсутствие какого-либо регулирования торговли; но, учитывая ущерб, нанесенный торговле восточных штатов Революцией, их либеральное поведение по отношению к взглядам [6] Южной Каролины и интерес, который слабые южные штаты имели в объединении с сильными восточными штатами, он счел правильным, чтобы не накладывалось никаких оков на власть по принятию торговых правил, и что его избиратели, хотя и предубежденные против восточных штатов, примирятся с этой либеральностью. Он сам, сказал он, имел предубеждения против восточных штатов до того, как приехал сюда, но признает, что нашел их такими же либеральными и откровенными, как и любые другие люди. стр. 1451.

[Сноска 6: Он имел в виду разрешение на ввоз рабов. Между этими частями Союза было достигнуто понимание по двум вопросам: навигации и рабства, что объясняет голосование по рассматриваемому предложению, а также высказывания генерала Пинкни и других.]

Мистер Батлер предложил вставить после Статьи 15: «Если какое-либо лицо, обязанное к службе или труду в любом из Соединенных Штатов, сбежит в другой штат, он или она не должны быть освобождены от такой службы или труда вследствие каких-либо правил, действующих в штате, в который они сбежали, но должны быть выданы лицу, справедливо претендующему на их службу или труд», — что было согласовано, nem. con. стр. 1456.

Понедельник, 10 сентября 1787 г.

Мистер Ратледж сказал, что никогда не сможет согласиться на предоставление власти, с помощью которой статьи, касающиеся рабов, могут быть изменены штатами, не заинтересованными в этой собственности и предубежденными против нее. Чтобы устранить это возражение, к предложению были добавлены следующие слова: «при условии, что никакие поправки, которые могут быть внесены до 1808 года, никоим образом не затронут четвертую и пятую секции седьмой статьи». стр. 1536.

Четверг, 13 сентября 1787 г.

Статья 1, Секция 2. По предложению мистера Рэндольфа слово «рабство» (servitude) было исключено, и единогласно [7] вставлено «служба» (service), поскольку первое, как считалось, выражает положение рабов, а второе — обязательства свободных лиц.

[Сноска 7: См. страницу 372 печатного журнала.]

Мистер Дикинсон и мистер Уилсон предложили исключить «и прямые налоги» из Статьи 1, Секции 2, как ненадлежащим образом помещенные в статью, касающуюся исключительно Конституции Палаты представителей.

Мистер Гувернер Моррис. Вставка здесь была следствием того, что произошло по этому пункту; чтобы исключить видимость учета негров в представительстве. Включение их теперь может быть отнесено к объекту прямых налогов и лишь косвенно к этому представительству.

По предложению исключить «и прямые налоги» из этого места — Нью-Джерси, Делавэр, Мэриленд, за — 3; Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Коннектикут, Пенсильвания, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, против — 8. стр. 1569-70.

Суббота, 15 сентября 1787 г.

Статья 4, Секция 2, (третий абзац), термин «законно» был исключен; и слова «согласно законам такового» вставлены после слова «штат» в соответствии с пожеланием некоторых, кто считал термин «законный» двусмысленным и способствующим идее о том, что рабство законно с моральной точки зрения. стр. 1589.

Мистер Джерри изложил возражения, которые заставили его не поставить свое имя под Конституцией: 1—2—3—4—5—6, что три пятых чернокожих должны быть представлены, как если бы они были свободными людьми. стр. 1595.

LIST OF MEMBERS

OF THE FEDERAL CONVENTION WHO FORMED THE CONSTITUTION OF THE UNITED STATES.

Откуда Присутствовали. Нью-Гэмпшир, 1 Джон Лэнгдон, 23 июля 1787 г. Джон Пикеринг, 2 Николас Гилман, 23 июля. Бенджамин Уэст. Массачусетс, Фрэнсис Дана, Элбридж Джерри, 29 мая. 3 Натаниэль Горхэм, 25 мая. 4 Руфус Кинг, 25 мая. Калеб Стронг, 28 мая. Род-Айленд, (Нет назначения.) Коннектикут, 5 У. С. Джонсон, 2 июня. 6 Роджер Шерман, 30 мая. Оливер Эллсворт, 29 мая. Нью-Йорк, Роберт Йейтс, 25 мая. 7 Александр Гамильтон, 25 мая. Джон Лэнсинг, 2 июня. Нью-Джерси, 8 Уильям Ливингстон, 5 июня. 9 Дэвид Брирли, 5 мая. Уильям К. Хьюстон, то же. 10 Уильям Патерсон, то же. Джон Нильсон, Абрахам Кларк. 11 Джонатан Дейтон, 21 июня. Пенсильвания, 12 Бенджамин Франклин, 28 мая. 13 Томас Миффлин, то же. Пенсильвания. 14 Роберт Моррис, 25 мая. 15 Ген. Клаймер, 28 мая. 16 Томас Фитцсимонс, 25 мая. 17 Джаред Ингерсолл, 28 мая. 18 Джеймс Уилсон, 25 мая. 19 Гувернер Моррис, 25 мая. Делавэр, 20 Джордж Рид, 25 мая. 21 Г. Бедфорд-мл., 28 мая. 22 Джон Дикинсон, 28 мая. 23 Ричард Бассетт, 25 мая. 24 Джейкоб Брум, 25 мая. Мэриленд, 25 Джеймс Макгенри, 29 мая. 26 Дэниел оф Сент-Томас Дженифер, 2 июня. 27 Дэниел Кэрролл, 9 июля. Джон Ф. Мерсер, 6 августа. Лютер Мартин, 9 июня. Виргиния, 28 Дж. Вашингтон, 25 мая. Патрик Генри, (отказался.) Эдмунд Рэндольф, 25 мая. 29 Джон Блэр, 25 мая. 30 Джеймс Мэдисон-мл., 25 мая. Джордж Мейсон, 25 мая. Джордж Уит, 25 мая. Джеймс Маккларг, (вместо П. Генри) 25 мая. Северная Каролина, Ричард Касвелл (в отставке). Александр Мартин, 25 мая. Уильям Р. Дэйви, 25 мая. 31 Уильям Блаунт (вместо Р. Касвелла), 20 июня. Уилли Джонс (отказался). 32 Р. Д. Спейт, 25 мая. 33 Хью Уильямсон, (вместо У. Джонса) 25 мая. Южная Каролина, 34 Джон Ратледж, 25 мая. 35 Чарльз К. Пинкни, 25 мая. 36 Чарльз Пинкни, 25 мая. 37 Пирс Батлер, 25 мая. Джорджия, 38 Уильям Фью, 25 мая. 39 Абрахам Болдуин, 11 июня. Уильям Пирс, 31 мая. Джордж Уолтон. Уильям Хьюстон, 1 июня. Натаниэль Пендлтон.

Те, у кого перед именами стоят цифры, подписали Конституцию. 39 Те, кто указан курсивом, никогда не присутствовали. 10 Члены, которые присутствовали, но не подписали Конституцию, 16 — 65

Выдержка из речи Лютера Мартина (произнесенной перед Законодательным собранием Мэриленда), одного из делегатов от Мэриленда на Конвенте, который сформировал Конституцию Соединенных Штатов.

Что касается той части второй секции первой статьи, которая относится к распределению представительства и прямых налогов, то к ней были сделаны значительные возражения, помимо большого возражения о неравенстве. Утверждалось, что никакой принцип не может оправдать включение рабов в расчет при распределении количества представителей, которые штат должен иметь в правительстве. Что это влечет за собой абсурдность увеличения власти штата в принятии законов для свободных людей пропорционально тому, как этот штат нарушает права свободы. Что, возможно, было бы уместно принимать рабов во внимание, когда распределяются налоги, потому что это имело тенденцию препятствовать рабству; но принимать их в расчет при предоставлении представительства — это имело тенденцию поощрять работорговлю и делать интересом штатов продолжение этого позорного промысла. Что рабы не могут быть приняты в расчет как люди или граждане, потому что они не были допущены к правам граждан в штатах, которые приняли или продолжили рабство. Если их нужно было принимать в расчет как собственность, спрашивалось, какое особое обстоятельство должно сделать эту собственность (из всех других наиболее отвратительную по своей природе) достойной высокой привилегии давать значимость и власть в правительстве ее владельцам, а не какой-либо другой собственности: и почему рабы должны, как собственность, приниматься в расчет, а не лошади, крупный рогатый скот, мулы или любой другой вид; и почетный член из Массачусетса заметил, что он считает позорным и унизительным вступать в соглашение с рабами южных штатов, так же как с лошадьми и мулами восточных.

Согласно девятой секции этой статьи, ввоз таких лиц, которых любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не может быть запрещен до 1808 года, но на такой ввоз может быть наложена пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека.

Цель этой статьи — помешать генеральному правительству запретить ввоз рабов; но те же причины, которые заставили их исключить слово «национальный» и не допустить слово «марки», повлияли на них здесь, чтобы предостеречься от слова «рабы». Они с тревогой стремились избежать допущения выражений, которые могли бы быть отвратительны для слуха американцев, хотя были готовы допустить в свою систему те вещи, которые означало это выражение; и именно поэтому статья сформулирована так, что действительно уполномочивает генеральное правительство наложить пошлину в десять долларов на каждого иностранца, который приезжает в штат, чтобы стать гражданином, независимо от того, приезжает ли он абсолютно свободным или ограниченно таковым в качестве слуги; хотя это противоречит замыслу авторов, и пошлина предназначалась только для ввоза рабов.

Эта статья была предметом большого разнообразия мнений в Конвенте. Поскольку система была представлена комитетом по деталям, положение было общим: такой ввоз не должен быть запрещен без ограничения каким-либо конкретным периодом. Это было отклонено восемью штатами — Джорджия, Южная Каролина и, я думаю, Северная Каролина проголосовали за него.

Затем делегаты двух первых из этих штатов сказали нам, что их штаты никогда не согласятся на систему, которая дает генеральному правительству право предотвратить ввоз рабов, и что они, как делегаты от этих штатов, должны воздержаться от согласия на такую систему.

Комитет из одного члена от каждого штата был выбран путем голосования, чтобы принять эту часть системы на свое рассмотрение и попытаться договориться о каком-то отчете, который примирил бы эти штаты. Этому комитету также было передано следующее предложение, которое было представлено комитетом по деталям, а именно: «Никакой закон о навигации не может быть принят без согласия двух третей членов, присутствующих в каждой палате»; предложение, которое основные и коммерческие штаты стремились сохранить, чтобы их торговля не была поставлена слишком сильно под власть восточных штатов; но которое эти последние штаты так же стремились отклонить. Этот комитет, членом которого я также имел честь быть, встретился и принял на свое рассмотрение переданные им предметы. Я обнаружил, что восточные штаты, несмотря на их отвращение к рабству, были очень готовы потакать южным штатам, по крайней мере, временной свободой продолжать работорговлю, при условии, что южные штаты в свою очередь удовлетворят их, не накладывая ограничений на законы о навигации; и через очень короткое время комитет подавляющим большинством согласился на отчет, согласно которому генеральному правительству было запрещено предотвращать ввоз рабов в течение ограниченного времени, а ограничительная статья, касающаяся законов о навигации, должна была быть опущена.

Этот отчет был принят большинством Конвента, но не без значительного противодействия.

Было сказано, что мы только что заняли место среди независимых наций в результате нашего противодействия попыткам Великобритании поработить нас; что это противодействие основывалось на сохранении тех прав, на которые Бог и природа дали нам право, не в частности, а совместно со всем остальным человечеством; что мы взывали к Верховному Существу за его помощью как к Богу свободы, который не мог не одобрить наши усилия по сохранению прав, которые он таким образом даровал своим созданиям; что теперь, когда мы едва поднялись с колен, моля о его милосердии и защите при формировании нашего правительства над свободным народом, правительства, сформированного якобы на принципах свободы и для ее сохранения, — в этом правительстве иметь положение, не только лишающее его возможности ограничить и предотвратить работорговлю, даже поощряющее этот самый позорный промысел, давая штатам власть и влияние в Союзе пропорционально тому, как они жестоко и беспричинно попирали права своих собратьев, должно рассматриваться как торжественное издевательство и оскорбление того Бога, чьей защиты мы тогда молили, и не может не вызвать к нам отвращение и не сделать нас презренными для каждого истинного друга свободы в мире. Было сказано, что следует учитывать, что национальные преступления могут быть и часто наказываются в этом мире национальными наказаниями; и что продолжение работорговли, и таким образом придание ей национальной санкции и поощрения, должно рассматриваться как справедливо подвергающее нас неудовольствию и мести того, кто является в равной степени Господом всех и кто смотрит равным взором на бедного африканского раба и его американского хозяина!

Утверждалось, что этой системой мы даем генеральному правительству полную и абсолютную власть регулировать торговлю, в рамках которой оно имело бы право ограничить или полностью запретить работорговлю: поэтому миру должно казаться абсурдным и позорным в высшей степени, что мы исключаем из осуществления этой власти единственную отрасль торговли, которая неоправданна по своей природе и противоречит правам человечества. Что, напротив, мы должны скорее прямо запретить в нашей Конституции дальнейший ввоз рабов и уполномочить генеральное правительство время от времени принимать такие правила, которые считались бы наиболее выгодными для постепенной отмены рабства и эмансипации рабов, которые уже находятся в штатах. Что рабство несовместимо с духом республиканизма и имеет тенденцию разрушать те принципы, на которых оно поддерживается, поскольку оно уменьшает чувство равных прав человечества и приучает нас к тирании и угнетению. Далее утверждалось, что по этой системе правления каждый штат должен быть защищен как от иностранного вторжения, так и от внутренних восстаний; исходя из этого, было крайне важно, чтобы оно имело власть ограничить ввоз рабов, поскольку по мере увеличения числа рабов в любом штате, в той же пропорции штат ослабляется и подвергается иностранному вторжению или внутреннему восстанию, и настолько меньше он будет способен защитить себя от того или другого, и поэтому будет настолько больше нуждаться в помощи и будет бременем для Союза.

Далее было сказано, что, поскольку в этой системе мы даем генеральному правительству власть, исходя из идеи национального характера или национального интереса, регулировать даже наши веса и меры, и запретили всякую возможность выпуска бумажных денег и принятия законов о неплатежеспособности и т. д., должно казаться еще более необычным, что мы запрещаем правительству вмешиваться в работорговлю, что не может не повлиять столь существенно как на нашу национальную честь, так и на интерес.

Эти причины побудили меня, как в комитете, так и на конвенте, самым решительным образом выступить против статьи, поскольку она сейчас является частью системы.

Вы заметите, сэр, не только то, что генеральному правительству запрещено вмешиваться в работорговлю до 1808 года, но и то, что в Конституции нет положения о том, что она будет впоследствии запрещена, ни какой-либо гарантии, что такой запрет когда-либо произойдет; и я думаю, есть веские основания полагать, что если ввоз рабов будет разрешен до 1808 года, он не будет запрещен впоследствии. В настоящее время мы в целом не испытываем к этой торговле такого отвращения, как раньше. Когда наши свободы были на кону, мы горячо чувствовали общие права людей. Опасность, которая угрожала нам самим, считается миновавшей, и мы с каждым днем становимся все более нечувствительными к этим правам. В тех штатах, которые ограничили или запретили ввоз рабов, это делается только законодательными актами, которые могут быть отменены. Когда эти штаты обнаружат, что они должны, в своем национальном характере и связи, страдать от позора и разделять неудобства, сопутствующие этому гнусному и несправедливому промыслу, они могут также пожелать разделить выгоды, возникающие из него; и отвращение, сопутствующее ему, будет значительно стерто санкцией, которая дана ему в генеральном правительстве.

Согласно следующему абзацу, генеральное правительство должно иметь власть приостанавливать действие закона о habeas corpus в случаях восстания или вторжения.

Поскольку правительства штатов имеют право приостанавливать действие закона о habeas corpus в этих случаях, было сказано, что не может быть причин для предоставления такой власти генеральному правительству; поскольку всякий раз, когда штат, который подвергся вторжению или в котором происходит восстание, обнаруживает, что его безопасность требует этого, он воспользуется этой властью. И утверждалось, что если мы дадим эту власть генеральному правительству, она станет орудием угнетения в его руках; поскольку всякий раз, когда штат будет противостоять его взглядам, какими бы произвольными и неконституционными они ни были, и откажется подчиниться им, генеральное правительство может объявить это актом восстания и, приостановив действие закона о habeas corpus, может схватить лиц тех защитников свободы, у которых хватило добродетели и решимости возбудить оппозицию, и может заключить их в тюрьму по своему усмотрению в самой отдаленной части Союза; так что гражданин Джорджии может быть заточен в Бастилию в самой дальней части Нью-Гэмпшира; или гражданин Нью-Гэмпшира в самой дальней крайности Юга, отрезанный от своей семьи, своих друзей и всех своих связей. Эти соображения побудили меня, сэр, также дать свой отрицательный голос по этой статье.

EXTRACTS FROM DEBATES IN THE SEVERAL STATE CONVENTIONS ON THE ADOPTION OF THE UNITED STATES' CONSTITUTION.

MASSACHUSETTS CONVENTION.

Третий абзац 2-й секции был прочитан,

Мистер Кинг встал, чтобы объяснить его. Существует, говорит он, много неправильных представлений об этой секции. Это принцип данной Конституции, что представительство и налогообложение должны идти рука об руку. Этот абзац гласит, что количество свободных лиц определяется путем добавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто обязан службой на срок лет, и исключая индейцев, не облагаемых налогом, трех пятых всех других лиц. Эти лица — рабы. По этому правилу должно распределяться представительство и налогообложение. И оно было принято, потому что это был язык всей Америки.

Мистер Уидджери спросил, следует ли считать мальчика шести лет свободным лицом?

Мистер Кинг в ответ сказал, что все лица, рожденные свободными, должны считаться свободными людьми; и чтобы сделать идею налогообложения по численности более понятной, сказал, что пять детей-негров из Южной Каролины должны платить столько же налога, сколько три губернатора Нью-Гэмпшира, Массачусетса и Коннектикута.

Мистер Горхэм считал предложенную секцию весьма благоприятной для Массачусетса; и если она действовала против какого-либо штата, то это Пенсильвания, потому что у них больше белых лиц, обязанных службой, чем у любого другого.

Судья Дана, в ответ на замечание некоторых джентльменов о том, что южные штаты были облагодетельствованы в этом способе распределения тем, что пять их негров противопоставляются трем лицам в восточных, почетный судья заметил, что негры южных штатов работают не дольше, чем когда на них смотрит глаз надсмотрщика. Может ли, спросил он, та земля процветать, как эта, которая возделывается руками свободных людей? Разве не стоят трое из этих независимых свободных людей большего реального преимущества для штата, чем пять из этих бедных рабов?

Мистер Нассон прокомментировал заявление почетного мистера Кинга, сказав, что почетному джентльмену следовало пойти дальше и показать нам другую сторону вопроса. Это хорошее правило, которое работает в обе стороны — и джентльмены должны были также сказать нам, что трое наших младенцев в колыбели должны оцениваться так же высоко, как пять работающих негров Виргинии. Мистер Н. обратил внимание на заявление мистера Кинга, который сказал, что пять детей-негров из Южной Каролины облагаются налогом так же, как три губернатора Новой Англии, и хотел, сказал он, чтобы почетный джентльмен рассмотрел этот вопрос с другой стороны — так как тогда стало бы ясно, что этот штат будет платить такой же большой налог за троих детей в колыбели, как любой из южных штатов за пять крепких работающих негров. Он надеялся, сказал он, пока мы создаем новое правительство, мы сделаем его лучше старого: ибо если мы заключили плохую сделку раньше, как было намекнуто, это причина, почему мы должны заключить лучшую сейчас.

Мистер Доус сказал, что ему жаль слышать так много возражений, выдвинутых против рассматриваемого абзаца. Он считал их совершенно необоснованными; что чернокожих жителей южных штатов нужно рассматривать либо как рабов, и как некую собственность, либо в качестве стольких же свободных людей; если первое, почему они не должны быть полностью представлены? Наши собственные законы штата и Конституция привели бы нас к тому, чтобы считать этих чернокожих свободными людьми, и так же, действительно, сделали бы наши собственные идеи естественной справедливости: если, следовательно, они свободные люди, они могли бы сформировать равную основу для представительства, как если бы они все были белыми жителями. В любом случае, поэтому, он не мог видеть, что северные штаты пострадают, а прямо наоборот. Он считал, однако, что джентльменам было бы хорошо связать спорный отрывок с другой статьей в Конституции, которая разрешает Конгрессу в 1808 году полностью запретить ввоз рабов, а тем временем наложить пошлину в десять долларов за голову на таких чернокожих, которые будут ввезены до этого периода. Кроме того, по новой Конституции каждому отдельному штату предоставлено полное право полностью запретить ввоз рабов на свои территории. Что еще мог сделать конвент? Члены южных штатов, как и мы, имеют свои предубеждения. Не получится отменить рабство актом Конгресса в одно мгновение и таким образом уничтожить то, что наши южные братья считают собственностью. Но мы можем сказать, что хотя рабство не поражено апоплексическим ударом, все же оно получило смертельную рану и умрет от чахотки.

Мистер Нил (из Киттери) прошел по почве возражения против этого

Мистер Президент, неужели будет сказано, что после того, как мы установили нашу собственную независимость и свободу, мы делаем рабами других? О! Вашингтон, какое имя он имел! Как он обессмертил себя! но он держит в рабстве тех, кто имеет такое же право быть свободными, как и он — он все еще за себя; и, по моему мнению, его характер упал на 50 процентов.

С другой стороны, джентльмены говорили, что шаг, сделанный в этой статье к отмене рабства, был одной из красот Конституции. Они заметили, что в конфедерации не было никакого положения о том, чтобы оно когда-либо было отменено; но эта Конституция предусматривает, что Конгресс может через 20 лет полностью уничтожить работорговлю; и что, поскольку все штаты, кроме двух, приняли законы с этой целью, можно было разумно ожидать, что это будет сделано тогда. В промежутке все штаты были вольны запретить ее.

Суббота, 26 января. — [Дебаты по 9-й секции все еще продолжались бессистемно — и состояли из подобных возражений и ответов на них, которые использовались ранее. Обе стороны осуждали работорговлю в самых резких выражениях; с одной стороны, это было патетически оплакано мистером Насоном, майором Ласком, мистером Нилом и другими, что эта Конституция предусматривает продолжение работорговли в течение 20 лет. С другой стороны, почетный судья Дана, мистер Адамс и другие радовались, что теперь открывается дверь для уничтожения этой гнусной, отвратительной практики в определенное время.]

Ген. Хит. Господин председатель, из-за моего недомогания и отсутствия я упустил несколько важных возможностей: я упустил возможность высказать свои суждения с откровенной свободой по некоторым пунктам системы, которые тяжелым грузом лежали у меня на душе. Я упустил возможность выразить свое горячее одобрение по некоторым пунктам. Я упустил возможность услышать те здравые, просвещающие и убедительные доводы, которые были выдвинуты в ходе исследования системы. Это мое несчастье, и я должен его нести. Пункт, касающийся миграции или ввоза таких лиц, которых любой из ныне существующих штатов сочтет целесообразным допустить, и т. д., является одним из тех, что рассматривались в мое отсутствие, и я ничего не слышал по этому вопросу, кроме того, что упоминалось сегодня утром; но я думаю, что господа, которые выступали, зашли в этом вопросе слишком далеко с обеих сторон. Я опасаюсь, что не в нашей власти сделать что-либо за или против тех, кто находится в рабстве в южных штатах. Ни один джентльмен в этих стенах не питает большего отвращения к самой идее рабства, чем я: она в целом вызывает отвращение у народа этого Содружества; и я горячо надеюсь, что скоро придет время, когда наши братья в южных штатах посмотрят на это так же, как мы, и положат этому конец; но у нас нет права принуждать их к этому. Естественно возникают два вопроса: если мы ратифицируем Конституцию, сделаем ли мы своим актом что-либо для удержания чернокожих в рабстве — или станем ли мы соучастниками грехов других людей? Я думаю, ни то, ни другое. Каждый штат в определенной степени суверенен и независим, и они имеют право и будут регулировать свои внутренние дела так, как им кажется правильным; и должны ли мы отказываться есть, пить или объединяться с теми, кто не думает или не действует так же, как мы? Конечно, нет. В данном случае мы не являемся соучастниками грехов других людей, ибо ни в чем добровольно не поощряем рабство наших ближних; на федеральное правительство наложено ограничение, которого нельзя было избежать, чтобы союз состоялся. Федеральный конвент зашел так далеко, как мог; миграция или ввоз и т. д. ограничены только ныне существующими штатами, новые штаты не могут на это претендовать. Конгресс своим постановлением об образовании новых штатов некоторое время назад провозгласил, что новые штаты должны быть республиканскими и что в них не должно быть рабства. Но будут ли эмансипированы те, кто находится в рабстве в южных штатах, после 1808 года, я не берусь судить: я скорее сомневаюсь в этом.

Г-н Нил встал и сказал, что, поскольку Конституция в целом сейчас находится на рассмотрении, он хотел бы лишь заметить, что статья, касающаяся африканцев, — это та, которая беспокоит его, — и если его возражения против нее не будут устранены, это, как бы сильно ему ни нравились другие части Конституции, должно стать достаточной причиной для того, чтобы он проголосовал против нее.

Майор Ласк согласился с мыслью, уже высказанной в ходе дебатов, что, хотя включение поправок в Конституцию было предметом горячих пожеланий, он не видит оснований полагать, что они когда-либо будут приняты. Отойдя от темы поправок, майор подробно остановился на рассмотрении 9-го раздела и самым патетическим и прочувствованным образом описал страдания бедных уроженцев Африки, которых похищают и продают в рабство. В самых ярких красках он описал их счастье и покой на родных берегах и противопоставил их жалкому, несчастному и горестному состоянию в условиях рабства.

Преподобный г-н Бакус. Многое, сэр, было сказано о ввозе рабов в эту страну. Я верю, что, насколько мне хватает способностей, никто не питает большего отвращения к этой порочной практике, чем я, и я с радостью использовал бы все законные средства для отмены рабства во всех частях страны. Но давайте подумаем, где мы находимся и что мы делаем. В Статьях Конфедерации не было предусмотрено никаких положений, препятствующих ввозу рабов в любой из этих штатов: но теперь открыта дверь, чтобы сделать это в будущем; и каждый штат теперь волен отменить рабство, как только пожелает. И давайте вспомним нашу прежнюю связь с Великобританией, от которой, как думают многие в нашей стране, мы не должны были отделяться. Как они вели работорговлю! Я знаю, что епископ Глостерский в ежегодной проповеди в Лондоне в феврале 1766 года пытался оправдать их тиранические притязания на власть над нами, возложив упрек за работорговлю на американцев. Но по окончании войны епископ Честерский в ежегодной проповеди в феврале 1783 года чистосердечно признал, что их нация в наибольшей степени из всех наций мира замешана в вине этой торговли; а также что они обращались со своими рабами в Вест-Индии хуже, чем французы или испанцы со своими. Таким образом, рабство становится все более ненавистным во всем мире; и, как сказал несколько дней назад один почтенный джентльмен: «Хотя мы не можем сказать, что рабство поражено апоплексическим ударом, мы можем надеяться, что оно умрет от чахотки». И главным источником этого беззакония, сэр, было злоупотребление заветом обрезания, который дал семени Авраама право уничтожать жителей Ханаана и забирать их дома, виноградники и все их имущество как свое собственное; а также покупать и держать других в качестве слуг. И поскольку христианские привилегии больше, чем те, что были у евреев, многие вообразили, что имеют право захватывать земли язычников и уничтожать или порабощать их, насколько могут распространить свою власть. И оттуда тайна беззакония увлекла многих в практику торговли рабами и душами человеческими. Но все должны помнить, что когда Бог обещал землю Ханаанскую Аврааму и его семени, он дал ему знать, что они не должны вступать во владение этой землей, пока не наполнится беззаконие Аморреев; и тогда они сделали это под непосредственным руководством Небес; и они были такими же реальными исполнителями суда Божьего над теми язычниками, как любой человек когда-либо был исполнителем приговора над справедливо осужденным преступником. И при этом им не было позволено вторгаться на земли Едомлян, которые произошли от Исава, который был не только из семени Авраама, но и родился в одних родах с Израилем; и все же они не принадлежали к той церкви. Также Израилю не было позволено вторгаться на земли Моавитян или детей Аммоновых, которые были из семени Лота. И ни один чиновник в Израиле не обладал законодательной властью, кроме тех, кто был непосредственно вдохновлен. Даже Давид, муж по сердцу Божьему, не имел законодательной власти, кроме как будучи вдохновленным свыше: и в Новом Завете он прямо назван пророком. И мы должны помнить, что Авраам и его семя в течение четырехсот лет не имели права принимать в ту церковь никаких чужеземцев, кроме как покупая их как слуг за деньги. И это была великая привилегия — быть купленным и принятым в религиозную семью на семь лет, а затем получить свободу. И этот завет был прямо отменен в различных частях Нового Завета; и особенно в первом послании к Коринфянам, где сказано: «Вы куплены дорогою ценою; посему прославляйте Бога и в телах ваших и в душах ваших, которые суть Божии». И снова: «Обрезание ничто, и необрезание ничто, но все — в соблюдении заповедей Божиих. Вы куплены дорогою ценою; не делайтесь рабами человеков». Таким образом, Евангелие ставит всех людей на один уровень, вопреки заявлению одного почтенного джентльмена в этом доме, «что Библия была придумана для выгоды определенного сословия людей».

NEW YORK CONVENTION.

Г-н Смит. Он перейдет теперь к изложению своих возражений против только что зачитанного пункта (раздел 2 статьи 1, пункт 3). Его возражения состояли из трех пунктов: 1-й, правило распределения несправедливо; 2-й, не установлено точное число, ниже которого палата не может быть сокращена; 3-й, оно неадекватно. Во-первых, правило распределения представителей должно основываться на общем числе белых жителей с добавлением трех пятых всех остальных; то есть, говоря простым английским языком, каждый штат должен посылать представителей пропорционально числу свободных граждан и трех пятых рабов, которых он содержит. Он не мог видеть никакого правила, по которому рабы должны быть включены в коэффициент представительства; — поскольку принцип представительства заключается в том, что каждый свободный агент должен участвовать в управлении самим собой, было абсурдно давать эту власть человеку, который не может ею воспользоваться — рабы не имеют собственной воли: само действие этого правила состояло в том, чтобы дать определенные привилегии тем людям, которые были настолько порочны, что держали рабов. Он знал, что будет признано, что это правило распределения основано на несправедливых принципах, но что оно является результатом компромисса; который, как он полагал, мы будем вынуждены принять, если хотим быть в союзе с южными штатами, хотя это совершенно противно его чувствам.

Г-н Гамильтон. Чтобы комитет мог ясно понять принципы, которыми руководствовался Генеральный конвент, я считаю необходимым объяснить некоторые предварительные обстоятельства.

Сэр, естественное положение этой страны, по-видимому, разделяет ее интересы на разные классы. Есть штаты, занимающиеся мореплаванием, и штаты, не занимающиеся им, — северные штаты являются собственно мореходными штатами: южные, по-видимому, не обладают ни средствами, ни духом мореплавания. Эта разница в положении естественным образом порождает несходство интересов и взглядов в отношении внешней торговли. В интересах северных штатов было то, чтобы не было никаких ограничений для их мореплавания и чтобы они сохранили полную власть большинством голосов в Конгрессе принимать торговые правила в пользу своего собственного мореплавания и в ограничение мореплавания иностранцев. Южные штаты желали наложить ограничение на северные, потребовав, чтобы для принятия акта о регулировании торговли требовалось две трети голосов в Конгрессе: они опасались, что ограничения навигационного закона отпугнут иностранцев и, вынудив их использовать суда северных штатов, вероятно, повысят стоимость фрахта. Поскольку дело обстояло именно так, они настойчиво настаивали на включении этого положения в Конституцию; а северные штаты с такой же настойчивостью противились этому. С другой стороны, малые штаты, видя, что они включены в конфедерацию на равных условиях, желали сохранить преимущества, которыми они уже обладали: крупные штаты, напротив, считали неправильным, чтобы Род-Айленд и Делавэр пользовались равным избирательным правом с ними самими: из этих источников возник деликатный и трудный спор. Поэтому стало необходимо пойти на компромисс, иначе Конвент должен был бы распуститься, ничего не добившись. Было бы мудро и благоразумно со стороны этого органа в такой критической ситуации покинуть свою страну? Нет. Каждый человек, который слышит меня, — каждый мудрый человек в Соединенных Штатах осудил бы их. Конвент был вынужден назначить комитет для достижения согласия. В этом комитете было сформировано соглашение в том виде, в каком оно существует сейчас; и их отчет был принят. Это был деликатный момент; и было необходимо, чтобы все стороны были удовлетворены. Господа увидят, что если бы не было единодушия, ничего нельзя было бы сделать: ибо Конвент не имел власти устанавливать правительство, а только рекомендовать его. Любая другая система была бы невыполнимой. Пусть завтра будет созван Конвент — пусть они соберутся двадцать раз; да, двадцать тысяч раз; им придется столкнуться с теми же трудностями; примирить те же сталкивающиеся интересы.

Но отбросив эти размышления, давайте рассмотрим, насколько это соглашение само по себе заслуживает одобрения этого органа. Мы рассмотрим его по существу.

Первое, против чего возражают, — это пункт, который допускает представительство для трех пятых негров. Многое было сказано о неуместности представления людей, у которых нет собственной воли. Я не берусь судить, рассуждение это или демагогия. Это несчастное положение южных штатов — иметь большую часть своего населения, а также собственности в виде чернокожих. Регулирование, на которое жалуются, было одним из результатов духа компромисса, которым руководствовался конвент; и без этой уступки никакой союз не мог бы быть сформирован. Но, сэр, учитывая некоторые особые преимущества, которые мы извлекли из них, совершенно справедливо, что они должны быть удовлетворены. Южные штаты обладают определенными основными товарами: табаком, рисом, индиго и т. д., которые должны быть главными объектами в торговых договорах с иностранными государствами; и преимущество, которое они неизбежно получают в этих договорах, будет ощущаться во всех штатах. Но справедливость этого плана проявится в другом аспекте. Лучшие авторы по вопросам государственного управления придерживались мнения, что представительство должно состоять из лиц и собственности. Это правило было принято, насколько это было возможно, в Конституции Нью-Йорка. Однако ни в коем случае нельзя признать, что рабы рассматриваются исключительно как собственность. Они люди, хотя и низведенные до состояния рабства. Они лица, известные муниципальным законам штатов, в которых они проживают, так же как и законам природы. Но представительство и налогообложение идут рука об руку — и к обоим должно применяться одно единообразное правило. Было бы справедливо учитывать этих рабов при оценке налогов и исключать их из оценки при распределении представителей? Было бы справедливо налагать особое бремя, не предоставляя какого-либо адекватного преимущества?

Следует рассмотреть еще одно обстоятельство. Правило, о котором мы говорили, является общим правилом и применяется ко всем штатам. Теперь у вас в штате есть большое количество людей, которые вообще не представлены и не имеют права голоса в вашем правительстве; они будут включены в перепись — не две пятых и не три пятых, а все целиком. Это доказывает, что преимущества этого плана не ограничиваются южными штатами, а распространяются на другие части Союза.

Г-н М. Смит. Я не буду отвечать на доводы, приведенные почтенным джентльменом в оправдание правила распределения, установленного этим пунктом: ибо, хотя я уверен, что их можно было бы легко опровергнуть, я убежден, что мы должны уступить в этом пункте в качестве компромисса с южными штатами. Поэтому поправка не предлагает никаких изменений в пункт в этом отношении.