Принцип невмешательства Конгресса в дела Территорий был обеспечен, однако на пути к его универсальному применению все еще стояло освященное временем соглашение, называемое Миссурийским Компромиссом. Вплоть до 1820 года Конгресс законодательствовал, чтобы удержать Рабство вне Территорий; но в ту катастрофическую эру слабый страх перед гражданским потрясением привел к сдаче одного Штата (Миссури) этому злу — под торжественным условием и гарантией, однако, что оно никогда больше не будет введено к северу от определенной линии. Возникнув у Рабовладельцев и поддерживаемый Рабовладельцами, этот договор священно соблюдался ими в течение тридцати трех лет; он соблюдался до тех пор, пока они не получили от него все преимущества, которые могли, и пока Свобода не собиралась пожинать ее преимущества — когда они начали осуждать его как неконституционный и недействительный. Северный Сенатор — чье поведение тогда мы не будем характеризовать, так как он, кажется, теперь устает от тяжелой службы, в которую вступил — был сделан инструментом его свержения. Тот священный ориентир, который поднимал свой грозный фронт против распространения Рабства более чем на целое поколение, был стерт софизмом, и утреннее солнце 22 мая 1854 года взошло в последний раз «над гарантированными и определенными свободами всего неустроенного и неорганизованного региона Американского Континента». Все, что было чести, справедливости, любви к истине и свободе в сердце нации, было поражено этим болезненным ударом; здравый смысл безопасности почувствовал рану; утешительное сознание того, что на веру людей можно положиться, было удалено им; и для общего воображения, по сути, казалось, что какое-то могущественное очарование, которое сдерживало исход неисчислимых бедствий, было внезапно и беспричинно разрушено.
Таким образом, после того как Конституция была извращена в своем фундаментальном характере — после того как Конгресс был лишен одной из своих самых важных функций — после того как договор, сделанный священным верой, чувствами и надеждами трети столетия, был разорван в клочья — путь был свободен для организации Территорий Канзас и Небраска. Было объявлено, среди ликований, которые не могли быть громче, если бы они были спонтанными приветствиями какого-то реального триумфа принципа, что отныне и навсегда жители Территорий будут призваны определять свои «внутренние институты» для себя. Согласно этой теории и среди этих криков Канзас был открыт для заселения; и он был едва открыт, прежде чем стал, как и следовало ожидать, полем битвы для противоборствующих цивилизаций Союза, чтобы возобновить и сразиться в своей долгой ссоре. Со всех концов земли поселенцы устремились туда, чтобы принять участие в пари битвы. Они устремились туда как индивидуумы и как ассоциации, как Янки и как Кукурузники, как Синие Ложи и как Эмигрантские Общества Помощи; и большинство из них поехало не только как это было их право, но как это было их обязанностью делать. Конгресс пригласил их; он отказался от законного законодательства, чтобы заменить его свалкой между первыми пришедшими; и он сказал каждому человеку, который знал, что Рабство — это больше, чем простой местный интерес, что это, по сути, элемент общей политической власти: «Приходите и решите вопрос здесь!»
Каковы бы ни были последствия, следовательно, трусливое действие Конгресса было первоначальной причиной. Но каковы были последствия? Во-первых, затянувшаяся анархия и гражданская война между различными классами эмигрантов; — во-вторых, убийственное вторжение в Территорию пограничников соседнего Штата с целью проведения выборов против добросовестных поселенцев; — в-третьих, установление системы терроризма, в которой совершались возмущения, едва имеющие параллель на этом континенте, с целью подавления всякого протеста против незаконности этих выборов и изгнания поселенцев определенного класса; — в-четвертых, комиссия фальшивого законодательного собрания в принудительном отсутствии протестов против незаконных результатов голосования; — в-пятых, принятие серии законов для управления Территорией, самых тиранических и кровавых, когда-либо придуманных для свободных людей — законов, которые нанесли смертельный удар по четырем краеугольным камням свободного содружества — свободе слова, печати, суда присяжных и избирательного права; — в-шестых, признание Рабства как существующего факта и осуждение наказаний, как за фелонию, против каждой попытки поставить его под сомнение словом или делом; — и, наконец, увольнение Территориального Губернатора (Ридера), который проявил некоторые признаки самоуважения и совести в сопротивлении этим злым схемам и который был вынужден бежать из Территории в маскировке под двойной угрозой публичного преследования и частного убийства.
Это были сцены первого акта в драме, тогда начавшейся; и сцены следующего были не похожи. Второй Губернатор (Шеннон), будучи приобретен — Губернатор, выбранный с двойной пригодностью к использованию — на основании его симпатии ко всему, что было вульгарного в погранично-хулиганских привычках, и ко всему, что было подобострастного в Президентской политике — была открыта преднамеренная игра принуждения поселенцев подчиниться позорной узурпации Миссурийцев. Но, слава Небесам! эти храбрые и выносливые пионеры не подчинились! В их венах текла кровь Пуритан и Революционных Отцов, заставляя их чувствовать, что подчинение при таких обстоятельствах было бы низким предательством свободы, сдачей чести и жертвой каждого честного чувства справедливости и самоуважения. «Приходите», — сказали они мародерам, — «приходите, рубите эту плоть с наших конечностей и разбросайте эти кости, чтобы они белели вместе с костями столь многих наших друзей и братьев, уже разбросанных по непаханым и пустынным полям — но не просите нас подчиниться столь дерзким обидам или столь грязным мошенничествам!» Мародеры приняли их на слово и рубили и кромсали их с бесстыдной жестокостью; однако, с удивительным терпением, друзья свободы не поспешили ответить на возмущения, которыми они были посещены. Они любили свободу, но они любили и закон; и они действовали в законном и мирном духе, чтобы добиться исправления своих обид — в первую очередь через апелляцию к Конгрессу, а во-вторых, через организацию своего собственного государственного правительства. Оба эти метода они имели неоспоримое право принять; ибо первый гарантирован каждому гражданину, даже самому ничтожному — а второй, хотя и неформальный, не был незаконным и был, раз за разом, санкционирован высшими политическими трибуналами страны.
Конгресс отбросил предмет Территориального Правительства; и вот он снова, в более неприятном виде, чем когда-либо прежде принимал. Призрак убитого Банко не хотел уходить по его приказу. Почти вся сессия 1856 года была поглощена горячими и ядовитыми дебатами о Канзасе. Палата, свежая от привязанностей народа, была расположена вершить справедливость для страдальцев; она подтвердила, расследованиями своих комитетов, истинность каждой жалобы, и она не была готова позволить тривиальной технической детали стоять на пути великого дела истины и права. Но Сенат был догматичен и тверд — полон причуд, и сомнений, и волосяных трудностей — вечно процеживая комаров и проглатывая верблюдов; из немногих там, склонных играть мужественную роль, один был подавлен дубиной хулигана, а другие — деспотизмом чисел и партийной муштры. Что касается Исполнительной власти, она была связана по рукам и ногам Рабовладельческой Властью и не имела иного выбора, кроме как выпустить своих приспешников, своих судей, своих шерифов, своих бродяг и своих драгун на бедных людей Свободного Штата, чьим единственным преступлением был отказ подчиниться самым возмутительным злоупотреблениям. Их города были сожжены, их прессы уничтожены, их собрания разогнаны, а их жены и дети жестоко оскорблены. Развращенный и слабоумный Губернатор, который представлял Федеральную Власть, травил негодяев границы на работу разрушения, пока был способен; но он счастливо стал в конце слишком слабым даже для этой формальной работы; и он постепенно погрузился в deliquium, пока его окончательный уход в неясности, из которых он появился, не дал мгновенного мира отвлеченным и сбитым с толку поселенцам.
Мы опускаем администрацию Гири, третьего из Канзасских Губернаторов — период, в который опустошения мародеров продолжались, но при смягченных обстоятельствах. Великое восстание северных масс, на Президентских выборах, внушило самым отчаянным из Про-Рабовладельческой фракции необходимость сдержанного и умеренного рвения. Гири отправился на Территорию с некоторым желанием справедливо обойтись со всеми сторонами. Он воображал, из обещаний, данных ему, что он будет поддержан в этом почетном курсе Президентом. Не было частью его концепции его задачи, что он будет призван защищать убийц, оправдывать лжесвидетельство. Но он просчитался, не зная, за что взялся. Он вскоре был вовлечен с самозваным судопроизводством Канзаса, чьими особыми фаворитами были промоутеры возмущения; его переписка была перехвачена, его планы сорваны, его мотивы очернены, его жизнь под угрозой; и он ушел со своей неблагодарной должности, в чувстве глубокого презрения и горького разочарования — презрения к беспокойному узлу злодеев, которые обходили все примирительные действия, и разочарования по отношению к начальству в Вашингтоне, которое предало свои обещания покровительства и поддержки.
С приходом мистера Бьюкенена к Президентству ожидалась новая эра, потому что новая эра была ясно предписана всем курсом и духом Президентской кампании. На протяжении всего того горячего и жестокого состязания громко обещалось с одной стороны, как громко требовалось с другой, что дела Канзаса должны честно и справедливо управляться. Поскольку время пришло тогда, в прогрессе населения, когда Территория могла считаться компетентной определять свои политические институты — период ее незрелости и ученичества прошел — выборы повернулись на единственном вопросе Справедливости к Канзасу. Мистер Бьюкенен и его партия — их конвенции, их ораторы и их газеты — чтобы подавить шторм негодования, раздувающий северное сердце, были многословны в своих обещаниях честного поля для честного урегулирования всех его трудностей. Во имя Народного Суверенитета — или неоспоримого права каждого народа, который является народом, определять свою политическую конституцию для себя — они достигли труднозавоеванного успеха. Ни на каком другом основании они не могли бы встретить галантную атаку своих противников, и ни на каком другом основании они не сохранили свою хватку народной поддержки. В своей инаугурационной речи мистер Бьюкенен предвосхитил полное и окончательное урегулирование каждого элемента раздора. Он выбрал, для выполнения своей политики, государственного деятеля с национальной репутацией, опытного в политике, искусного в управлении и с хорошо известными принципами и склонностями в практических делах правительства. Мистер Уокер принял место Территориального Губернатора, под самыми настоятельными мольбами и на повторных и четких обещаниях со стороны Президента, что организация Канзаса как Штата будет свободной и нестесненной. Его личные симпатии были сильно на стороне партии, которая так долго правила с жестокой рукой в делах Территории; но он был не менее решителен, что справедливо установленное большинство должно иметь свой путь.
Под заверениями в этом, люди Свободного Штата, впервые с момента великого первоначального мошенничества, которое лишило их избирательных прав, согласились вступить в избирательное состязание со своими врагами и угнетателями. Результатом было возвращение делегата Свободного Штата в Конгресс и законодательного собрания Свободного Штата большинством, которое, после отклонения серии явных и жалких мошенничеств, было более чем десять к одному; и все же отчаянная игра завоевания и узурпации не была закрыта. Ибо, в то же время, конвенция делегатов для составления Государственной Конституции была созвана для собрания в Лекомптоне. Она была созвана старым фальшивым законодательным собранием, которое представляло Миссури, а не Канзас; она была созвана законодательным собранием, которое, даже если не фальшивое, не имело полномочий для такого созыва; она была созвана под положениями о переписи и регистрации избирателей, которые в более чем половине Территории не были соблюдены; и она была избрана небольшой пропорцией небольшого меньшинства, люди Свободного Штата и другие отказывались вступать в состязание под процедурами, неавторизованными в лучшем случае, и, как они верили, незаконными. Добавим также, что большое число ее членов были обязаны представить результат своих действий на голосование народа — согласно тому, что мистер Бьюкенен, в своих инструкциях Губернатору Уокеру, и сам Губернатор Уокер, на силе этих инструкций, провозгласили как политику «партии».
Эта Конвенция, в преследовании своей безвозмездной задачи, разработала схему Конституции целиком в интересах своих членов и скудного меньшинства, которое они представляли — и столь возразимую во многих отношениях, что ни один из двадцати избирателей Территории, как Губернатор Уокер сообщил автору этого, не мог или не хотел бы одобрить ее. Признавая Рабство как существующий факт и увековечивая его в любом случае, она все же предполагала представить вопрос Рабства на определяющее голосование народа. Это было, однако, простое притворство; ибо метод, предложенный для получения мнения народа, был не чем иным, как жалким жонглированием, согласно которому никто не мог голосовать по вопросу Рабства, кто не голосовал в то же время за Конституцию. Никакой альтернативы или усмотрения не было позволено гражданам, чьей Конституцией она предполагала быть; если они вообще голосовали по огромному разнообразию предметов, обычно охватываемых органическим законом, они должны были голосовать в пользу мер, состряпанных Конвенцией. Все поведение выборов и окончательное решение результатов, более того, были взяты из рук офицеров и из-под действия законов, уже установленных Территориальными властями, чтобы быть переданными исключительно одному из собственных созданий Конвенции — безрассудному и беспринципному политику, чья вся предыдущая карьера была оскорблением и неприятностью для большинства жителей. Если бы Конвенция была законно созвана и законно выбрана, эта дерзкая отмена Территориальных законов и функций Территориальных офицеров сама по себе была бы достаточной, чтобы порочить ее авторитет; но будучи ни законно созванной, ни законно выбранной и возмущая чувства девятнадцати двадцатых сообщества, незаконные выборы, предусмотренные для нее, могут рассматриваться только как венчающее злодеяние длинной серии злодеяний, которым был подвергнут Канзас.
Самое удивительное, однако, если что-то могло удивить нас в этих Канзасских разбирательствах, это то, что Президент, поедая все свои прежние обещания, принимает Лекомптонскую Конвенцию как легитимный орган и хвалит ее жульнический способ представления как «честный» тест народной воли! И все же, грустно сказать, это лишь следование линии прецедентов, установленных с самого начала. Заговор против свободы Канзаса был задуман в Конгрессиональном нарушении веры; он был инаугурирован вторжением, кровопролитием и гражданской войной; он преследовался в течение двух лет через серию беспримерных насилий; и было бы странно, если бы он не был завершен в Лекомптоне и Вашингтоне серией соответствующих мошенничеств. Кажется, было невозможно коснуться дела, не совершив какого-то беззакония, большого или малого; и мистер Бьюкенен, осторожный, осмотрительный, боязливый, каким он является, падает в фатальный круг с головой.
И откуда мы знаем все это? На каком виде и степени доказательств мы основываем эти тяжелые обвинения? На поспешных мнениях тех, кто недружелюбен к принципам и целям доминирующей партии? Отнюдь нет; но на добровольных признаниях выдающихся и выбранных агентов этой партии, эти агенты сами являются очевидцами фактов, которые они свидетельствуют. Для доказательства первоначального вторжения и узурпации, со всеми ее мошенничествами и возмущениями, мы апеллируем к свидетельству Губернатора Ридера; для доказательства продолжающихся опустошений и настойчивой злобы пограничных хулиганов мы апеллируем к свидетельству Губернатора Гири; и для доказательства незаконного и жульнического характера недавнего Конституционного движения мы апеллируем к Губернатору Уокеру; — все эти свидетели являются первоначальными друзьями билля и политики Канзас-Небраска; все первоначальные соучастники Рабовладельческой Власти; все ее тщательно выбранные инструменты; все сильно предубежденные вначале против дела и людей Партии Свободного Штата; и все же, каждый из них, как только он справедливо вступил на поле своих операций, предлагая столь громкий упрек планам и проектам своей собственной партии, чтобы спровоцировать свое скорое удаление! — никакая сила партийной привязанности, никакая податливость совести, никакая надежда на будущее покровительство, никакой страх немедленного наказания не являются достаточными, чтобы предотвратить его от поворота против своих собственных хозяев и коллег! Даже Сенаторы партии ловят дух бунта; и сам крестный отец Канзасской схемы — ее самый эффективный защитник — ведущий и организующий ум ее — стал самым сильным противником и самым горьким обличителем политики, которая направляет ее исполнение.
В таком представлении о положении дел не вправе ли мы спросить, не зашла ли эта низкая и жестокая попытка покорить Канзас слишком далеко? Не показали ли обстоятельства, что она столь же невыполнима, сколь низка и жестока? Или нам суждено увидеть деспотизм Нового Света столь же безумно упрямым, как деспотизмы Старого? Неужели нет никакого предостережения, никакого урока, который можно извлечь из примеров тех более древних наций? Красноречивый историк недавно изобразил для нас в сценах, которые память никогда не сможет утратить, безумные попытки дома Стюартов романизировать Англию, что привело к потере самого великолепного владения, которое когда-либо видел мир; а другой историк, едва ли менее красноречивый, нарисовал серию пугающе интересных картин суровых усилий испанцев навязать ненавистное государство и еще более ненавистную церковь бюргерам Нидерландов. Дух Якова II и дух Филиппа II — это тот же самый дух, который сейчас стремится навязать рабство и рабовладельческое право Канзасу; и хотя поле битвы уже, а сцена менее заметна, последствия этой борьбы едва ли менее значимы. Канзас — будущий центр империи; он еще задаст тон и установит закон для всего Запада; и те, кто сражается там во имя человечности и справедливости, сражаются не только за себя, но и за многочисленное потомство.