1. Должен ли он иметь приказ об облегчении; 2. Должен ли он быть оштрафован на столько-то или столько-то; 3. Должен ли он быть конфискован; 4. Должен ли он быть признан неспособным к магистратуре; 5. Должен ли он быть изгнан; 6. Должен ли он быть предан смерти.
«Эти, или любые три из этих вопросов, будь то простые или такие, как будут сочтены подходяще смешанными, будучи поставлены трибунами, то, что имеет больше половины голосов в черном ящике, есть приговор народа, который отряд третьего класса должен видеть исполненным соответственно.
«Но тогда как по устройству этой республики может показаться, что ни предложения Сената, ни судопроизводство народа не будут столь частыми, чтобы держать прерогативу в постоянной занятости, Сенат, главной частью чьей обязанности является учить и наставлять народ, должен должным образом (если у них нет больших дел, чтобы отвлечь их) вызвать орацию, которая должна быть сделана прерогативе каким-либо рыцарем или магистратом Сената, который должен быть выбран из самых способных людей, и время от времени назначаться оратором дома, в большом зале Пантеона, пока Парламент проживает в городе, или в какой-либо роще или приятном месте в поле, пока Парламент из-за жары года будет проживать в сельской местности, каждый вторник, утром или после обеда.
«И оратор, назначенный на время на эту должность, должен сначала повторить порядки республики со всей возможной краткостью; а затем, сделав выбор одного или какой-то части его, рассуждать о том народу. Орация или рассуждение этого рода, будучи впоследствии просмотренными Советом Государства, могут, как они сочтут нужным, быть напечатаны и опубликованы».
Комментарий Архонта к порядку, я нахожу, был в этом смысле:
«МИЛОРДЫ:
«Чтобы просить прощения за слово или два в дальнейшем объяснении того, что было прочитано, я кратко покажу, как устройство этой трибы или собрания отвечает их функции; и как их функция, которая состоит из двух частей, первая в результате или законодательной власти, вторая в верховном судопроизводстве республики, отвечает их устройству. Макиавелли имеет рассуждение, где он ставит вопрос: “Может ли стража свободы с большей безопасностью быть поручена знати или народу?” Которое сомнение его возникает из-за отсутствия объяснения его терминов; ибо стража свободы не может означать ничего иного, кроме результата республики; так что сказать, что стража свободы может быть поручена знати, значит сказать, что результат может быть поручен Сенату, в каком случае народ не означает ничего.
«Теперь, чтобы показать, что было ошибкой утверждать, что это было так в Лакедемоне, достаточно было сказано; и тогда как он хочет, чтобы это было так и в Венеции: “Они”, говорит Контарини, “в ком пребывает верховная власть всей республики и законов, и от чьих порядков зависит авторитет как Сената, так и всех других магистратов, есть Великий Совет”. Это институционально в Великом Совете, по суждению всех, кто знает ту республику; хотя, по причинам, показанным, она иногда осуществляется Сенатом. Ни мне нужно перебирать республики в этом месте для доказательства вещи столь несомненной, и такой, которая уже была сделана столь очевидной, как то, что результат каждой был в народной части ее. Народная часть вашей, или прерогативная триба, состоит из семи депутатов (из которых трое — конные), ежегодно избираемых из каждой трибы Океаны; что, будучи пятьюдесятью, составляет 150 конных и 200 пеших. И прерогатива, состоящая из трех этих списков, состоит из 450 конных и 600 пеших, кроме тех из провинций, которые будут упомянуты далее; посредством чего перевес в голосовании, остающийся у пеших в 150 голосов, вы имеете для поддержки истинной и естественной аристократии самый глубокий корень демократии, который когда-либо был посажен.
«Посему нет ничего в искусстве или природе, более квалифицированного для результата, чем это собрание; это отмечено из Цицерона Макиавелли: “Что народ, хотя они не столь склонны находить истину сами по себе, как следовать обычаю или впадать в ошибку, все же если им показать истину, они не только признают и принимают ее очень внезапно, но являются самыми постоянными и верными стражами и консерваторами ее”. Это ваш долг и должность, к чему вы также квалифицированы порядками этой республики, иметь народ, как вы имеете своих ястребов и борзых, на поводках и сворках, чтобы рыскать по полям и бить кусты для них, ибо они такой природы, которая никогда не хороша в этом спорте, но когда вы вспугнете или поднимете их надлежащую добычу. Не думайте, что они будут стоять, чтобы спрашивать вас, что это, или меньше знать это, чем ваши ястребы и борзые знают свою; но немедленно совершите такой полет или бег, что охотник может так же хорошо взяться бежать со своими собаками, или сокольник лететь со своим ястребом, как аристократия в этой игре сравниться с народом. Народ Рима обладал не меньшей добычей, чем империя мира, когда знать повернула хвосты и уселась среди галок на башне монархии. Ибо хотя они не все намеревались сделать это, они никто из них не выносили средства, которое было аграрным законом.
«Но прерогативная триба имеет не только результат, но является верховным судом и окончательной апелляцией в этой республике. Ибо народное правительство, которое рассчитывает быть хоть сколько-нибудь устойчивым, должно обеспечить в первую очередь апелляцию к народу. Как имущество в доверительном управлении становится собственным человека, если он не отвечает за него, так власть магистратуры, не подотчетной народу, от которого она была получена, становясь частным использованием, республика теряет свою свободу. Посему право верховного судопроизводства в народе (без которого не может быть такой вещи, как народное правительство) подтверждается постоянной практикой всех республик; как та Израиля в случаях Ахана и колена Вениаминова, судимых конгрегацией.
«Дикастерий, или суд, называемый гелиэей в Афинах, который (комиции той республики, состоящие из всего народа, и поэтому будучи слишком многочисленными, чтобы быть судом) был составлен иногда из 500, в других из 1000, или, согласно величине дела, из 1500, избранных по жребию из всего тела народа, имел, с девятью Архонтами, которые были президентами, познание таких дел, которые были высочайшей важности в том Государстве. Пять эфоров в Лакедемоне, которые были народными магистратами, могли допрашивать своих царей, как видно из случаев Павсания и Агиса, который, будучи на суде в этом суде, был призван своей матерью апеллировать к народу, как Плутарх имеет это в его жизни. Трибуны народа Рима (подобные, по природе их магистратуры, и некоторое время по числу, эфорам, как будучи, согласно Галикарнасскому и Плутарху, учрежденными в подражание им) имели власть вызвать любого человека, его магистратура по крайней мере будучи истекшей (ибо от Диктатора не было апелляции) ответить за себя народу. Как в случае Кориолана, который собирался заставить народ, удерживая зерно от них в голод, отказаться от магистратуры трибунов, в том Спурия Кассия за стремление к тирании, Марка Сергия за бегство при Вейях, Гая Лукреция за разорение своей провинции, Юния Силана за ведение войны без команды от народа против кимвров, с разными другими. И преступления этого рода назывались loesoe majestatis, или государственная измена. Примеры таких, кто был привлечен или судим за пекуляцию, или обман республики, были Марк Курий за перехват денег самнитов, Салинатор за неравное разделение добычи своим солдатам, Марк Постумий за обман республики притворным кораблекрушением. Дела этих двух видов были более общественного характера; но подобная власть при апелляциях также осуществлялась народом в частных делах, даже во время царей, как в случае Горация. Ни иначе с Венецией, где дож Лоредано был приговорен великим Советом, и Антонио Гримани, впоследствии дож, допрошен, за то, что он, будучи адмиралом, позволил турку взять Лепанто на виду у своего флота.
«Тем не менее, не было апелляции от римского диктатора к народу; которая, если бы была, могла стоить республике дорого, когда Спурий Мелий, стремясь к империи, обошел и развратил трибунов: после чего Тит Квинкций Цинциннат был создан Диктатором, который, выбрав Сервилия Ахалу своим лейтенантом, или magister equitum, послал его схватить Мелия, которого, пока он спорил с командами Диктатора и умолял о помощи народа, Ахала отсек на месте. По какому примеру вы можете видеть, в каких случаях диктатор может предотвратить удар, который готов иногда упасть, прежде чем народ осознает опасность. Посему нет апелляции от Dieci, или Совета Десяти, в Венеции, к Великому Совету, ни от нашего Совета Войны к народу. Что касается способа действия этой трибы, или баллатировки, это, как было однажды сказано раз и навсегда, венецианское.
«Это рассуждение о судах, на которое мы наткнулись, приводит нас скорее естественно, чем по замыслу, от двух общих порядков каждой республики, то есть от дебатирующей части, или Сената, и решающей части, или народа, к третьей, которая есть исполнительная часть или магистратура, на которой мне не будет нужды останавливаться, ибо исполнительные магистраты этой республики — это стратег в оружии; синьория в их различных судах, как канцелярия, казначейство; а также советы в различных случаях в пределах их инструкций; цензоры как в их надлежащей магистратуре, так и в Совете Религии; трибуны в управлении прерогативой и тем судом; и судьи с их судами; обо всех которых так много уже сказано или известно, что может быть достаточно.
«Вторничные лекции или орации народу будут большой пользой Сенату, прерогативе и всей нации. Сенату, потому что они не только научат ваших Сенаторов элоквенции, но сохранят систему правительства в их памяти. Элоквенция имеет большую пользу для ваших Сенаторов, ибо если они не понимают риторику (принимая в это время за данное, что искусство не было иначе хорошим) и приходят, чтобы вести переговоры с, или защищать дело республики против какой-либо другой нации, которая хороша в этом, преимущество будет подвержено оставаться на достоинстве искусства, а не на достоинстве дела. Более того, гений или душа этого правительства, будучи в целом и в каждой части, они никогда не будут способны в определении по любому частному, если в то же время они не имеют идеи целого. Что это, следовательно, должно быть, в этом отношении, равной пользой прерогативе, ясно; хотя эти имеют большую озабоченность в этом. Ибо эта республика — это имущество народа; и человек, вы знаете, хотя он добродетелен, все же если он не понимает свое имущество, может разориться или быть обманутым им. Последнее из всего, сокровища политики будут этим средством так открыты, разграблены и рассеяны, что эта нация так же скоро будет сходить с ума, как индейцы, по стеклянным бусам, чем беспокоить ваше правительство причудами и капризами материнского ума, или позволить себе быть заикающимися из своих свобод. Нет никакой причины, почему ваши гранды, ваши мудрецы этого века, которые смеются вслух и открыто над республикой как самой смешной вещью, не кажутся, как в этом отношении они есть, простыми идиотами, но что народ не имеет глаз».
Не остается больше относящегося к Сенату и народу, чем —
Двадцать четвертый порядок, «Посредством которого законно для провинции Марпесия иметь тридцать рыцарей их собственного избрания постоянно присутствующими в Сенате Океаны, вместе с шестьюдесятью депутатами конных и 120 пеших в прерогативной трибе, наделенными равной властью (уважение имея к их качеству и числу) в дебатах и результате этой республики, при условии, что они соблюдают курс или ротацию той же самой ежегодным возвращением десяти рыцарей, двадцати депутатов конных и сорока пеших. То же самое во всех отношениях законно для Панопеи; и конные обеих провинций, составляющие один отряд, и пешие — одну роту, один капитан и один корнет конных должны ежегодно избираться Марпесией, и один капитан и один знаменосец пеших должны ежегодно избираться Панопеей».
Орбита прерогативы, будучи таким образом полной, не неестественно сравнивается с орбитой луны, либо в рассмотрении света, заимствованного у Сената, как от солнца; либо отливов и приливов народа, которые отмечены отрицательным или утвердительным ответом этой трибы. И устройство Сената и народа будучи показано, вы имеете то Парламента Океаны, состоящего из Сената, предлагающего, и народа, решающего, что составляет акт Парламента. Так Парламент — это сердце, которое, состоя из двух желудочков, один больше и наполнен более грубой материей, другой меньше и полон более чистой, всасывает и выплескивает жизненную кровь Океаны вечной циркуляцией. Посему жизнь этого правительства не более неестественна или подвержена на этом счете распаду, чем жизнь человека; ни головокружению, чем мир; видя, что земля, будь то она сама или небеса, которые находятся в ротации, настолько далека от того, чтобы быть головокружительной, что она не могла бы существовать без движения. Но почему это правительство не должно быть гораздо скорее способным к длительности и устойчивости движением? Чем Бог не установил иного для всеобщей республики человечества: видя, что одно поколение приходит, а другое уходит, но земля остается твердой навсегда, то есть в своем надлежащем положении или месте, движется ли она или не движется на своем надлежащем центре. Сенат, народ и магистратура, или Парламент, так устроенный, как вы видели, есть страж этой республики и муж такой жены, которая элегантно описана Соломоном: “Она подобна купеческим кораблям; она приносит свою пищу издалека. Она рассматривает поле и покупает его: плодом своих рук она сажает виноградник. Она чувствует, что ее товар хорош. Она протягивает свои руки к бедным. Она не боится снега для своего дома; ибо все ее домашние одеты в алое. Она делает себе покрывала из гобелена, ее одежда — шелк и пурпур. Ее муж известен (по своим одеждам) у ворот, когда он сидит среди сенаторов земли”. Ворота, или низшие суды, были ветвями, так сказать, Синедриона, или Сената, Израиля. Ни наша республика не является худшей хозяйкой, ни она имеет меньше уважения к своим магистратам; как может показаться по —
Двадцать пятый порядок, «Что, тогда как общественный доход через недавние гражданские войны разрушен, акциз, будучи улучшенным или улучшаемым до дохода в 1 000 000 фунтов стерлингов, должен быть применен, на срок одиннадцати лет вперед, к репарации того же, и для настоящего содержания магистратов, рыцарей, депутатов и других офицеров, которые, согласно их различным достоинствам и функциям, должны ежегодно получать на поддержку того же, как следует:
«Лорд стратег, марширующий, должен, по другому счету, иметь полевое жалованье как генерал.
В год Лорд стратег, заседающий...... £2,000 Лорд оратор...... 2,000 Три комиссара печати... 4,500 Три комиссара казначейства... 4,500 Два цензора.... 3,000 290 рыцарей, по 500 фунтов стерлингов за человека..... 145,000 Четыре посла-ординария.... 12,000 Совет Войны для разведки.... 3,000 Мастер церемоний..... 500 Мастер конницы...... 500 Его заместитель..... 150 Двенадцать баллатинов за их зимние ливреи 240 За летние ливреи... 120 За их столовые деньги...... 480 За содержание трех государственных карет, двадцати четырех каретных лошадей, с кучерами и почтальонами.......... 1,500 За конюхов и содержание шестнадцати больших лошадей для мастера конницы, и для баллатинов, которых он должен управлять и обучать искусству верховой езды.......... 480 Двадцать секретарей Парламента... 2,000 Двадцать привратников, которые должны присутствовать с алебардами, За их пальто....... 200 За их столовые деньги.... 1,000 Двадцать посланников, которые являются трубачами, За их пальто.... 200 За их столовые деньги..... 1,000 За украшение мастеров молодежи... 5,000 Сумма £189,370
«Из личных имуществ каждого человека, который при своей смерти завещает не более сорока шиллингов на смотр той сотни, где оно лежит, должен взиматься один процент, пока твердый доход смотра сотни не достигнет 50 фунтов стерлингов в год для призов молодежи.
«Двенадцать баллатинов должны быть разделены на три региона, согласно курсу Сената; четыре из первого региона должны быть избраны на тропике из таких детей, которых рыцари того же предложат, не будучи моложе одиннадцати лет и не старше тринадцати. И их избрание должно быть сделано по жребию у урны, поставленной сержантом дома для этой цели в зале Пантеона. Ливрея республики по фасону или цвету может быть изменена при избрании стратега согласно его прихоти. Но каждый рыцарь во время своей сессии должен быть обязан дать своему лакею, или кому-то из своих лакеев, ливрею республики.
«Прерогативная триба должна получать как следует:
В неделю Два трибуна конных..... £14 0 Два трибуна пеших..... 12 0 Три капитана конных..... 15 0 Три корнета..... 9 0 Три капитана пеших.... 12 0 Три знаменосца........ 7 0 442 конных, по 2 фунта стерлингов за человека..... 884 0 592 пеших, по 1 фунту 10 шиллингов за человека.... 888 0 Шесть трубачей..... 7 10 Три барабанщика........... 2 5 Сумма в неделю................ £1,850 15 Сумма в год............. £96,239 0 Итого Сената, народа и магистратуры.................... £287,459 15
Поскольку достоинство республики и содержание различных магистратур и должностей, к ней относящихся, обеспечены вышеуказанным образом, излишек акциза вместе с доходом от собранной суммы должен тщательно управляться Сенатом и народом посредством усердия должностных лиц Казначейства, пока он не достигнет 8 000 000 фунтов стерлингов или не обеспечит твердый доход в размере около 400 000 фунтов стерлингов. По истечении этого срока в одиннадцать лет акциз, если Сенат и народ не постановят иначе, должен быть полностью отменен и упразднен навсегда.
При этом установлении налоги, как будет лучше видно из Следствия, были снижены примерно наполовину, что сделало этот порядок, когда его распробовали, весьма приятным для народа с самого начала; хотя преимущества тогда были несопоставимы с последствиями, которые будут показаны в дальнейшем. Тем не менее, мой лорд Эпимон, которого с большим трудом сдерживали до сих пор, обнаружил, что наступило время безумия, и сбежал из сумасшедшего дома следующим образом.
«МОЙ ЛОРД АРХОНТ:
У меня в голове звенит, как от колеса телеги, мой мозг охвачен ротацией; и некоторые настолько веселы, что человек не может высказать свою скорбь, но если ваша высокомерная прерогативная триба и те самые сутулые молодцы, ваши трибуны, не возьмут головы моего лорда стратега и моего лорда оратора и не столкнут их вместе под балдахином, то пусть я стану посмешищем для всего потомства. Ибо здесь республика, по сравнению с которой, если кто-то возьмет за образец управление правосудием подмастерьями в древности на Масленицу, это покажется аристократией. Вы дали самой черни дубинки в руки, а дворянство этой нации — словно петухи с алыми гребешками и золотыми гребнями их жалованья в придачу, чтобы только в них не бросали камнями.