По этим причинам нижеподписавшийся настаивал на мотивах, приведенных выше, полностью убежденный, что ратификации договора, подписанного в Петербурге, будут сделаны как можно скорее, и он имеет честь от имени и по прямому приказу своих хозяев требовать выполнения статей седьмой, восьмой и девятой упомянутого договора и требовать в силу его быстрой и достаточной помощи от его величества, чьи справедливые и великодушные чувства, известные всей Европе, не позволят ему оставить дело, достойное всякой похвалы.
Дружба и привязанность вашего величества к Генеральным штатам, по-видимому, заранее заверяют их в помощи, которую они ожидают от его величества, и обещают нижеподписавшемуся ответ столь же быстрый, сколь и удовлетворительный, на котором он должен настаивать с тем большим рвением, что каждый момент промедления причиняет большие и непоправимые потери Республике.
Д. У. ВАН ЛИНДЕН.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ПРЕЗИДЕНТУ КОНГРЕССА США.
Leyden, March 29th, 1781
Сэр,
Для народа Америки важно заметить, насколько легче их собственное бремя, чем бремя их врагов, и по этой причине я каждый год с тех пор, как нахожусь в Европе, отмечал новые налоги, вводимые ежегодно и бессрочно на народ Великобритании Парламентом в поддержку тирании, в дополнение ко всем прежним долгам и налогам. Одна шестая часть новых налогов этого года была бы более чем достаточна для выплаты процентов со всей суммы, которую Америка потратит в этом году в поддержку свободы. Новые налоги состоят в дополнительной пошлине в пять процентов на все товары, подлежащие акцизному сбору, за исключением солода, мыла, свечей и зеленой кожи, оцененной в
£150,000 sterling.
Семь процентов на возвратные пошлины в таможне, 167,000 Дополнительная пошлина в один пенни три фартинга на каждый фунт табака, 61,000 Пошлина в полпенни на каждый фунт сахара, 326,000 ——— 704,000 Проценты по новому займу, как говорят, составляют только 660,000 ——— Что оставляет излишек в 44,000
Не может быть более поразительного контраста, чем между поведением лорда Норта и г-на Неккера. Способности первого как финансиста состоят исключительно в введении новых налогов без конца; способности другого заключаются в нахождении ресурсов для огромных расходов без наложения каких-либо новых обременений на народ. Г-н Неккер закладывает фундамент для кредита во Франции, столь же солидного, как у Великобритании, представляя публике расходы и доходы. Это единственный прочный фундамент государственного кредита. Америка никогда не получит кредита сколько-нибудь значительного в Европе, пока у нее не будет кредита дома. Доказуемо, что народ Америки способен одалживать Конгрессу США каждый год более чем достаточно денег для ведения войны и оплаты всех расходов. В чем причина, что они этого не делают? Причины ясны; во-первых, они не знали, что их государственные деньги расходуются по какому-либо фиксированному правилу, так что они могли судить, сколько это составляет; во-вторых, они не видели никакой определенной перспективы пунктуальной выплаты процентов или основной суммы по фиксированной стоимости. Все искусство финансирования в Америке заключается в установлении с точностью по фиксированному стандарту, сколько составляют наши расходы; затем установлении того, каков наш доход; в-третьих, сколько нужно занять; в-четвертых, как обеспечить выплату процентов и основной суммы.
Если бы налоги могли вводиться Конгрессом США на экспорт и импорт, а также на потребление предметов роскоши, удобства и необходимости, как они вводятся в Европе, Америка была бы способна собирать каждый год больше налогов, чем она когда-либо тратила за один год. Более того, мы могли бы обязать иностранцев оплачивать все расходы войны и установить кредит гораздо более солидный, чем у Великобритании, потому что у нас нет такого долга для начала. Но без обращения к этой системе, которая могла бы повредить нашей торговле, а также нашим свободам, это, несомненно, целиком и полностью объясняется регулированием цен, эмбарго и приданием произвольной стоимости тому, что не имело никакой стоимости, что до сих пор разрушало наш кредит. Но когда все эти системы будут полностью отменены в различных штатах и будут приняты меры для введения ежегодных налогов определенной стоимости, и эти налоги будут заложены для выплаты процентов, нет сомнения, что каждый штат может получить достаточно кредита для нужд своих собственных жителей.
Имею честь быть и т. д.
ДЖОН АДАМС.
ГЕРЦОГУ ДЕ ЛА ВОГИЙОНУ.
Лейден, 16 апреля 1781 года.
Сэр,
Имею честь уведомить Ваше Превосходительство, что я получил от Конгресса США полные полномочия и инструкции вести переговоры с Генеральными штатами и заключить договор о дружбе и торговле, совместимый с отношениями, уже сформированными между Соединенными Штатами и Францией; и что я также получил верительную грамоту в качестве полномочного министра к Генеральным штатам и другую к Его Светлейшему Высочеству принцу Оранскому.
С величайшим уважением и т. д.
ДЖОН АДАМС.
МЕМОРАНДУМ ГЕНЕРАЛЬНЫМ ШТАТАМ.
Генеральным штатам Соединенных провинций Нидерландов.
Высокие и могущественные господа,
Нижеподписавшийся имеет честь предложить вашим Высоким штатам, что Соединенные Штаты Америки, собравшиеся в Конгрессе, недавно сочли уместным направить ему комиссию (с полными полномочиями и инструкциями) для совещания с вашими Высокими штатами относительно договора о дружбе и торговле; аутентичную копию которого он имеет честь приложить к этому меморандуму.
В то время, когда были заключены договоры между этой Республикой и Короной Великобритании, люди, которые сейчас составляют Соединенные Штаты Америки, были частью английской нации; как таковые, союзники Республики и стороны этих договоров; имеющие право на все их преимущества и добровольно подчиняющиеся всем их обязательствам.
Правда, когда британская администрация, отрекаясь от древнего характера англичан ради щедрости, справедливости и человечности, задумала план подрыва политических систем колоний; лишения их прав и свобод англичан и сведения их к худшей из всех форм правления; уморения народа голодом путем блокады портов и отсечения их рыболовства и торговли; отправки флотов и армий для уничтожения всякого принципа и чувства свободы и для истребления их жилищ и их жизней; заключения контрактов на иностранные войска и союзов с дикими народами, чтобы помочь им в их предприятии; формального исключения актом Парламента трех миллионов человек сразу из-под защиты Короны; тогда, и не раньше, Соединенные Штаты Америки, собравшиеся в Конгрессе, приняли тот памятный акт, которым они приняли равное положение среди наций.
Эта бессмертная Декларация от 4 июля 1776 года, когда Америка была атакована сотней военных судов и, согласно оценкам, представленным Парламенту, пятьюдесятью пятью тысячами ветеранских войск, не была результатом какой-либо внезапной страсти или энтузиазма; но мерой, которая долго обсуждалась среди народа, зрело обсуждалась в нескольких сотнях народных собраний и публичными сочинениями во всех штатах; это была мера, которую Конгресс США не принимал до тех пор, пока не получил положительных инструкций от своих избирателей во всех штатах; она была затем единогласно принята Конгрессом США, подписана всеми его членами, передана в собрания различных штатов и ими соответственно принята, ратифицирована и записана в их архивах; так что ни один указ, эдикт, статут, плакат или фундаментальный закон какой-либо нации никогда не был сделан с большей торжественностью или с большим единодушием или сердечностью принят как акт и согласие всего народа, чем этот; и он почитался священным по сей день каждым штатом с такой непоколебимой твердостью, что даже самый малый никогда не был склонен отступить от него; хотя англичане потратили много миллионов и огромные флоты и армии в тщетной попытке аннулировать его. Напротив, каждый из тринадцати штатов учредил форму правления для себя под властью народа; воздвиг свое законодательное собрание в различных ветвях; свою исполнительную власть со всеми ее ведомствами; свои судебные департаменты и судей; свою армию, ополчение, доходы, а некоторые из них — свой флот; и все эти департаменты правительства были регулярно и конституционно организованы под объединенным руководством Конгресса США теперь уже пять лет и приобрели последовательность, солидность и активность, равные самым старым и самым установленным правительствам.
Правда, в некоторых речах и сочинениях англичан до сих пор утверждается, что народ Америки по-прежнему душой и помыслами с ними; однако эти заявления делаются вопреки столь очевидной истине и доказательствам, что удивительно, как они могут найти сегодня хоть одного верящего в них человека. Можно сослаться на сочинения и зафиксированные речи англичан за последние семнадцать лет, чтобы показать, что подобные искажения фактов непрестанно повторялись на протяжении всего этого периода и что окончание каждого года фактически опровергало уверенные утверждения и предсказания его начала. Подписавшийся просит позволения заявить, исходя из собственного знания народа Америки (а он имеет больше прав на доверие, поскольку обладает лучшими возможностями для познания, чем любой британец), что они неизменно полны решимости отстаивать свою независимость. Он признается, что, несмотря на свою уверенность на протяжении всей жизни в добродетельных чувствах и единообразии характера своих соотечественников, их единодушие удивило его; то, что вся мощь, уловки, интриги и взятки, которые применялись в различных штатах, смогли отвратить от знамени добродетели столь ничтожно малое число людей, является более удачным обстоятельством, чем можно было ожидать.
Эта независимость зиждется на столь широком и прочном фундаменте интересов, чести, совести и привязанностей народа, что на нее не повлияют никакие успехи, которых англичане могут добиться как в Америке, так и в борьбе против европейских держав, или любые союзы, которые они только могут сформировать, если, конечно, в столь несправедливом и безнадежном деле они вообще смогут их добиться. Тем не менее, хотя народ Америки, вынужденный необходимостью и оправданный фундаментальными законами колоний и британской конституции; принципами, провозглашенными в английских законах и подтвержденными многими примерами в английской истории; принципами, вплетенными в историю и публичное право Европы, в великих примерах Гельветической и Батавской конфедераций и многих других, и часто признаваемыми и ратифицируемыми дипломатическим корпусом; принципами, основанными на вечной справедливости и законах Бога и природы, был вынужден навсегда разорвать все узы, связывавшие его с Великобританией, он все же не считал, что отделяется от своих союзников, особенно от Республики Соединенных провинций, или разрывает свои связи с кем-либо из народов, находящихся под их управлением; напротив, они сохранили те же чувства привязанности, уважения и почтения к голландской нации в любой части мира, которые они и их предки питали всегда.
Когда здравая политика продиктовала Конгрессу США предосторожность направить лиц для ведения переговоров о естественных союзах в Европе, это произошло не из-за отсутствия уважения, что они не отправили министра к Вашим Высоким Державным Штатам вместе с первыми, кого они отправили за границу; но, будучи осведомленными о характере связей между Великобританией и Республикой, а также о системе мира и нейтралитета, которой она так долго придерживалась, они сочли уместным уважать и то, и другое настолько, чтобы не пытаться втянуть ее в конфликт с союзниками, не возбуждать разногласий в нации и не создавать для нее затруднений. Но поскольку британская администрация, неизменная и упорная в несправедливости, презирающая своих союзников так же, как своих колонистов и сограждан; игнорирующая верность договорам так же, как верность королевским хартиям; нарушающая право наций, как она ранее нарушила фундаментальные законы колоний и неотъемлемые права британских подданных; произвольно отменила все договоры между Короной и Республикой, объявила войну и начала военные действия, намерения о которых она проявляла задолго до этого, все те мотивы, которые ранее сдерживали Конгресс США, исчезают, и представляется возможность предложить такие связи, которые Соединенные Штаты Америки имеют право формировать, совместимые с теми, что уже сформированы с Францией и Испанией, которые они обязаны соблюдать священными и нерушимыми в силу долга, интереса и склонности, и совместимые с такими другими договорами, которые они намерены предложить другим суверенам.
Естественный союз может быть сформирован между двумя республиками, если таковой когда-либо существовал между нациями. Первые поселенцы четырех северных штатов нашли в этой стране убежище от преследований и проживали здесь с 1608 по 1620 год, двенадцать лет, предшествовавших их миграции. Они всегда питали и передали потомкам благодарную память об этой защите и гостеприимстве, и особенно о той религиозной свободе, которую они здесь обрели, хотя тщетно искали ее в Англии.
Первые жители двух других штатов, Нью-Йорка и Нью-Джерси, были непосредственными эмигрантами из этой нации и передали свою религию, язык, обычаи, нравы и характер; и Америка в целом, до того как были сформированы ее отношения с домом Бурбонов, всегда считала эту нацию своим первым другом в Европе, чья история и великие личности, проявленные в различных искусствах мира, а также в достижениях на море и на суше, были особенно изучены, воспеты и имитированы в каждом штате.
Сходство религии, хотя оно и не считается столь существенным в нынешнюю эпоху, как в прошлые века, для союза наций, все же является, как всегда будут считать, желательным обстоятельством. Теперь можно с уверенностью сказать, что нет двух наций, чье богослужение, доктрина и дисциплина были бы более схожи, чем у этих двух республик. В этом отношении, следовательно, насколько это имеет вес, союз был бы совершенно естественным.
Сходство в формах правления обычно рассматривается как еще одно обстоятельство, которое делает союзы естественными; и хотя конституции двух республик не вполне схожи, между ними все же достаточно аналогии, чтобы сделать связь легкой в этом отношении.
В общих обычаях и в широте взглядов по таким важным вопросам, как свобода исследования, право на частное суждение и свобода совести, которые так важно поддерживать в мире и доносить до всего человечества, и которые в этот час находятся в большей опасности со стороны Великобритании и того нетерпимого духа, который тайно бродит там, чем с любой другой стороны, две нации напоминают друг друга больше, чем любые другие.
Истоки двух республик настолько схожи, что история одной кажется лишь копией истории другой; так что каждый голландец, сведущий в этом предмете, должен признать американскую революцию справедливой и необходимой или же осудить величайшие деяния своих бессмертных предков; деяния, которые были одобрены и встречены аплодисментами человечеством и оправданы решением Небес.
Но обстоятельство, которое, возможно, в наш век имеет более сильное влияние, чем любое другое, в формировании дружбы между нациями, — это великий и растущий интерес торговли, о всей системе которой по всему земному шару Ваши Высокие Державные Штаты знают слишком совершенно, чтобы я мог сказать что-либо, что не было бы общеизвестным. Однако, возможно, нелишне будет намекнуть, что центральное положение этой страны, ее обширное судоходство, ее владения в Ост- и Вест-Индии, интеллект ее купцов, число ее капиталистов и богатство ее фондов делают связь с ней желательной для Америки. И, с другой стороны, изобилие и разнообразие продукции Америки, материалов для мануфактур, судоходства и торговли, огромный спрос и потребление мануфактур Европы, товаров из Балтийского моря и из Ост-Индии, а также положение голландских владений в Вест-Индии не позволяют сомневаться в том, что связь с Соединенными Штатами была бы полезна для этой Республики. Англичане настолько осознают это, что, несмотря на все свои заверения в дружбе, они всегда считали эту нацию своим соперником в американской торговле; чувство, которое продиктовало и поддерживало их суровый навигационный акт, столь же вредный для торговли и морской мощи этой страны, сколь и для торговли и прав колоний. Сейчас обеим сторонам предоставляется возможность навсегда сбросить эти оковы. Если бы какое-либо соображение вообще могло побудить англичан избежать войны с Вашими Высокими Державными Штатами, то это было бы опасение союза между двумя республиками; и легко предвидеть, что ничто не будет способствовать принуждению их к миру больше, чем такая связь, будучи однажды полностью сформированной.
Нет нужды особо указывать, какие преимущества могли бы быть получены владениями Республики в Вест-Индии от торговли, открытой, защищенной и поощряемой между ними и континентом Америки, или какую прибыль могла бы получить Ост-Индская компания, доставляя свои товары непосредственно на американский рынок; насколько даже торговля на Балтике могла бы быть обеспечена и расширена благодаря свободному общению с Америкой, которая всегда имела такой большой спрос, и будет иметь еще больший, на пеньку, канаты, парусное полотно и другие товары этой торговли; насколько национальное судоходство выиграло бы от строительства и покупки там кораблей; насколько могло бы увеличиться число моряков, или насколько выгодно обеим странам было бы взаимно открыть свои порты для своих военных и каперских судов, а также для их призов.
Если, следовательно, аналогия религии, правительства, изначальных нравов и самые обширные и прочные коммерческие интересы могут сформировать основание и приглашение к политическим связям, подписавшийся льстит себя надеждой, что во всех этих деталях союз настолько очевидно естественен, что редко когда было более четкое указание Провидения любым двум отдаленным нациям объединиться вместе.
Далее на мудрость и человеколюбие Ваших Высоких Державных Штатов выносится вопрос: не является ли это явно благом для человечества, чтобы державы Европы, убежденные в справедливости американского дела (а где найдется та, которая не убеждена?), поспешили признать независимость Соединенных Штатов и заключить с ними равноправные договоры, как вернейшее средство убедить Великобританию в непрактичности ее стремлений? Может ли недавний Морской договор, касающийся прав нейтральных судов, столь благородный и полезный, быть установлен против Великобритании, которая никогда не примет его и не подчинится ему, кроме как по необходимости, без независимости Америки? Не поставило бы возвращение Америки с ее резервами моряков и складами материалов для судоходства и торговли под господство и монополию Великобритании, если бы это было осуществимо, владения других наций за морями полностью во власть той огромной Империи, которая долгое время управлялась исключительно чувством собственной мощи; по крайней мере, без соразмерного внимания к справедливости, человечности или приличию? Когда очевидно и несомненно, что американцы не склонны снова подчиняться британскому правительству, с одной стороны; и что державы Европы не должны и не могли бы с безопасностью согласиться на это, если бы они были склонны, с другой стороны; почему источник раздора должен оставаться открытым для будущих непредвиденных обстоятельств, чтобы вовлечь нации Европы в еще большее кровопролитие, когда одним решительным шагом морских держав, путем заключения договоров с нацией, давно обладающей суверенитетом по праву и фактически, он мог бы быть закрыт?