«Чувства, которые его Величество изволит питать ко мне, вместе с любезной манерой, в которой Ваше Превосходительство были столь любезны выразить их, требуют моих самых теплых благодарностей и придают дополнительную силу многим мотивам, которые делают меня желающим постоянного союза между его Величеством и Соединенными Штатами.
«Честь и честность, которые всегда характеризовали поведение Испании, вместе с возвышенной репутацией, которую его Величество приобрел, будучи выдающимся примером обоих, побудили народ Соединенных Штатов возложить высочайшее доверие в доказательства, которые они получили о его дружеском расположении к ним; и рассматривать каждое обязательство с этой монархией как гарантированное этой верой и обеспеченное той искренностью, которые так славно отличали его Величество и это королевство среди других принцев и наций земли.
«Позвольте мне просить Ваше Превосходительство заверить его Величество, что народ Соединенных Штатов убежден, что только добродетель может оживлять и поддерживать их правительства; и что они не могут иным способом утвердить и увековечить национальный характер, почетный для них самих и их потомков, чем непоколебимым следованием правилам, которые религия, мораль и договоры могут предписывать для их поведения. Его королевский ум может также быть убежден, что благодарность никогда не перестанет добавлять влияние склонности к силе достоинства, делая их заботливыми о счастье и процветании тех великодушных наций, которые благородно укрепили их противостояние потоку угнетения и любезно помогли в освобождении их от рабства нации, чье высокомерие и несправедливость стали разрушительными для прав человечества и опасными для мира и спокойствия христианского мира.
«Имея, следовательно, самое совершенное убеждение, что откровенность и доброта намерений его Величества равны прямоте и искренности намерений Конгресса, я отправлюсь через несколько дней в Мадрид с приятным ожиданием, что будет мало задержек или трудностей в урегулировании условий союза между великодушным монархом и добродетельным народом, которые желают получить через союз друг с другом только взаимные выгоды и взаимные преимущества.
«Имею честь быть, с совершенным уважением и почтением, покорнейшим и смиреннейшим слугой Вашего Превосходительства,
ДЖОН ДЖЕЙ».
4 апреля 1780 года я прибыл в Мадрид, и г-н Кармайкл передал мне следующие вопросы от графа де Флоридабланка, на которые он отказался давать ответы, а именно:
Вопросы от графа де Флоридабланка, датированные 9 марта 1780 года.
Перевод.
«Прежде чем вступать в дискуссию с г-ном Джеем или г-ном Кармайклом, совместно или раздельно, по предмету дел Соединенных Штатов Северной Америки и их взаимного интереса в отношении Испании, в Мадриде считается необходимым, чтобы католический король был точно информирован о гражданском и военном состоянии американских провинций и об их ресурсах для продолжения настоящей войны, не только для защиты их собственной свободы, но также в отношении помощи и поддержки, которые они могут быть способны оказать Испании в ее операциях, в случае если в будущем эта корона станет союзником Америки. Гражданские дела должны охватывать,
«1-е. Правдивый отчет о населении и форме правления каждой провинции Союза и решимости жителей продолжать войну с энергией, до тех пор, пока это необходимо.
«2-е. Существует ли какая-либо мощная партия в пользу Англии и какие последствия следует ожидать от нее; позволяют ли главы этой партии соблазнить себя великими обещаниями британского правительства.
«3-е. Отчет о доходах этих провинций и об их способности вносить вклад в общие расходы; к чему можно добавить, будут ли они способны долго поддерживать это бремя и даже увеличить его, если это будет сочтено необходимым.
«4-е. Отчет о государственных долгах и о частных долгах каждого штата, взятых вместе или раздельно, об их ресурсах для уменьшения их и возможности того, что они будут способны поддерживать свой кредит во всех операциях правительства, в торговле их жителей и, прежде всего, в защите национальной промышленности.
«5-е. Какими средствами или с какими отраслями торговли штаты Америки будут иметь возможность возместить Испании, когда эта держава сможет поддержать взгляды и операции американцев; и в частности двор желает знать, может ли быть удобно для указанных штатов поставлять военные корабли лучшей конструкции для испанского флота, а также древесину и другие статьи для королевских арсеналов, и все это без потери времени, и фиксируя условия, на которых они заключили бы соглашение такого рода, и кто будет уполномочен доставить суда и эти военно-морские припасы в Испанию».
Что касается военного положения Америки, необходимо прежде всего получить сведения о численности и силе различных воинских формирований, вооруженных провинциями, а также об их нынешнем положении, чтобы судить, достаточны ли они для противостояния врагу, куда бы тот ни направился, и в особенности в Каролине и Джорджии.
Далее, может оказаться целесообразным узнать о средствах увеличения американской армии в случае необходимости или поддержания ее всегда на одном и том же уровне, несмотря на ежедневные потери. В каком состоянии в настоящее время находится их обмундирование и вооружение; испытывают ли они частичную нехватку в этих предметах и сколько потребуется для устранения этих недостатков.
Поскольку продовольственное обеспечение армии является вопросом величайшей важности, Двор желает знать, были ли приняты надлежащие меры для этой цели, чтобы можно было установить, способна ли она действовать повсюду, если потребуется, даже в вышеупомянутых провинциях, без риска оказаться в нужде в предметах первой необходимости.
Для провинций Америки крайне важно содержать морской флот для действий против общего врага и обеспечения безопасности своих собственных владений во время нынешней войны. Поэтому испанский министр желает знать его численность, включая вооруженные суда, принадлежащие частным лицам, какими средствами он может быть увеличен и какая помощь потребуется для этой цели.
Испанский двор, желая получить информацию по этим вопросам со всей возможной откровенностью и точностью, не претендует на то, чтобы вникать в дела, которые г-н Джей или г-н Кармайкл могут счесть сугубо конфиденциальными. Его единственная цель — ознакомиться с нынешним состоянием американских сил, их ресурсами и способностью продолжать войну, чтобы, если новые союзники сочтут возможным оказать им помощь любого рода, первые могли бы планировать на твердой основе свои операции, удобные для общего дела и для особой выгоды этих Штатов, не рискуя быть введенными в заблуждение ложными расчетами из-за отсутствия дальновидности и надлежащей информации.
Пардо, 9 марта 1780 г.
Мой ответ на эти вопросы содержится в письме, которое я написал графу де Флоридабланке 25 апреля 1780 года; переезд Двора в Аранхуэс и его участие в ежегодной королевской охоте в то время делали бесполезным, а возможно, и неуместным пытаться привлечь его внимание к этим делам раньше. Ниже приводится его копия.
Мадрид, 25 апреля 1780 г.
Милостивый государь,
Г-н Кармайкл передал мне документ, который имел честь получить от Вашего Превосходительства до моего прибытия сюда, содержащий пункты многих важных запросов, относительно которых, как было сочтено необходимым, Его Католическое Величество должен быть точно информирован, прежде чем вступать в обсуждение со мной и г-ном Кармайклом совместно или по отдельности по предмету дел Соединенных Штатов Северной Америки и их взаимных интересов в отношении Испании; однако Двор, хотя и желая получить информацию по этим пунктам со всей возможной откровенностью и точностью, не намеревался вникать в дела, которые г-н Кармайкл и я могли бы счесть сугубо конфиденциальными.
Будучи убежденным, что прямая и точная информация относительно характера и объема полномочий, данных этому джентльмену и мне, будет весьма приятна Вашему Превосходительству, я беру на себя смелость препроводить следующие копии каждого из них.
Делегаты Соединенных Штатов Нью-Гэмпшира, Массачусетс-Бэй, Род-Айленда и плантаций Провиденса, Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Делавэра, Мэриленда, Вирджинии, Северной Каролины, Южной Каролины и Джорджии, собравшиеся в Конгрессе, всем, кто увидит сии грамоты, приветствие.
Поскольку сношения между подданными Его Католического Величества и гражданами сих Соединенных Штатов, основанные на принципах равенства, взаимности и дружбы, могут быть взаимно выгодны обеим нациям, и поскольку искренним желанием Соединенных Штатов является заключение договора о союзе, дружбе и торговле с Его Католическим Величеством, посему знайте, что мы, полагаясь на честность, благоразумие и способности достопочтенного Джона Джея, бывшего президента Конгресса и главного судьи штата Нью-Йорк, назначили и учредили, и сими грамотами назначаем и учреждаем его, вышеупомянутого Джона Джея, нашим Полномочным министром; предоставляя ему полную власть, общую и частную, действовать в этом качестве, совещаться, вести переговоры, договариваться и заключать с послом или полномочным представителем Его Католического Величества, наделенным равными полномочиями, договор о дружбе, торговле и союзе, и все, что будет таким образом согласовано и заключено, подписывать от нашего имени и за нас, и на основании этого составлять такой договор или договоры, конвенции и соглашения, какие он сочтет соответствующими целям, которые мы имеем в виду, в столь же полной форме и с тем же эффектом, как если бы мы лично присутствовали и действовали в них, настоящим обещая добросовестно, что мы примем, ратифицируем, выполним и исполним все, что будет согласовано, заключено и подписано нашим вышеупомянутым Полномочным министром, и что мы никогда не будем действовать и не позволим никому действовать вопреки этому в целом или в какой-либо части.
В удостоверение чего мы повелели выдать сии грамоты в Конгрессе, в Филадельфии, 29-го дня сентября, в год Господень тысяча семьсот семьдесят девятый, и в четвертый год независимости Соединенных Штатов Америки.
Подписано Президентом и скреплено его печатью.
СЭМЮЭЛ ХАНТИНГТОН, Президент.
Заверено, ЧАРЛЬЗ ТОМСОН, Секретарь.
Соединенные Штаты Америки, собравшиеся в Конгрессе. Достопочтенному Уильяму Кармайклу, делегату в Конгрессе от штата Мэриленд. Приветствие.
Мы, возлагая особое доверие и уверенность в ваш патриотизм, способности, поведение и верность, настоящим учреждаем и назначаем вас, до нашего особого распоряжения, Секретарем нашего Полномочного министра, назначенного для ведения переговоров о договоре о дружбе, торговле и союзе с Его Католическим Величеством. Поэтому вы должны тщательно и прилежно исполнять обязанности Секретаря, делая и выполняя все, что к тому относится, а в случае смерти нашего вышеупомянутого министра вы должны сообщить нам об этом при первой же возможности, и в таком случае мы уполномочиваем и предписываем вам принять на себя все наши государственные дела, которые находились в руках вышеупомянутого министра во время его смерти или которые могут быть адресованы ему до уведомления об этом, и действовать в них согласно инструкциям, данным нашему вышеупомянутому министру, до наших дальнейших распоряжений.
Свидетельствует его превосходительство Сэмюэл Хантингтон, Президент Конгресса Соединенных Штатов Америки, в Филадельфии, 29-го дня сентября, в год Господень 1779, и в четвертый год нашей независимости.
СЭМЮЭЛ ХАНТИНГТОН, Президент.
Заверено, ЧАРЛЬЗ ТОМСОН, Секретарь.
Запросы, о которых идет речь, многочисленны и важны. Они делают честь проницательности, которая их подсказала, и, если на них ответить в полной мере, они составили бы весьма интересную историю нынешнего состояния американских Штатов. По некоторым из предложенных вопросов я могу дать Вашему Превосходительству полные и точные сведения; по другим — лишь общую и отнюдь не точную информацию. Однако по всем вопросам я буду писать с откровенностью.
Такова природа американских правительств и конфедерации, что Конгресс и все другие правители народа несут перед ним ответственность за свое поведение и не могут скрывать от своих избирателей знание их истинного положения, не подвергая себя всем тем бедам, которые испытывают те, кто подменяет мудрость хитростью. Отсюда следует, что знание об их делах легко доступно всем, кто возьмет на себя труд собрать его, и поскольку ни политика, ни склонность Америки не состоят в том, чтобы скрывать какую-либо часть своих дел, Ваше Превосходительство можете быть уверены, что всякое соображение запрещает их слугам путем сокрытия или искажения фактов обманывать или вводить в заблуждение тех, чью дружбу они так искренне стремятся культивировать, как они стремятся к дружбе Испании.
I. ГРАЖДАНСКОЕ СОСТОЯНИЕ СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ.
Ваше Превосходительство с большой проницательностью разделили предметы вашего запроса на две части: Гражданское и Военное состояния Северной Америки. Первая из них, в свою очередь, подразделяется на несколько разделов, во главе которых стоит
Население каждого штата.
Точное число жителей в Соединенных Штатах, полагаю, не было установлено фактической переписью более чем в двух или трех из них. Единственный расчет, сделанный Конгрессом, был произведен 29 июля 1775 года; способ и повод для него исключают всякое подозрение в том, что он превышает истинное число. Конгресс выпустил кредитные билеты на весьма значительную сумму и был осведомлен о необходимости выпуска новых. Справедливость требовала, чтобы этот долг был распределен между штатами в соответствии с их соответствующими возможностями; справедливое правило для определения этой способности стало необходимым. После долгих размышлений Конгресс постановил, «что пропорция или квота каждой Колонии должна определяться в соответствии с числом жителей всех возрастов (включая негров и мулатов) в каждой Колонии», но поскольку это не могло быть тогда установлено точно, они были вынуждены судить и вычислять число на основе косвенных данных. Делегаты представили Конгрессу отчет о населении своих соответствующих Колоний, составленный из лучших материалов, имевшихся у них в то время, и столь велико было их доверие друг к другу, что именно из этих отчетов в основном и был сформирован этот расчет. Ваше Превосходительство легко заметите, что делегаты были далеки от какого-либо искушения преувеличить число своих избирателей; они не были невежественны в том, что такими преувеличениями они увеличили бы свою долю помощи, как людьми, так и деньгами, и что любые ошибки, которые они могли бы совершить, не могли быть исправлены фактическим подсчетом во время войны. Расчет, сформированный тогда, был следующим.
New Hampshire,124,069and a half Massachusetts Bay,434,244 Rhode Island,71,959and a half Connecticut,248,139 New York,248,139 New Jersey,161,290and a half Pennsylvania,372,208and a half Delaware,37,219and a half Maryland,310,174and a half Virginia,496,278 North Carolina,248,139 South Carolina,248,139 _________ 3,000,000
За исключением жителей Джорджии, которые в то время не были представлены в Конгрессе и о численности которых у меня нет информации, которой я мог бы доверять.
Форма правления каждого штата.
В брошюрах, которые я имею честь препроводить Вашему Превосходительству, а именно: № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5, вы найдете конституции Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Делавэра и Южной Каролины. Остальных у меня с собой нет. Общие контуры их всех весьма схожи. Согласно последним сообщениям из Америки, Массачусетс-Бэй еще не согласовал свою конституцию, но она находилась тогда на рассмотрении.
Нет необходимости отмечать Вашему Превосходительству, что эти новые формы правления были сформированы лицами, названными и уполномоченными народом для этой конкретной цели; что они были, в целом, учреждены с большим спокойствием и обдуманностью на таких справедливых и либеральных принципах, чтобы, с одной стороны, обеспечить эффективную защиту гражданской и религиозной свободы, а с другой — сделать достаточные положения для прав справедливости и надлежащего осуществления необходимых полномочий правительства.
Статьи конфедерации, согласованные Конгрессом и одобренные каждым штатом в Союзе, кроме Мэриленда, предусматривают общее управление Конфедерацией и упорядочение всех вопросов, существенных для процветания и сохранения Союза в мирное и военное время. Я также должен сообщить Вашему Превосходительству, что причины, по которым Мэриленд до сих пор воздерживается от своего согласия с этими статьями, не проистекают из какого-либо неприятия общего дела, а лишь из-за того, что они не приняли определенные принципы относительно распоряжения некоторыми землями.
Союз и решимость жителей продолжать войну с энергией столько, сколько может потребоваться.
По этому предмету я могу дать Вашему Превосходительству достоверную и положительную информацию; буря тирании и угнетения, которая в течение нескольких лет постоянно становилась все более черной и ужасной, начала с яростью обрушиваться на народ Северной Америки в 1774 году. Это видели, чувствовали и осуждали все, кроме тех, кто надеялся собрать добычу на руинах, которые она была призвана вызвать. Это были те, кто пользовался или ожидал вознаграждений от Великобритании, вместе с их непосредственными иждивенцами и связями; такие как правительственные чиновники по всем Колониям, но с некоторыми весьма выдающимися исключениями; духовенство церкви Англии почти без исключения, которые получали ежегодные жалования от общества, основанного в Англии для распространения Евангелия в иностранных частях; иностранные авантюристы, покупатели и продавцы, которые, будучи привязанными к стране не более чем постольку, поскольку она предоставляла средства наживы, вскоре приготовились спекулировать на конфискациях и искали внимания своего суверена чрезмерным рвением к разорению его подданных. За этими исключениями, большая часть народа двигалась вместе и объединилась в столь твердых и обдуманных мерах для общей безопасности, и вела свои дела с такой регулярностью, порядком и системой, что не оставляла места для предположения, что они являются делом лишь преобладающей партии, как наши враги всегда представляли и делали вид, что считают их таковыми.
Был, правда, другой класс лиц, не менее опасных, хотя и гораздо более презренных, чем те, о которых я упоминал вначале; лица, которые в каждой революции, подобно плавающим сорнякам в каждую бурю, подчиняются сильнейшему ветру и переходят со стороны на сторону, как только он меняется. Я имею в виду нейтралов, малодушную расу, которые, взвесив в своих умах преимущества и недостатки, выгоды и опасности присоединения к той или иной стороне, соблазняются своими страхами придумать тысячу предлогов, чтобы не присоединяться ни к одной из них; которые, чтобы проявить свою лояльность к своему Королю, когда его армии были успешны, оказывали им всяческую помощь, кроме обнажения мечей против своей страны, и которые, когда их соотечественники побеждали, были готовы оказать им всяческую услугу, кроме взятия оружия против своего Принца.