That he hath an absolute dominion granted him by his citizens, and what proportion of obedience is due unto him.
13. Самым очевидным образом из того, что было сказано, следует, что в каждом совершенном государстве, то есть там, где ни один гражданин не имеет права использовать свои способности по своему собственному усмотрению для сохранения себя, или где право частного меча исключено; существует верховная власть в ком-то одном, больше которой не может быть по праву даровано людьми, или больше которой никакой смертный человек не может иметь над собой. Но ту власть, больше которой не может быть передано людьми человеку, мы называем абсолютной. Ибо кто бы ни подчинил свою волю воле государства так, что он может, ненаказанно, делать что угодно, создавать законы, судить споры, устанавливать наказания, использовать по своему собственному удовольствию силу и богатство людей, и все это по праву; поистине он дал ему величайшее господство, которое может быть предоставлено. Это же может быть подтверждено опытом, во всех государствах, которые есть или когда-либо были. Ибо хотя иногда бывает в сомнении, какой человек или совет обладает главным командованием, все же всегда есть такое командование и всегда осуществляется, кроме времени мятежа и гражданской войны; и тогда есть два главных командования, сделанные из одного. Теперь те мятежные лица, которые спорят против абсолютной власти, не столько заботятся о том, чтобы уничтожить ее, сколько о том, чтобы передать ее другим: ибо удаляя эту власть, они вместе убирают гражданское общество, и путаница всех вещей возвращается. Существует так много послушания, присоединенного к этому абсолютному праву главного правителя, сколько необходимо требуется для управления государством, то есть сказать, столько, сколько то право его не может быть даровано напрасно. Теперь этот вид послушания, хотя по некоторым причинам он иногда по праву может быть отказан, все же потому, что большее не может быть исполнено, мы назовем его простым. Но обязательство исполнить это растет не непосредственно из того договора, по которому мы передали все наше право государству; но непосредственно отсюда, что без послушания право государства было бы тщетным, и как следствие не было бы создано никакого государства. Ибо это одно дело, если я скажу: «Я даю вам право командовать, что вы хотите»; другое, если я скажу: «Я буду делать все, что вы прикажете». И приказ может быть таким, что я скорее умру, чем сделаю это. Поскольку, следовательно, никто не может быть обязан хотеть быть убитым, тем более он не связан тем, что для него хуже смерти. Если, следовательно, мне прикажут убить себя, я не обязан делать это. Ибо хотя я отказываюсь делать это, все же право господства не является тщетным; поскольку могут быть найдены другие, которые, будучи приказаны, не откажутся сделать это; также я не отказываюсь делать то, что я заключил договор сделать. Подобным образом, если главный правитель прикажет какому-то человеку убить его, он не связан делать это; потому что нельзя вообразить, что он заключил какой-либо такой договор. Ни если он прикажет казнить родителя, будь он невиновен или виновен и осужден законом; поскольку есть другие, которые, будучи приказаны, сделают это, и сын скорее умрет, чем будет жить опозоренным и ненавидимым всем миром. Есть много других случаев, в которых, поскольку приказы постыдны для исполнения одними и не другими, послушание может по праву быть исполнено этими, и отказано теми; и это без нарушения того абсолютного права, которое было дано главному правителю. Ибо ни в каком случае право не отнимается у него, убивать тех, кто откажется подчиняться ему. Но те, кто таким образом убивают людей, хотя по праву, данному им от того, кто обладает им, все же если они используют это право иначе, чем требует здравый разум, они грешат против законов природы, то есть против Бога.
That he is not tied to observe the laws of the city.
14. Никто не может дать что-то самому себе; ибо он уже предполагается имеющим то, что он может дать самому себе. Ни он не может быть обязан самому себе; ибо та же сторона, будучи и обязанной, и обязывающей, и обязывающий имея власть освободить обязанного, было бы просто напрасно для человека быть обязанным самому себе; потому что он может освободить себя по своему собственному удовольствию, и тот, кто может сделать это, уже фактически свободен. Откуда ясно, что государство не связано гражданскими законами; ибо гражданские законы — это законы государства, которыми, если бы она была связана, она была бы связана самой себе. Ни государство не может быть обязано своему гражданину; потому что, если он захочет, он может освободить ее от ее обязательства; и он захочет, как часто она захочет; ибо воля каждого гражданина во всех вещах охватывается волей государства; государство, следовательно, свободно, когда она пожелает, то есть она сейчас фактически свободна. Но воля совета, или того, кто обладает верховной властью, данной ему, — это воля государства: он, следовательно, содержит воли всех отдельных граждан. Поэтому ни он не связан гражданскими законами; ибо это значит быть связанным самому себе; ни какому-либо из своих граждан.
That no man can challenge a propriety in aught against him who hath the supreme power.
15. Теперь потому что, как было показано выше, до конституции государства все вещи принадлежали всем людям; ни нет той вещи, которую любой человек может так назвать своей, как любой другой может не, по тому же праву, требовать как свою собственную; ибо где все вещи общие, там не может быть ничего собственного для любого человека; следует, что собственность получила свое начало, когда государства получили свое, и что только то является собственным для каждого человека, что он может сохранить по законам и власти всего государства, то есть того, на кого его главное командование возложено. Откуда мы понимаем, что каждый отдельный гражданин имеет собственность, на которую никто из его сограждан не имеет права, потому что они связаны теми же законами; но он не имеет собственности, в которой главный правитель (чьи приказы являются законами, чья воля содержит волю каждого человека, и кто каждым отдельным лицом конституирован верховным судьей) не имеет права. Но хотя есть много вещей, которые государство разрешает своим гражданам, и поэтому они могут иногда судиться против своего главного; все же это действие не принадлежит гражданскому праву, а естественной справедливости. Ни это не касается того, что по праву он может сделать, кто обладает верховной властью, но что он был готов, чтобы было сделано; и поэтому он будет судьей сам, как будто (справедливость дела будучи хорошо понятой) он не мог вынести неверное суждение.
It is known by the civil laws what theft, murder, adultery, and injury are.
16. Кража, убийство, прелюбодеяние и все обиды запрещены законами природы; но что должно называться кражей, что убийством, что прелюбодеянием, что обидой у гражданина, это не должно определяться естественным, а гражданским законом. Ибо не всякое отнятие вещи, которую другой обладает, а только чужих товаров, есть кража; но что наше, и что другого, есть вопрос, принадлежащий гражданскому закону. Подобным образом, не всякое убийство человека есть убийство, а только то, которое гражданский закон запрещает; ни всякое столкновение с женщинами не есть прелюбодеяние, а только то, которое гражданский закон запрещает. Наконец, всякое нарушение обещания есть обида, где само обещание законно; но где нет права заключать какой-либо договор, там не может быть передачи его, и поэтому не может последовать никакой обиды, как было сказано во второй главе, Статья 17. Теперь, что мы можем заключать договор, а что нет, зависит полностью от гражданских законов. Государство Лакедемон, следовательно, правильно распорядилось, что те молодые люди, которые могли так отнять определенные товары у других, чтобы не быть пойманными, должны остаться ненаказанными; ибо это было не что иное, как создание закона, что то, что было так приобретено, должно быть их собственным, а не другого. Правильно также тот человек повсюду убит, кого мы убиваем на войне или по необходимости самообороны. Так также то совокупление, которое в одном государстве является браком, в другом будет судиться прелюбодеянием. Также те договоры, которые составляют брак у одного гражданина, не делают так у другого, хотя того же государства; потому что тот, кто запрещен государством, то есть тем одним человеком или советом, чья верховная власть есть, заключать что-либо, не имеет права заключать какой-либо договор, и поэтому заключив какой-либо, он не действителен, и как следствие никакого брака. Но его договор, который не получил никакого запрета, был поэтому в силе, и так был браком. Ни добавляет это никакой силы к любым незаконным договорам, что они были сделаны клятвой или таинством; ибо те не добавляют ничего к укреплению договора, как было сказано выше, Гл. II. Арт. 22. Что, следовательно, кража, что убийство, что прелюбодеяние, и в общем что обида есть, должно быть известно по гражданским законам; то есть приказам того, кто обладает верховной властью.
The opinion of those who would constitute a city, where there should not be any one endued with absolute power.
17. Эта же верховная власть и абсолютная мощь кажутся столь суровыми для большей части людей, что они ненавидят само их упоминание; это происходит главным образом из-за недостатка знаний о том, что такое человеческая природа и гражданские законы, а отчасти также по вине тех, кто, будучи наделен столь великой властью, злоупотребляет ею ради собственных прихотей. Поэтому, чтобы избежать такого рода верховной власти, некоторые из них желают, чтобы государство было устроено таким образом, что те, кто созывает граждан, договариваются об определенных предложенных статьях, обсуждают и одобряют их на этом собрании, а также приказывают соблюдать их и устанавливают наказания для тех, кто их нарушит. Для этой цели, а также для отражения иностранного врага, они назначают определенный и ограниченный срок, с тем условием, что если этого будет недостаточно, они могут созвать новое собрание сословий. Кто не видит, что в государстве, устроенном таким образом, собрание, предписавшее эти вещи, обладало абсолютной властью? Если, следовательно, собрание продолжает действовать или время от времени имеет определенный день и место для встреч, эта власть будет постоянной. Но если они полностью распускаются, то либо государство распадается вместе с ними, и таким образом все возвращается к состоянию войны, либо где-то остается власть наказывать тех, кто нарушит законы, кем бы они ни были и сколько бы их ни было; что невозможно без абсолютной власти. Ибо тот, кто по праву обладает этой силой, данной ему для того, чтобы наказаниями сдерживать тех граждан, которых он пожелает, обладает такой властью, большей которой граждане не могут дать.
The notes of supreme authority.
18. Таким образом, очевидно, что в каждом государстве есть некий человек, или совет, или суд, который по праву обладает такой же властью над каждым отдельным гражданином, какой каждый человек обладает над самим собой, рассматриваемый вне этого гражданского состояния; то есть верховной и абсолютной, ограниченной только силой и мощью самого государства и ничем иным в мире. Ибо если бы его власть была ограничена, это ограничение должно было бы неизбежно исходить от какой-то большей власти. Ибо тот, кто предписывает пределы, должен обладать большей властью, чем тот, кто ими ограничен. Теперь эта ограничивающая власть либо не имеет предела, либо снова ограничена какой-то другой, большей, чем она сама; и так мы в конце концов придем к власти, которая не имеет иного предела, кроме того, который является terminus ultimus сил всех граждан вместе взятых. Это и называется верховной властью; и если она вверена совету, то это верховный совет, а если одному человеку — верховный господин государства. Признаки же верховной власти таковы: издавать и отменять законы, определять войну и мир, знать и судить обо всех спорах, либо лично, либо через назначенных им судей; избирать всех магистратов, министров и советников. Наконец, если есть человек, который по праву может совершить некое действие, которое не дозволено совершать никакому другому гражданину или гражданам, кроме него самого, то этот человек обрел верховную власть. Ибо то, что по праву не может быть сделано одним или многими гражданами, может сделать только само государство. Тот, следовательно, кто совершает эти действия, пользуется правом государства, что и есть верховная власть.
If the city be compared with a man, he who hath the supreme command is in order to the city, as the human soul is to the man.
19. Те, кто сравнивает государство и его граждан с человеком и его членами, почти все говорят, что тот, кто обладает верховной властью в государстве, относится к целому государству так же, как голова к целому человеку. Но из того, что уже было сказано, следует, что тот, кто наделен такой властью, будь то человек или суд, относится к государству не как голова, а как душа к телу. Ибо именно благодаря душе человек обладает волей, то есть может желать или не желать; так и благодаря тому, кто обладает верховной властью, и никак иначе, государство обладает волей и может желать или не желать. Совет советников скорее следует сравнивать с головой, или с одним советником, чьим единственным советом (если он один) пользуется верховный правитель в делах величайшей важности: ибо обязанность головы — советовать, а души — повелевать.
That the supreme power cannot by right be dissolved by their consents, by whose compacts it was constituted;
20. Поскольку верховная власть устанавливается в силу договоров, которые каждый отдельный гражданин или подданный взаимно заключает с другим; но все договоры, как они получают свою силу от договаривающихся сторон, так и по их согласию теряют ее и расторгаются: возможно, некоторые могут сделать отсюда вывод, что по согласию всех подданных вместе верховная власть может быть полностью упразднена. Если бы этот вывод был верен, я не могу усмотреть, какая опасность отсюда по праву возникла бы для верховных правителей. Ибо, поскольку предполагается, что каждый обязался перед каждым другим, если кто-либо из них откажется, то, что бы ни решили делать остальные, он тем не менее связан. И никто не может без ущерба для меня делать то, что по договору, заключенному со мной, он обязался не делать. Но нельзя представить, что когда-либо случится так, что все подданные вместе, без единого исключения, объединятся против верховной власти. Поэтому нет опасений для верховных правителей, что они могут быть по какому-либо праву лишены своей власти. Если, однако, допустить, что их право зависит только от того договора, который каждый человек заключает со своим согражданином, то могло бы очень легко случиться, что их могли бы лишить этого господства под предлогом права. Ибо, когда подданные созываются либо по приказу государства, либо собираются мятежно, большинство людей думает, что согласия всех содержатся в голосах большей части; что на самом деле ложно. Ибо не от природы исходит то, что согласие большей части должно приниматься за согласие всех, и это неверно в случае смут; но это происходит от гражданского установления: и верно лишь тогда, когда тот человек или суд, который обладает верховной властью, собирая своих подданных, в силу их большого числа позволяет избранным право говорить за тех, кто их избрал; и желает, чтобы большинство голосов в таких вопросах, которые он предлагает для обсуждения, было столь же действенным, как и голоса всех. Но мы не можем представить, что тот, кто является главой, когда-либо созывал своих подданных с намерением, чтобы они оспаривали его право; если только, устав от бремени своей должности, он не заявил прямо, что отрекается и оставляет свое правление. Теперь, поскольку большинство людей по невежеству почитают согласие не только большей части граждан, но даже очень немногих, если только они разделяют их мнение, за согласие всего государства; им может вполне показаться, что верховная власть может по праву быть отменена, если это будет сделано на каком-то великом собрании граждан голосами большинства. Но хотя правление и устанавливается договорами частных лиц с частными лицами, его право зависит не только от этого обязательства; существует также другая связь по отношению к тому, кто повелевает. Ибо каждый гражданин, заключая договор со своим ближним, говорит так: Я передаю свое право этой стороне при условии, что вы передадите свое той же самой: посредством чего то право, которое каждый человек имел прежде использовать свои способности для собственной выгоды, теперь полностью перенесено на некоего человека или совет для общего блага. Поэтому, как в силу взаимных договоров, которые каждый заключил с другим, так и в силу дарения права, которое каждый обязан подтвердить тому, кто повелевает, правление поддерживается двойным обязательством со стороны граждан; во-первых, тем, которое причитается их согражданам; во-вторых, тем, которое они должны своему государю. Поэтому никакие подданные, сколько бы их ни было, не могут по какому-либо праву лишить того, кто осуществляет верховное правление, его власти, даже без его собственного согласия.
8. Множество и т. д.] Учение о власти государства над своими гражданами почти полностью зависит от понимания различия, существующего между множеством людей, правящих, и множеством людей, которыми правят. Ибо такова природа государства, что множество или собрание граждан не только может обладать властью, но и может быть подчинено власти; но в разных смыслах. Я полагал, что это различие было достаточно ясно объяснено в первой статье; но из возражений многих против того, что следует далее, я вижу иное. Поэтому мне показалось правильным, чтобы сделать более полное разъяснение, добавить эти несколько вещей.
Под множеством, поскольку это собирательное слово, мы понимаем более одного: так что множество людей — это то же самое, что многие люди. То же самое слово, поскольку оно единственного числа, означает одну вещь; а именно, одно множество. Но ни в каком смысле нельзя понимать, что множество обладает одной волей, данной ему природой, но у каждого она своя; и поэтому ни одно действие вообще не может быть приписано ему. Поэтому множество не может обещать, заключать договоры, приобретать право, передавать право, действовать, иметь, владеть и тому подобное, если только это не делает каждый в отдельности, человек за человеком; так что должно быть столько же обещаний, договоров, прав и действий, сколько людей. Поэтому множество не является естественным лицом. Но если то же самое множество заключает договор друг с другом, что воля одного человека или согласующиеся воли большей части из них будут приниматься за волю всех; тогда оно становится одним лицом. Ибо оно наделено волей и поэтому может совершать добровольные действия, такие как повелевание, издание законов, приобретение и передача права и так далее; и его чаще называют народом, чем множеством. Мы должны поэтому различать следующим образом. Когда мы говорим, что народ или множество желает, повелевает или делает что-либо, понимается, что государство, которое повелевает, желает и действует волей одного или согласующимися волями многих; что не может быть сделано иначе, как на собрании. Но всякий раз, когда говорится, что что-то делается множеством людей, будь то большим или малым, без воли того человека или собрания людей, это понимается как сделанное подчиненным народом; то есть многими отдельными гражданами вместе; и не исходящее от одной воли, а от различных воль различных людей, которые являются гражданами и подданными, но не государством.