Гор. Я никогда не слышал, чтобы кто-либо питал более высокие понятия или более благородные чувства о Божестве, чем в разное время я слышал от вас; прошу вас, когда вы читаете Моисея, не встречаете ли вы несколько вещей в экономии Рая и разговоре между Богом и Адамом, которые кажутся низкими, недостойными и совершенно несовместимыми с возвышенными идеями, которые вы привыкли формировать о Верховном Существе.
Клео. Я свободно признаю не только то, что я так думал, но также то, что я долго спотыкался об это: но когда я рассматриваю, с одной стороны, что чем больше человеческое знание увеличивается, тем более совершенной и безошибочной Божественная Мудрость кажется во всем, во что мы можем иметь какое-либо понимание; и с другой, что вещи, до сих пор обнаруженные, либо случайно, либо усердием, очень незначительны как по количеству, так и по ценности, если сравнивать с огромным множеством более важных дел, которые оставлены позади и остаются еще не обнаруженными: когда, я говорю, я рассматриваю эти вещи, я не могу не думать, что могут быть очень мудрые причины для того, что мы находим ошибочным, которые есть, и, возможно, всегда будут, неизвестны людям, пока мир стоит.
Гор. Но почему он должен оставаться, работая над трудностями, которые мы можем легко решить, и не сказать вместе с доктором Бернетом и некоторыми другими, что эти вещи являются аллегориями и их следует понимать в переносном смысле?
Клео. Я ничего не имею против этого; и всегда буду аплодировать изобретательности и добрым услугам людей, которые стремятся примирить религиозные тайны с человеческим разумом и вероятностью; но я настаиваю на том, что никто не может опровергнуть что-либо, что сказано в Пятикнижии, в самом буквальном смысле; и я бросаю вызов остроумию человека создать или придумать историю, самую хорошо согласованную басню, которую они могут изобрести, как человек пришел в мир, к которой я не найду столько же ошибок и не смогу сделать такие же сильные возражения, как враги религии нашли и подняли против отчета Моисея: если мне будет позволено взять ту же свободу с их известной подделкой, которую они берут с Библией, прежде чем они привели один аргумент против правдивости ее.
Гор. Может быть так. Но как сначала я был причиной этого длинного отступления, упомянув золотой век; так теперь я желаю, чтобы мы вернулись к нашему предмету. Сколько времени, сколько веков, по вашему мнению, потребовалось бы, чтобы иметь хорошо цивилизованную нацию из такой дикой пары, как ваша?
Клео. Это очень неопределенно; и я считаю невозможным определить что-либо об этом. Из того, что было сказано, очевидно, что семья, происходящая из такого рода, была бы рассыпана на части, воссоединена и снова рассеяна несколько раз, прежде чем целое какой-либо ее части могло быть продвинуто до какой-либо степени вежливости. Лучшие формы правления подвержены революциям, и очень многие вещи должны совпасть, чтобы удерживать общество людей вместе, пока они не станут цивилизованной нацией.
Гор. Разве не очень многое обязано, в поднятии нации, разнице, которая есть в духе и гении людей?
Клео. Ничего, кроме того, что зависит от климатов, что вскоре перевешивается искусным правительством. Мужество и трусость во всех телах людей зависят полностью от упражнений и дисциплины. Искусства и науки редко приходят раньше богатств, и оба текут быстрее или медленнее, в зависимости от способностей правителей, ситуации людей и возможностей, которые они имеют для улучшений; но первое — главное: сохранять мир и спокойствие среди множества разных взглядов и заставлять их всех работать для одного интереса — великая задача; и ничто в человеческих делах не требует больших знаний, чем искусство управления.
Гор. Согласно вашей системе, это должно быть немногим больше, чем защита от человеческой природы.
Клео. Но проходит много времени, прежде чем эту природу можно правильно понять; и это работа веков — найти истинное использование страстей и вырастить политика, который может заставить каждую слабость членов добавить силу всему телу и ловким управлением превратить частные Пороки в общественные Выгоды.
Гор. Это должно быть большим преимуществом для века, когда в нем рождается много необыкновенных людей.
Клео. Это не гений, так много, как опыт, который помогает людям в хороших законах: Солон, Ликург, Сократ и Платон, все путешествовали за своими знаниями, которые они передавали другим. Мудрейшие законы человеческого изобретения обычно обязаны уклонениям плохих людей, чья хитрость ускользнула от силы прежних постановлений, которые были сделаны с меньшей осторожностью.
Гор. Я полагаю, что изобретение железа и обработка руды в металл должны очень способствовать завершению общества; потому что люди не могут иметь инструментов или сельского хозяйства без него.
Клео. Железо, безусловно, очень полезно; но раковины и кремни, и закалка дерева огнем — это заменители, с которыми люди справляются; если они могут иметь мир, жить в тишине и наслаждаться плодами своего труда. Могли ли вы когда-нибудь поверить, что человек без рук мог побриться, написать хорошие символы и использовать иглу и нить своими ногами? Тем не менее, это мы видели. Говорят некоторые люди с репутацией, что американцы в Мексике и Перу имеют все признаки младенческого мира; потому что, когда европейцы впервые пришли среди них, им не хватало очень многих вещей, которые кажутся легкими в изобретении. Но учитывая, что им не у кого было заимствовать и у них совсем не было железа, удивительно, каким образом они могли прийти к совершенству, в котором мы их нашли. Во-первых, невозможно знать, как долго массы могли быть обременительны друг другу, прежде чем изобретение письменности пришло среди них и у них были какие-либо писаные законы. Во-вторых, из многих пробелов в истории мы знаем по опыту, что отчеты о сделках и временах, в которые известны буквы, могут быть полностью потеряны. Войны и человеческий раздор могут уничтожить самые цивилизованные нации, только рассеивая их; и всеобщие опустошения не щадят искусства и науки больше, чем они делают города и дворцы. То, что все люди рождаются с сильным желанием и совсем без способности управлять, вызвало бесконечность добра и зла. Вторжения и преследования, смешивая и рассеивая наш вид, сделали странные изменения в мире. Иногда большие империи делятся на несколько частей и производят новые королевства и княжества; в других случаях великие завоеватели за несколько лет приводят разные нации под одно владычество. Из упадка Римской империи только мы можем узнать, что искусства и науки более скоропортящиеся, гораздо быстрее теряются, чем здания или надписи; и что потоп невежества может распространиться по странам, не переставая быть населенными.
Гор. Но что это в конце концов, что поднимает богатые города и могущественные нации из самых маленьких начал?
Клео. Провидение.
Гор. Но Провидение использует средства, которые видимы; я хочу знать двигатели, с которыми это выполняется.
Клео. Всю основу, которая требуется для возвеличивания наций, вы видели в «Басне о пчелах». Вся здравая политика и все искусство управления полностью построены на знании человеческой природы. Великое дело в целом политика — способствовать и, если он может, вознаграждать все хорошие и полезные действия с одной стороны; и с другой, наказывать или, по крайней мере, обескураживать все, что является разрушительным или вредным для общества. Называть частности было бы бесконечной задачей. Гнев, похоть и гордость могут быть причинами бесчисленных бедствий, от которых все должны быть тщательно защищены: но откладывая их в сторону, правила только, которые требуются для поражения и предотвращения всех махинаций и ухищрений, которые алчность и зависть могут натолкнуть человека к ущербу его соседа, почти бесконечны. Хотите ли вы быть убеждены в этих истинах, займитесь на месяц или два, исследуя и детально изучая каждое искусство и науку, каждое ремесло, рукоделие и занятие, которые исповедуются и следуются в таком городе, как Лондон; и все законы, запреты, постановления и ограничения, которые были найдены абсолютно необходимыми, чтобы помешать как частным людям, так и корпоративным органам, на столь многих разных станциях, во-первых, от вмешательства в общественный мир и благополучие; во-вторых, от открытого причинения вреда и тайно перехитрить, или любым другим способом причинения вреда друг другу: если вы дадите себе этот труд, вы найдете количество пунктов и оговорок, чтобы управлять большим процветающим городом хорошо, быть чудовищным сверх воображения; и все же каждый из них стремится к той же цели, обузданию, сдерживанию и разочарованию неумеренных страстей и вредных слабостей человека. Вы найдете, более того, что еще более достойно восхищения, большая часть статей в этом огромном множестве правил, когда хорошо поняты, быть результатом совершенной мудрости.
Гор. Как могли бы существовать подобные вещи, если бы не было людей с весьма выдающимися способностями и редкими талантами?
Клео. Среди вещей, на которые я намекаю, очень немногие являются делом рук одного человека или одного поколения; большая их часть — это продукт, совместный труд многих эпох. Вспомните, что я говорил вам в нашей третьей беседе относительно искусства кораблестроения и светских манер. Мудрость, о которой я говорю, — это порождение не тонкого ума или напряженного размышления, а здравого и взвешенного суждения, приобретенного благодаря долгому опыту в делах и множеству наблюдений. Благодаря такого рода мудрости и течению времени можно добиться того, что управление большим городом не будет представлять большей сложности, чем (простите за низменность сравнения) вязание чулок.
Гор. Весьма низменное, право.
Клео. И все же я не знаю ничего, с чем законы и установленное устройство благоустроенного города можно было бы сравнить более справедливо, чем с вязальным станком. Машина на первый взгляд кажется сложной и непонятной, однако результаты ее работы точны и прекрасны, а в том, что она производит, есть удивительная закономерность: но красота и точность изделия главным образом, если не всецело, обязаны удачности изобретения, устройству механизма. Ибо величайший мастер не сможет выдать нам работу лучше той, что может сделать почти любой негодяй после полугода практики.
Гор. Хотя ваше сравнение и низменно, должен признать, что оно очень хорошо иллюстрирует вашу мысль.
Клео. Пока вы говорили, я придумал другое, которое лучше. Сейчас принято иметь часы, которые настроены играть несколько мелодий с большой точностью: изучение и труд, а также горечь неудач, которые при создании и переделке такой механизм неизбежно должен был стоить от начала до конца, невозможно представить без изумления; есть нечто аналогичное этому в управлении процветающим городом, который существовал непрерывно в течение нескольких эпох: нет ни одной части разумных установлений, относящихся к нему, даже самых пустяковых и мелких, в которые не были бы вложены огромные усилия и размышления, а также не было бы потрачено много времени; и если вы заглянете в историю и древность любого такого города, то обнаружите, что изменения, отмены, дополнения и поправки, которые были внесены в законы и постановления, по которым он управляется, исчисляются огромным количеством: но когда они однажды доведены до такого совершенства, до какого только могут довести их искусство и человеческая мудрость, весь механизм может работать сам по себе, требуя не больше навыка, чем нужно, чтобы завести часы; и управление большим городом, однажды приведенное в хороший порядок, будет идти правильно некоторое время, даже если в нем не найдется ни одного мудреца, при условии, что Провидение будет присматривать за ним так же, как и прежде.
Гор. Но если предположить, что управление большим городом, однажды установленное, весьма легко, то этого нельзя сказать о целых государствах и королевствах: разве не великое благо для нации, когда все почетные и ответственные должности заняты людьми способными и прилежными, честными и добродетельными?
Клео. Да; а также образованными, умеренными, бережливыми, искренними и приветливыми: ищите таких, как можно скорее; но тем временем места не могут пустовать, должности должны исполняться теми, кого удастся найти.
Гор. Вы, кажется, намекаете на то, что в нации существует большой недостаток в достойных людях.
Клео. Я говорю не о нашей нации в частности, а обо всех государствах и королевствах в целом. Я хочу сказать, что в интересах каждой нации иметь такое внутреннее управление и каждую отрасль гражданской администрации, устроенную столь мудро, чтобы любой человек со средними способностями и репутацией мог подойти для любой из самых высоких должностей.
Гор. Это абсолютно невозможно, по крайней мере в такой нации, как наша: ибо что бы вы делали с судьями и канцлерами?
Клео. Изучение права весьма утомительно и скучно, но эта профессия прибыльна и сопряжена с большими почестями: следствие этого в том, что лишь немногие становятся в ней выдающимися, но это люди с приемлемыми способностями и большим прилежанием. И всякий, кто является хорошим юристом и не замечен в нечестности, всегда пригоден быть судьей, как только станет достаточно стар и серьезен. Чтобы быть лордом-канцлером, действительно, требуются более высокие таланты; и он должен быть не только хорошим юристом и честным человеком, но также человеком с общими знаниями и большой проницательностью. Но это лишь один человек: и, учитывая то, что я сказал о праве, и ту власть, которую амбиции и любовь к наживе имеют над человечеством, морально невозможно, чтобы в обычном ходе вещей среди практикующих в канцелярии не нашлось в любое время того или иного человека, подходящего для печати.
Гор. Разве не должна каждая нация иметь людей, пригодных для публичных переговоров, и лиц с большими способностями, чтобы служить посланниками, послами и полномочными представителями? Разве не должны у них быть другие люди внутри страны, которые также способны вести дела с иностранными министрами?
Клео. То, что каждая нация должна иметь таких людей, несомненно; но я удивлен, что общество, в котором вы вращались как дома, так и за границей, не убедило вас в том, что вещи, о которых вы говорите, не требуют столь экстраординарных качеств. Среди знатных людей, воспитанных при дворах принцев, все люди со средними способностями должны обладать обходительностью и подобающей смелостью, которые являются самыми полезными талантами на всех конференциях и переговорах.
Гор. В нации, столь погрязшей в долгах разного рода и обремененной таким разнообразием налогов, как наша, быть досконально знакомым со всеми фондами и их распределением — это наука, которую невозможно постичь без хороших природных данных и большого прилежания; и поэтому главное управление казначейством должно быть должностью высочайшего доверия, а также бесконечной сложности.
Клео. Я так не думаю: большинство отраслей государственного управления в действительности менее сложны для тех, кто ими занимается, чем они кажутся тем, кто находится вне их и является для них чужим. Если бы вертел и его грузы были скрыты от глаз, разумный человек, не знакомый с этим делом, был бы весьма озадачен, если бы ему пришлось объяснять регулярное вращение двух или трех хорошо нагруженных вертелов в течение нескольких часов; и десять против одного, что он был бы более высокого мнения о поваре или кухонном мужике, чем любой из них того заслуживал. Во всех делах, относящихся к казначейству, конституция делает девять десятых работы; и она эффективно позаботилась о том, чтобы счастливец, которого король соизволит удостоить своим благоволением, назначив его на пост управляющего, никогда не был чрезмерно утомлен или озадачен своей должностью; а также о том, чтобы доверие, которое должно быть оказано ему, было почти столь же умеренным, как и его хлопоты. Разделяя обязанности в большом ведомстве и подразделяя их на множество частей, можно сделать работу каждого человека настолько ясной и определенной, что, когда он немного привыкнет к ней, ему будет почти невозможно совершить ошибки: и, опять же, благодаря тщательным ограничениям власти каждого человека и разумному контролю над доверием каждого, верность каждого чиновника может быть поставлена в столь ясный свет, что в тот момент, когда он ее утратит, он должен быть разоблачен. Именно благодаря этим искусствам самые важные дела, и огромное их множество, могут управляться с безопасностью, а также быстротой, обычными людьми, чье высшее благо — богатство и удовольствие; и что величайшая регулярность может соблюдаться в большом ведомстве и каждой его части; в то же время, когда все его устройство кажется запутанным и сложным до последней степени не только для посторонних, но и для большей части самих чиновников, которые в нем заняты.
Гор. Устройство нашего казначейства, признаю, является восхитительным изобретением для предотвращения мошенничества и злоупотреблений всех видов; но в ведомстве, которое стоит во главе его и приводит его в движение, существует большая свобода действий.
Клео. Почему же? Лорд-казначей, или, если его должность исполняется комиссарами, канцлер казначейства, не более беззаконны и не имеют большей власти безнаказанно присваивать деньги, чем самый ничтожный клерк, который работает под их началом.
Гор. Разве королевский ордер не является их оправданием?
Клео. Да; для сумм, которыми король имеет право распоряжаться, или для выплаты денег на нужды, указанные парламентом; не иначе; и если король, который не может совершить ничего дурного, будет введен в заблуждение, и его ордер будет получен на деньги наугад, независимо от того, распределены они или нет, вопреки или без прямого приказа законодательной власти, казначей исполняет его на свой страх и риск.
Гор. Но есть другие должности, или, по крайней мере, есть одна, все еще более важная, и которая требует гораздо больших и более общих способностей, чем любая из уже названных.
Клео. Простите меня: как должность лорда-канцлера является высочайшей по достоинству, так и исполнение ее на самом деле требует больших и более редких способностей, чем любая другая.
Гор. Что вы скажете о премьер-министре, который управляет всем и действует непосредственно под началом короля?