Аргумент, использованный в деле «Стерджес против Крауниншилда», был, по крайней мере, правдоподобным и последовательным аргументом. Он утверждал, что запрет Конституции был направлен только против вмешательства в отдельные случаи и не применялся к общим законам, независимо от того, были ли эти законы ретроспективными или перспективными по своему действию. Но суд отверг этот вывод. Он постановил, что Конституция была предназначена для применения к общим законам или системам банкротства; что акт, предусматривающий, что все должники могут быть освобождены от всех кредиторов при определенных условиях, имеет не большую силу, чем акт, предусматривающий, что конкретный должник А должен быть освобожден на тех же условиях от своего конкретного кредитора Б.
Поскольку таким образом было решено, что общие законы подпадают под запрет Конституции, истцу по жалобе теперь предстоит показать, на каком основании, совместимом с общими целями Конституции, он может установить различие, которое может придать силу этим общим законам в их применении к будущим долгам, в то время как оно отрицает их силу в их применении к существующим долгам. Слова гласят, что «ни один штат не должен принимать какой-либо закон, нарушающий обязательства по контрактам». Общее действие всех таких законов заключается в нарушении этого обязательства; то есть в освобождении от обязательства без его выполнения. Это признано; и единственное основание, на котором строится это различие, заключается в том, что, когда закон существовал во время заключения контракта, предполагается, что стороны должны были ссылаться на него, или, как это обычно выражается, закон становится частью контракта. Прежде чем рассматривать, какие основания есть для этого аргумента, возможно, стоит поинтересоваться, что это за обязательство по контрактам, о котором говорит Конституция, и откуда оно проистекает.
Определение, данное судом в деле «Стерджес против Крауниншилда», достаточно для наших текущих целей. «Контракт», — говорит суд, — «это соглашение сделать какую-то конкретную вещь; закон обязывает сторону выполнить это соглашение, и это есть обязательство по контракту».
Действительно, вероятно, что Конституция использовала эти слова в несколько более популярном смысле. Мы говорим, например, привычно о ростовщическом контракте, и все же мы говорим, выражаясь технически, что ростовщическое соглашение не является контрактом.
Под обязательством по контракту мы должны понимать, что Конституция подразумевает обязанность выполнения законного соглашения. Если контракт законен, сторона обязана его выполнить. Но чем обязана? Что именно связывает его? И это подводит нас к тому, что мы считаем главной ошибкой в аргументации другой стороны. Этот аргумент предполагает и настаивает на том, что все обязательство по контракту берет свое начало в муниципальном праве. Эту позицию мы оспариваем. Мы не говорим, что это обязательство, которое проистекает только из совести; но мы отрицаем, что оно является лишь таким, которое проистекает из конкретного закона места, где заключается контракт. Это должен быть законный контракт, несомненно; то есть разрешенный и дозволенный; потому что общество имеет право запрещать все такие контракты, равно как и все такие действия, которые оно считает вредными или пагубными. Но если контракт таков, что закон общества допускает его, иными словами, если он законен, то мы говорим, что обязанность его выполнения проистекает из универсального права. И это общее мнение всех авторитетных авторов.
Таким образом, показано, что обязанность выполнения обещаний покоится на универсальном праве; и если, отступая от этого хорошо установленного принципа, мы теперь последуем за учителями, которые наставляют нас, что обязательство по контракту берет свое начало в законе конкретного штата и во всех случаях является тем, что этот закон делает из него, и не более, и не менее, мы, вероятно, окажемся втянутыми в неразрешимые трудности. Человек обещает за ценное вознаграждение выплатить деньги в Нью-Йорке. Создается ли обязательство по этому контракту законами этого штата, или оно существует независимо от этих законов? Мы утверждаем, что обязательство по контракту, то есть обязанность его выполнения, не создается законом конкретного места, где он заключен, и не зависит от этого закона в своем существовании; но что оно может существовать и существует без этого закона и независимо от него. Обязательство находится в самом контракте, в согласии сторон и в санкции универсального права. Это доктрина Гроция, Вателя, Бурламаки, Потье и Разерфорда. Контракт, несомненно, должен принудительно исполняться муниципальным правом места, где требуется исполнение. Муниципальное право действует на контракт после того, как он заключен, чтобы принудить к его исполнению или предоставить возмещение за его нарушение. Но это совсем не то же самое, что этот же закон, являющийся источником или началом контракта.
Давайте проиллюстрируем это дело примером. Два лица заключают контракт в Нью-Йорке о доставке одним другому домашнего животного, сельскохозяйственного орудия или оружия войны. Это законный контракт, и пока стороны остаются в Нью-Йорке, он должен исполняться по законам этого штата. Но если они переезжают с этим предметом в Пенсильванию или Мэриленд, там вступает в действие новый закон, который применяет другие средства правовой защиты, если контракт нарушен. До сих пор средства правовой защиты предоставляются законами общества. Но предположим, что те же стороны отправляются вместе в дикую пустыню или на необитаемый остров, вне досягаемости законов любого общества. Обязательство по контракту все еще существует и является таким же совершенным, как и всегда, и теперь должно быть исполнено по другому закону, то есть по закону природы; и сторона, которой было дано обещание, имеет право силой забрать животное, орудие или оружие, которые были ему обещаны. Право здесь так же совершенно, как оно было в Пенсильвании или даже в Нью-Йорке; но это не могло бы быть так, если бы обязательство было создано законом Нью-Йорка или зависело от этого закона в своем существовании, потому что законы этого штата не могут иметь действия за пределами его территории. Давайте перевернем этот пример. Предположим, что контракт заключен между двумя лицами, выброшенными на берег на необитаемой территории или в месте, на которое не распространяется никакой закон общества. Существуют такие места, и контракты заключались лицами, случайно оказавшимися там, и эти контракты исполнялись в судах права в цивилизованных сообществах. Откуда такие контракты черпают свое обязательство, если не из универсального права?
Если эти соображения показывают нам, что обязательство законного контракта не черпает свою силу из конкретного закона места, где он заключен, но может существовать там, где этого закона не существует, и быть исполнено там, где этот закон не имеет силы, тогда из этого следует, как мы утверждаем, что любой статут, который уменьшает или ослабляет его обязательство, действительно нарушает его, независимо от того, предшествует он или следует за контрактом по дате. Поскольку контракт имеет независимое происхождение, всякий раз, когда закон начинает существовать вместе с ним и вмешивается в него, он, как мы говорим, уменьшает и нарушает его собственное первоначальное и независимое обязательство. В деле, рассматриваемом судом, контракт не был обязан своим существованием конкретному закону Нью-Йорка; он не зависел от этого закона, но мог быть исполнен вне территории этого штата, так же как и внутри нее. Тем не менее, хотя он был законным, хотя он существовал независимо, хотя он связывал сторону везде и мог быть исполнен везде, статут Нью-Йорка говорит, что он должен быть прекращен без оплаты. Это, как мы говорим, нарушает обязательство по этому контракту. Признается, что он был законным в своем начале, законным в полном объеме и способным быть исполненным другими трибуналами в соответствии со своими условиями. Акт, таким образом, претендующий на прекращение его без оплаты, является, как мы утверждаем, актом, нарушающим его обязательство.
Здесь, однако, мы встречаем противоположный аргумент, изложенный по разным поводам в разных выражениях, но обычно сводящийся к тому, что сам закон является частью контракта и поэтому не может нарушать его. Что это значит? Давайте поищем ясные идеи. Это не означает, что закон дает какое-то особое толкование условиям контракта, или что он делает обещание, или вознаграждение, или время исполнения иными, чем они выражены в самом документе. Это может означать только то, что следует считать частью контракта или понимания сторон, что сам контракт должен исполняться такими законами и правилами, касающимися средств правовой защиты и исполнения контрактов, которые действуют в штате, где он заключен, во время его заключения. Это имеется в виду, или ничего очень ясно понятного не имеется в виду, когда говорят, что закон является частью контракта.
В судебных решениях нет авторитета для истца по жалобе, кроме решений штатов, которые были процитированы, и, как уже было сказано, все они основаны на этом доводе, что закон является частью контракта.
Против этого мы утверждаем:
1-е. Что, если бы это утверждение было истинным, следствие из него не вытекало бы.
2-е. Что само это утверждение не может быть поддержано.
1. Если бы было правдой, что закон следует рассматривать как часть контракта, утверждаемое следствие не вытекало бы; потому что, если этот статут является частью контракта, то таковым является и любое другое правовое или конституционное положение, существующее в то время, которое затрагивает контракт или способно его затронуть; и особенно эта самая статья Конституции Соединенных Штатов является частью контракта. Истец по жалобе рассуждает в полном кругу. Он предполагает, что стороны ссылались на него, потому что это был обязательный закон, и все же он доказывает, что это обязательный закон, только на том основании, что такая ссылка была сделана. Мы предстаем перед судом, утверждая, что закон недействителен как неконституционный; они останавливают расследование, противопоставляя нам сам закон. Логично ли это? Не является ли это в точности objectio ejus, cujus dissolutio petitur? Если кто-то подает иск об отмене судебного решения, является ли само это решение хорошим возражением по иску? Мы предлагаем расследовать, имеет ли этот закон силу контролировать наш контракт, или же Конституцией Соединенных Штатов такая сила ему не предоставлена. Истец по жалобе останавливает нас, говоря, что он контролирует контракт, и так быстро приходит к концу дебатов. Разве не очевидно, что, если предположить, что акт Нью-Йорка является частью контракта, вопрос остается таким же нерешенным, как и всегда. Что это за акт? Является ли он законом или это ничтожность? вещь, имеющая силу, или вещь, не имеющая силы? Предположим, что стороны имели в виду этот акт, что они имели в виду? только его слова или его правовой эффект? его слова или силу, которую Конституция Соединенных Штатов ему придает? Если стороны имели в виду какой-либо закон, они имели в виду весь закон, который касался их контракта, совокупность всех статутных и конституционных положений. Предполагать, что они имели в виду один статут, не принимая во внимание другие, или что они имели в виду статут, не учитывая, что высшие конституционные положения могут контролировать или квалифицировать этот статут, или отменить его вовсе, неразумно и недопустимо. «Этот контракт», — говорит один из авторитетов, на который ссылаются, — «должен толковаться так, как если бы закон был специально процитирован в нем». Пусть будет так ради аргументации. Но он также должен толковаться так, как если бы запретительная оговорка Конституции была процитирована в нем, и это возвращает нас снова к той самой точке, от которой мы отошли.
Конституция всегда сопровождает закон, и последний не может иметь никакой силы, которую первый ему не позволяет. Если бы рассуждение было облечено в форму специального судебного состязания, оно выглядело бы так: истец заявляет о своем долге; ответчик ссылается на свое освобождение по закону; истец утверждает, что закон неконституционен; но ответчик говорит: «Вы знали о его существовании»; на что ответ очевиден и неотразим: «Я знал о его существовании в своде законов Нью-Йорка, но я знал в то же время, что он является ничтожным и недействительным согласно Конституции Соединенных Штатов».
Формулировка другого ведущего решения гласит: «Закон, действующий во время заключения контракта, не нарушает этот контракт»; но сам вопрос заключается в том, есть ли какой-либо такой закон «в силе»; ибо если штаты не имеют полномочий принимать такие законы, то никакой такой закон не может быть в силе. Конституция является частью контракта в такой же мере, как и закон, и была в такой же мере в поле зрения сторон. Так что утверждение, если допустить, что закон является частью контракта, оставляет нас там же, где оно нас нашло: то есть перед необходимостью сравнения закона с Конституцией и решения путем такого сравнения, является ли он действительным или недействительным. Если закон неконституционен, он недействителен, и нельзя предполагать, что какая-либо сторона ссылалась на недействительный закон. Если он конституционен, никакой ссылки на него предполагать не нужно.
2. Но само это утверждение не может быть поддержано. Закон не является частью контракта. Какая это часть? обещание? вознаграждение? условие? Ясно, что это ни одно из них. Это не условие контракта. Он действует на контракт только тогда, когда он нарушен, или чтобы освободить сторону от его обязательства после того, как он нарушен. Муниципальное право — это сила общества, используемая для принуждения к исполнению контрактов. В каждом решении по иску о контракте убытки присуждаются, а тюремное заключение лица или продажа товаров назначаются не в исполнение контракта или как часть контракта, а как возмещение за нарушение контракта. Даже проценты, что является сильным случаем, когда они не выражены в самом контракте, могут быть присуждены только как убытки. Почти абсурдно говорить, что товары человека продаются по fieri facias или что он сам идет в тюрьму в соответствии со своим контрактом. Это наказания, которые закон налагает за нарушение его контракта. Несомненно, стороны, когда они вступают в контракты, могут хорошо учитывать как то, какими будут их права, так и то, какими будут их обязательства по закону, если такие контракты будут нарушены; но это обдумывание последствий, которые могут наступить только тогда, когда контракт нарушен, не является частью самого контракта. Закон не имеет ничего общего с контрактом, пока он не нарушен; как же тогда можно сказать, что он составляет часть самого контракта?
Но есть и другие убедительные и более конкретные причины против рассмотрения закона как части контракта. (1.) Если закон является частью контракта, он не может быть отменен или изменен; потому что в таком случае отменяющий или изменяющий закон сам по себе нарушил бы обязательство по контракту. Закон о несостоятельности Нью-Йорка, например, разрешает освобождение должника с согласия двух третей его кредиторов. Последующий акт требует согласия трех четвертей; но если существующий закон является частью контракта, этот последний закон был бы недействительным. Короче говоря, ничто, что является частью контракта, не может быть изменено иначе как с согласия сторон; поэтому аргумент доходит до absurdum; ибо он доказывает, что никакие законы для исполнения контракта, или предоставления средств правовой защиты по нему, или каким-либо образом затрагивающие его, не могут быть изменены или модифицированы между его созданием и его окончанием. Если закон, о котором идет речь, связывает одну сторону на основании согласия с ним, он связывает обе и связывает их до тех пор, пока они не согласятся прекратить его действие. (2.) Если сторона связана подразумеваемым согласием с законом, как тем самым делающим закон частью контракта, как было бы, если бы стороны прямо выразили несогласие и договорились, что закон не должен составлять часть контракта? Предположим, что обещание состояло в том, что обещающий заплатит при любых обстоятельствах и не воспользуется статутом; все равно, не действовал бы статут на все — на это конкретное соглашение и все остальное? и не показывает ли это, что закон не является частью контракта, а чем-то выше него? (3.) Если закон места является частью контракта, одним из его условий и положений, как он мог бы исполняться, как мы все знаем, он мог бы быть, в другой юрисдикции, которая не должна иметь никакого отношения к закону места? Предположим, что стороны после контракта переезжают в другой штат, несут ли они закон с собой как часть своего контракта? Мы все знаем, что не несут. Или возьмем обычный случай. Некоторые штаты имеют законы, отменяющие тюремное заключение за долги; эти законы, согласно аргументу, являются все частями контракта; как же тогда сторона, когда на нее подают в суд в другом штате, может быть заключена в тюрьму вопреки условиям своего контракта? (4.) Аргумент доказывает слишком много, поскольку он применяется так же сильно к предыдущим, как и к последующим контрактам. Он основан на предполагаемом согласии на осуществление законодательной власти, не рассматривая, является ли это осуществление законным или незаконным. Но столь же справедливо основывать аргумент на подразумеваемом согласии на потенциальное осуществление этой власти. Подразумеваемая ссылка на контроль законодательной власти столь же разумна и сильна, когда эта власть бездействует, как и тогда, когда она находится в осуществлении. В одном случае аргумент таков: «Закон существовал, вы знали его и согласились». В другом он таков: «Власть принять закон существовала, вы знали ее и рискнули». Существует столь же ясное согласие в одном случае, как и в другом. Действительно, более разумно и более здраво подразумевать общее согласие со всеми законами общества, настоящими и будущими, из факта проживания в нем, чем подразумевать конкретное согласие с конкретным существующим актом. Истинный взгляд на дело состоит в том, что предполагается, что каждый человек подчиняется всей власти, которая может быть законно осуществлена над ним или его правом, и никто не должен предполагать, что он подчиняется незаконным актам власти, будь то фактическим или случайным. (5.) Но главное возражение против этого аргумента состоит в том, что он сделал бы все конституционное положение праздным и недействующим; и никакие пояснительные слова, если бы такие слова были добавлены в Конституцию, не могли бы предотвратить это следствие. Закон, говорится, является частью контракта; он не может, следовательно, нарушать контракт, потому что контракт не может нарушать сам себя. Теперь, если этот аргумент верен, дело было бы тем же самым, какие бы слова ни использовала Конституция. Если, например, она объявила бы, что ни один штат не должен принимать какой-либо закон, нарушающий контракты перспективно или ретроспективно; или какой-либо закон, нарушающий контракты, будь то существующие или будущие; или, какие бы термины она ни использовала для запрета именно такого закона, какой сейчас перед судом, — запрет был бы полностью ничтожным, если закон должен приниматься как часть контракта; и результат был бы таким, что, каковы бы ни были законы, которые штатам этой статьей Конституции запрещено принимать, все же, если они на самом деле принимают такие законы, эти законы являются действительными и связывают стороны предполагаемым согласием.