Теперь, джентльмены, такова простая история Конституции Соединенных Штатов по вопросу рабства. Я утверждаю и всегда утверждал, что после принятия Конституции любая мера правительства, направленная на то, чтобы принести больше рабовладельческой территории в Соединенные Штаты, была вне полномочий Конституции и против ее положений. Это мое мнение, и оно всегда было моим мнением. Это было несовместимо с Конституцией Соединенных Штатов, или считалось таковым во времена г-на Джефферсона, чтобы присоединить Луизиану к Соединенным Штатам. Для этой цели был заключен договор с Францией. Мнение г-на Джефферсона в тот момент заключалось в том, что необходимо изменение Конституции, чтобы это можно было сделать. Вследствие соображений, к которым мне сейчас нет нужды обращаться, от этого мнения отказались, и Луизиана была принята по закону, без какого-либо положения в Конституции или ее изменения. В то время я был слишком молод, чтобы занимать какую-либо должность или принимать какое-либо участие в политических делах страны. Луизиана была принята как рабовладельческий штат и получила право на свое представительство в Конгрессе на принципе смешанной основы. Флорида была принята позже. Тогда тоже я был вне Конгресса. Я ранее был членом, но перестал им быть. Я не имел ничего общего с Флоридским договором или принятием Флориды. Мое мнение остается неизменным, что в первоначальный замысел или дизайн Конституции не входило принятие новых Штатов из иностранной территории; и, что касается меня, что бы ни говорили на Сиракузском конвенте или на любом другом собрании безумных людей, я никогда бы не согласился и никогда не соглашался, чтобы был хоть один фут рабовладельческой территории сверх того, что имели старые тринадцать Штатов во время формирования Союза. Никогда, никогда! Человек не может показаться мне на глаза и сказать, что он может доказать, что я когда-либо отступил от этой доктрины. Он бы улизнул и скрылся, или нанял бы продажную прессу, чтобы кричать: каким отступником от свободы стал Дэниел Уэбстер! Но он знает, что он сам лицемер и фальсификатор.
Но, джентльмены, я был в общественной жизни, когда было выдвинуто предложение о присоединении Техаса к Соединенным Штатам. Вы знаете, что революция в Техасе, которая отделила эту страну от Мексики, произошла в 1835 или 1836 году. Я видел тогда, и я не знаю, требовало ли это какой-то особой прозорливости, что следующим делом будет приведение Техаса, который был задуман как рабовладельческий штат, в этот Союз. Я не стал ждать. Я искал повод провозгласить свое полное отвращение к любой такой мере, и я решил сопротивляться ей изо всех сил до конца. По этому вопросу, джентльмены, вы потерпите меня, если я сейчас повторю в присутствии этого собрания то, что я уже говорил в другом месте. Я был в этом городе в 1837 году, и некоторое время до того, как я покинул Нью-Йорк в той поездке, из которой я вернулся в это место, мои друзья в Нью-Йорке были достаточно добры, чтобы предложить мне публичный обед в знак своего уважения. Я отклонился от темы в речи, произнесенной в Нибло-салоне по тому случаю, с целью показать, что я предвидел попытку присоединить Техас как рабовладельческую территорию, и сказал, что она должна быть встречена моим сопротивлением до последней крайности. Что ж, вокруг меня была пресса — пресса вигов и демократическая пресса. Некоторые говорили в достаточно похвальных тонах о моей речи, но все соглашались, что я взял на себя труд отклониться от темы, чтобы заранее осудить присоединение Техаса как рабовладельческой территории к Соединенным Штатам. Я сказал по тому случаю:—
«Джентльмены, мы все видим, что, кем бы ни владели, Техас, вероятно, будет рабовладельческой страной; и я откровенно признаю свое полное нежелание делать что-либо, что расширит рабство африканской расы на этом континенте или добавит другие рабовладельческие штаты к Союзу. Когда я говорю, что рассматриваю рабство само по себе как великое моральное, социальное и политическое зло, я использую лишь язык, который был принят выдающимися людьми, самими гражданами рабовладельческих штатов. Поэтому я не буду делать ничего, чтобы способствовать или поощрять его дальнейшее расширение. У нас уже есть рабство среди нас. Конституция нашла его в Союзе; она признала его и дала ему торжественные гарантии. В полной мере этих гарантий мы все связаны честью, справедливостью и Конституцией. Все положения, содержащиеся в Конституции в пользу рабовладельческих штатов, которые уже находятся в Союзе, должны быть выполнены, и, насколько это зависит от меня, будут выполнены в полноте их духа и до точности их буквы. Рабство, как оно существует в Штатах, находится вне досягаемости Конгресса. Это забота самих Штатов; они никогда не передавали ее Конгрессу, и Конгресс не имеет законной власти над ней. Поэтому я не соглашусь ни на какой акт, ни на какую меру, ни на какую угрозу, ни на какое указание цели, которые будут вмешиваться или угрожать вмешательством в исключительную власть отдельных Штатов по вопросу рабства, как оно существует в их соответствующих пределах. Все это представляется мне делом ясного и императивного долга. Но когда мы начинаем говорить о принятии новых Штатов, предмет принимает совершенно иной аспект. Наши права и наши обязанности тогда оба различны. Свободные штаты, и все штаты, тогда свободны принимать или отвергать. Когда предлагается привести новых членов в это политическое партнерство, старые члены имеют право сказать, на каких условиях такие новые партнеры должны войти и что они должны принести с собой. По моему мнению, народ Соединенных Штатов не согласится привести в Союз новую, обширную и рабовладельческую страну, достаточно большую для полудюжины или дюжины штатов. По моему мнению, они не должны соглашаться на это».
Джентльмены, я ошибался; Конгресс согласился на приведение Техаса. Они согласились, и я был лжепророком. Ваш собственный штат согласился, и большинство представителей Нью-Йорка согласились. Я вошел в Конгресс до окончательного завершения дела, и там я боролся, подняв обе руки и настаивая, голосом более сильным, чем он сейчас, на своих протестах против всего этого. Но вы хотели, чтобы это было так, и вы получили это так. Более того, джентльмены, я скажу правду, стыдит ли она дьявола или нет. Люди, которые стремились высоко как любители свободы, как выдающиеся любители «Уилмот Провизо», как выдающиеся люди «Свободной почвы», и которые взобрались над нашими головами и растоптали нас, как если бы мы были просто рабами, настаивая на том, что они единственные истинные любители свободы, — это те самые люди, которые привели Техас в этот Союз. Это правда, вся правда и ничего кроме правды, и я заявляю это перед вами сегодня. Посмотрите в журналы. Без согласия Нью-Йорка Техас не вошел бы в Союз ни по первоначальным резолюциям, ни позже. Но Нью-Йорк проголосовал за эту меру. Два сенатора от Нью-Йорка проголосовали за нее и решили вопрос; и вы можете поблагодарить их за славу, известность и счастье иметь пять или шесть рабовладельческих штатов, добавленных к Союзу. Не вините меня в этом. Пусть ответят те, кто совершил это дело и кто сейчас провозглашает себя поборниками свободы, превознося свое кредо «Свободной почвы» и используя его в эгоистических и обманчивых целях. Они были теми людьми, которые помогли привести Техас. Все это было честно сказано вам, как заранее, так и после. Вы слышали Моисея и пророков, но если бы кто-то воскрес из мертвых, такова была ваша преданность этой политике в то время, вы бы не послушали его ни на мгновение. Я, конечно, говорю не о людях, находящихся сейчас передо мной, а об общем политическом тоне в Нью-Йорке, и особенно о тех, кто сейчас является апостолами «Свободной почвы». Что ж, на все это я не жалуюсь; но я не буду сейчас или в будущем, перед страной или миром, соглашаться быть причисленным к тем, кто ввел новую рабовладельческую силу в Союз. Я сделал все, что в моих силах, чтобы предотвратить это.
Затем, опять же, джентльмены, разразилась мексиканская война. Была приобретена обширная территория, и был заключен мир; и, как бы я ни не любил войну, я еще больше не любил мир, потому что он принес эти территории. Я действительно желал мира, но я хотел вычеркнуть предоставление территории с одной стороны и выплату 12 000 000 долларов с другой. Эта территория была мне неизвестна; я не мог сказать, каков может быть ее характер. План исходил с Юга. Я знал, что некоторые южные джентльмены желали приобретения Калифорнии, Нью-Мексико и Юты как средства расширения рабовладельческой силы и рабовладельческого населения. Предвидя межрегиональный спор и, как я полагал, видя, как сильно это отвлечет Союз, я проголосовал против договора с Мексикой. Я проголосовал против приобретения. Мне не нужно было никакой ее территории, ни Калифорнии, ни Нью-Мексико, ни Юты. Они были скорее ультраамериканскими, как я думал. Они были далеко от нас, и я видел, что они могут привести к политическому конфликту, и я проголосовал против них всех, против договора и против мира, вместо того чтобы иметь территории. Видя, что это будет поводом для спора, что из-за этого спора весь Союз будет взволнован, г-да Берриен, Бэджер и другие уважаемые и выдающиеся люди Юга проголосовали против приобретения и договора, который его обеспечил; и если бы люди Севера проголосовали так же, мы были бы избавлены от всех трудностей, которые из этого выросли. Мы имели бы мир без территорий.
Теперь нет никаких сомнений, джентльмены, что были некоторые люди на Юге, которые предполагали, что Калифорния, если она вообще войдет в Союз, войдет как рабовладельческий штат. Вы знаете необычайные события, которые произошли немедленно, и импульс, данный эмиграции открытием золота. Вы знаете, что толпы северных людей немедленно бросились в Калифорнию и что африканский раб не мог бы жить там среди них больше, чем он мог бы жить на вершине горы Гекла. По необходимости она стала свободным штатом, и это, без сомнения, было источником большого разочарования для Юга. А потом были Нью-Мексико и Юта; что с ними делать? Что ж, джентльмены, из лучшего исследования, которое я посвятил этому предмету, и размышлений, которые я посвятил ему, я был того мнения, что горы Нью-Мексико и Юты не могут поддерживать американское рабство больше, чем снега Канады. Я видел, что это невозможно. Я думал так тогда; это совершенно очевидно сейчас. Поэтому, когда в Конгрессе было предложено применить «Уилмот Провизо» к Нью-Мексико и Юте, это показалось мне таким же абсурдным, как применять его здесь, в Западном Нью-Йорке. Я видел, что покрытые снегом холмы, вечные горы и климат этих стран никогда не будут поддерживать рабство. Никто не мог привезти туда раба с каким-либо ожиданием прибыли. Этого нельзя было сделать; и поскольку Юг рассматривал Провизо просто как источник раздражения и как задуманное некоторыми для раздражения, я счел неразумным применять его к Нью-Мексико или Юте. Я проголосовал соответственно, и кто сомневается сейчас в правильности этого голосования? Закон о принятии этих территорий был принят без какого-либо условия. Есть ли раб, или будет ли когда-нибудь один, в любой из этих территорий? Почему, нет человека в Соединенных Штатах настолько глупого, чтобы не видеть в этот момент, что такая вещь была совершенно ненужной и что она была рассчитана только на то, чтобы раздражать и оскорблять. Я не из тех, кто склонен создавать раздражение или давать повод для обиды среди братьев, или разрывать братскую дружбу без причины. Вопрос был соответственно оставлен юридически открытым, должно ли рабство идти или не идти в Нью-Мексико или Юту. Там нет рабства, совершенно непрактично, чтобы оно было введено в такой регион, и совершенно смешно предполагать, что оно могло бы существовать там. Никто, кто не намерен обманывать, не будет сейчас притворяться, что оно может существовать там.
Что ж, джентльмены, у нас есть раса агитаторов по всей стране; некоторые связаны с прессой, некоторые, к сожалению, принадлежат к ученым профессиям. Они агитируют; их средства к существованию зависят от агитации; их фригольд, их копигольд, их капитал, их все и вся зависят от возбуждения общественного мнения. События, о которых сейчас кратко упоминалось, происходили в начале 1850 года. Перед общественностью стояли два великих вопроса. Был вопрос о границе Техаса и о правительстве для Юты и Нью-Мексико, который я считаю одним вопросом; и был вопрос о создании положения для возвращения беглых рабов. По этим предметам у меня есть что сказать. Техас, как вы знаете, установил свою независимость от Мексики своей революцией и битвой при Сан-Хасинто, которая сделала ее суверенной державой. Я уже изложил вам, что я тогда ожидал от этого движения, а именно, что она попросит войти в Союз как рабовладельческий штат. Мы приняли ее в 1845 году, и мы приняли ее как рабовладельческий штат. Мы приняли ее также с неопределенной границей; помните это. Она претендовала по праву завоевания на всю ту территорию, обычно называемую Нью-Мексико, к востоку от Рио-Гранде. Она претендовала также на те пределы, которые ее конституция объявила и обозначила как надлежащие пределы Техаса. Это была ее претензия, и когда она была принята в Соединенные Штаты, Соединенные Штаты не определили ее территорию. Они приняли ее такой, какой она была. Мы взяли ее такой, какой она сама определила свои пределы, и с властью создания четырех дополнительных рабовладельческих штатов. Я говорю «мы», но я не имею в виду, что я был одним из них; я имею в виду, что Соединенные Штаты приняли ее.
Каково же тогда было положение вещей в 1850 году? Был Техас, претендующий на все или большую часть того, что Соединенные Штаты приобрели у Мексики как Нью-Мексико. Она утверждала, что это принадлежит ей по праву завоевания и по ее принятию в Соединенные Штаты, и она была готова отстаивать свою претензию силой оружия. И это было не все. Человек должен быть невежественным в истории страны, чтобы не знать, что в начале 1850 года по всему Югу было большое волнение. Кто не знает, что шесть или семь крупнейших штатов Юга уже приняли меры, направленные к сецессии; готовились к распаду Союза каким-то образом? Они соглашались, по-видимому, по крайней мере некоторые из них, с Техасом, в то время как Техас был готов или готовился отстаивать свои права силой оружия. Войска были завербованы ею, и многие тысячи людей на Юге, недовольные Союзом или желающие его разрушить, были готовы выступить общим делом с Техасом; присоединиться к ее рядам и посмотреть, что они могут сделать в войне, чтобы установить право Техаса на Нью-Мексико. Общественное мнение было взволновано. Значительная часть Юга была недовольна Союзом и в состоянии принять любой курс, который был бы насильственным и разрушительным.
Что же тогда нужно было делать, насколько это касалось Техаса? Позвольте мне сказать, джентльмены, есть два вида прозорливости. Есть военная прозорливость, которая видит, каков будет результат обращения к оружию; и есть также государственная прозорливость, которая смотрит не на результат сражений и кровопролития, а на результаты политических потрясений, насилие фракций, перенесенное в военные операции, и ужасы, сопутствующие гражданской войне. У меня никогда не было сомнений, что если бы администрация генерала Тейлора пошла на войну и послала войска в Нью-Мексико, техасские силы были бы подавлены за неделю. Сила с одной стороны была намного выше всей силы с другой. Но что тогда? Что, если бы техасские войска, поддержанные тысячами добровольцев из недовольных штатов, пошли в Нью-Мексико и были бы разбиты и повернуты назад? Решило бы это вопрос о границе? Теперь, джентльмены, я хотел бы иметь десять тысяч голосов. Я хотел бы собрать вокруг себя весь народ Соединенных Штатов, и я хотел бы заставить их всех услышать то, что я сейчас заявляю по своей совести как свое торжественное убеждение, перед Силой, которая восседает в вышних и которая будет судить вас и меня позже, что если бы этот техасский спор не был урегулирован Конгрессом таким образом, как он был, так называемыми мерами по урегулированию, последовала бы гражданская война; кровь, американская кровь, была бы пролита; и кто может сказать, каковы были бы последствия? Джентльмены, в почетной войне, если иностранный враг вторгается к нам, если наши права под угрозой, если необходимо защищать их оружием, я не боюсь крови. И если я сам слишком стар, я надеюсь, что есть те, кто связан со мной узами родства, кто молод и готов защищать свою страну до последней капли крови. Но я не могу выразить ужас, который я чувствую при пролитии крови в споре между одним из этих штатов и правительством Соединенных Штатов, потому что я вижу в этом полное и окончательное разрушение всех тех уз, которые делают нас великим и счастливым народом. Джентльмены, это был великий вопрос, ведущий вопрос, в начале 1850 года.
Затем возник другой вопрос, а именно — Закон о беглых рабах. Позвольте мне сказать об этом несколько слов. Согласно положениям Конституции, во время администрации Вашингтона, в 1793 году, при всеобщем согласии был принят закон о возвращении беглых рабов. В то время почти никто не выступал против него; считалось, что он необходим для приведения Конституции в действие; великие люди Новой Англии и Нью-Йорка были единодушны в этом. Закон был принят и отвечал всем возлагавшимся на него ожиданиям вплоть до 1841 или 1842 года, когда штаты начали вмешиваться, принимая постановления, направленные против него. Акт Конгресса гласил, что магистраты штатов могут исполнять обязанности, предусмотренные законом. Некоторые штаты приняли постановления, налагающие штраф на должностных лиц штата, которые осуществляли полномочия в рамках этого закона или содействовали его исполнению; другие отказали в использовании своих тюрем для приведения закона в исполнение; и в целом к началу 1850 года стало совершенно необходимо, чтобы Конгресс принял какой-либо закон для исполнения этого положения Конституции, иначе пришлось бы полностью отказаться от него. Таков был вопрос. Я был в Конгрессе, когда он был выдвинут. Я выступал за надлежащий закон. Я, действительно, предлагал другой закон; я был того мнения, что можно было бы провести упрощенное судебное разбирательство с участием присяжных, что удовлетворило бы жителей Севера и не причинило бы вреда тем, кто претендовал на услуги беглых рабов; но я покинул Сенат и перешел на другую должность до того, как был принят какой-либо закон. Закон 1850 года был принят. Теперь я берусь, как юрист и в силу своего профессионального статуса, заявить вам и всем остальным, что закон 1850 года решительно более благоприятен для беглого раба, чем закон генерала Вашингтона 1793 года; и я скажу вам почему. Во-первых, нынешний закон передает власть в гораздо более надежные руки: в руки независимых судей Верховного суда, окружных судов и районных судов, а также комиссаров, назначаемых на должность за их юридические познания. Каждый беглый раб предстает перед трибуналом высокого уровня, обладающим выдающимися способностями и уважаемым статусом. Во-вторых, когда истец приезжает из Вирджинии в Нью-Йорк, чтобы заявить, что некий А или некий Б сбежал или является беглым от службы или труда, он привозит с собой протокол суда того округа, из которого он прибыл, и этот протокол должен быть заверен присягой перед магистратом, удостоверен окружным клерком и иметь официальную печать. В аффидевите должно быть указано, что А или Б покинул место службы при таких-то обстоятельствах и отправился в другой штат; и этот протокол, скрепленный печатью, согласно Конституции Соединенных Штатов, имеет полную юридическую силу в каждом штате. Что ж, истец или его агент приезжает сюда и предъявляет вам печать суда Вирджинии, приложенную к протоколу его заявления о том, что А или Б сбежал от службы. Затем он должен доказать, что беглец находится здесь. Он приводит свидетеля; его спрашивают, тот ли это человек, и он доказывает это; или же, в девяти случаях из десяти, этот факт признает сам беглец.