В начале 1915 года произошли некоторые изменения в распределении. Однако это была исключительно военная мера. Движение на германских государственных железных дорогах было необычайно интенсивным, и пути, подвижной состав и движущую силу нужно было беречь, если хотели избежать срыва длинных линий коммуникаций между французским и русским фронтами. О социальной экономике не было и речи. Целью было сохранить железные дороги пригодными для военной службы.
Но к августу 1915 года военные экономисты сумели приложить руку к экономическим делам. Нельзя сказать, что их усилия поначалу были особенно удачными. Но германский генеральный штаб состоял и состоит из людей, быстро обучающихся. Эти люди тогда усвоили по крайней мере одну здравое понятие, а именно то, что, имея железные дороги нескольких штатов под военным контролем, они могли «добраться» до промышленных и коммерческих баронов, которых они так сердечно ненавидели.
«В интересах военного ведомства» был введен ряд социально-экономических новшеств. Первым из них была зона распределения. Нет сомнений, что это была умная идея. Она была настолько здравой в то же время, что друзья торговых лордов в правительстве были вынуждены принять ее.
Устройство работало примерно так. Оптовый торговец мукой в западном Ганновере мог иметь хорошего клиента в городе Магдебург. До сих пор ему было разрешено отгружать товар этому клиенту по своему желанию. Этому должен был прийти конец. Теперь он мог отгружать товар только в ту точку, где мог доказать, что мука не нужна ближе к месту ее хранения. Но доказать это было нелегко — фактически невозможно.
Поскольку германские государственные железные дороги в прошлом обеспечивали большую часть доходов нескольких правительств, это был немалый шаг. Но он был сделан, и с самыми благотворными последствиями. Перевозка грузов туда и обратно прекратилась, и продовольственная акула осталась в проигрыше.
Официально это было сделано для того, чтобы сохранить железные дороги. Фактической целью было обуздать торговых лордов, лишив их одного из аргументов, почему цены на предметы первой необходимости должны быть высокими.
То, что было достигнуто в этом случае, должно заинтересовать любую общину, и по этой причине я проиллюстрирую это примером «экономических потерь», обнаруженных в Соединенных Штатах.
Возможно, вы ели стейк из «Канзас-Сити» в Сан-Антонио, штат Техас, если не в Корпус-Кристи или Браунсвилле. (Я приемный «уроженец» этого региона и непомерно горжусь этим.) Если бы вы исследовали историю этого стейка, я думаю, вы были бы несколько удивлены. Бычок, который произвел этот стейк, мог быть выращен в долине Рио-Гранде. После этого животное совершило поездку в Оклахому, где лучшее пастбище добавило больше мяса на его спину. Еще позже фермер в Миссури откормил бычка на самых сливках своей почвы, а после этого его отвезли в Канзас-Сити или Чикаго, чтобы забить и отправить на «хранение».
Тогда до вас могло бы дойти, что в цене этого стейка скрыто огромное количество потраченных впустую усилий, хотя не больше, чем в печенье, которое было пшеницей в Северной Дакоте, мукой в Миннеаполисе, печеньем в Сан-Франциско и лакомым кусочком после стейка. Вы были бы действительно тупым человеком, если бы сейчас вам не пришел в голову какой-нибудь экономический короткий путь. Стейк мог быть произведен на техасской траве и северотехасской кукурузе и тому подобном, и ему никогда не нужно было путешествовать дальше Сан-Антонио. Печенье могло бы получить свою форму в Миннеаполисе.
Так было в Германии до того, как военные социальные экономисты вмешались в схему, хотя потери были отнюдь не такими большими, как в случаях, которые я привел, учитывая, что вся империя немного меньше, чем штат «Одинокой звезды».
Но та небольшая перевозка, которая была, должна была прекратиться.
Зимой 1915-16 годов эта зарождающаяся экономическая идея все еще находилась в зачаточном состоянии, однако. Несколько правительств все еще рассматривали ее исключительно как меру для сохранения своих железных дорог. Более того, они боялись придать этому принципу слишком широкое применение. Во-первых, расширение схемы на социально-экономическую структуру казалось технически сложным. Было понятно, что сокращение движения на рельсах — это одно, а упрощение распределения — совсем другое. Чтобы осуществить первое, министру железных дорог нужно было просто связаться с начальниками «дирекций», как называются районы железнодорожного сообщения. Начальники передавали инструкции своим руководителям отделов, и после этого все было в порядке.
Но распределение — это другое дело. В этом случае несколько правительств не имели дела с машиной, настроенной на выполнение малейшего импульса сверху и которая так же легко передавала импульсы с другого конца. Отнюдь нет. Не вмешиваться в распределение, пока это не было абсолютно необходимо, считалось лучшим курсом, особенно потому, что все такое вмешательство должно было бы проводиться по линиям, тысячу раз начертанным центральноевропейским социалистом.
Но продовольственную акулу нужно было как-то обуздать. Беспорядки из-за их недобросовестных методов нарастали. Указы о минимально-максимальных ценах, которые были изданы, были очень хороши, но до тех пор, пока была возможность спекулировать и накапливать, они были для масс скорее вредом, чем пользой.
Позвольте мне показать вам, как действовала продовольственная акула. Случай, который я привожу, австрийский, но я мог бы назвать сотни подобных примеров в Германии. Я выбрал этот случай, потому что знал этого человека в лицо и присутствовал на нескольких заседаниях его суда. Сначала я кратко обрисую, какой закон он нарушил.
Чтобы пресечь то, что было известно как цепная торговля по всей Центральной Европе, Kettenhandel, правительства постановили, что продукты питания могут распределяться только таким образом: производитель может продавать комиссионеру, но комиссионер может продавать только оптовику, а оптовик — только розничному торговцу.
Это кажется достаточно рациональным. Но ни комиссионеру, ни оптовику не нравилось придерживаться этой схемы. Несмотря на закон, они передавали один и тот же товар друг другу, и каждый временный владелец товара добавлял прибыль, и немалую. Чтобы установить необходимый контроль, розничный торговец должен был требовать от оптовика накладную, по которой товары перешли в его руки, в то время как оптовик мог заставить комиссионера представить документальное подтверждение того, сколько он заплатил производителю. Согласно схеме, мельница или другое учреждение, где собирались товары, считалось производителем.
Мистер Б. купил у компании Fiume Rice Mills вагон лучшего риса, вагон в Центральной Европе обычно составляет десять тонн. Он привез рис в Вену, и там, как можно себе представить, был жадный рынок. Но он хотел получить большую прибыль, а это было невозможно, если бы он занимался продажей риса способом, предписанным правительством. Оптовик или розничный торговец, которому он продавал, мог пожелать увидеть накладную, и тогда он обязательно сообщил бы о нем властям, если бы прибыль была больше максимума, который установило правительство. Чтобы преодолеть все это, он сделал то, что делали многие другие, и таким образом получил на одном вагоне риса, который он продал измученному голодом сообществу, аккуратную маленькую прибыль в три тысячи пятьсот крон.
Однако что-то пошло не так. Мистер Б. был арестован и предан суду по обвинению в завышении цен посредством цепной торговли. Когда рис попал в Вену, он продал его подставному лицу. Подставное лицо продало его другому подставному лицу, и мистер Б. купил его снова у второго подставного лица. Таким образом он получил необходимые цифры в накладной и навязал их оптовику. Суд был снисходителен в его случае. Он был оштрафован на пять тысяч крон, получил шесть недель тюрьмы и лишился лицензии на торговлю. Preistreiberei — а именно — взвинчивание цен не окупилось в этом случае.
В конце концов, такого рода работа была крайне грубой по сравнению с некоторыми другими образцами, хотя более изысканные разновидности пиратства обычно требовали попустительства какого-нибудь государственного чиновника, обычно человека, связанного с управлением железными дорогами. Многие из этих чиновников плохо оплачивались, когда началась война, и правительство не видело возможности платить им больше. Острое желание поддерживать благородную нищету, которая идет рука об руку с центральноевропейским чиновничеством, и очень часто реальная нужда заставляли этих людей сбиться с пути.
Был небольшой случай, который затронул триста вагонов пшеничной муки. Хотя у Венгрии и Австрии тогда не было пшеничной муки на экспорт, мука фактически экспортировалась через Швейцарию в Италию, хотя эта страна тогда находилась в состоянии войны с Дунайской монархией! Тридцать два человека были арестованы, и двое из них покончили с собой, прежде чем закон наложил на них руки. Странность заключалась в том, что мука пересекла австро-венгерскую границу в Мархегге, где груз был осмотрен военной пограничной полицией. Затем она проследовала через Австрию как груз «цемента в мешках», прошла как таковой в Швейцарию, и там агенты продовольственных акул в Будапеште передали ее итальянскому покупателю. Никто бы не узнал об этом, если бы не то, что груз из тридцати вагонов потерпел крушение. И вот, цемент оказался мукой!
У них были похожие случаи в Германии, хотя большинство из них касалось цепной торговли текстилем. Беспощадное применение закона совсем не сдерживало спекулянта, точно так же, как смертная казнь никогда не преуспевала в полном искоренении убийств. Всегда находился кто-то, кто рисковал, и именно утечка, а не общая схема распределения, наносила весь ущерб. Все, что однажды выходило из канала законного бизнеса, должно было оставаться вне его, если те, кто отвечал за отклонение, не хотели вступить в конфликт с законом, и всегда находились те, кто был только рад купить такие запасы. Оптовик получал больше, чем максимальная цена, которую он мог бы запросить у розничного торговца, а потребитель был рад получить товар почти по любой цене, чтобы увеличить свой запас.
Но правительства не хотели слишком сильно тормозить экономический механизм. Они зависели от этого механизма в плане денег для ведения войны, и потребовалось бы большое количество людей для контроля за системой распределения, которая эффективно пресекала жадность посредников. Этих людей не было в наличии.
Схема минимально-максимальных цен, кроме того, показала себя дефектной. В теории это было очень хорошо, но в регулировании продовольствия часто возникает вопрос: правительство предполагает, а индивид располагает. Минимальная цена была пределом, который любой потенциальный покупатель мог предложить продавцу. В случае с фермером это означало, что за килограмм (2,205 фунта) картофеля он получит, скажем, пять центов. Никто не мог предложить ему меньше. Максимальная цена должна была защитить потребителя, который за тот же картофель должен был платить не более шести с половиной центов. Посредники должны были вписаться в эту схему как могли. Один и полцента должны были покрыть транспортные расходы, операционные издержки и прибыль. Маржа была достаточной в схеме распределения ферма-склад-магазин-кухня. Но она не оставляла ничего для спекулянта, будучи предназначенной для стимулирования производства и облегчения бремени, которое нес потребитель. Не последней целью схемы было удержание денег вне рук продовольственных торговцев, которые накапливали бы свою нечестно нажитую прибыль. Правительству нужен был активный поток валюты.
Все это было достаточно хорошо, пока запасы продовольствия не были действительно скудными. Но когда они стали скудными, на арену вышел другой фактор. Все начали накапливать. Количества, которые власти выпускали для потребления, однако, не предназначались для хранения. Хранение продовольствия некомпетентными людьми — это самое расточительное дело, как показала резня свиней, и накопление, кроме того, давало больше еды богатым, чем бедным; поэтому в то время его нельзя было поощрять слишком открыто, несмотря на доходы, которые от него поступали.
Но накопителя трудно победить. Потребитель знал и доверял розничному торговцу, розничный торговец был в лучших отношениях с оптовиком, а алчный комиссионер знал, где достать товары.
Он делал фермеру лучшее предложение, чем минимальная цена, которую он обычно получал. Он платил шесть центов за килограмм картофеля или даже семь. Затем он продавал таким образом, что картофель доходил до потребителя за одиннадцать центов через «продовольственный спикизи» (подпольный магазин). Посредник и розничный торговец теперь получали четыре цента с килограмма вместо полутора центов; за вычетом их расходов они получали чистую прибыль от двух с половиной до трех с половиной центов на 2,205 американских фунта картофеля. Такого рода торговля исчислялась десятками тысяч тонн. Продовольственная акула косила сено, пока погода была хорошей. Весь спектр человеческого питания был в его власти, и часто правительство закрывало глаза, потому что продовольственная акула щедро подписывалась на следующий военный заем.
Зимой 1915–1916 годов я совершил несколько поездок по стране, чтобы посмотреть, как идут дела. Однажды я оказался в Моравии. До меня доходили слухи, что здесь продовольственные спекулянты нашли настоящий рай. Это было правдой. Рядом с товарной станцией в Брюнне обосновался торговец картофелем. Он скупал картофель в любых количествах, по сути, являясь лишь агентом «Венского банковского синдиката», который занимался продовольственными комиссионными операциями в качестве побочного бизнеса. Не знаю, почему правительство допускало это, если не считать того, что данная «концессия» была своего рода quid pro quo за подписку на военные займы.
Подъехал пожилой чешский фермер. На его санях было около тридцати мешков картофеля, тщательно укрытых соломой и одеялами. Продовольственный спекулянт осмотрел груз и предложил минимальную цену для этого сорта, которая в тот день составляла восемнадцать геллеров за килограмм, что равнялось примерно полутора американским центам за фунт.
Фермер запротестовал. «Моя дочь в Вене говорит мне, что ей приходится платить тридцать шесть геллеров за килограмм», — сказал он.
«Это не соответствует максимальной цене, установленной правительством, которая сейчас составляет двадцать один геллер», — невозмутимо заметил агент.
«Все это очень хорошо, сэр! — ответил фермер. — Но вы так же, как и я, знаете, что когда моей дочери нужен картофель, она должна платить тридцать шесть геллеров или столько, сколько потребует розничный торговец. Она пишет мне, что, стоя в очереди за продуктами, она никогда ничего не получает. Поэтому она ведет дела с человеком, у которого картофель есть всегда».
У продовольственного спекулянта не было времени на разговоры. Подъезжали другие фермеры.
«Восемнадцать геллеров, или ничего», — сказал он.
Фермер немного подумал и продал.
Читатель, не посвященный в условия военного продовольственного снабжения, может спросить: почему этот фермер не отправил дочери нужный ей картофель? Конечно, он не мог этого сделать. Ему мешала система зонирования распределения. Эта зона была средством, которое правительство использовало для регулирования и ограничения распределения и потребления, не давая деньгам возможности обесцениться в руках людей, которые могли не подписаться на военные займы. Зонирование «мобилизовало» гроши, концентрируя их в банках и делая доступными для нужд войны в массовом порядке.
Тем не менее факт оставался фактом: дочь фермера, покупая картофель тайком, возможно, приобретала именно тот продукт, который был выращен на земле её отца. Кто в таком случае получал разницу в восемнадцать геллеров? Конечно, посредники. Очень вероятно, что бедная женщина, чтобы прокормить своих детей, могла бы с большей пользой использовать два килограмма по тридцать шесть геллеров вместо одного, но это соображение не беспокоило продовольственных спекулянтов, известных как «Венский банковский синдикат».
Однажды та же группа продовольственных спекулянтов позволила двум миллионам яиц испортиться на товарной станции в Вене, потому что цена их не устраивала. Банковский синдикат как раз в то время агитировал за повышение цен на яйца и надеялся, что максимальная цена будет увеличена. Но правительство в этом случае проявило некоторую медлительность, и прежде чем цена выросла «согласно постановлению», яйца стали неприятным воспоминанием для грузчиков. Естественно, в этом случае никого не привлекли к ответственности. В то время я понял, что банковский синдикат предъявил австрийскому правительству своего рода ультиматум, который гласил: «Нет прибыли — нет военных займов». Правительство сдалось.
Тот факт, что многие из этих спекулянтов были еврейского происхождения, вызвал возрождение антисемитизма в довольно мягкой форме. Некоторые христианские газеты много писали об этом, но правительственные цензоры вскоре положили этому конец. Сейчас было не время для того, чтобы «горшок называл котел черным». Продовольственные спекулянты были выходцами из всех слоев общества, и австрийское дворянство было представлено в их рядах весьма неплохо.
Был, например, случай с княжеским домом Шварценбергов. Семья эта, вопреки тому, что может подразумевать фамилия, не имеет сколько-нибудь значительной доли немецкой крови. В наши дни она является сугубо богемской, и именно в Богемии расположены её обширные поместья и владения. Управляющие Шварценбергов скупили почти всё, что выращивалось в пределах владений семьи. Зимой 1915–1916 годов они взвинтили до небывалых высот цены на чернослив. Чернослив тогда был настоящим лакомством, и для большинства людей в Центральной Европе он стал единственным фруктом, который можно было достать зимой. Его питательная ценность велика, а поскольку каждый пфенниг и геллер должен был приносить максимум продовольственной ценности, спрос на чернослив вскоре значительно превысил предложение — так, по крайней мере, все думали.
Но проблема была не в нехватке. Урожай, по сути, был хорошим. Фруктовые сады, если они не пострадали от нехватки меди для производства купороса и бордоской жидкости для уничтожения вредителей, не пострадали от войны. Деревья плодоносили как обычно, и урожаи фруктов в целом были такими же, как и до войны. Не было и увеличения операционных расходов, за исключением небольшой дополнительной платы тем, кто собирал урожай.