ФРАНКЛИН К. ЛЕЙН To John H. Wigmore Washington, January 20, 1913
ДОРОГОЙ ДЖОН, — Я получил оба твоих письма, и я очень рад, что ты совершил ту ошибку с моим адресом, ибо это принесло мне два письма вместо одного. Я получил твою «Континентальную историю права» месяцы назад и думал, что подтвердил получение со всей признательностью, но, возможно, я только думал об этом. … Я передал книгу посланнику Нидерландов Лаудону, который знал голландского профессора, написавшего одну из статей, и этот негодяй не вернул книгу, но я получу ее от него в один из этих дней. … Вашингтон сейчас сильно взбудоражен, потому что Вильсон выразил недовольство инаугурационным балом — вполне уместное недовольство, на мой взгляд, — но поскольку все купцы, которые авансируют деньги на инаугурационные церемонии, возмещают их из выручки от инаугурационного бала, стоит плач, вопль и скрежет зубовный, и Вильсон, по моему суждению, въедет в Вашингтон очень непопулярным президентом на местном уровне. Дело в том, что, я думаю, он может оказаться одним из самых ненавистных людей в Вашингтоне, которые когда-либо здесь были.
Он питает большое неуважение к отдельным личностям и, насколько я могу судить, очень большое уважение к массе. Его кодекс немного нов для нас; и я чувствую себя оправданным, действуя исходя из теории, что каждый человек должен помогать ему, и что в его (Вильсона) надлежащие функции входит «сбросить» мистера Каждого, когда того требует общественное благо, и что его молчание никогда не мешает ему вмешаться в любое время. Возможно, ты не можешь понять, что это значит. Я диктую, сидя в своей комнате дома с очень сильной простудой, и, возможно, сам не знаю точно, что имею в виду; но я пытаюсь сказать, что при любых обстоятельствах Вильсон считает себя свободным человеком и что он не связан никакими узами, чтобы делать что-либо или следовать какому-либо курсу; что он не признает таких вещей, как последовательность, логика или благодарность, как нечто, хоть сколько-нибудь его смущающее. …
Я очень надеюсь, что президент найдет способных и эффективных административных чиновников, которые снимут бремя патронажа с его плеч и дадут ему возможность подумать над денежным вопросом, который является его большой проблемой. Мне нравится его чикагская речь, мне нравится его нью-йоркская речь, но я не нахожу много людей, которые понимают его, потому что он на самом деле своего рода философ. Он преподает психологию нового мышления, влияние и эффект мысли на правительство.
Я написал статью для World's Work, которая должна появиться в марте под названием «Что я пытаюсь сделать», но это на самом деле своего рода ответ на одну или две статьи, которые у них были по железнодорожной стороне вопроса регулирования — демонстрация хаотичного состояния вещей, существовавшего до создания Комиссии; и того, что эффект регулирования заключался в увеличении доходов железных дорог и приведении вещей к стабильной и более удовлетворительной основе. … Я обнаружил, что у меня есть копия корректур в офисе, и я собираюсь отправить ее тебе и попросить покритиковать ее. …
С любовью к твоей доброй жене, остаюсь, как всегда,
ФРАНКЛИН К. ЛЕЙН Джозефу Н. Тилу
Washington, January 20, 1913
ДОРОГОЙ ДЖО, — … Ты знаешь, что у нас практически есть сейчас власть произвести физическую оценку. … Мы не должны сами пытаться прийти к стоимости. Это очень трудная вещь для железных дорог, чтобы предоставить. Они позаботились о том, чтобы уничтожить большинство книг и бумаг, которые показали бы стоимость.
Политически я не слышу никаких новостей. Вильсон способен хранить свои секреты более совершенно, чем кто-либо, кого я когда-либо знал, и никто не возвращается из Трентона, зная что-то большее, чем когда уезжал. … Денежный вопрос будет главным, и мне кажется, что некоторые джентльмены готовятся запугать его паникой, чего они не сделают, потому что он обратится к стране. У него великолепные нервы, и хотя Вашингтону он не понравится ни капельки, страна, я думаю, запишет его в очень великие президенты. Как всегда,
ФРАНКЛИН К. ЛЕЙН Эдварду М. Хаусу
Washington, January 22, 1913
ДОРОГОЙ МИСТЕР ХАУС, — Вы спрашиваете меня, какова точная политическая ситуация на Тихоокеанском побережье в отношении различных кандидатов в Кабинет.
Как я вам уже говорил, я должен быть исключен из рассмотрения. У Калифорнии есть только один кандидат, тот, кто был в первичной предвыборной кампании губернатора Вильсона и кто вел борьбу за него в этом штате, в лице Джеймса Д. Фелана, которого вы встречали. … Признание, оказанное Фелану, будет оказано самому выдающемуся человеку в прогрессивной борьбе в Калифорнии. … Он блестящий оратор и человек с отличным деловым суждением. … У него прекрасные социальные качества и достаточно денег, чтобы поддерживать такую должность с должным достоинством. Не признать его каким-то первоклассным образом было бы триумфом для его врагов — а его враги — это мошенники штата.
Джозеф Н. Тил, о котором говорят из Орегона как о возможном министре внутренних дел, — хороший юрист и самый общественно активный человек, который был связан с каждым здравым движением за прогресс в этом штате. Он человек со средствами и глубоко заинтересован в вопросах охраны природных ресурсов и улучшения наших водных путей. …
… Что касается партийной политики, я не думаю, что какой-либо штат Тихоокеанского побережья может стать демократическим путем назначения члена Кабинета из него; что касается национальной политики, кажется необходимым, чтобы эта часть страны имела голос в совете президента.
Теперь я хочу сказать пару слов о более важном деле. Вы понимаете, я полагаю (и губернатор Вильсон, очевидно, понимает), что в воздухе витают разговоры о вероятной панике. Он мастерски разобрался с этим вопросом в своей нью-йоркской речи. Хуже вещи, чем паника, могут постичь нацию. Мы должны сохранить наше самоуважение как самоуправляющийся народ. Но какова причина этих пустых разговоров? Опасение. Деловые интересы страны не знают, чего им ожидать. Как партия, мы слишком склонны к обобщениям; у нас слишком мало точности мышления. Вы заметите, как нью-йоркские газеты вчера говорят о законопроекте губернатора Вильсона относительно регулирования трестов. Это что-то определенное, и это не пугает, потому что это известно. Проблемы, с которыми мы должны иметь дело — тарифы, валюта и тресты, — должны решаться таким же образом. Администрация должна иметь определенную программу по каждому из этих вопросов; и я имею в виду под этим законопроекты, составленные в ходе консультаций между лидерами, которые должны быть представлены как партийные меры в самый первый возможный момент. У меня есть информация, что банки уже говорят, что они прекратят кредитование, пока эти вопросы не будут решены. Это способ, которым можно вызвать панику. Страна слишком процветает, чтобы допустить широкомасштабную промышленную панику, если меры, поддерживаемые правительством, рекомендуют себя людям как здравые и необходимые. Почему мы не можем, как говорят парни на улице, «опередить их»? Если Конгресс будет созван к середине марта, и тариф будет быстро убран с дороги, а валютный законопроект последует незамедлительно, мы сможем восстановить ум страны до нормального состояния к середине лета. Вы знаете, что эта проблема управления — в значительной степени вопрос психологии. Врач должен говорить с определенностью и уверенностью, чтобы успокоить нервы пациента, а врач — это партия, представленная президентом и Конгрессом.
С теплыми пожеланиями миссис Хаус, остаюсь, как всегда, искренне ваш,
ФРАНКЛИН К. ЛЕЙН Митчеллу Иннесу
Washington, February 26, 1913
ДОРОГОЙ МИСТЕР ИННЕС, — Я получил вашу брошюру и прочитал ее с глубочайшим интересом. Эти молодые люди [Сноска: Группа молодых людей, организованная для социального и политического улучшения, которые искали совета.] заслуживают самой сильной поддержки. У меня нет никакой критики к их проспекту — ибо это слово, я полагаю, без пренебрежения, может быть правильно использовано.
Мое убеждение состоит в том, что мы не можем найти решение проблем социального, политического, экономического или духовного беспокойства. Философия «человек есть человек» овладела миром. Мы потеряли все традиционные привязи. У нас нет религии. У нас нет философии. Наш век больше любого другого, который видел мир. Мы были подняты с ног и взяты на высокое место, где нам показали вселенную. Результатом стал огромный и преувеличенный рост эго, и мы рассматривали себя как хозяев всего и не подчиняющихся ничему. Агностицизм привел к сенсуализму, а сенсуализм имел свое основание в безнадежности. Мы материалисты, потому что у нас нет веры. Эта вещь, однако, меняется. Мы начинаем признавать духовные силы, и я возлагаю свою надежду на будущее не на снижение высокой стоимости жизни и не на какую-либо схему правительства, а на признание людьми того, что, в конце концов, в мире есть Бог. Заметьте, у меня нет религии, я не посещаю церковь, и я весь день имею дело с трудными вопросами экономики, так что я совсем не проповедник; но я знаю, что никогда не придет ничего похожего на мир или безмятежность путем простого перераспределения богатства, хотя это перераспределение необходимо и должно прийти.
Если бы я был этими молодыми людьми и хотел сосредоточиться на каком-то экономическом вопросе, я бы потратил свое время на стоимость распределения. … Это экономическая проблема следующего века — как доставить товары с фермы к людям с наименьшими возможными затратами усилий; как доставить произведенный продукт с фабрики в дом с наименьшими возможными расходами. У меня есть идея, что у нас слишком много магазинов, слишком много посредников, слишком много бесполезных движений. Так что у меня есть только две мысли, чтобы предложить: первая — что конечная проблема состоит в том, чтобы заменить какую-то адекватную философию или религию той, которую мы потеряли; и вторая — сосредоточиться на простой экономической проблеме. Есть ли у нас самая дешевая возможная система распределения? … Искренне ваш,
ФРАНКЛИН К. ЛЕЙН
VI
МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 1913-1915 Назначение на пост министра внутренних дел — Реорганизация Департамента — Домашний клуб — Законопроекты об общественных землях
Его назначение на пост министра внутренних дел пришло к Лейну в письме от избранного президента Вильсона, в котором говорилось, что он «призван» президентом на государственную службу в его Кабинет. Письмо было написано примерно в середине февраля 1913 года. Срочный характер назначения был вызван откровенно выраженным нежеланием Лейна покидать свою работу в Комиссии по торговле между штатами, где возможность еще более полных достижений была обеспечена его недавним назначением председателем Комиссии. Семь лет применения к сложным проблемам урегулирования между противоречивыми требованиями общественности, грузоотправителей и железных дорог не решили всех вопросов, связанных с новыми и глубоко интересными делами, поступающими на рассмотрение. В дополнение к этому естественному желанию расширить и усовершенствовать технику управления своей Комиссией, Лейн опасался значительного увеличения социальных и финансовых требований, связанных с должностью в Кабинете. В дополнение к этим причинам, смена службы означала бы работу с людьми, которых он знал лишь поверхностно, если вообще знал, и под началом президента, которого он никогда не встречал. Возможно, соображение, которое перевесило все остальные в его чувстве нежелания, заключалось в том, что портфель Министерства внутренних дел с его скопищем плохо сочетающихся бюро был сам по себе непривлекателен для человека с любовью Лейна к логическому порядку. Его симпатия к сильной командной работе и к созданию морального духа среди группы взаимно помогающих работников, казалось, не имела никакой возможной перспективы удовлетворения среди начальников бюро, столь не связанных, как Главное земельное управление, Управление по делам индейцев, Пенсионное бюро, Патентное ведомство, Бюро образования, Геологическая служба, Служба мелиорации и Бюро горной промышленности.
Поэтому именно с духом призванного человека Лейн обратил свой взор к своей новой работе. Члены его ближайшей семьи вспоминают дни депрессии после того, как назначение впервые состоялось, но сердечный отклик прессы страны на его назначение, поток многих сотен писем и телеграмм с поздравлениями и собственная сердечность президента Вильсона подняли настроение Лейна до его нормальной надежды.
Рассказывая историю самого назначения, Артур У. Пейдж из World's Work пишет после разговора с Э. М. Хаусом по этому поводу: «Хаус рекомендовал Лейна как, возможно, единственного доступного человека, приспособленного к любой должности в Кабинете, от государственного секретаря и ниже. Одно время Лейна прочили в военное министерство, в другое время — в другое министерство, и, наконец, поместили на пост министра внутренних дел, потому что, будучи хорошим сторонником охраны природных ресурсов, как человек с Запада, он мог продвигать охрану природных ресурсов с большим тактом и меньшей критикой, чем человек с Востока».
Столкнувшись со сложной и определенной задачей, ум Лейна оживился для атаки. Ситуация с индейцами захватила его сочувствие. В своем первом официальном отчете он писал: «То, что индеец сбит с толку относительно своего статуса и очень растерян относительно нашей конечной цели по отношению к нему, неудивительно. В течение ста лет его крутили, как ребенка с завязанными глазами в игре в жмурки. Сначала с ним обращались как с врагом, побеждали, сгоняли с его земель, вели переговоры как с независимой нацией, давали по договору четкую границу, которая никогда не должна была быть изменена, «пока течет вода и растет трава», позже он обнаружил, что его вытеснили за эту границу, снова вели переговоры, а затем посадили в резервацию, наполовину пленником, наполовину протеже».
С этим на сердце Лейн написал письмо с энергичным призывом к Джону Х. Уигмору стать его первым помощником.
Джону Х. Уигмору
Washington, March 9,1913
ДОРОГОЙ ДЖОН, — Я хочу, чтобы ты был моим первым помощником. Абсолютно необходимо, чтобы ты был у меня!! Я стремлюсь собрать вокруг себя самых крупных людей, которых могу обеспечить, и сформировать кабинет равных. Четыре года такой жизни здесь принесли бы тебе большое удовлетворение. Ты встретил бы выдающихся людей мира. Это центр всех великих правовых движений мира — за мир, международный арбитраж, реформу процедур и подобные вопросы. Кроме того, у нас есть две или три величайшие проблемы, которые когда-либо были представлены американскому народу. Первая в общественном сознании — земельная проблема. Как мы можем развивать наши земли и при этом сохранить интерес нации к ним? Вторая, и я думаю, возможно, она должна быть первой, — это индейская проблема. Здесь у нас тысячи индейцев, население такое же большое, как некоторые штаты, владеющие собственностью на сотни миллионов долларов, которая быстро растет в цене. Я их опекун. Я должен следить за тем, чтобы они были защищены. У них есть школы, над которыми мы имеем абсолютный контроль — вопрос о том, какие учителя у них будут, вопрос о том, какое образование им будет дано, вопрос о том, какой индустрией они будут заниматься. Их мораль, я понимаю, находится в ужасном состоянии, во многом из-за нашей небрежности и отсутствия исполнения наших законов. Мы можем спасти великий народ; и первый помощник берет этот вопрос под свою особую опеку. Я не знаю ни одного места в Соединенных Штатах, которое требовало бы столько мудрости и такой великой души, как эта конкретная работа. Я дам тебе людей под твоим началом, над которыми ты будешь иметь полный контроль и которые будут тебе по душе. Я дам тебе людей, чтобы они сидели рядом с тобой за столом, которые будут твоего собственного класса. Ты можешь сделать больше добра за четыре года на этом месте, чем ты можешь сделать за сорок там, где ты сейчас. Есть много людей, которые могут преподавать право, и много людей, которые могут писать философию права, но есть мало людей, которые могут вложить дух праведности в деловые, социальные и образовательные дела целой расы. Подумай об этой работе! Кроме того, у тебя есть конструктивная работа по формулированию и помощи в формулировании линии политики в отношении распоряжения нашими национальными землями — открытие Аляски.
Теперь, Джон, я осмотрел все Соединенные Штаты, и ты единственный человек, которого я хочу. Зарплата — пять тысяч в год. Ты можешь жить на это здесь без смущения. Президент будет рад видеть тебя, и ты обнаружишь, что он относится к тебе с тем же вниманием и придает тебе то же достоинство, что и всем членам своего Кабинета; всему Верховному суду. Я никогда не видел человека более внимательного, более разумного. Доктор Хьюстон, который стал министром сельского хозяйства, покинул Вашингтонский университет в Сент-Луисе по договоренности, согласно которой он может вернуться по окончании своего срока. Ты, несомненно, мог бы сделать аналогичную договоренность, и если захочешь, у тебя будет много возможностей прочитать один или два курса лекций в университете в течение года,
Я серьезно думал о том, чтобы поехать к тебе, но при нынешних условиях в Кабинете это невозможно, ибо мы сейчас принимаем важные вопросы, которые препятствуют этому. Я очень эгоистичен, настаивая на этом, но я также даю тебе возможность делать работу, которая будет более приятной, чем любая, которую ты когда-либо делал, и быть с более приятной группой людей. Если у тебя есть какие-либо сомнения, дай мне знать, но не говори мне «Нет». Страна нуждается в тебе. Ты проделал великую работу. Нет ничего выше, что можно было бы сделать в твоей области. Теперь приезжай сюда и помоги в великой конструктивной политике. Искренне и с любовью,
ФРАНКЛИН К. ЛЕЙН Уолтеру Х. Пейджу, Worlds Work
Washington, March 12, 1918
ДОРОГОЙ ПЕЙДЖ, — Я только что увидел ваше письмо от 2 марта, иначе оно получило бы более раннее признание.
Президент — самый очаровательный человек, с которым можно работать. Большинство из нас в политике привыкли к тому, что о нас лгут, но была особенно активная группа лжецов, занятых тем, чтобы создать у страны впечатление, что В. В. был тем, что мы называем на Западе «холодным носом». Он самый отзывчивый, сердечный и внимательный председательствующий, которого только можно себе представить. И он видит так ясно. У него нет тумана в мозгу.