Не были мы и невнимательны к нашим британским братьям. Мы предупреждали их время от времени о попытках их законодательного органа распространить [а] (неоправданную) юрисдикцию над [этими нашими штатами] (нами). Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь, [ни одно из которых не могло оправдать столь странную претензию: что они были осуществлены за счет нашей собственной крови и средств, без помощи богатства или силы Великобритании: что, учреждая, действительно, наши различные формы правления, мы приняли одного общего короля, тем самым закладывая фундамент для вечного союза и дружбы с ними: но что подчинение их парламенту не было частью нашей конституции, и никогда не было в идее, если верить истории: и,] мы [ ] (обратились) к их врожденному чувству справедливости и великодушию [а также к] (и мы заклинаем их) узами нашего общего родства отречься от этих узурпаций, которые [были склонны] (неизбежно) прервать нашу связь и переписку. Они тоже были глухи к голосу справедливости и кровного родства, [и когда им предоставлялись случаи, обычным ходом их законов, удалить из своих советов нарушителей нашей гармонии, они, своим свободным выбором, восстанавливали их во власти. В это самое время тоже они позволяют своему главному магистрату посылать не только солдат нашей общей крови, но и шотландских и иностранных наемников, чтобы вторгнуться и уничтожить нас. Эти факты нанесли последний удар агонизирующей привязанности, и мужественный дух велит нам навсегда отречься от этих бесчувственных братьев. Мы должны постараться забыть нашу прежнюю любовь к ним и держать их, как мы держим остальное человечество, врагами в войне, в мире друзьями. Мы могли бы быть свободным и великим народом вместе; но общение величия и свободы, кажется, ниже их достоинства. Пусть будет так, раз они этого хотят. Дорога к счастью и славе открыта и нам. Мы пройдем ее отдельно от них, и] (Мы должны поэтому) смириться с необходимостью, которая провозглашает наше [вечное] отделение [ ]! (и держать их, как мы держим остальное человечество, врагами в войне, в мире друзьями.)
[Мы, следовательно, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на Генеральный Конгресс, от имени и властью доброго народа этих штатов отвергаем и отрекаемся от всякой верности и подчинения королям Великобритании и всем другим, кто может впредь претендовать через них, посредством их или под ними; мы полностью расторгаем всякую политическую связь, которая могла до сих пор существовать между нами и народом или парламентом Великобритании: и, наконец, мы утверждаем и объявляем эти колонии свободными и независимыми штатами, и что как свободные и независимые штаты они имеют полную власть вести войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговлю и совершать все другие акты и действия, которые свободные штаты имеют право совершать.
И в поддержку этой декларации мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.]
(Мы, следовательно, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на Генеральный Конгресс, взывая к верховному судье мира за правоту наших намерений, от имени и властью доброго народа этих колоний торжественно публикуем и объявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами; что они освобождаются от всякой верности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана и должна быть таковой; и что как свободные и независимые штаты они имеют полную власть вести войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговлю и совершать все другие акты и действия, которые свободные штаты имеют право совершать.
И в поддержку этой декларации, с твердым упованием на защиту божественного провидения, мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.)
Декларация, таким образом подписанная 4-го числа на бумаге, была переписана на пергаменте и подписана снова 2 августа.
[* Поскольку некоторые ошибочные утверждения о ходе Декларации независимости попали в поле зрения общественности в последнее время, мистер Сэмюэль А. Уэллс попросил у меня объяснений, которые даны в моем письме к нему от 12 мая 19-го года, на которое я ссылался ранее и ссылаюсь сейчас снова. (См. Приложение, примечание B.) Я делал заметки на своем месте, пока все это происходило, а по их завершении записал их в форме и с точностью, и с 1 по 7 из двух предыдущих листов — это оригиналы, написанные тогда; как и два следующих — это более ранние дебаты о Конфедерации, которые я вел таким же образом.]
* Вышеприведенная заметка автора находится на листке бумаги, вклеенном в конце Декларации. Здесь же в рукопись вшит газетный вырезка, содержащая под заголовком «Декларация независимости» письмо Томаса Маккина господам Уильяму Маккорклу и сыну, датированное «Филадельфия, 16 июня 1817 г.». Это письмо можно найти в издании Port Folio, сентябрь 1817 г., стр. 249.
[Следующие четыре изображения представляют собой гравюры, выполненные с черновика Декларации независимости, написанного рукой Джефферсона, с некоторыми поправками и изменениями, внесенными почерком Бенджамина Франклина и Джона Адамса — нажмите на любое из них, чтобы увеличить изображение до полного размера.]
УВЕЛИЧИТЬ
УВЕЛИЧИТЬ
УВЕЛИЧИТЬ
УВЕЛИЧИТЬ
В пятницу, 12 июля, комитет, назначенный для составления статей Конфедерации, представил их, и 22-го числа Палата преобразовалась в комитет для их рассмотрения. 30-го и 31-го числа того же месяца, а также 1-го числа следующего, обсуждались те статьи, которые определяли долю, или квоту, денежных средств, которую каждый штат должен был вносить в общую казну, а также порядок голосования в Конгрессе. Первая из этих статей в первоначальном проекте была изложена следующими словами: «Ст. XI. Все военные расходы и все прочие издержки, которые будут понесены для общей обороны или всеобщего блага и одобрены собравшимися Соединенными Штатами, должны покрываться из общей казны, которая будет пополняться отдельными колониями пропорционально числу жителей каждого возраста, пола и сословия, за исключением индейцев, не платящих налогов, в каждой колонии; точный отчет о них, с выделением белых жителей, должен составляться каждые три года и направляться в Ассамблею Соединенных Штатов».
Мистер Чейз предложил, чтобы квоты устанавливались не по числу жителей любого состояния, а по числу «белых жителей». Он признал, что налогообложение всегда должно быть пропорционально собственности; что в теории это верное правило, но из-за множества трудностей оно никогда не может быть применено на практике. Стоимость собственности в каждом штате невозможно оценить справедливо и равноценно. Поэтому необходимо разработать другие меры оценки богатства штата, опираться на какой-то стандарт, который был бы проще. Он считал число жителей довольно хорошим критерием собственности, который всегда можно получить. Поэтому он счел это лучшим способом, который мы могли бы принять, лишь с одним исключением: он заметил, что негры являются собственностью и как таковые не могут быть отделены от земель или движимого имущества, находящегося в тех штатах, где мало рабов; что излишек прибыли, который северный фермер может отложить, он вкладывает в скот, лошадей и т. д., тогда как южный фермер тратит тот же излишек на рабов. Поэтому нет больше оснований облагать налогом южные штаты на душу фермера и на душу его раба, чем северные — на души их фермеров и головы их скота: что предложенный метод, следовательно, будет облагать налогом южные штаты в соответствии с их численностью и богатством вместе взятыми, в то время как северные будут облагаться налогом только по численности; что негры, по сути, не должны считаться членами государства в большей степени, чем скот, и что они не имеют в нем большего интереса.
Мистер Джон Адамс заметил, что численность населения берется в этой статье как показатель богатства штата, а не как объект налогообложения; что в этом отношении не имеет никакого значения, как вы называете своих людей — свободными или рабами; что в некоторых странах бедных трудящихся называют свободными, в других — рабами, но разница для государства лишь воображаемая. Какая разница, дает ли землевладелец, нанимающий десять рабочих на свою ферму, им ежегодно столько денег, сколько хватит на покупку предметов первой необходимости, или дает им эти предметы непосредственно? Десять рабочих ежегодно приносят государству столько же богатства, увеличивают его экспорт в той же мере в обоих случаях. Конечно, пятьсот свободных людей не производят больше прибыли, большего излишка для уплаты налогов, чем пятьсот рабов. Поэтому штат, в котором есть рабочие, называемые свободными, не должен облагаться налогом больше, чем тот, в котором есть те, кого называют рабами. Предположим, в силу необычного действия природы или закона половина рабочих штата могла бы в течение одной ночи превратиться в рабов; стал бы штат беднее или менее способным платить налоги? Что положение бедных трудящихся в большинстве стран, особенно рыбаков в северных штатах, столь же плачевно, как и положение рабов. Именно количество рабочих создает излишек для налогообложения, и поэтому численность, без разбора, является справедливым показателем богатства; что именно использование слова «собственность» здесь и его применение к некоторым людям штата порождает заблуждение. Как южный фермер приобретает рабов? Либо путем ввоза, либо покупкой у соседа. Если он ввозит раба, он добавляет одного к числу рабочих в своей стране и пропорционально — к ее прибыли и способности платить налоги; если он покупает у соседа, это лишь перевод рабочего с одной фермы на другую, что не меняет годового продукта штата и поэтому не должно менять его налог: что если северный фермер использует десять рабочих на своей ферме, он может, правда, вложить излишек труда десяти человек в скот; но так же может поступить и южный фермер, использующий десять рабов; что штат со ста тысячами свободных людей может содержать не больше скота, чем штат со ста тысячами рабов. Следовательно, у них нет больше такого рода собственности; что раба, действительно, в силу речевого обычая, можно более справедливо назвать богатством его хозяина, чем свободного рабочего — богатством его нанимателя: но что касается государства, оба они в равной степени являются его богатством и поэтому должны в равной степени увеличивать квоту его налога.
Мистер Харрисон предложил в качестве компромисса считать двух рабов за одного свободного человека. Он утверждал, что рабы работают не так эффективно, как свободные люди, и сомневался, что двое делают больше, чем один; что это доказывается ценой труда: наем рабочего в южных колониях составляет от 8 до 12 фунтов стерлингов, тогда как в северных он обычно составляет 24 фунта стерлингов.
Мистер Уилсон сказал, что если эта поправка будет принята, южные колонии получат все выгоды от рабов, в то время как северные понесут бремя: что рабы увеличивают прибыль штата, которую южные штаты намерены оставить себе; что они также увеличивают бремя обороны, которое, конечно, ляжет гораздо тяжелее на северные: что рабы занимают места свободных людей и потребляют их пищу. Увольте своих рабов, и свободные люди займут их места. Наш долг — всячески препятствовать ввозу рабов; но эта поправка дала бы jus trium liberorum тому, кто ввозит рабов: что другие виды собственности довольно равномерно распределены по всем колониям: на Севере столько же скота, лошадей и овец, сколько на Юге, и на Юге столько же, сколько на Севере; но этого нельзя сказать о рабах: что опыт показал, что те колонии всегда были способны платить больше, у которых больше жителей, будь они черные или белые: и практика южных колоний всегда заключалась в том, чтобы заставлять каждого фермера платить подушные налоги за всех своих рабочих, будь они черные или белые. Он признает, правда, что свободные люди работают больше, но они и потребляют больше. Они не производят большего излишка для налогообложения. Раба не кормят и не одевают так дорого, как свободного человека. Далее, белые женщины, как правило, освобождены от труда, а негритянки — нет. В этом отношении южные штаты имеют преимущество при нынешней редакции статьи. Иногда говорят, что рабство необходимо, потому что товары, которые они производят, были бы слишком дороги для рынка, если бы их выращивали свободные люди: но теперь говорят, что труд раба — самый дорогой.
Мистер Пейн настаивал на первоначальной резолюции Конгресса — распределять квоты штатов пропорционально числу душ.
Доктор Уизерспун был того мнения, что стоимость земель и домов является лучшей оценкой богатства нации и что такую оценку можно получить. Это истинный барометр богатства. Тот, что предложен сейчас, несовершенен сам по себе и неравномерен между штатами. Возражали, что негры едят пищу свободных людей и поэтому должны облагаться налогом; лошади также едят пищу свободных людей, поэтому они тоже должны облагаться налогом. Говорили также, что, включая рабов в расчет налогов, которые должен платить штат, мы делаем не больше, чем делают сами эти штаты, которые всегда учитывают рабов при расчете налогов, которые должен платить индивид. Но эти случаи не параллельны. В южных колониях рабы распространены по всей колонии, но они не распространены по всему континенту. Что касается первоначальной резолюции Конгресса о распределении квот пропорционально числу душ, то она была лишь временной и относилась к ранее выпущенным деньгам; тогда как мы сейчас вступаем в новый договор и поэтому стоим на первоначальной почве.
1 августа. Вопрос был поставлен на голосование, предложенная поправка была отклонена голосами Нью-Гэмпшира, Массачусетса, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Йорка, Нью-Джерси и Пенсильвании против голосов Делавэра, Мэриленда, Виргинии, Северной и Южной Каролины. Джорджия разделилась.
Другая статья была изложена следующими словами: «Ст. XVII. При решении вопросов каждая колония имеет один голос».
30, 31 июля, 1 августа. Присутствовал сорок один член. Мистер Чейз заметил, что эта статья с наибольшей вероятностью может разделить нас из всех предложенных в проекте, который тогда рассматривался: что более крупные колонии угрожали, что они вообще не вступят в конфедерацию, если их вес в Конгрессе не будет равен числу людей, которых они добавляют к конфедерации; в то время как более мелкие заявляли против союза, если они не сохранят равный голос для защиты своих прав. Что крайне важно сблизить стороны, так как, если мы отделимся друг от друга, либо ни одна иностранная держава не вступит с нами в союз, либо разные штаты сформируют разные союзы, и тем самым усилят ужасы тех сцен гражданской войны и кровопролития, которые в таком состоянии разделения и независимости сделали бы нас несчастным народом. Что наша значимость, наши интересы, наш мир требуют, чтобы мы объединились и чтобы были принесены взаимные жертвы для достижения компромисса по этому трудному вопросу. Он был того мнения, что более мелкие колонии потеряют свои права, если им в некоторых случаях не будет предоставлен равный голос; и поэтому необходимо провести различие между вопросами, которые будут выноситься на рассмотрение Конгресса. Что более мелкие штаты должны быть защищены во всех вопросах, касающихся жизни или свободы, а более крупные — во всех, касающихся собственности. Поэтому он предложил, чтобы при голосовании по денежным вопросам голос каждой колонии был пропорционален числу ее жителей.
Доктор Франклин считал, что голоса должны быть пропорциональны во всех случаях. Он отметил, что округа Делавэра обязали своих делегатов не соглашаться с этой статьей. Он счел очень необычным языком, когда какой-либо штат заявляет, что не вступит с нами в конфедерацию, если мы не позволим им распоряжаться нашими деньгами. Конечно, если мы голосуем равноправно, мы должны и платить равноправно; но более мелкие штаты вряд ли купят эту привилегию такой ценой. Что если бы он жил в штате, где представительство, изначально равное, стало неравным из-за времени и случайностей, он, возможно, подчинился бы, чтобы не нарушать управление: но было бы очень неправильно начинать с этой практики, когда в нашей власти установить то, что правильно. Что во время Союза между Англией и Шотландией последняя выдвигала возражение, которое сейчас выдвигают более мелкие штаты; но опыт показал, что никакой несправедливости к ним никогда не проявлялось: что их сторонники предсказывали, что снова случится, как в старые времена, что кит проглотит Иону, но он считал, что предсказание в итоге оказалось обратным, и что Иона проглотил кита; ибо шотландцы фактически получили контроль над правительством и диктовали законы англичанам. Он осудил первоначальное соглашение Конгресса голосовать по колониям и поэтому был за то, чтобы они голосовали во всех случаях в соответствии с числом налогоплательщиков.
Доктор Уизерспун выступил против любого изменения статьи. Все признают, что конфедерация необходима. Если распространится мнение, что союза между нами, скорее всего, не будет, это подавит умы людей, уменьшит славу нашей борьбы и снизит ее важность; потому что это откроет нам будущие перспективы войны и раздоров между нами. Если в равном голосе будет отказано, более мелкие штаты станут вассалами более крупных; и весь опыт показал, что вассалы и подданные свободных государств — самые порабощенные. Он привел в пример илотов Спарты и провинции Рима. Он заметил, что иностранные державы, обнаружив этот изъян, сделают его поводом для отрыва более мелких штатов от столь неравной конфедерации. Что колонии, по сути, следует рассматривать как индивидов; и что как таковые, во всех спорах, они должны иметь равный голос; что они сейчас собрались как индивиды, заключающие сделку друг с другом, и, конечно, имеют право голосовать как индивиды. Что в Ост-Индской компании голосовали по лицам, а не по доле акций. Что Бельгийская конфедерация голосовала по провинциям. Что в вопросах войны более мелкие штаты были так же заинтересованы, как и более крупные, и поэтому должны голосовать на равных; и, действительно, более крупные штаты с большей вероятностью могли втянуть конфедерацию в войну, поскольку их границы были более обширными. Он признал, что равенство представительства — отличный принцип, но тогда это должно касаться вещей, которые являются соразмерными; то есть вещей сходных и одной природы: что ничего, касающегося индивидов, никогда не может быть вынесено на рассмотрение Конгресса; ничего, кроме того, что касается колоний. Он провел различие между инкорпорированным и федеральным союзом. Союз Англии был инкорпорированным; однако Шотландия пострадала от этого союза; ибо ее жители были увлечены из нее надеждами на должности и занятость; и это не было примером равенства представительства; потому что, хотя Шотландии было разрешено почти тринадцатая часть представительства, они должны были платить только сороковую часть земельного налога. Он выразил надежду, что в нынешнем просвещенном состоянии умов людей мы можем ожидать прочной конфедерации, если она будет основана на справедливых принципах.