«Мемуары, переписка и разное из бумаг Томаса Джефферсона»

Нашим судам, хотя они куплены и управляются их собственными подданными, не разрешается использоваться даже в их торговле с нами.

В то время как суда других наций обеспечены постоянными законами, которые не могут быть изменены иначе как по согласию трех ветвей британского законодательного органа, в доставке туда любой продукции или мануфактуры страны, к которой они принадлежат, которые могут законно перевозиться на любых судах, наши суда, при том же запрете на иностранные товары, дополнительно запрещены постоянным законом (12 Кар. 2, гл. 18, сек. 3) от доставки туда любых наших отечественных продуктов и мануфактур. Последующий акт, правда, уполномочил их исполнительную власть разрешать перевозку нашей собственной продукции на наших собственных судах по своему усмотрению: и разрешение давалось из года в год прокламацией; но оно может быть в любой момент отозвано по одной лишь воле, в каковой случай нашим судам, имеющим что-либо на борту, запрещается вход во все британские порты. Невыгодность такого владения, которое может быть столь внезапно прекращено, была испытана нашими купцами по недавнему случаю, когда официальное уведомление о том, что этот закон будет строго соблюдаться, вызвало у них справедливые опасения за судьбу их судов и грузов, отправленных или предназначенных в порты Великобритании. В частном порядке, правда, полагали, что приказ этого двора зашел дальше их намерения, и так нас впоследствии официально уведомили: но затруднения момента были реальными и великими, и возможность их возобновления ставит нашу торговлю с этой страной в тот же род обескураживания, что и с другими странами, где она регулируется единоличным законодателем: и различие слишком примечательно, чтобы его не заметить, что наше судоходство исключено из безопасности фиксированных законов, в то время как эта безопасность предоставлена судоходству других.

Наши суда платят в их портах один шиллинг девять пенсов стерлингов с тонны, маячные и тринитарные сборы, больше, чем платят британские суда, за исключением порта Лондона, где они платят столько же, сколько британские. Большая часть того, что они получают от нас, реэкспортируется в другие страны под бесполезными расходами промежуточного хранения и двойного рейса.

Из таблиц, опубликованных в Англии и составленных, как говорят, по книгам их таможен, видно, что из индиго, импортированного туда в 1773-4-5 годах, одна треть была реэкспортирована; и из авторитетного документа мы узнаем, что из риса и табака, импортированных туда до войны, четыре пятых были реэкспортированы. Мы уверены, правда, что количества, отправляемые туда для реэкспорта после войны, значительно уменьшились; но все же меньше, чем диктовали бы разум и национальный интерес. Весь наш хлеб реэкспортируется, когда пшеница ниже пятидесяти шиллингов за четверть, а другие зерновые — пропорционально.

Великобритания допускает на свои острова наши овощи, живые припасы, лошадей, лес, деготь, смолу и скипидар, рис и хлебные продукты по прокламации своей исполнительной власти, ограниченной всегда сроком в один год, но до сих пор возобновляемой из года в год. Она запрещает нашу соленую рыбу и другие соленые продукты. Она не разрешает нашим судам доставлять туда нашу собственную продукцию. Только ее суда могут брать ее у нас и привозить в обмен ром, патоку, сахар, кофе, кокосовые орехи, имбирь и душистый перец. Существуют, правда, некоторые свободы на острове Доминика, но при таких обстоятельствах, что мы ими почти не пользуемся. В британских континентальных колониях и на Ньюфаундленде вся наша продукция запрещена, а нашим судам запрещено входить в их порты. Их губернаторы, однако, во времена бедствий имеют право разрешать временный ввоз определенных товаров на своих судах, но не на наших.

Наши граждане не могут проживать в качестве купцов или факторов ни в одной из британских плантаций, так как это прямо запрещено тем же статутом 12 Кар. 2, гл. 18, обычно называемым их навигационным актом.

Из наших коммерческих объектов Испания благоприятно принимает наши хлебные продукты, соленую рыбу, лес, суда, деготь, смолу и скипидар. На нашу муку, однако, при реэкспорте в их колонии, они недавно наложили пошлины от половины доллара до двух долларов за баррель, причем пошлины соразмерны текущей цене их собственной муки так, чтобы обе вместе составляли постоянную сумму в девять долларов за баррель.

Они не препятствуют нашему рису, поташу и перлашу, соленым продуктам или китовому жиру; но эти товары, пользуясь малым спросом на их рынках, доставляются туда в незначительной степени. Спрос на рис, однако, растет. Ни табак, ни индиго там не принимаются.

Они сами и их колонии являются фактическими потребителями того, что получают от нас.

Наше судоходство свободно с королевством Испания, иностранные товары принимаются там на наших судах на тех же условиях, как если бы они перевозились на их собственных или на судах страны, производством или продукцией которой являются такие товары.

Испания и Португалия отказывают тем частям Америки, которыми они управляют, в любых прямых сношениях с кем-либо, кроме них самих. Товары, пользующиеся взаимным спросом между ними и их соседями, должны доставляться для обмена в какой-либо порт доминирующей страны, а перевозка между ней и подвластным государством должна осуществляться на отечественном судне.

LETTER CXXXI.—TO MR. HAMMOND, February 16, 1793

Г-НУ ХЭММОНДУ.

Филадельфия, 16 февраля 1793 г.

Я должным образом получил ваше письмо от вчерашнего дня с заявлением о пошлинах, подлежащих уплате с товаров, ввозимых в Великобританию. Поскольку цель доклада, некоторые выдержки из которого я вам сообщал, не требовала детального перечисления различных пошлин на каждый товар в каждой стране, я представил как товары, так и пошлины в группах и в общих чертах, передающих информацию, достаточно точную для этой цели. И я с удовлетворением обнаруживаю при пересмотре выражений в докладе, что они соответствуют вашему заявлению настолько, насколько общие положения могут соответствовать частностям. Различия, которые любая нация делает между нашими товарами и товарами других стран, будь то благоприятные или неблагоприятные для нас, подлежали отражению. Но они были подчинены более важным вопросам: какие страны потребляют больше всего нашей продукции, взимают самые легкие пошлины и оставляют нам наиболее благоприятный баланс?

Вы, по-видимому, думаете, что в упоминании, сделанном о вашем официальном сообщении от 11 апреля 1792 г., о том, что пункт навигационного акта (запрещающий ввоз нашей собственной продукции на наших собственных судах в британские европейские владения) будет строго соблюдаться в будущем, и частное убеждение, выраженное в то же время, что намерение этого двора не заходило так далеко, — что последние термины недостаточно точны. О факте мы не можем расходиться, потому что он письменный. Единственное различие, следовательно, должно быть чисто словесным. Ибо факт таков. В вашем письме от 11 апреля вы говорите, что получили циркулярной депешей от вашего двора указание информировать это правительство, что было решено в будущем строго соблюдать этот пункт навигационного акта. Это я счел официальным уведомлением. В вашем ответе от 12 апреля на мою просьбу об объяснении вы говорите: «В ответ на ваше письмо от сего числа имею честь заметить, что у меня нет иных инструкций по предмету моего сообщения, кроме тех, что содержатся в циркулярной депеше, содержание которой я изложил в своем письме от вчерашнего дня. У меня, однако, нет затруднений заверить вас, что результатом моего личного убеждения является то, что решение правительства его Величества соблюдать пункт акта и т. д. не направлено против прокламации» и т. д. Это личное убеждение выражено в докладе как частное убеждение, в отличие от официальной декларации. В вашем письме от вчерашнего дня вы предпочли назвать это «формальным заверением вашего убеждения». Поскольку я не щепетилен в словах, когда они однажды объяснены, я не чувствую затруднений в замене в докладе ваших собственных слов «личное убеждение» на те «частное убеждение», которые я считал равнозначными. Я не могу, конечно, вставить, что это было формальное заверение, чтобы некоторые читатели не спутали это с официальным, не задумываясь о том, что вы не могли иметь в виду дать официальное заверение, что пункт будет соблюдаться, и официальное заверение в то же время в вашем личном убеждении, что он не будет соблюдаться.

Я имел честь устно подтвердить получение вашего письма от 3 августа, когда вы сделали мне любезность устно навести справки около шести недель назад; и я прошу позволения заверить вас, что я, с должным уважением, сэр, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXII.—TO M. DE TERNANT, February 17, 1793

М. ДЕ ТЕРНАНУ.

Филадельфия, 17 февраля 1793 г.

Сэр,

Я должным образом получил ваше письмо от вчерашнего дня и признателен вам за любезность, с которой вы предоставили мне свои замечания по заявлению о торговле между нашими двумя нациями, которыми я воспользуюсь на благо обеих. Пропуск нашего участия вместе с вашими судами в исключительной перевозке нашего табака был лишь пропуском копии, так как это было выражено в первоначальном проекте, где было отмечено то же обстоятельство относительно нашего китового жира: и я счастлив, что ваше замечание об этом позволило мне восстановить его до того, как доклад вышел из моих рук. Я должен откровенно признаться вам, что не предвижу того же эффекта в пользу нашего судоходства от недавнего снижения пошлин на наш табак во Франции, которого вы, по-видимому, ожидаете. Разница в пользу французских судов все еще настолько велика, что, на мой взгляд, делает их заинтересованными в том, чтобы оставить все другие отрасли перевозочного бизнеса и взяться за эту; а поскольку ваш флот не адекватен для перевозки всего вашего экспорта, отрасли, которые вы оставляете, будут подхвачены другими нациями: так что эта разница вытесняет нас из перевозки табака, чтобы впустить другие нации в перевозку других отраслей вашей торговли. Поэтому я должен воспользоваться этим случаем, чтобы выразить надежду, что ваша нация вновь пересмотрит этот вопрос и поставит его на более равные основания. Я счастлив согласиться с вами более совершенно в другом чувстве, что по мере того, как принципы наших правительств становятся более схожими, звенья привязанности между нами умножаются. Невозможно, чтобы они умножались сверх наших желаний. В искреннем интересе, который мы проявляем к счастью и процветанию вашей нации, вы имели самые недвусмысленные доказательства.

Прошу вас принять заверения в искренней привязанности к вам лично и в чувствах уважения и почтения, с которыми я пребываю, сэр, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXIII.—TO M. DE TERNANT, February 20, 1793

М. ДЕ ТЕРНАНУ.

Филадельфия, 20 февраля 1793 г.

Сэр,

Я представил президенту Соединенных Штатов ваше уведомление от 17-го числа сего месяца от имени Временного исполнительного совета, ответственного за управление вашим правительством, о том, что французская нация конституировала себя в республику. Президент с большим удовлетворением принимает это внимание Исполнительного совета и желание, которое они проявили, довести до нашего сведения решение, принятое Национальным конвентом, еще до того, как могло состояться окончательное регулирование их нового устройства. Будьте уверены, сэр, что правительство и граждане Соединенных Штатов с самым искренним удовольствием наблюдают за каждым шагом вашей нации к своему счастью, цели, существенно связанной с ее свободой, и они рассматривают единство принципов и стремлений между нашими двумя странами как звено, которое еще теснее связывает их интересы и привязанности. Мы со своей стороны искренне желаем, чтобы эти наши естественные склонности были улучшены к взаимному благу путем установления наших торговых сношений на принципах, столь же дружественных к естественному праву и свободе, как и принципы наших правительств.

Я, с искренним почтением и уважением, сэр, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXIV.—TO THE SPEAKER OF THE HOUSE, February 20, 1793

СПИКЕРУ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Филадельфия, 20 февраля 1793 г.

Сэр,

Палата представителей около конца сессии, предшествовавшей последней, поручила мне доклад комитета по посланию президента Соединенных Штатов от 14 февраля 1791 г. с указанием доложить Конгрессу о характере и объеме привилегий и ограничений торговых сношений Соединенных Штатов с иностранными государствами и мерах по их улучшению. Доклад был соответствующим образом подготовлен во время последовавших каникул, готовый к представлению на следующей сессии, то есть на последней. В то время, однако, считалось возможным, что в существующем положении вещей могут произойти некоторые изменения, которые могут потребовать соответствующих изменений в мерах. Я взял на себя смелость упомянуть об этом в письме спикеру Палаты представителей, чтобы выразить мнение, что приостановка разбирательства по нему на некоторое время могла бы быть целесообразной, и предложить оставить доклад до нынешней сессии, если только Палата не изволит выразить свою волю об обратном. Изменения, которые тогда предполагались, не произошли, и, прождав столько, сколько позволяет срок сессии, чтобы узнать что-либо еще по этому вопросу, ничего определенного по нему сейчас сказать нельзя. Если, следовательно, Палата желает продолжить рассмотрение вопроса, доклад будет представлен по первому требованию. Если они не пожелают рассматривать его до своей следующей сессии, будет преимуществом, если мне позволят оставить его у себя до тех пор, поскольку, возможно, удастся получить некоторые дальнейшие подробности относительно определенных частей нашей торговли, точную информацию о которых трудно получить. Я делаю это предложение, однако, с самым совершенным почтением к их воле, первое указание на которую будет исполнено с моей стороны, чтобы не вызвать у них никакой задержки.

Имею честь пребывать с чувствами самого совершенного почтения и уважения, сэр, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXV.—TO GOUVERNEUR MORRIS, March 12,1793

ГОВЕРНЕРУ МОРРИСУ.

Филадельфия, 12 марта 1793 г.

Дорогой сэр,

Ваши №№ 8-13 включительно были должным образом получены. Я понимаю, что ваше положение должно было быть трудным во время перехода от прежней формы правления к восстановлению какой-либо другой законной власти, и что вы могли быть в затруднении, определяя, с кем можно вести дела. Тем не менее, когда принципы хорошо поняты, их применение менее затруднительно. Мы, конечно, не можем отказать ни одной нации в том праве, на котором основано наше собственное правительство, что каждый может управлять собой согласно любой форме, какой пожелает, и изменять эти формы по своей воле; и что он может вести свои дела с иностранными государствами через любой орган, какой сочтет нужным, будь то король, конвент, собрание, комитет, президент или что-либо еще, что он может выбрать. Воля нации — единственное, что существенно учитывать. При упразднении прежней конституции во Франции путем устранения такой неотъемлемой ее части, как король, Национальное собрание, которому была делегирована лишь часть государственной власти, по-видимому, сочло себя некомпетентным законно вести дела нации. Поэтому они пригласили своих сограждан назначить Национальный конвент. В соответствии с этим их представлением о дефектном состоянии национальной власти, вам было предписано отсюда приостановить дальнейшие выплаты наших долгов Франции до новых распоряжений, с заверением, однако, действующей власти, что приостановка не будет продолжаться ни на мгновение дольше, чем это будет необходимо нам, чтобы увидеть восстановление какого-либо лица или органа лиц, уполномоченных принять платеж и дать нам надлежащую расписку (если вы сочтете необходимым дать какое-либо заверение или объяснение вообще). Тем временем мы продолжали выплачивать четыре миллиона ливров, которые были предназначены последними конституционными властями на помощь Сан-Доминго. До того, как это было завершено, мы получили информацию, что собрался Национальный конвент с полными полномочиями вести дела нации, и вскоре после этого министр Франции здесь представил обращение о трех миллионах ливров, которые должны быть потрачены на продовольствие, отправляемое во Францию. Побуждаемые сильнейшей привязанностью к этой стране и считая даже провиденциальным, что деньги, одолженные нам в беде, могут быть возвращены при подобных обстоятельствах, мы без колебаний удовлетворили это обращение, и соответствующие меры приняты для предоставления этой суммы в сроки, соответствующие спросу и нашим средствам ее выплаты. Мы полагаем, что это скорее перекроет взносы и проценты, причитающиеся по займам в восемнадцать, шесть и десять миллионов, к концу 1792 года; и мы, безусловно, приложим все усилия, чтобы впредь производить пунктуальные выплаты взносов и процентов, становящихся востребованными, и не упускать возможности убедить эту нацию, как сердечно мы желаем служить им. Взаимные услуги, взаимная привязанность и схожие принципы правления, по-видимому, предопределяют две нации к самому тесному общению: и я не могу не настаивать на том, чтобы вы использовали каждую возможность, которая может возникнуть в меняющихся сценах, происходящих сейчас, и использовали их по мере их возникновения для постановки нашей торговли с этой нацией и ее зависимыми территориями на самую свободную и обнадеживающую основу, какую только возможно. Помимо того, что мы предоставили публично для помощи Сан-Доминго, отдельные купцы Соединенных Штатов доставили туда значительные припасы, которые иногда закупались, иногда забирались силой, а администрация колонии выдавала векселя на министра здесь, которые были опротестованы из-за отсутствия средств. Мы не сомневаемся, что справедливость будет воздана этим нашим гражданам и без задержки, которая была бы для них разорительной. Мы желаем, чтобы министру Франции здесь были даны полномочия оплатить справедливые требования наших граждан из средств, которые он может получить от нас.

Ввиду нестабильного курса французских ассигнатов, я вынужден просить вас сообщать мне в каждом письме обменный курс между ними и звонкой монетой, поскольку это необходимо для регулирования работы наших таможен.

Конгресс завершил свою сессию 2-го числа текущего месяца. Вы ознакомитесь с их актами в газетах, которые будут вам направлены, а полный их текст будет выслан, как только выйдет из печати издание в формате октаво. В предстоящем мае нам предстоит провести переговоры с западными индейцами, однако надежды на благоприятный исход невелики.

Вы заметите по газетам значительное падение цен на наши государственные ценные бумаги. Это объясняется главным образом чрезвычайным спросом на продукцию нашей страны и временной нехваткой наличных денег для ее закупки. Торговцы, владеющие государственными бумагами, вынуждены расставаться с ними по любой цене, чтобы получить деньги.

Я отправил вам через Лондон дюжину планов города Вашингтон в федеральной территории, надеясь, что вы выставите их на всеобщее обозрение там, где их смогут увидеть те люди, которые достойны и склонны заинтересоваться этим проектом. Париж, Лион, Руан, а также портовые города Гавр, Нант, Бордо и Марсель были бы подходящими местами для размещения некоторых из них. Я полагаюсь на господина Тейлора в вопросе пересылки вам газет с каждым прямым оказией во Францию. Они редки в любое время, а особенно зимой, а отправка их через Англию стоила бы слишком дорого из-за почтовых расходов. Именно этими обстоятельствами, а также, вероятно, некоторыми случаями недоставки, следует объяснять длительные интервалы, которые иногда возникают при получении вами газет.

Имею честь пребывать с большим почтением и уважением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXVI.—TO GOUVERNEUR MORRIS, March 15, 1793

ГОВЕРНИРУ МОРРИСУ.

Филадельфия, 15 марта 1793 г.

Милостивый государь,

Президент с удовлетворением отметил, что посланники Соединенных Штатов в Европе, избегая бесполезных обязательств своей страны в отношении маркиза де Лафайета, тем не менее проявили внимание к его положению. Интерес, который сам Президент и наши граждане в целом проявляют к благополучию этого джентльмена, велик и искренен, и это полностью оправдывает все разумные усилия, направленные на то, чтобы помочь ему. Поэтому я прошу вас использовать любую возможность, чтобы прозондировать почву для его освобождения, выяснить, насколько сильно держат его те, в чьей власти он находится, или же намекнуть через каналы, которые вы сочтете подходящими, на внимание правительства и народа Соединенных Штатов к этому вопросу и на интерес, который они к нему проявляют, а также, по возможности, добиться его освобождения путем неофициальных ходатайств. Но если возникнет необходимость в официальных обращениях и наступит момент, когда вы сочтете, что они будут эффективны, вы уполномочены дать понять через подходящий канал, что наше правительство и нация, верные своей привязанности к этому джентльмену за услуги, которые он им оказал, испытывают живой интерес к его благополучию и будут рассматривать его освобождение как знак внимания и дружбы к Соединенным Штатам, а также как новый повод для уважения и взаимности в добрых услугах по отношению к той державе, которой они будут обязаны этим актом.

Поскольку аналогичное письмо направляется господину Пинкни, вы, разумеется, позаботитесь о том, чтобы, как бы вы ни действовали через различные каналы, в ваших действиях сохранялась достаточная степень согласованности.

Я пребываю с большим и искренним почтением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон

LETTER CXXXVII.—TO MR. PINCKNEY, March 16, 1793

ГОСПОДИНУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 16 марта 1793 г.

Милостивый государь,

Я писал вам 30 декабря, а затем отправил короткое письмо 1 января; с тех пор я получил ваши письма от 2 и 5 октября, 6 и 9 ноября, а также от 13, 14 и 15 декабря. Настоящим прилагаю второй экземпляр тратты на двадцать четыре тысячи семьсот пятьдесят гульденов, предназначенных для закупки меди для монетного двора в Швеции или в любом другом месте, где ее можно получить на наиболее выгодных условиях; первый экземпляр тратты был вложен в мое письмо от 30 декабря.

Надеюсь, вам удастся договориться с британским министром о защите наших моряков от насильственного набора на службу, прежде чем приготовления к войне создадут для них неудобства. Поскольку он столь пристально следит за неудобствами, которые могут возникнуть для них самих в результате надлежащего регулирования этой практики, справедливо, чтобы он учитывал и наши неудобства, возникающие из-за ее отсутствия. Его замечания в вашем письме лишь подразумевают, что если бы они воздержались от причинения нам вреда, это могло бы повлечь за собой неудобства для них самих.

Вы спрашиваете, как вам следует вести себя в случае, если вы в какой-то момент обнаружите, что ведутся переговоры, которые могут быть для нас интересны. Характер конкретного случая укажет, какие меры с вашей стороны будут наиболее соответствовать нашим интересам, и мы оставляем на ваше усмотрение принятие таких мер, не дожидаясь инструкций, если обстоятельства не допускают такого промедления. Подобная необходимость действовать может возникнуть и в других случаях. Например, в изменчивых сценах, которые разыгрываются в Европе, если представится момент, когда вы сможете получить какое-либо преимущество для нашей торговли, особенно в американских колониях, вам предлагается использовать его с наибольшей выгодой и не упускать случай из-за отсутствия предварительных инструкций.

Вы спрашиваете, какие поощрения предоставляются иммигрантам отдельными штатами. Никаких, кроме разрешения стать гражданами и участвовать в правах граждан, за исключением права занимать определенные государственные должности. Правила в отношении этого в штатах не единообразны. Я обнаружил, что абсолютно невозможно получить даже для моего ведомства регулярную пересылку законов отдельных штатов: следовательно, еще труднее будет предоставлять их нашим посланникам за рубежом. Вы получите с этой или первой подходящей оказией законы Конгресса, принятые на его последней сессии.

Я не могу дать никакого разрешения на выдачу авансов господину Уилсону. Если бы мы сделали это в его случае, мы были бы обязаны, на тех же принципах, сделать это и в ряде других случаев, когда иностранные государства отказываются или медлят с восстановлением справедливости в отношении наших граждан. Ни один закон Соединенных Штатов не покрывает такой акт исполнительной власти; и все, что мы можем сделать законно, — это оказать ему всю возможную помощь, поддерживая его требования при британском дворе.

Что касается выплаты вашего содержания, то, поскольку законы разрешают выплату вам определенного количества долларов, а ваши обязанности требуют вашего пребывания в Лондоне, я полагаю, что мы должны выплачивать вам доллары там или другую валюту равной стоимости, оцениваемую по паритету металлов. Такова, соответственно, была практика с момента окончания войны. Ваши полномочия выставлять тратты на наших банкиров в Голландии позволят вам самостоятельно определять ваши тратты по этому стандарту.

События в Европе сейчас настолько интересны, что я был бы обязан вам, если бы вы каждую неделю вкладывали лейденские газеты за неделю в конверт на мое имя и передавали их в судовую почту, которая первой отправится в любой порт к северу от Северной Каролины.

Нам только что стало известно о смерти господина Барклая, и в связи с этим принимаются меры.

Вы заметите по газетам значительное падение цен на наши государственные ценные бумаги. Это объясняется главным образом чрезвычайным спросом на продукцию нашей страны и временной нехваткой наличных денег для ее закупки. Торговцы, владеющие государственными бумагами, вынуждены расставаться с ними по любой цене, чтобы получить деньги.

Я пребываю с большим почтением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXVIII.—TO COLONEL HUMPHREYS, March 21, 1793

ПОЛКОВНИКУ ХАМФРИСУ.

Филадельфия, 21 марта 1793 г.

Милостивый государь,

Смерть адмирала Поля Джонса, а затем господина Барклая, которым последовательно поручалась миссия в Алжир, описанная в прилагаемых документах, побудила Президента просить вас лично взяться за ее выполнение. Эти документы, являющиеся копиями того, что было им передано, послужат вам руководством. Но поскольку господину Барклаю также было поручено задание в Марокко, необходимо будет обременить вас и этим вопросом.

Господин Натаниэль Каттинг, податель сего, направляется специально, во-первых, чтобы получить от господина Пинкни в Лондоне любые документы или информацию, которые его участие в алжирских делах позволило ему передать вам: затем он приступит к передаче всего этого вам и будет сопровождать и помогать вам в качестве секретаря.

Считается необходимым, чтобы вы в первую очередь урегулировали счета господина Барклая, касающиеся марокканской миссии, что, вероятно, потребует вашего визита в Гибралтар. Сообщения, которые вы получили от господина Барклая по этой миссии, помогут вам в ваших усилиях по урегулированию. Вы знаете сумму, полученную господином Барклаем на этот счет, и мы желаем получить столь точный отчет, какой только можно составить, о том, каким образом она была израсходована и какая часть ее остатка имеется в наличии. Будьте любезны составить опись этих существующих остатков. Если они или какая-либо их часть могут быть использованы для алжирской миссии, мы бы хотели, чтобы вы во что бы то ни стало применили их для этой цели, дебетуя алжирский фонд и кредитуя марокканский на сумму такого применения. Если их нельзя использовать таким образом, то распорядитесь скоропортящимися товарами с наибольшей выгодой, а если сможете продать непортящиеся по их себестоимости, сделайте это, а то, что не сможете так продать, сдайте на хранение в любое безопасное место под ваш личный контроль. На этом последнем этапе дела верните нам точный отчет: 1. О конкретных товарах, оставшихся на руках для этой миссии, и их стоимости. 2. О наличных деньгах на руках. 3. О любых деньгах, которые могут причитаться господину Барклаю или любому другому лицу или от них по счету этой миссии: и примите меры для перевода чистого остатка денежных средств на руки господам У. и Дж. Виллинксам, а также Николасу и Якобу Ван Стафорстам и Хубарду.

После урегулирования этого вопроса, будьте любезны приступить к миссии в Алжир. Вы сделаете это через Мадрид, если сочтете, что любая информация, которую вы сможете получить от господина Кармайкла или кого-либо еще, может быть равноценна хлопотам, расходам и задержке в пути. Если нет, следуйте в Алжир любым другим путем, каким пожелаете.

Надлежащие полномочия и верительные грамоты для вас, адресованные этому правительству, прилагаются. Инструкции, первоначально данные адмиралу Полю Джонсу, настолько полны, что никаких других добавлять не нужно, за исключением оговорки в одном единственном пункте, а именно: если это правительство окончательно отвергнет мир на денежных условиях, на которые вы уполномочены пойти, вы можете предложить произвести первые платежи за мир и выкуп в виде военно-морских припасов, оставляя за собой право произвести последующие ежегодные платежи деньгами.

Вам будут возмещены путевые расходы, при этом ваша зарплата как министра-резидента в Португалии сохраняется. Эти расходы должны быть отнесены на счет алжирской миссии и не включаться в ваш обычный отчет как резидента. Господину Каттингу полагается сто долларов в месяц и расходы, которые, как только он присоединится к вам, будут, разумеется, объединены с вашими. Мы выбрали его как человека, особенно квалифицированного для помощи под вашим руководством в вопросах отчетности, с которыми он хорошо знаком. Он получает здесь аванс в одну тысячу долларов путем тратты на наших банкиров в Голландии, в чьих руках депонирован фонд. Эту и все другие суммы, предоставленные ему, следует дебетовать на алжирский фонд. Я прилагаю письмо к нашим банкирам, дающее вам полные полномочия над этими средствами, которое вам лучше отправить с вашей первой траттой, хотя я отправляю его копию отсюда с другой оказией.

По завершении этого дела будьте любезны вернуться в Лиссабон и в дальнейшем держать себя и нас в курсе событий в Марокко; и как только вы обнаружите, что преемственность в этом правительстве установлена и стабильна, чтобы мы могли знать, к кому можно адресовать комиссара, будьте добры сообщить нам об этом, чтобы мы могли принять соответствующие меры.

Имею честь пребывать с большим почтением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXXXIX.—TO COLONEL HUMPHREYS, March 22, 1793

ПОЛКОВНИКУ ХАМФРИСУ.

Филадельфия, 22 марта 1793 г.

Милостивый государь,

Должен подтвердить получение ваших писем с № 60 по № 67 включительно. Вы не можете быть слишком бдительны в отношении любого такого договора, как упомянутый в № 60, который, предоставив исключительное право поставок пшеницы Неаполю, полностью лишил бы Соединенные Штаты доступа к нему. Это ударило бы по нам настолько сильно, что с их стороны следовало бы ожидать не только исключения их вин из Соединенных Штатов, но и любой другой меры, которая могла бы открыть нам рынок в любой другой части мира, независимо от того, как это могло бы отразиться на Португалии. И я должен постоянно повторять, что вместо исключения нашей пшеницы мы должны продолжать надеяться, что они откроют свои порты для нашей муки, и что вы будете продолжать использовать свои усилия при каждом удобном случае, чтобы добиться этого, не дожидаясь договора.

Поскольку в настоящее время существует вероятность очень масштабной войны в Европе, будьте любезны уделить особое внимание сохранению за нашими судами всех прав нейтралитета и постарайтесь, чтобы наш флаг не присваивался другими для получения ими преимуществ нашего нейтралитета. Эта узурпация ведет к тому, что мы вступаем в конфликт с иностранными державами, подвергает наши суда строгим проверкам и задержкам, чтобы отличить их от подделок, и лишает нас возможности заниматься перевозками.

Продолжайте, пожалуйста, присылать сведения относительно дел Испании, откуда мы не узнаем ничего, кроме как через вас: к чему было бы желательно добавить любые важные события из других стран, поскольку мы несколько раз получали важные факты через вас, даже из Лондона, раньше, чем они приходили из Лондона напрямую.

Письма, вложенные для господина Кармайкла и господина Шорта, носят весьма секретный характер. Если вы поедете через Мадрид, вы будете их подателем; если нет, лучше придержать их, чем отправлять с оказией, которая не внушает вам полного доверия. Я еще не получал ни одного письма от господина Кармайкла, кроме того, которое вы привезли из Мадрида. Особое обстоятельство заставит нас проявить сдержанность еще некоторое время.

Капитан Каттинг привезет вам копию законов последней сессии Конгресса и газеты до момента его отъезда.

Поскольку я еще не знаю о фактическом прибытии господина Черча в Лиссабон, я полагаю, что будет безопаснее, если я буду адресовать письма вам, на время вашего отсутствия, господам Балкли и сыну, которым вы оставите соответствующие указания по этому вопросу.

Я пребываю с большим и искренним почтением и уважением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXL.*—TO MESSRS. CARMICHAEL AND SHORT, March 23, 1793

ГОСПОДАМ КАРМАЙКЛУ И ШОРТУ.

Филадельфия, 23 марта 1793 г.

Господа,

Нам намекают таким образом, что это привлекает наше внимание, что Франция намерена направить значительные силы ранней весной этого года, чтобы предложить независимость испанским американским колониям, начиная с тех, что находятся на Миссисипи; и что она не будет возражать против принятия тех, что находятся на восточной стороне, в нашу конфедерацию. Важные соображения требуют, чтобы мы оставались свободными действовать в этом случае в соответствии с обстоятельствами, и, следовательно, чтобы вы не связывали нас никаким пунктом договора гарантией какой-либо из испанских колоний против их собственной независимости, да и вообще против какой-либо другой нации. Ибо когда мы думали, что можем гарантировать Луизиану при условии уступки нам Флорид, мы опасались, что она будет захвачена Великобританией, которая таким образом полностью окружила бы нас своими колониями и флотами. Эта опасность теперь устранена благодаря соглашению между Великобританией и Испанией; и время достаточно скоро даст независимость, а следовательно, и свободную торговлю нашим соседям, без того, чтобы мы рисковали ввязываться в войну ради них.

Я пребываю с большим уважением и почтением, ваш покорнейший, преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

** Вышеизложенное одобряется Джорджем Вашингтоном.

[* Это письмо было зашифровано, но сохранилась его буквальная копия.] [** Это написано рукой генерала Вашингтона.]

LETTER CXLI.—TO MR. HAMMOND, April 18, 1793

ГОСПОДИНУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 18 апреля 1793 г.

Милостивый государь,

Имею честь приложить ответ Генерального прокурора на мое письмо, сопровождавшее ваше от 12 марта, по делу Хупера и Пагана, в котором он изложил действия Пагана по получению судебного приказа об исправлении ошибки от Верховного суда Соединенных Штатов для пересмотра решения нижестоящего суда, вынесенного против него; а также его мнение по существу вопроса, если бы приказ об исправлении ошибки был получен и существо дела было бы тем самым поставлено под вопрос. Из этого изложения вы сможете судить, добросовестно ли Паган выполнил правило, требующее, чтобы иностранец, прежде чем обращаться за чрезвычайным вмешательством, приложил все усилия для получения справедливости, на которую он претендует, в обычных судах страны. Вы также заметите, что если бы на получении приказа настаивали и получили его, и тем самым существо претензии Пагана было бы поставлено на обсуждение, то по мнению Генерального прокурора, согласно единообразным решениям судов Соединенных Штатов, даже в делах их собственных граждан, и согласно решению по этому самому делу в британском провинциальном суде, где были собраны доказательства и впервые состоялось разбирательство, правосудие было бы не на его стороне. Таким образом, это не представляется одним из тех случаев грубой и очевидной несправедливости, объяснимой лишь порочностью сердца, а не ошибкой ума судей, вынесших по нему решение, и дающей основание для требования национального удовлетворения. По крайней мере, то, что это так, еще предстоит доказать.

Готовность, с которой правительство Соединенных Штатов вступило в расследование дела господина Пагана, еще до того, как это дело созрело для их вмешательства согласно обычным правилам, надеюсь, убедит вас в том, что они с такой же готовностью сделали бы для исправления его дела все, что позволили бы им законы и конституция, если бы в результате выяснилось, что их суды были виновны в предвзятости или ином грубом нарушении прав господина Пагана. Напротив, есть надежда, что подчеркнутое внимание, которое было проявлено к нему правительством Массачусетса, а также правительством Соединенных Штатов, продемонстрировало самые щепетильные намерения поддержать и осуществить его право, если бы право было на его стороне.

Имею честь пребывать с должным почтением, милостивый государь, ваш покорнейший слуга,

Т. Джефферсон.

[Письмо Генерального прокурора, упомянутое в предыдущем.]

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЕКРЕТАРЮ.

Филадельфия, 12 апреля 1793 г.

Милостивый государь,

Вы заметите из двух писем, помеченных А. и Б., копии которых я прилагаю, что вопрос о господине Пагане некоторое время находился в поле моего зрения. Поскольку первое из этих писем предназначалось для вас и содержало краткое изложение фактов, я решил показать его господину Тилгману, который был адвокатом Пагана, прежде чем оно было отправлено вам, чтобы он мог исправить любые неточности. Это вызвало ответное письмо от него ко мне; и я счел более целесообразным переслать вам оба письма, даже в незаконченном виде моего собственного, чем сводить дело к форме, которая могла бы считаться менее точной.

Поскольку я не обнаруживаю существенной разницы между господином Тилгманом и собой, я не буду обсуждать какие-либо кажущиеся расхождения, а буду исходить из его идей.

Слишком очевидно, чтобы требовать пространных объяснений, что ходатайство о выдаче приказа об исправлении ошибки было для Пагана не только разумным, но и обязательным. С этим прямо соглашается господин Тилгман, когда говорит, что он был полностью «удовлетворен разумностью обращения за приказом об исправлении ошибки, поскольку Паган не мог жаловаться на отсутствие правосудия, пока не испробовал приказ об исправлении ошибки и не обнаружил, что этот способ неэффективен». Это замечание становится тем более важным, что оно показывает, что этот процесс не предлагался как средство для перекладывания какого-либо бремени с правительства. Действительно, я могу с правдой добавить, что разбирательство в совокупности представлялось мне достаточным намеком на главный вопрос, чтобы служить основанием для решения.

Однако рассмотрим дело в любом аспекте: как исключающее рассмотрение главного вопроса из-за упущения в состязательных бумагах и протоколе; или как полностью представляющее его на усмотрение суда.

Никогда не утверждалось, что приказ об исправлении ошибки должен был быть выдан, если дело не было очевидным из протокола. Чьей обязанностью было сделать его таким очевидным? Адвоката, который вел дело. Если, следовательно, он не сделал этого, мы можем предположить, что он счел основание несостоятельным или был виновен в невнимательности. Любое предположение было бы роковым для гражданина Соединенных Штатов; и положение иностранца не может создать новую меру в отправлении правосудия. Более того, несомненно, что те, с кем консультировались от имени Пагана, как и другие, серьезно сомневались, подлежит ли федеральному вмешательству дело, которое было доведено до той степени, которой оно достигло до начала нашего нового правительства.

Последнее замечание открывает вопрос: какое средство правовой защиты должен был применить Верховный суд Соединенных Штатов, даже если бы вопрос был справедливо поставлен перед ними? Мое мнение таково, что само существо дела против господина Пагана. В Америке толкование перемирия почти повсеместно сводилось к исчислению мест, в пределах которых должны были действовать разные сроки, только по широте. Не дезинформирован ли я, что такое толкование настойчиво предлагалось нашими министрами и не отрицалось министрами Лондона? Был принят второй способ — путем описания круга, тем самым охватывая долготу, а также широту: теперь, какое бы правило ни было принято, положение захвата в данном случае будет неблагоприятным для претензий Пагана.

Но чего можно требовать от нашего правительства после неоднократных разбирательств в различных юрисдикциях, ни одну из которых нельзя обвинить в каких-либо признаках ненадлежащего поведения, и по предмету, который, по меньшей мере, уравновешен? Ничего; и я апеллирую к британским рассуждениям по силезскому займу, как поддерживающим это мнение, в следующем отрывке: «Право народов, основанное на справедливости, равенстве, удобстве и разуме вещей, подтвержденное долгой практикой, не допускает репрессалий, за исключением случаев насильственных действий, направляемых и поддерживаемых государством, и правосудия, абсолютно отрицаемого, в сомнительных случаях, всеми трибуналами, а затем и государем». Там, где судьи остаются свободными и выносят приговор в соответствии со своей совестью, «хотя он и может быть ошибочным, это не было бы основанием для репрессалий. По сомнительным вопросам разные люди думают и судят по-разному; и все, чего может желать друг, — это чтобы правосудие отправлялось ему так же беспристрастно, как и подданным того государя, в чьих судах рассматривается дело». При таких обстоятельствах гражданин должен смириться. Так же, следовательно, должен и Паган; против которого даже суд Новой Шотландии, в пределах владений его суверена, однажды вынес решение.

Существует много мелких моментов, вытекающих из спора, на которые можно было бы сослаться. Но я пропускаю их в надежде, что уже сделанные замечания побудят вас думать вместе со мной, что правительство не обязано далее вмешиваться от имени Пагана. Имею честь, милостивый государь, быть вашим покорнейшим слугой,

Эдмонд Рэндольф.

LETTER CXLII.—TO MR. PINCKNEY, April 20, 1793

ГОСПОДИНУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 20 апреля 1793 г.

Милостивый государь,

В постскриптуме к моему письму от 12-го числа я подтвердил получение вашего от 3 января; с тех пор письма от 30 января и 5 февраля были получены через «Уильям Пенн».

Что касается наших переговоров с господином Хаммондом, то они находятся в точно таком же состоянии, в каком были, когда вы покинули Америку, не было получено ни единого слова в ответ на мой общий ответ, копия которого у вас была. Он говорит, что ждет инструкций, которые, как он делает вид, ожидает с каждым пакетом. Но иногда министры все в деревне, иногда они поглощены переговорами ближе к дому, иногда это спешка надвигающейся войны или внимание к другим объектам, запас которых неисчерпаем и поэтому никогда не может иссякнуть для тех, кто не желает ничего, кроме того, чтобы все оставалось как есть. Возможно, однако, нынешние времена ускорят справедливость.

Мы будем рады получить пробирщика, которого вы надеетесь найти, как можно скорее, ибо мы не можем найти в этой стране человека, равного этому делу во всех его частях. Что касается господина Дроза, мы сохраняем прежнее желание нанять его, но мы вынуждены требовать немедленного решения, так как чиновник, работающий в промежуточный период и справляющийся сносно, не будет продолжать работу гораздо дольше в условиях неопределенности постоянной занятости. Поэтому я должен просить вас надавить на господина Морриса, чтобы он привел Дроза к немедленному решению; и мы ставим вопрос перед ним на том основании, что если он не отправится в путь к первому дню июля, мы дадим постоянное назначение нынешнему чиновнику и будем свободны не принимать никого другого. Мы, вероятно, будем испытывать очень большую нехватку меди для монетного двора и поэтому должны настаивать на том, чтобы вы ускорили то, что мы просили вас заказать из Швеции.

Вы можете при каждом удобном случае давать заверения, которые не могут выходить за рамки реальных желаний этой страны, сохранить честный нейтралитет в нынешней войне при условии, что права нейтральных наций уважаются в нас, как они были установлены в наше время, либо прямыми декларациями держав Европы, либо их принятием в особых случаях. Из наших договоров с Францией и Голландией, а также договора Англии и Франции, для нас может быть намечена очень ясная и простая линия поведения, и я думаю, что мы не будем неразумны, ожидая, что Англия признает по отношению к нам те же принципы, которые она обязалась признать по отношению к Франции в состоянии нейтралитета. Даже наша семнадцатая статья с Францией, которая могла бы быть неприятной, поскольку по своей природе она неравноправна, принята точно так же Великобританией в ее сороковой статье с той же державой и поставила бы ее в аналогичном случае перед теми же неравными обязательствами против нас. Мы хотим, чтобы можно было договориться с Великобританией, чтобы наши договоры с Францией и Голландией, а также договор Франции и Великобритании (которые согласуются в том, что касается нейтральных наций), сформировали линию поведения для всех нас в нынешней войне в случаях, которые они предусматривают. Там, где они молчат, общие принципы права народов должны давать правило, поскольку принципы этого права были либерализованы в последнее время утончением нравов и морали и подтверждены декларациями, оговорками и практикой каждой цивилизованной нации. В нашем договоре с Пруссией, действительно, мы опередили другие нации в устранении ограничений на торговлю мирных наций, объявив, что ничто не является контрабандой. Ибо, по правде говоря, в нынешнем улучшенном состоянии искусств, когда каждая страна имеет такие широкие возможности для получения оружия внутри и вне себя, правила о контрабанде не служат никакой другой цели, кроме как втягивать другие нации в войну. Однако, поскольку другие нации не дали санкции на это улучшение, мы претендуем на него в настоящее время только с Пруссией.

Имею честь пребывать с большим и искренним почтением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXLIII.—CIRCULAR TO MORRIS, PINCKNEY, AND SHORT, April 26,1793

ЦИРКУЛЯР ГОСПОДАМ МОРРИСУ, ПИНКНИ И ШОРТУ.

Филадельфия, 26 апреля 1793 г.

Милостивый государь,

Поскольку газеты дают нам основания полагать, что война становится почти всеобщей в Европе и что она уже вовлекла нации, с которыми мы находимся в повседневных отношениях торговли и дружбы, Президент счел уместным издать прокламацию, копию которой я прилагаю, чтобы наметить нашим гражданам линию поведения, которой они должны следовать. Чтобы это уведомление, однако, не обернулось им во вред, будучи представленным против них как неопровержимое доказательство их осведомленности о существовании войны и о нациях, участвующих в ней, в любом случае, когда они могут быть привлечены в суды за действия, совершенные без этого знания, было сочтено необходимым написать представителям воюющих держав здесь письмо, копия которого также прилагается, сохраняя за нашими гражданами те иммунитеты, на которые они имеют право, до тех пор, пока достоверная информация не будет дана нашему правительству воюющими сторонами и не будет таким образом доведена с должной определенностью до наших граждан. Будьте любезны представить правительству, при котором вы находитесь, это действие Президента как доказательство искреннего желания Соединенных Штатов сохранить мир и дружбу со всеми воюющими державами и выразить его ожидание, что они, в свою очередь, распространят щепетильную и эффективную защиту на всех наших граждан, где бы они ни нуждались в ней, при осуществлении своих законных и мирных дел с их подданными или в пределах их юрисдикции. Вы в то же время заверите их, что самая точная взаимность в этом благе будет практиковаться нами по отношению к их подданным в подобных случаях.

Имею честь пребывать с большим почтением и уважением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXLIV.—TO M. DE TERNANT, April 27,1793

М. ДЕ ТЕРНАНУ.

Филадельфия, 27 апреля 1793 г.

Милостивый государь,

Ваше письмо от 13-го числа текущего месяца с просьбой о выделении денежных средств на покрытие расходов и жалования консульских учреждений Франции было должным образом представлено Президенту, и по нему были получены его указания.

Вследствие этого я должен заметить вам, что до того, как новое правительство Франции успело уделить внимание делам по эту сторону Атлантики и обеспечить депонирование денег для целей здесь, возникла некоторая необходимость в том, чтобы мы, как друзья и должники этой нации, не давали их делам пострадать, предоставляя деньги для неотложных нужд. Это вынудило нас взять на себя суждение о цели, потому что от ее обоснованности мы должны были зависеть в своем оправдании. Отсюда мы предоставляли деньги для их колоний и их агентов здесь без прямого разрешения, судя по важности и необходимости случая, что они одобрят наше вмешательство.

Но этот род необходимости теперь подошел к концу: правительство установило депонирование денег в руках своего министра здесь, и нам теперь остается только предоставлять деньги, что мы и делаем, не вникая в цели, на которые они должны быть применены. Их министр должен быть судьей в этих вопросах и выплачивать их кому и на что он пожелает.

Если настаивать на том, что они ассигновали все деньги, которые мы предоставляем, на другие объекты, и что вы не уполномочены направлять какую-либо их часть на другие цели, и поэтому вам нужна дополнительная сумма, можно ответить, что не уменьшит превышение полномочий добавление несанкционированного платежа с нашей стороны к несанкционированному применению с вашей; и что кажется более подобающим, чтобы их министр осуществлял усмотрение в отношении их ассигнований, находясь на месте доверия, власти и ответственности, чем мы, которые являемся чужестранцами и не подотчетны им. Это уважение, которое мы обязаны проявлять к их власти, — оставить тем, кто действует под ее началом, ведение их дел без вмешательства с нашей стороны, которое могло бы справедливо показаться навязчивым.

В этом свете я надеюсь, вы рассмотрите наше поведение, и что консульские чиновники поймут, что, направляя их к вашей заботе, под которой их поставила национальная власть, мы лишь сообразуемся с этой властью.

Имею честь пребывать с чувствами большого почтения и уважения, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXLV.—TO M. DE TERNANT, May 3,1793

М. ДЕ ТЕРНАНУ.

Филадельфия, 3 мая 1793 г.

Милостивый государь,

Полномочный министр его британского величества заявил правительству Соединенных Штатов, что 25 апреля прошлого года британское судно «Грейндж», стоя на якоре в заливе Делавэр, в пределах территории и юрисдикции Соединенных Штатов, было захвачено фрегатом Французской республики «Эмбюскад», доставлено в этот порт, где оно сейчас задержано как приз, а экипаж — как военнопленные, и сделал официальное требование о возвращении судна и освобождении экипажа. Имею честь предоставить вам копии доказательств, представленных британским министром, и заметить, что Соединенные Штаты, находясь в мире со всеми сторонами, не могут равнодушно смотреть на то, как их территория или юрисдикция нарушаются кем-либо из них; что правительство поэтому приступит к расследованию фактов и с этой целью с удовольствием примет и рассмотрит с беспристрастностью любые доказательства, которые вы сочтете нужным предоставить по этому вопросу: и Президент надеется, что вы примете эффективные меры для задержания здесь захваченного судна, его экипажа и груза до принятия решения, которое будет по ним вынесено и которое желательно получить без промедления.

Имею честь пребывать с большим почтением, милостивый государь, ваш покорнейший и преданнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CXLVI.—TO MR. PINCKNEY, May 7, 1793

ГОСПОДИНУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 7 мая 1793 г.

Милостивый государь,

После моего письма от 16 апреля были получены ваши письма от 12, 12, 13, 13 и 19 марта. До получения этих писем, одно из которых содержало форму ваших паспортов, здесь было решено, что паспорта должны выдаваться только в наших собственных портах, как для обеспечения нас от тех сговоров, которые были бы мошенническими по отношению к нашим друзьям и ввели бы конкуренцию, вредную для наших собственных судов, так и для того, чтобы побудить их оставаться на нашей собственной службе и тем самым дать продукции нашей собственной почвы защиту ее собственного флага при прохождении на иностранные рынки. Поскольку наши граждане вольны покупать и использовать суда иностранной постройки, и они, как и вся их другая законная собственность, имеют право на защиту своего правительства, паспорта будут выдаваться им так же свободно, как и судам отечественной постройки. Это строго соответствует нашим договорам, буква которых, как и их дух, разрешает паспорта всем судам, принадлежащим гражданам Соединенных Штатов. Наши законы, действительно, поощряют суда отечественной постройки уплатой более низкого тоннажного сбора, и для подтверждения их права на это разрешают только им получать регистры в наших собственных учреждениях, но они не исключают суда иностранной постройки, принадлежащие нашим гражданам, из любого другого права. Поскольку наши суда отечественной постройки адекватны лишь небольшой доле наших перевозок, если бы мы не могли внезапно увеличить запас нашего судоходства, наша продукция была бы подвержена военному страхованию на судах воюющих держав, хотя мы сами остаемся в мире.

В одном из ваших писем от 13 марта вы выражаете опасение, что некоторые из воюющих держав могут остановить наши суда, идущие с зерном в порты их врагов, и просите инструкций, которые могли бы ответить на вопрос с различных точек зрения, намереваясь, однако, тем временем отстаивать самую широкую свободу нейтральных наций. Ваше намерение в этом совершенно правильно и совпадает с идеями нашего собственного правительства в конкретном случае, который вы приводите, как и в общих случаях. Такая остановка в неблокированном порту была бы настолько недвусмысленным нарушением нейтральных прав, что мы не можем представить, чтобы это было предпринято. Что касается нашего поведения как нейтральной нации, оно намечено в наших договорах с Францией и Голландией, двумя из воюющих держав: и поскольку обязанности нейтралитета требуют равного поведения по отношению к обеим сторонам, мы должны, на этом основании, действовать на тех же принципах по отношению к Великобритании. Мы полагаем, что это было бы удовлетворительно для нее из-за его равенства, и потому что она тоже санкционировала те же принципы в своем договоре с Францией. Даже наша семнадцатая статья с Францией, которая могла бы быть неприятной, поскольку по своей природе она неравноправна, принята точно так же Великобританией в ее сороковой статье с той же державой и наложила бы на нее, в аналогичном случае, те же неравные обязательства против нас. Мы хотим, чтобы можно было договориться с Великобританией, чтобы наши договоры с Францией и Голландией, а также договор Франции и Великобритании (которые согласуются в том, что касается нейтральных наций), сформировали линию поведения для всех нас в нынешней войне в случаях, которые они предусматривают. Там, где они молчат, общие принципы права народов должны давать правило, поскольку принципы этого права были либерализованы в последнее время утончением нравов и морали и подтверждены декларациями, оговорками и практикой каждой цивилизованной нации. В нашем договоре с Пруссией, действительно, мы опередили другие нации в устранении ограничений на торговлю мирных наций, объявив, что ничто не является контрабандой. Ибо, по правде говоря, в нынешнем улучшенном состоянии искусств, когда каждая страна имеет такие широкие возможности для получения оружия внутри и вне себя, правила о контрабанде не служат никакой другой цели, кроме как втягивать другие нации в войну. Однако, поскольку другие нации не дали санкции на это улучшение, мы претендуем на него в настоящее время только с Пруссией.