Это происхождение знаменитой оговорки Уилмота. Она вызвала большое волнение; но она прилипла, как воск, была проголосована в билль, и билль прошел с ней через Палату. Сенат, однако, закрылся без окончательного решения по ней, и таким образом и ассигнование, и оговорка были потеряны на время. Война продолжалась, и на следующей сессии президент возобновил свою просьбу об ассигновании, увеличив сумму, я думаю, до трех миллионов. Снова появилась оговорка и сорвала меру. Конгресс снова закрылся, и война продолжалась. В декабре 1847 года собрался новый Конгресс. Я был в нижней палате в тот срок. Оговорка Уилмота, или принцип ее, постоянно возникала в той или иной форме, и я думаю, что могу рискнуть сказать, что голосовал за нее по крайней мере сорок раз за то короткое время, что я там был. Сенат, однако, держал ее под контролем, и она никогда не стала законом. Весной 1848 года был заключен мирный договор с Мексикой, по которому мы получили ту часть ее страны, которая сейчас составляет территории Нью-Мексико и Юта и нынешний штат Калифорния. По этому договору оговорка Уилмота была побеждена, поскольку она предназначалась быть условием приобретения территории. Ее друзья, однако, были по-прежнему полны решимости найти какой-то способ удержать рабство от проникновения в новую страну. Это новое приобретение лежало прямо к западу от нашей старой покупки у Франции и простиралось на запад до Тихого океана, и было расположено так, что если бы линия Миссури была продлена прямо на запад, новая страна была бы разделена такой продленной линией, оставляя часть к северу и часть к югу от нее. По предложению судьи Дугласа билль, или положение билля, прошел в Сенате, чтобы таким образом продлить линию Миссури. Сторонники оговорки в Палате, включая меня, проголосовали против него, потому что по смыслу он отдавал южную часть рабству, в то время как мы были полны решимости сделать ее всю свободной.
Осенью 1848 года в Калифорнии были открыты золотые прииски. Это привлекло туда людей с беспрецедентной быстротой, так что к моменту созыва нового Конгресса в декабре 1849 года или вскоре после этого население штата уже составляло почти сто тысяч человек; штат созвал конвент, принял конституцию, исключающую рабство, и постучался в двери Союза, прося о принятии. Сторонники оговорки Уилмота, разумеется, были за то, чтобы принять ее, но Сенат, всегда верный другой стороне, не соглашался на ее принятие, и так Калифорния оставалась за бортом Союза, потому что не хотела допускать рабство в свои пределы. При сложившихся обстоятельствах, возможно, это не было ошибкой. Существовали и другие спорные моменты, связанные с общим вопросом о рабстве, которые также требовали урегулирования. Юг требовал более эффективного закона о беглых рабах. Север требовал отмены особого вида работорговли в округе Колумбия, в связи с чем прямо из окон Капитолия можно было видеть своего рода негритянский «ливери-стейбл» — загон, где стада негров собирали, временно содержали и в конечном итоге отправляли на южные рынки, точно так же, как стада лошадей; это заведение открыто существовало пятьдесят лет. Юте и Нью-Мексико требовались территориальные правительства; и вопрос о том, следует или не следует запрещать в них рабство, был еще одним предметом спора. Нужно было определить неопределенную западную границу Техаса. Техас был рабовладельческим штатом, и, следовательно, чем дальше на запад сторонники рабства могли отодвинуть его границу, тем больше рабовладельческих территорий они обеспечивали; и чем дальше на восток противники рабства могли отодвинуть эту границу, тем меньше рабовладельческих земель оставалось. Таким образом, это был такой же вопрос о рабстве, как и все остальные.
Все эти вопросы требовали урегулирования, и их откладывали — возможно, мудро, — чтобы они помогли урегулировать друг друга. Считалось, что Союз сейчас, как и в 1820 году, находится в опасности, и преданность Союзу справедливо склоняла людей к уступкам в тех вопросах, в которых ничто другое не могло бы их склонить. В конечном итоге был достигнут компромисс. Юг получил свой новый закон о беглых рабах, а Север получил Калифорнию (безусловно, лучшую часть наших приобретений у Мексики) в качестве свободного штата. Юг получил положение о том, что Нью-Мексико и Юта при принятии в качестве штатов могут войти в состав Союза с рабством или без него, как они сами выберут; а Север добился отмены работорговли в округе Колумбия. Север добился того, чтобы западная граница Техаса была отодвинута дальше на восток, чем того хотел Юг; но, в свою очередь, они дали Техасу десять миллионов долларов на погашение старых долгов. Это и есть Компромисс 1850 года.
Перед президентскими выборами 1852 года каждая из великих политических партий, демократы и виги, собралась на конвент и приняла резолюции, одобряющие Компромисс 1850 года как «окончательное решение» — окончательное урегулирование, насколько это было в силах данных партий, всех споров о рабстве. Ранее, в 1851 году, легислатура Иллинойса также одобрила его.
В течение этого долгого периода времени Небраска (территория Небраска, а не штат, каким мы знаем его сейчас) оставалась по существу необитаемой страной, но теперь там началась эмиграция и заселение. Она примерно в три раза больше нынешних Соединенных Штатов, и ее значение, так долго игнорировавшееся, начинает проявляться. Ограничение рабства, установленное Миссурийским компромиссом, напрямую применяется к ней — фактически, оно было создано в первую очередь и с тех пор поддерживалось специально для нее. В 1853 году законопроект о предоставлении ей территориального правительства прошел Палату представителей и, оказавшись в руках судьи Дугласа, не был принят только из-за нехватки времени. Этот законопроект не содержал отмены Миссурийского компромисса. Более того, когда его критиковали за отсутствие такой отмены, судья Дуглас защищал его в существующей форме. 4 января 1854 года судья Дуглас представил новый законопроект о предоставлении Небраске территориального правительства. Он сопроводил этот законопроект докладом, в котором прямо рекомендовал, чтобы Миссурийский компромисс не был ни подтвержден, ни отменен. Вскоре законопроект был изменен таким образом, что вместо одной территории стало две, причем южную назвали Канзасом.
Кроме того, примерно через месяц после внесения законопроекта, по собственной инициативе судьи он был изменен так, чтобы объявить Миссурийский компромисс недействительным и ничтожным; и, по сути, чтобы люди, которые отправляются туда и селятся, могли установить рабство или запретить его, как сочтут нужным. В таком виде законопроект прошел обе палаты Конгресса и стал законом.
Это и есть отмена Миссурийского компромисса. Приведенная выше история, возможно, не совсем точна в каждой детали, но я уверен, что она достаточно точна для всех целей, для которых я собираюсь ее использовать, и в ней перед нами предстает главный материал, позволяющий нам правильно судить о том, является ли отмена Миссурийского компромисса правильной или неправильной. Я думаю, и постараюсь показать, что это неправильно — неправильно по своему прямому воздействию, допуская рабство в Канзас и Небраску, и неправильно по своему перспективному принципу, позволяя ему распространяться на любую другую часть широкого мира, где можно найти людей, склонных принять его.
Эту декларируемую безразличность, но, как я должен полагать, скрытое истинное рвение к распространению рабства, я не могу не ненавидеть. Я ненавижу это из-за чудовищной несправедливости самого рабства. Я ненавижу это, потому что оно лишает наш республиканский пример его справедливого влияния в мире; позволяет врагам свободных институтов с правдоподобием называть нас лицемерами; заставляет истинных друзей свободы сомневаться в нашей искренности; и особенно потому, что оно вынуждает так много хороших людей среди нас вести открытую войну с самими фундаментальными принципами гражданской свободы, критикуя Декларацию независимости и настаивая на том, что нет иного правильного принципа действий, кроме личного интереса.
Прежде чем продолжить, позвольте мне сказать, что я не думаю, что испытываю предубеждение против жителей Юга. Они — именно то, чем были бы мы в их ситуации. Если бы рабство сейчас не существовало среди них, они бы не ввели его. Если бы оно сейчас существовало среди нас, мы бы не отказались от него мгновенно. Я верю в это относительно масс как на Севере, так и на Юге. Несомненно, есть люди с обеих сторон, которые ни при каких обстоятельствах не стали бы держать рабов, и другие, которые с радостью ввели бы рабство заново, если бы его не существовало. Мы знаем, что некоторые южане освобождают своих рабов, уезжают на Север и становятся ярыми аболиционистами, в то время как некоторые северяне уезжают на Юг и становятся самыми жестокими рабовладельцами.
Когда жители Юга говорят нам, что они не более ответственны за возникновение рабства, чем мы, я признаю этот факт. Когда говорят, что институт существует и что очень трудно избавиться от него каким-либо удовлетворительным способом, я могу понять и оценить это утверждение. Я, конечно, не буду винить их за то, что не делают того, чего я сам не знал бы, как сделать. Если бы мне была дана вся земная власть, я бы не знал, что делать с существующим институтом. Моим первым порывом было бы освободить всех рабов и отправить их в Либерию, на их собственную родину. Но минутное размышление убедило бы меня, что, какой бы высокой надежды (как я думаю, она есть) ни было в этом в долгосрочной перспективе, его внезапное осуществление невозможно. Если бы они все высадились там за один день, они бы все погибли в следующие десять дней; и нет такого избытка судов и денег, чтобы перевезти их туда за многие десятки дней. Что тогда? Освободить их всех и держать среди нас как низших? Совершенно ли уверенно, что это улучшит их положение? Думаю, я бы ни в коем случае не стал держать ни одного в рабстве, однако вопрос недостаточно ясен, чтобы я мог осуждать людей за это. Что дальше? Освободить их и сделать их политически и социально равными нам? Мои собственные чувства не допускают этого, и если бы мои допускали, мы хорошо знаем, что чувства огромной массы белых — нет. Согласуется ли это чувство со справедливостью и здравым суждением — не единственный вопрос, если это вообще является его частью. Универсальное чувство, хорошо или плохо обоснованное, нельзя безопасно игнорировать. Мы не можем тогда сделать их равными. Мне кажется, что системы постепенного освобождения могли бы быть приняты, но за их медлительность в этом я не возьмусь судить наших братьев с Юга.
Когда они напоминают нам о своих конституционных правах, я признаю их — не неохотно, а полностью и справедливо; и я бы предоставил им любое законодательство для возвращения их беглых рабов, которое по своей строгости не было бы более склонно отправить свободного человека в рабство, чем наши обычные уголовные законы склонны повесить невиновного.
Но все это, по моему суждению, не дает больше оправданий для того, чтобы позволить рабству проникнуть на нашу собственную свободную территорию, чем для возобновления африканской работорговли по закону. Закон, который запрещает ввоз рабов из Африки, и тот, который так долго запрещал их ввоз в Небраску, едва ли можно различить по какому-либо моральному принципу, и отмена первого могла бы найти столь же правдоподобные оправдания, как и отмена второго.
Аргументы, которыми пытаются оправдать отмену Миссурийского компромисса, таковы:
Первое. Что стране Небраска требовалось территориальное правительство.
Второе. Что общественность различными способами отвергла этот компромисс и потребовала отмены, и поэтому теперь не должна жаловаться на него. И, наконец, что отмена устанавливает принцип, который является внутренне правильным.
Я попытаюсь ответить на каждый из них по очереди.
Итак, во-первых: если эта страна нуждалась в территориальной организации, разве она не могла получить ее так же хорошо без отмены, как и с ней? Айова и Миннесота, к обеим из которых применялось ограничение Миссурийского компромисса, имели, без его отмены, каждая по очереди, территориальные организации. И даже годом ранее законопроект для самой Небраски был на волосок от принятия без отменяющей статьи, причем в руках тех же людей, которые сейчас являются поборниками отмены. Почему тогда не было необходимости в отмене? Но еще позже, когда этот самый законопроект был впервые внесен, он не содержал отмены. Но, говорят они, поскольку люди требовали, или, скорее, приказывали отменить его, отмена должна была сопровождать организацию, когда бы она ни произошла.
Теперь я отрицаю, что общественность когда-либо требовала чего-то подобного — когда-либо отвергала Миссурийский компромисс, когда-либо приказывала его отменить. Я отрицаю это и требую доказательств. Я полагаю, не утверждается, что такой приказ когда-либо был отдан в явной форме. Говорят лишь, что это было сделано в принципе. Поддержка оговорки Уилмота — это первый факт, упомянутый для доказательства того, что ограничение Миссурийского компромисса было отвергнуто в принципе, а второй — отказ распространить линию Миссурийского компромисса на страну, приобретенную у Мексики. Они достаточно похожи, чтобы рассматривать их вместе. Одно заключалось в том, чтобы исключить шансы рабства из всего нового приобретения целиком, а другое — в том, чтобы отвергнуть его раздел, при котором половина должна была быть отдана этим шансам. Теперь, было ли это отвержением линии Миссурийского компромисса в принципе, зависит от того, содержал ли закон Миссурийского компромисса какой-либо принцип, требующий распространения линии на страну, приобретенную у Мексики. Я утверждаю, что нет. Я настаиваю, что он не содержал никакого общего принципа, а был во всех смыслах специфическим. То, что его условия ограничивают его страной, купленной у Франции, неоспоримо и отрицать это невозможно. Он не мог иметь никакого принципа за пределами намерения тех, кто его создал. Они не намеревались распространять линию на страну, которой не владели. Если они намеревались распространить ее в случае приобретения дополнительной территории, почему они не сказали об этом? Было так же легко сказать, что «во всей стране к западу от Миссисипи, которой мы сейчас владеем или можем приобрести в будущем, никогда не будет рабства», как сказать то, что они сказали; и они бы сказали это, если бы имели это в виду. Намерение распространить закон не только не упоминается в законе, но и не упоминается ни в какой современной истории. Как сам закон, так и история того времени — это пустое место в отношении любого принципа распространения; и ни по известным правилам толкования статутов и контрактов, ни по здравому смыслу нельзя вывести никакой такой принцип.
Другой факт, показывающий специфический характер закона Миссурийского компромисса — показывающий, что он не намеревался ничего больше, чем выразил, показывающий, что линия не предназначалась как универсальная разделительная линия между свободной и рабовладельческой территорией, настоящей и будущей, к северу от которой рабство никогда не могло бы пойти, — это факт, что по самому этому закону Миссури вошел как рабовладельческий штат к северу от линии. Если бы этот закон содержал какой-либо перспективный принцип, нужно было бы смотреть на весь закон, чтобы установить, что это был за принцип. И по этому правилу Юг мог справедливо утверждать, что, поскольку они получили один рабовладельческий штат к северу от линии в начале действия закона, они имеют право на то, чтобы им дали другой к северу от нее время от времени, в неопределенном расширении линии на запад. Это демонстрирует абсурдность попытки вывести перспективный принцип из линии Миссурийского компромисса.
Когда мы голосовали за оговорку Уилмота, мы голосовали за то, чтобы не допустить рабство во все мексиканское приобретение, и мы мало думали, что тем самым голосуем за то, чтобы допустить его в Небраску, лежащую в нескольких сотнях миль. Когда мы голосовали против расширения линии Миссурийского компромисса, мы мало думали, что голосуем за уничтожение старой линии, существовавшей тогда почти тридцать лет.
Аргументировать, что мы таким образом отвергли Миссурийский компромисс, не менее абсурдно, чем аргументировать, что, поскольку мы до сих пор воздерживались от приобретения Кубы, мы тем самым в принципе отвергли наши прежние приобретения и решили выбросить их из Союза. Не менее абсурдно, чем сказать, что, поскольку я, возможно, отказался строить пристройку к своему дому, я тем самым решил разрушить существующий дом! И если я поймаю вас на том, что вы поджигаете мой дом, вы повернетесь ко мне и скажете, что я проинструктировал вас сделать это!
Самый убедительный аргумент, однако, в том, что, голосуя за оговорку Уилмота и голосуя против расширения линии Миссурийского компромисса, мы никогда не думали о нарушении первоначального Миссурийского компромисса, заключается в том факте, что тогда существовал и до сих пор существует неорганизованный участок прекрасной земли, почти такой же большой, как штат Миссури, лежащий непосредственно к западу от Арканзаса и к югу от линии Миссурийского компромисса, и что мы никогда не пытались запретить рабство в отношении него. Я прошу особого внимания к этому. Он примыкает к первоначальной линии Миссурийского компромисса по своей северной границе и, следовательно, является частью страны, в которую по подразумеванию рабству было разрешено проникнуть этим компромиссом. Там оно оставалось открытым с тех пор, и там оно лежит до сих пор, и все же не было предпринято никаких усилий в любое время, чтобы вырвать его у Юга. Во всех наших попытках запретить рабство в наших мексиканских приобретениях мы даже пальцем не пошевелили, чтобы запретить его в отношении этого участка. Разве это не является совершенно убедительным доказательством того, что мы всегда считали Миссурийский компромисс священной вещью, даже когда он был против нас, так же как и когда он был за нас?
Сенатор Дуглас иногда говорит, что линия Миссурийского компромисса сама по себе была в принципе лишь расширением линии Ордонанса 87-го года — то есть расширением реки Огайо. Я думаю, это достаточно слабо выглядит. Я замечу, однако, что, как показывает взгляд на карту, линия Миссурийского компромисса находится гораздо дальше на юг, чем Огайо, и что если бы наш сенатор, предлагая свое расширение, придерживался принципа движения на юг, возможно, его не отвергли бы так легко.