И так же обстоит дело с анархией среди наций. Если все действия гражданина должны рассматриваться как органически действия этой нации, стабильный баланс сил невозможен. Здесь также необходимо разрушить фикцию идентичности, настаивать на том, что ссора одного бизнесмена с другим — это их ссора, а не нации, ссора, в которой каждый имеет право на оправдание своего права на справедливое судебное разбирательство, но не на патриотическую защиту своего дела. Только благодаря этой диссоциации частных интересов масса споров через границы может постепенно быть приведена к упорядоченному процессу. По большей части, возможно, в наибольшей части, споры между нациями — это накопленная масса нерешенных споров между их гражданами. Если бы эти по существу частные споры могли быть урегулированы без патриотического рвения и без путаницы нефтяного разведчика с нацией в целом, с правительствами, действующими как друзья суда, а не как адвокаты клиента, баланс сил между правительствами было бы легче поддерживать. Он не был бы подвержен постоянным нападкам изнутри каждой нации вечной пропагандой подозрительности со стороны частных интересов, ищущих национальной поддержки. И если бы только баланс сил между правительствами мог быть стабилизирован достаточно долго, чтобы установить линию прецедентов для международной конференции, мог бы последовать более длительный мир.
Это в самых грубых чертах некоторые из выводов, как они представляются мне, попытки привести теорию демократии в несколько более истинное соответствие с природой общественного мнения. Я представлял себе общественное мнение не как голос Бога и не как голос общества, а как голос заинтересованных зрителей действия. Я, следовательно, предполагал, что мнения зрителей должны существенно отличаться от мнений актеров, и что вид действия, которое они способны предпринять, тоже существенно отличается. Мне казалось, что публика имеет функцию и должна иметь свои собственные методы в спорах, качественно отличающиеся от методов исполнительных людей; что это опасная путаница — верить, что частные цели были лишь эманацией какой-то общей цели.
4
Эта концепция общества кажется мне более истинной и более работоспособной, чем та, которая наделяет общественное мнение пантеистическими силами. Она не предполагает, что люди в действии имеют универсальные цели; им отказано в мошеннической поддержке фикции, что они являются агентами общей цели. Они рассматриваются как агенты особых целей, без притворства и без смущения. Они должны жить в мире с людьми, у которых есть другие особые цели. Приспособления, которые должны быть сделаны, — это общество, и лучшее общество — это то, в котором люди имеют цели, которые они могут реализовать с наименьшим разочарованием. Когда люди занимают позицию в отношении целей других, они действуют как публика. И цель их действия в этой роли — способствовать условиям, при которых особые цели могут быть составлены.
Это теория, которая возлагает свое доверие главным образом на непосредственно заинтересованных лиц. Они инициируют, они управляют, они урегулируют. Она подвергла бы их наименьшему возможному вмешательству со стороны невежественных и назойливых аутсайдеров, ибо в этой теории публика вмешивается только тогда, когда существует кризис дезадаптации, и тогда не для того, чтобы иметь дело с сутью проблемы, а для того, чтобы нейтрализовать произвольную силу, которая препятствует приспособлению. Это теория, которая экономит внимание людей как членов публики и просит их делать как можно меньше в делах, где они не могут сделать ничего очень хорошо. Она ограничивает усилия людей, когда они являются публикой, ролью, которую они могли бы выполнить, ролью, которая соответствует их собственному величайшему интересу в любом социальном беспорядке; то есть вмешательством, которое может помочь смягчить беспорядок и, таким образом, позволить им вернуться к своим собственным делам.
Ибо именно преследование своих особых дел их больше всего интересует. Именно частными трудами индивидов жизнь улучшается. Я не придаю большого значения тому, что может быть сделано общественным мнением и действиями масс.
У меня нет законодательной программы, которую можно было бы предложить, нет новых институтов, которые можно было бы предложить. Существуют, я полагаю, огромные путаницы в текущей теории демократии, которые разочаровывают и извращают ее действие. Я атаковал некоторые из путаниц без убеждения, кроме того, что ложная философия имеет тенденцию стереотипизировать мысль против уроков опыта. Я не знаю, какими будут уроки, когда мы научимся думать об общественном мнении как о таковом, а не как о фиктивной силе, которой мы его считали. Достаточно, если вместе с Бентамом мы знаем, что «замешательство двусмысленного дискурса... отвлекает и ускользает от понимания, стимулирует и воспламеняет страсти».
5
Сноски
[38] Речь в Манчестере, 14 октября 1922 года.
УКАЗАТЕЛЬ
Отсутствующие правители определены, 173–186
Действие, общественное, определено, 73–74
Агентства определены, 125–142;
Агенты и сторонние наблюдатели определены, 40–53
fact-finding, 45
Agent, public not, 169
Произвольная сила, нейтрализация, 63–74
Anarchy, 161
Anderson, Jr., B. M., 176
Аристотель, 77–80
Бергсон, Анри, 32–33
Assent, defined, 117–123, 129, 189
Bacon, Francis, 162
Balkans, 188
Behavior, 55, 68–69;
reasonable, defined, 145
Bentham, Jeremy, 200
Контроль рождаемости, его связь с продовольственным снабжением, 87–88
Брайс, Джеймс, 18–19
Bismarck, Prince von, 14, 169
Brun, J. Charles, 183
Bryan, William Jennings, 36
Сторонние наблюдатели и агенты определены, 40–53
Bulgaria, 188
Business, new gospel of, 178
Кошки, мыши и клевер, 31–32
Capitalism, 37, 179, 191, 192, 194, 195
Carr-Saunders, A. M., 87
Cassel, Gustav, 92, 94
Централизация правительства. См. Правительство
Cavour, Count di, 169
Клевер, кошки и мыши, 31–32
Change, unnoticeable, 88
Chanticleer, 15
Chicago mayoral election, 17
Chinese and Greco-Roman civilizations, 174
Citizen, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 38, 39, 40, 45, 46, 52, 148, 195
Citizenship, 151
Civic duty, derision for, 15, 146, 151
Civil rights, 58
Civilization, 174
Конформизм, тест на, определен, 123–124
Competence, 150
Conduct, 182
определен, 101–102, 104–105
Conscience, 28
Contracts, social, 40, 95–106;
Критерии реформы определены, 125–142
Control, 55
Controversy, 77
Coöperation, 99
Corruption, 71, 72
Дебаты, общественная ценность, определена, 110–114
Criticism, 123
Crises, 67
Crisis, public opinion reserve force in, 69
Dante, 169
Darwin, Charles, 31, 32
Дефектное правило определено, 115–124
«Идея беспорядка», 32–33;
Defoe, Daniel, 177
Delbrück, Hans, 60
Democracy, 24, 35–37, 71, 146–151, 155, 189, 190, 197–200
Democratic theory, 14, 61, 147
Democrats, 59
Derision of citizens, 15
Descartes, 81
Dibblee, G. B., 176
Dictatorship, 190
Disenchanted man defined, 20
области, определены, 187–200
Обязанности и права. См. Права и обязанности.
Dogma of assent, 117
Экономическая проблема определена, 92–94.
Выборы, определены, 127–130
Education, 22–23, 24, 27;
public, defined, 146–147, 148–151, 169
Election, defined, 56, 60, 61
Предприятие, Маколей о, 49–50
England, 59, 86
Евгеника, 34–35
Enterprisers, 176
Environment, 14, 78, 79, 179
Erickson, E. M., 16
Эволюция, 81–84
Evasion of law, 123
Evils of democracy, 35–36, 37, 173–186
Продовольственное снабжение, 86–87
Executive action, 144
Expectations, 33
Exploiters, 166
Fable of professor, 28
Франклин, Бенджамин, 177–178
Функция, правительство, определена, 70–73;
French security, 179
French Revolution, 59, 183
Frugality, 177
функция определена, 70–73
relation to competency, 150
German diplomacy, 188
Germans, 179
Goethe, 173
Gosnell, Harvey Foote, 17
Government, vii, 14, 41, 50, 61, 62, 70, 71, 72, 73, 126, 173–186, 194;
defined, 77, 126;
Человеческие ценности определены, 95–97
Grant, Madison, 22
Great Society, 43, 79, 98, 174, 183, 188–189
Greco-Roman and Chinese civilizations, 174
Grey, Lord, vii, 188
Guedalla, Philip, 14
Gun elevation, 91
Hamilton, Alexander, vii, 169
Hegel, 98
Hegelian mystery, 47
Hertzen, Alexander, 20
Hughes, Charles Evans, 179
«Идея беспорядка», 32–33
Расследование, тест на, определен, 130–135
Ideal, 20, 22, 39, 63, 68, 155
Idealization, 57
Ideals, 14
Ideas, 47, 48
Imperial Party, 169
Initiative and referendum, 19
Innovation, 116
Кейнс, Дж. М., 157–158
Intelligence, 69, 135
Jefferson, Thomas, 159
Justice, 67
Либерализм определен, 162–172
Knowledge, 30
Ku Klux Klan, 179
Lancashire goods, 176
Laski, Harold J., 161
Latin America, 61
Latin verse, 184
Law, 69, 100, 108, 115, 116, 123, 124, 191–192, 193
Laws, 69, 71;
assent to, defined, 117–122, 123, 124;
defective, defined, 125–142, 136;
test of, defined, 138
Leaders, 19
League of Nations, 133
Lenin, 169
Liberal defined, 162
Ллойд Джордж, Дэвид, 157–158, 188–189
Liberals, 162, 166
Liberties of men defined, 55
Liberty, spirit of, 187
Маколей, лорд, 49–50
Lombart, Werner, 177
Lowell, Lawrence A., 19
Мальтус, Т. Р., 85–87
Macgowan, Kenneth, 163
Majority, 19;
rule defined, 57–58, 60
Человек, разочарованный, 13–21
Манчестер, Ллойд Джордж в, 188–189
Мерриам, Чарльз Эдвард, 17–18
Mayoral election in Chicago, 17
Мыши, кошки и клевер, 31–32
Methods of public men, 159
Монодрама, 163–165
Michelet, Simon, 16
Michels, Robert, 19, 22–23
Minorities, 58
Monistic theory, 161, 173
Морроу, Дуайт, 59–60
Moral code, 29–30, 35, 74
Moral codes, 30
Moralists, 28
Morality, 100
Морс, проф., 59–60
Национальная оборона, проблема определена, 90–91
Napoleon III., 14
Нейтрализация произвольной силы, 67–74
Nationals, 196
Nationalism, 65
Неголосование, 17–18
Neutralized power, 193
Newspapers, 13
Мнение, общественное. См. Общественное мнение
Officials, government, 72
Ogburn, W. F., 89, 100
Omnicompetency of citizens, 21, 39
One and Many problem, 171
Opinion, 48, 52, 56, 61
Партийное правительство, 59–60
Opinions defined, 44–49, 162, 197
Opposition parties, 20
Изменения политической системы, 84–85
Party in power, 126
Party system, 130
Parties, political, 127
Partisanship, 34
Pawlow, Ivan Petrovich, 30
People, 19, 36, 41;
Macaulay on, 50, 61, 62, 68, 69, 71, 180, 181, 191, 194
People’s will defined, 72
Physical force in South, 61
Plato, 169
Pluralistic theory defined, 151, 161, 194
Political capacity, 78
Political evils, agents against, 169
Political leaders, 19, 22
Политические теории определены, 22–39
Political talent neglected, 184
Политика, истина в, 157–158
Politicians, 41
Население, проблема, определена, 85–87
Policy, public, 57
баланс, определен, 192–196;
Power, arbitrary, 74;
власти определены, 49–52, 54–62;
of public opinion, 70
Principles of public opinion, 143
Problem, nature of, 81–94, 130;
of One and Many, 171
Problems of citizen defined, 13–16, 25, 26, 34, 64, 72, 81–94, 125, 129, 131, 140, 141, 187
Professor, fable of, 28
Protocol for the Pacific Settlement of International Disputes, 133
Public, 42;
дебаты, ценность, определена, 110–114, 115, 118, 119, 120, 121, 122, 124, 125, 129, 131, 133, 134, 140, 141, 143, 144, 145;
relation to public affairs defined, 63–66, 67, 68, 77, 103, 105, 106, 107, 108;
Вопрос, заданный Аристотелем, 77–80
education defined, 146–151, 155, 156, 157, 159;
in any situation defined, 168, 169;
dangers to, defined, 189–191, 193, 197, 198
Public affairs, 13–21, 24, 25, 27, 28, 36, 38, 39, 41, 44, 55, 56, 64, 69, 189
Public judgment, 115
Public life, candor in, 157
Public men, methods of, 159
Public office, education for, 151
Public opinion, 44, 48, 52, 53, 55;
and public affairs, 55–56, 65;
defined 65–70, 71, 72, 73, 74;
function of, defined, 74, 79;
principles of, 143;
tests of, defined, 144–145, 147, 151, 181, 197–200
Publicity, 43
Publics, random, 79
Области беспорядка, 187–200
Questions, two, 107
Реформа, критерии, 125–142
Reason, 69
Reform Bill, 50
тест на, определен, 135–138
Reform, 129;
Права и обязанности определены, 100–107
Reformer, 129, 130
Registered voters, 19
Revivalists, 22
Revolution, 59, 61, 136, 190
Revolution, French, 59, 183
Rights, 100
Правило, 68–69;
Rousseau, J. J., 98
дефектное, определено, 115–124
Правила. См. Законы
Правители, отсутствующие, определены, 173–186
Rules of society, 117
Общественные договоры определены, 95–106
Santayana, George, 95
Schlesinger, A. M., 16
School, 14
Self-government, 19
Settlements, 120
Shaw, G. Bernard, 59
Smith, Logan Pearsall, 15–16, 26
функции определены, 155–161;
Socialism, theory of, defined, 37–38, 39, 65
Socialists, 156
Society, 28, 30, 31, 32, 42, 45, 71, 73, 79, 88, 98, 103, 106, 134;
Суверенный народ, 18–19
defined, 155–172, 176, 183
Socrates, 30
Государственное управление определено, 155–161
Sovereignty, 14
Standards, 30, 143
Тирания, 70–71
Steffen, Gustaf F., 19
Stoddard, Lothrop, 22
Submission, 162
Supply and demand, 92
System, economic, 94;
prevailing, 100;
of rights and duties, 100
Teachers, 27
Theory, citizen reigns in, 14
Thomson, J. Arthur, 31
Times (London), 50
Tocqueville, de, 183
Trade, 177
Truth, 67
Turks, 188
Недостижимый идеал, 22–39
Ценность общественных дебатов определена, 110–114
United States government, 61
Validity of laws, 108
Value is measurement, 96
Ценности, человеческие, определены, 95–97
«Мировая власть или крах», 179
Virtue, 30, 57
Voice of public opinion defined, 197
Vote, 36, 55, 56
Voter, 19, 36, 146
Voters, 16–17, 18–19, 41
Voting, 52, 55, 56, 58, 59
War, 90, 190
Williams, John Sharp, 159
Wirt, William, 159
Woman suffrage, 60
Work, 173
World, 29
Евреинов, 163–164
ПОЛНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ PROJECT GUTENBERG™
Young, Arthur, 183