Английская история в определенный период кажется описанием одной долгой борьбы между волей народа и властью Короны; а история банковского дела до 1844 года читается как одна долгая борьба между банками и Банком Англии. Но есть одно отличие, а именно — кристальная честность Банка. Конечно, во всей мировой истории нет другого такого примера нерушимой веры со стороны финансового учреждения, которое пользовалось жизнью более двухсот лет. Стремясь дать точный отчет об истории Банка и объяснить все его ошибки и недостатки, невозможно, чем ближе изучаешь его действия, не проникаться еще большим уважением к его честности намерений.
Каждое новое движение прокладывает себе путь из тьмы к свету. Процесс этот, однако, медленный; и если в будущем возникнут новые проблемы, которые нужно будет решить, то будущим поколениям придется изучать законы, влияющие на них, в школе опыта. Несмотря на свои возросшие знания, они, вероятно, совершат те же ошибки, что и записанные в этих главах, ибо удивительно, как по мере изменения нашей среды мы видим на такое короткое расстояние перед своим носом. Банковское дело в 1950 году, по всей вероятности, будет сильно отличаться от банковского дела в 1902 году — особенно если население будет расти нынешними темпами по всему миру.
ГЛАВА III.
Еженедельный отчет Банка.
На данный момент мы закончили с историей и обратим наше внимание на Банк Англии в том виде, в каком он сейчас находится в центре денежного рынка. Акционерные банки публикуют свои балансовые отчеты ежегодно или раз в полгода; но Банк Англии, в соответствии с Законом, составляет еженедельный отчет к закрытию операций каждую среду. Этот отчет или балансовый лист представляется директорам на следующий день, и, после того как они его одобряют, он выставляется на стене Банка для ожидающей толпы посыльных и чиновников, чья работа заключается в том, чтобы критиковать или копировать его. Но подавляющее большинство собравшихся там лиц просто хотят знать, было ли сделано директорами какое-либо изменение в учетной ставке Банка, и, узнав это, толпа быстро редеет.
Ниже приведена копия отчета или балансового листа за неделю, закончившуюся в среду, 1 октября 1902 года:—
ЭМИССИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ.
£
£
Notes Issued
51,792,330
Government Debt
11,015,100
Other Securities
7,159,900
Gold Coin and Bullion
33,617,330
——————
——————
£51,792,330
£51,792,330
===========
===========
БАНКОВСКИЙ ДЕПАРТАМЕНТ.
Liabilities.
Assets.
£
£
Proprietors' Capital
14,553,000
Government Securities
15,826,080
Rest
3,816,736
Other Securities
31,837,516
Public Deposits (Including Exchequer, Savings' Bank, Commissioners of National Debt, and Dividend accounts)
10,025,973
Notes
21,391,145
Other Deposits
42,695,526
Gold and Silver Coin
2,225,084
Seven-day and other Bills
188,590
——————
——————
£71,279,825
£71,279,825
===========
===========
Взгляд на правую сторону отчета, относящуюся к Эмиссионному департаменту, говорит нам, что каждая банкнота, находящаяся либо на руках у публики, либо в резерве в Банковском департаменте, покрыта ценными бумагами и звонкой монетой, депонированными в Эмиссионном департаменте. Сумма банкнот в обращении, конечно, получается путем вычитания банкнот, находящихся в Банковском департаменте, из общей суммы выпущенных банкнот, указанной на левой стороне Эмиссионного департамента. Разница, 30 401 185 фунтов стерлингов, называется «обращением» и представляет собой сумму, которую Банк Англии занял у публики под свои банкноты на 1 октября прошлого года.
Каждый департамент является отдельным и, по сути, имеет самостоятельное существование; поэтому, если Банковскому департаменту требуется золото, он должен, как обычное частное лицо, обменять часть своих банкнот, находящихся на руках, в Эмиссионном департаменте, получая оттуда дополнительную монету для удовлетворения требований своих клиентов в Банковском департаменте.
Банк перевел государственный долг и другие ценные бумаги, которые вместе составляют 18 175 000 фунтов стерлингов, в Эмиссионный департамент, и эта сумма называется «разрешенным выпуском» по той простой причине, что правительство позволяет Банку выпускать банкноты на такую же сумму под обеспечение этими ценными бумагами, которые заложены держателям его банкнот. Золотая монета и слитки, как мы знаем, должны быть депонированы против каждой банкноты, выпущенной сверх этой суммы; и поскольку обе стороны отчета совпадают, очевидно, что это было сделано. Эти 51 000 000 фунтов стерлингов золотом и ценными бумагами, таким образом, заложены держателям банкнот Банка, и в случае ликвидации Банка Англии кредиторы в Банковском департаменте не могли бы претендовать ни на ценные бумаги, ни на золото. Но мы видим, что Банк держит 21 391 145 фунтов стерлингов своих собственных банкнот в Банковском департаменте, и, конечно, эти банкноты обеспечены таким же образом, как и те, что находятся у публики; следовательно, этот департамент пользуется аналогичными правами и привилегиями в отношении них. Прибавьте банкноты, находящиеся в Банковском департаменте, к «обращению», и вы обнаружите, что общая сумма равна сумме выпущенных банкнот.
Отсюда следует, что Банк получает прибыль только от разрешенной части своего выпуска банкнот, ибо, поскольку золото депонируется против остатка, он должен терять на этом в размере стоимости производства банкнот, выпущенных сверх лимита. Очевидно, что Закон не ограничивает выпуск банкнот Банком, но он ограничивает ту часть, которая не покрыта золотом, и, следовательно, устраняет вероятность того, что мы увидим банкноты Банка Англии с дисконтом, как это было в начале девятнадцатого века, ибо тот факт, что Банк Англии обязан выкупать свои банкноты золотом по требованию, предотвращает обесценивание его бумажных денег.
Конечно, сумма банкнот в обращении меняется изо дня в день, так же как и сумма выпущенных банкнот, которая растет и падает по мере того, как запас слитков в Эмиссионном департаменте увеличивается или уменьшается. Каждая оплаченная банкнота немедленно аннулируется, и ни одна банкнота после того, как она была обменена в Банке, никогда не возвращается в обращение. Отсюда причина, по которой банкноты Банка Англии представляют такой резкий контраст с банкнотами сельских банкиров, которые выпускают свои бумажные деньги снова и снова, пока они не становятся совершенно неприятными на ощупь и отчетливо зловонными.
Можно сказать, что Банк Англии выполняет четыре отдельные функции. Его Эмиссионный департамент, как мы видели, отвечает за банкноты. Во-вторых, Банк управляет государственным долгом от имени правительства. В-третьих, вследствие того, что он хранит резервы банкиров, он действует как агент Монетного двора. И, в-четвертых, он ведет обычный банковский бизнес, но включает в число своих клиентов самого крупного и влиятельного вкладчика и заемщика в Королевстве, а именно — Британское правительство.
Банковский департамент, который мы обсудим далее, стоит совершенно особняком. Первая запись на левой стороне балансового листа, как мы видим, состоит из капитала Банка. Затем следует «остаток» или резервный фонд, который никогда не опускается ниже 3 000 000 фунтов стерлингов, причем приращения, вносимые в него время от времени, представляют собой прибыль Банка, которая распределяется среди акционеров в виде дивидендов после закрытия каждого полугодия 5 апреля и 5 октября.
Третья запись в отчете, Публичные депозиты, состоит из различных государственных балансов; а Прочие депозиты, которые составляют самый большой дебет в балансовом листе, включают текущие счета и балансы банкиров, причем последние в значительной степени преобладают. С 1877 года Банк не публикует сумму, стоящую на кредите лондонских банкиров в его книгах; и поскольку этот депозит представляет собой резерв, на который банкиры могли бы рассчитывать в случае паники, кажется ошибкой суждения не предавать огласке эти цифры, даже если они показывают, насколько сильно Банк Англии зависит от других банков в своих собственных рабочих ресурсах.
Публичные или государственные депозиты и Прочие депозиты находятся в очень своеобразном отношении друг к другу, и перед обсуждением октябрьского отчета, возможно, желательно проиллюстрировать это отношение. Финансовый год заканчивается 5 апреля; следовательно, правительство активно занимается сбором доходов в течение января, февраля и марта. «Прочие депозиты» часто называют рыночным фондом наличности, и поскольку те лица, которые платят налоги, выписывают чеки на своих банкиров, отсюда следует, что в течение этих месяцев огромные суммы переводятся с балансов банкиров (Прочие депозиты) на кредит Публичных депозитов, которые, следовательно, заметно раздуваются.
Поскольку балансы банкиров сокращаются, у банков, следовательно, меньше средств для кредитования; и если спрос на ссудный капитал в это время оживлен, заемщики направляются в Банк Англии, которому иногда приходится повышать учетную ставку, чтобы защитить свой резерв. Выплата взносов по государственным займам и крупные выпуски казначейских векселей производят аналогичный эффект.
5 октября (через четыре дня после даты обсуждаемого отчета) наступает срок квартального взноса по государственному долгу. Тогда кредит перетекает из Государственных депозитов обратно в Прочие депозиты. Банки могут снова свободно кредитовать, и Банку Англии, чтобы привлечь заемщиков, возможно, даже придется снизить свои ставки. Несомненно, это несколько искусственное положение дел, потому что деньги временами становятся то дешевыми, то дорогими не только в результате спроса и предложения, но частично в зависимости от личности держателей ссудного капитала, когда возникает спрос.
Взгляд на отчет показывает нам, что существует баланс более 10 000 000 фунтов стерлингов против Государственных депозитов. Это означает, что Банк контролирует денежный рынок, что многие вексельные брокеры, обнаружив Ломбард-стрит пустой, были вынуждены занимать у Банка, который закручивает гайки по мере роста требований к его ресурсам. Кроме того, ставки вряд ли станут легче, пока деньги не будут высвобождены правительством. Если бы банки держали свои собственные резервы, и если бы правительство депонировало средства в трех или четырех из самых сильных из них, то эта постоянно повторяющаяся напряженность не возникала бы; но при нашей системе одного резерва это неизбежно. Однако из этого вовсе не следует, что средняя учетная ставка была бы ниже при такой системе. Действительно, вероятность того, что она была бы намного выше, велика, потому что банки были бы вынуждены держать большие резервы и, следовательно, имели бы меньше средств для кредитования.
Последняя сумма на стороне пассивов отчета составляет 188 590 фунтов стерлингов, которые Банк должен по векселям в обращении. Вскоре после принятия Закона, и до того, как акционерные банки накопили свои огромные депозиты, Банк Англии выпускал гораздо больший объем этих почтовых векселей; но с тех пор, как сельские банки смогли выставлять счета на своих лондонских агентов и головные офисы в Лондоне, векселя Банка в обращении постепенно упали с более чем 1 000 000 фунтов стерлингов до их нынешних цифр. Последние три записи, если их сложить, дают нам сумму задолженности Банка правительству и публике; и совокупная сумма, 71 279 825 фунтов стерлингов, представляет собой общие обязательства Банковского департамента. Но компания, если она платежеспособна, должна обладать активами на такую же сумму, и их мы находим на правой или кредитной стороне отчета.
Почти 16 000 000 фунтов стерлингов инвестированы в государственные ценные бумаги; и хотя любые авансы, предоставленные правительству Банком по векселям на покрытие дефицита, включены в них, описание является правильным, так как заем Британскому правительству так же безопасен, как консоли. Незадолго до наступления срока выплаты дивидендов по фондам баланс в Казначействе часто бывает недостаточным для удовлетворения требований, и именно тогда деньги занимаются у Банка Англии по векселям на покрытие дефицита. Конечно, Банк также выдает авансы правительству для других целей, и размер этих займов можно увидеть в отчете, выпускаемом Канцлером казначейства каждую неделю.
Следующая запись на стороне Активов, «Прочие ценные бумаги», крайне вводит в заблуждение, или, по крайней мере, она охватывает такой широкий спектр активов, что делает запись практически бесполезной для всех, кто хочет установить реальное положение Банка. В нее включены: (1) Все инвестиции Банка, кроме государственных ценных бумаг; (2) Кредиты клиентам и фондовой бирже, а также векселя, дисконтированные для клиентов и вексельных брокеров; (3) Балансовая стоимость его различных помещений, если, конечно, его головной офис и филиалы не были оплачены из прибыли предыдущих лет, о чем отчет нас не просвещает.
Балансовые отчеты некоторых мелких акционерных банков составлены позорно, но в отношении этой одной записи отчет Банка Англии очень близок к ним, и кажется жаль, что столь мощная корпорация не подает лучшего примера. Банк, поскольку он хранит резервы банкиров и ведет государственные счета, часто способен захватить внешний рынок; поэтому минимум, что он может сделать, — это выпустить ясный отчет, который позволит публике увидеть точную ситуацию, созданную уникальным положением, которое он занимает.
Отчет плохо сформулирован, и существенная информация, безусловно, скрыта, в то время как четкость отнюдь не является одной из его сильных сторон, ибо никто, если он не изучил отчет с величайшей тщательностью, не смог бы постичь смысл некоторых его причудливых, старомодных формулировок. Но, как мы все знаем, «великие люди и великие дела никогда не спешат»; и Банк Англии, который велик в лучшем смысле этого слова, подобно правительству, чей счет он ведет, никогда не был замечен в предвосхищении нового развития событий. Человек с родословной всегда клянется старым. Но время, безусловно, пришло, когда общественное мнение должно заставить директоров выпускать более полный и менее двусмысленный еженедельный отчет. Нынешняя форма, несомненно, была образцом ясности в 1844 году; но она прискорбно отстала от времени в 1902 году.
Последние две записи на стороне Активов образуют резерв законного платежного средства Банка. Строго говоря, денежный резерв банка — это сумма, которую он отложил для удовлетворения возможных требований ненормального характера, и поскольку кассовая наличность Банка Англии включена в две рассматриваемые записи, общую сумму, 23 616 229 фунтов стерлингов, нельзя считать истинным резервом, так как из нее сначала должно быть сделано определенное вычитание для обеспечения обычных требований, предъявляемых к его ресурсам в обычном ходе бизнеса. Более того, Банк, поскольку он является банком банкиров, особенно подвержен крупным оттокам звонкой монеты и банкнот. Отсюда следует, что для установления его истинного резерва из рассматриваемой суммы пришлось бы вычесть очень большую величину. Истинный резерв — это сумма, отложенная для определенной цели, часть которой не используется в бизнесе, который она призвана гарантировать. Это отдельный фонд. Следовательно, реальный резерв банкира получается путем вычитания из имеющегося у него законного платежного средства суммы, необходимой ему для ведения бизнеса. Банку Англии, однако, требуется больше кассовой наличности, чем обычному банковскому учреждению.
Взглянув на сторону пассивов отчета, мы видим, что первые две записи представляют собой оборотный капитал. Другими словами, 18 369 736 фунтов стерлингов — это фиксированная сумма, против которой не нужно держать ни пенни в резерве, потому что во время плохого кредита из нее нельзя сделать никаких изъятий. Такая огромная сумма оборотного капитала делает Банк Англии более независимым от своих вкладчиков, чем обычный акционерный банк, и поэтому его сила как банковской компании значительно возрастает благодаря этому, ибо слабость нашей банковской системы объясняется исключительно страхом перед возможными внезапными требованиями со стороны вкладчиков.
Продолжая придерживаться той же стороны, последние три записи дают нам обязательства Банка перед правительством и публикой; и поскольку крупные требования к этой сумме в 52 910 089 фунтов стерлингов могут быть предъявлены в любой момент, сумма банкнот и монет хранится в Банковском департаменте для их удовлетворения. Эта сумма, так называемый резерв Банка, составляет, как мы знаем, 23 616 229 фунтов стерлингов, и далее нам нужно установить процентное отношение, которое она имеет к рассматриваемым обязательствам. Следующая сумма даст ответ:
(£23,616,229 × 100) / (£52,910,089) = £44·6%
Таким образом, Банк 1 октября прошлого года держал 44,6 фунта стерлингов в банкнотах и звонкой монете в Банковском департаменте на каждые 100 фунтов стерлингов, которые он был должен своим клиентам. И все же мы говорим «так же безопасно, как Банк Англии», когда, на самом деле, Банк не мог оплатить свои долги по требованию; и, как бы парадоксально это ни казалось, Банк безопасен, потому что его кредит настолько хорош, что никому в Англии и в голову не придет ставить под сомнение его стабильность, ибо, если бы он это сделал, над ним бы только посмеялись за его старания. Опять же, сравнительно говоря, Банк Англии, безусловно, безопаснее своих конкурентов, и когда мы рассматриваем, насколько это касается его клиентов, огромную сумму его капитала и резерва, становится очевидно, что это, безусловно, самый безопасный банк в стране для вкладчиков, так как чем больше капитал банка, тем больше гарантия клиента от потерь.
Мы видели, что банкноты и монеты в Банковском департаменте составляют процентное отношение 44,6 к депозитам; но поскольку банкноты не являются законным платежным средством Банка Англии, его кредиторы могут отказаться принять их в погашение долга. Эти 21 391 145 фунтов стерлингов банкнот могли бы, однако, быть обменяны на золото в Эмиссионном департаменте в любой момент, так что Банк мог бы выплатить 44,6 процента своих обязательств в рассматриваемый день — огромная доля.
Можно возразить, что, поскольку часть его золота хранится в слитках, которые пришлось бы отправлять на Монетный двор для чеканки, Банк не смог бы погасить свои долги так быстро, и это утверждение было бы совершенно верным. Но, предполагая, что этот обмен был произведен, 12 226 185 фунтов стерлингов золотом остались бы в Эмиссионном департаменте для покрытия 30 401 185 фунтов стерлингов банкнот в обращении. Банк, конечно, не смог бы тогда оплатить и половины своих банкнот, если бы они были предъявлены; но такое требование почти выходит за рамки вероятности. Тем не менее, это одна из тех крайне отдаленных возможностей, о которых не может позволить себе забыть ни один благоразумный Совет директоров; и мы можем быть совершенно уверены, что этот факт не был упущен из виду Банком, который всегда может защитить свое золото путем повышения учетной ставки.