«Единство западной цивилизации»

Это живописное выражение возражений против единства человечества, если оно заходит слишком далеко через процесс специализации. Признавая их силу, нет необходимости признавать, что процесс специализации должен зайти так далеко. Даже если Англия стала одной огромной фабрикой, из этого не обязательно следует, что она должна работать в полумраке, постоянном шуме или при интенсивном давлении, но это все к лучшему, что специалист такого уровня, как д-р Боули, обращает наше внимание на определенные вещи, против которых нужно остерегаться. С другой стороны, мы можем утверждать, что если Англия стала одной огромной фабрикой, то это произошло бы только потому, что ей было так выгодно это делать, что эта огромная фабрика могла бы быть сделана более соответствующей идеалу Уильяма Морриса, чем картина ада, нарисованная д-ром Боули. Мы могли бы представить Англию одним огромным городом-садом, усеянным фабриками, каждая из которых могла бы быть такой же красивой, как собор, укрытой и окруженной фруктовыми деревьями и садами, в которых высокообразованное и технически подготовленное население работало бы по пять или шесть часов в день, а остальное время проводило бы в интеллектуальном досуге, здоровых упражнениях и семейной жизни в идеально счастливых условиях.

Интересно отметить, что результат нынешней войны, скорее всего, если что-то и сделает, то на время сдержит экспорт капитала, не только по очень очевидной причине, что в настоящее время весь наш доступный капитал идет на войну и в течение некоторого времени будет должен идти на расходы, связанные с войной, но также потому, что эта война создала новый прецедент в отношении долга воюющих сторон в вопросе осуществления платежей друг другу. В старые времена, когда война была джентльменским делом, торговля и финансы прерывались ею очень мало. Во время Крымской войны российское правительство пунктуально выплачивало проценты по российским займам английским держателям и тем самым установило престиж среди английских инвесторов, который лелеялся несколько десятилетий. Теперь, когда нации начали воевать не на жизнь, а на смерть, бросая все свое доступное население в поле и используя все возможные устройства, военные, коммерческие и финансовые, чтобы победить своих врагов, любые такие приятные приличия, как выплата денег, причитающихся от одной страны другой в виде процентов или иным образом, были оставлены. Когда война закончится, возможно, инвесторы будут помнить этот факт в определенной степени и будут более осторожны, чем раньше, инвестировать свои деньги за рубежом, во всяком случае в любой стране, с которой есть малейшая возможность нашего вовлечения в войну.

Война также показала большое неудобство, которое возникает, когда взаимная зависимость наций друг от друга в отношении определенных продуктов оставляет их искалеченными, потому что международный обмен прерывается. Было показано, что международная торговля и финансы в своем полном и свободном развитии зависят от предположения, что мир безопасен. Если только нынешняя война не будет закончена так, чтобы обеспечить мир навсегда, кажется вероятным, что все нации будут стремиться к тому, чтобы иметь возможность полагаться, по крайней мере, в отношении предметов первой необходимости и обороны, на внутреннее производство или на поставки из стран, с которыми война может рассматриваться как невозможная. Если это так, то единство через торговлю и финансы будет менее универсальным, но более сплоченным в своем более узком охвате.

КНИГИ ДЛЯ СПРАВКИ

А.Л. Боули, «Внешняя торговля Англии». Swan Sonnenschein.

К.К. Хобсон, «Экспорт капитала». Constable.

У.С. Джевонс, «Деньги и механизм обмена». Kegan Paul, Trench, Trübner & Co.

Смит, «Богатство народов», гл. i-iv.

СНОСКИ:

[24] «Богатство народов», кн. I, гл. ii.

[25] 3-я Царств ix.

[26] Перевод Роулинсона.

[27] Джевонс, «Деньги как механизм обмена», стр. 1.

[28] Мотли, «Соединенные Нидерланды», гл. xxxiii.

[29] Торольд Роджерс, «Экономическая интерпретация истории», гл. xx.

[30] «Внешняя торговля Англии в девятнадцатом веке», А.Л. Боули.

X

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Мы научились смотреть на доктрину взаимозависимости классов внутри нации как на истину, самоочевидную для всех глаз, не ослепленных преднамеренным предрассудком или невежеством того инвалидизирующего рода, который Римско-католическая церковь милосердно определяет как непобедимое. Сказать, что безработица на фабриках Ланкашира или верфях Клайда не только влияет на счастье и благополучие хлопковых рабочих и котельщиков и великие предприятия, которые ведутся с их помощью, но и подавляет национальную жизнеспособность и тормозит национальную энергию по всему королевству — утверждать, что ни один народ не может быть полностью сильным и энергичным, пока любой уголок его территории или любой слой в его социальных стратах остается во владении группы, физически слабой, умственно неразвитой и морально ниже стандарта этики, который, как народ, он молчаливо согласился принять как необходимый, кажется многим из нас в эти дни изложением прописных истин. И все же не так давно факты, которые мы сейчас предполагаем быть знакомыми, по крайней мере, каждому студенту, были опасным открытием немногих, кто, в эпоху, когда люди говорили «социалист», как мистер Пекснифф говорил «язычник», имел дерзость указать, что в вещах человеческих и политических, как и в механике, цепь была и могла быть не сильнее своего самого слабого звена. Даже сейчас, в реакции, часто лишь наполовину осознанной, класса работодателей против любой силы, которая стремится поднять наемных работников на социальный уровень, менее удаленный от того, на котором движутся они сами, в подлинной неприязни к образованию, скрытой под церемониальными фразами в дни мира, но вспыхивающей огнем и яростью, когда естественный человек возбуждается прикосновением волнения, мы можем видеть, как поверхностна во многих случаях общая вера в широко провозглашаемое кредо, что экономически, как и духовно, мы все члены друг друга. И если истина нашей взаимозависимости как граждан завоевала признание медленно и неохотно, потому что факты, которые ее доказывают, лежат где-то еще, а не на поверхности, легко понять, что взаимозависимость, которая является международной, возникающая, как она есть, от встречи, пересечения и переплетения в паутине национальной жизни бесчисленных тонких нитей, протянутых из самых дальних уголков цивилизованного мира, едва ли еще вошла в рассмотрение обычного человека как влияние, от которого он не может уйти и с которым, следовательно, он обязан считаться. Это, несомненно, причина, почему международные движения в целом вызывают так мало интереса в уме среднего читателя газет. Он не считает их практическими. Людей, занятых их продвижением, он определяет как чудаков, деля их на два класса, из которых один можно отбросить как безвредно абсурдный, в то время как другой, вероятно, должен быть подавлен как опасный.

События первой недели августа 1914 года, где затрагивается взаимозависимость стран, могли и действительно пролили некоторый свет на журналистское зеркало, в которое цивилизованный человек смотрит утро за утром, но это был свет самого грубого рода. Результатом этого освещения, во многих случаях, было лишь то, что огромное количество людей с удивлением размышляло о количестве вещей, которые эта страна имеет обыкновение покупать из-за рубежа, комментировало с негодованием ее глупость в том, что она не сделала их все дома, и, когда страсть поднималась достаточно высоко, выражало решимость, что, как бы сильно они ни нуждались в продуктах врага, они никогда больше не купят ни одного из них. Справедливости ради, это не было отношением людей, столкнувшихся с реальной трудностью изобретения заменителей сырья, источник которого внезапно иссяк. Те, кто сидел в фабричных офисах, с сожалением рассматривая модели товаров, для изготовления которых Германия, Бельгия и Австрия до сих пор присылали какой-то незаменимый вклад, не преуменьшали того, что они потеряли, даже когда они приступали к изобретению чего-то, что должно заменить этот вклад. Они знали и говорили, что, хотя они уверены в производстве рабочего заменителя, они не претендуют на то, чтобы предложить в каждом случае точное качество, которое казалось особым даром немецкого, бельгийского или австрийского торговца. Возможно, в конце концов, это была не только чистая лень со стороны британского производителя и чистая нехватка патриотизма со стороны британских правительств, которые побудили наших коммерческих лидеров сосредоточиться на одной области производства и отказаться от другой. Каждой нации, как и каждому человеку, свой дар. Некоторое осознание этого закона, возможно, пришло инстинктивно к практическим работникам, занятым практическими задачами.

Если организаторы производства среди нас не были в прошлом готовы продвигать международные действия в вопросе трудового законодательства, это не из-за неспособности осознать влияние неравенства промышленных условий на нации, конкурирующие на рынках мира. Этот эффект был естественно наибольшим в случаях, когда страны были географически смежными и вовлеченными в прямое соперничество друг с другом в отношении производств, подпадающих под одну и ту же торговую категорию. Здесь идеальный случай конкуренции, в котором любое обстоятельство, стремящееся уменьшить производство с одной стороны, немедленно засчитывается как преимущество для другой. Но давление ощущается даже там, где территория соперника расположена на другой стороне мира, даже там, где производимый товар принадлежит к другому классу производства. В нормальные времена дальняя транспортировка легка, а тарифы на дальние перевозки дешевы, так что вопрос расстояния, хотя с ним все еще нужно считаться, больше не является определяющим фактором в сумме соображений. Опять же, сеть цен, которая контролирует конечную стоимость производства любого готового изделия, настолько сложна, что во многих случаях трудно исключить тот или иной набор промышленных условий в одной стране как не имеющий значения для данной фабрики в другой. Цена пары корсетов, продаваемых в розницу в Париже, могла быть тонко затронута забастовкой плавильщиков железной руды в Силезии; и ваш фарфоровый чайный сервиз может стать дороже завтра из-за внезапной вспышки ящура среди стад в Аргентине. Вполне естественно, поэтому, что производители, выступая против предложений сделать существующее трудовое законодательство либо более строгим в деталях, либо более широким по охвату, выдвигали в качестве своего главного возражения довод о том, что такие реформы в пользу работника поставят британскую промышленность в невыгодное положение по сравнению с той, что в странах, где действия производителя оставались сравнительно нестесненными. Недоверие, а также неприязнь к долгим часам как средству увеличения производства, вместе с верой в то, что здоровое и приятное окружение способствует развитию способностей работника, а также удовлетворительному поддержанию его физического состояния, достигли замечательного прогресса среди более интеллектуальной части класса работодателей с начала двадцатого века. Но все еще существует, почти в каждой торговле, значительная масса хозяев, которые редко думают и никогда не экспериментируют, которые поворачиваются глухим ухом к представлениям своих менеджеров и мастеров, когда те, вступая в прямой личный контакт с наемными работниками, отмечают результаты, вызванные перенапряжением, которые невидимы для главы бизнеса в его офисе, и которые продолжают предполагать, вместе со своими отцами, что ограничение рабочего периода обязательно ограничивает выпуск и означает коммерческий убыток. Такие люди, слыша, что их собственное производство осуществляется, скажем, в России, людьми, работающими двенадцать часов в день против девяти часов их людей, и оплачиваемыми по значительно более низкой ставке, чем та, что преобладает на их собственных заводах, конечно, не мечтали бы сделать какой-либо другой вывод, кроме очевидного для них, что результатом этой разницы должна быть сниженная стоимость производства. Запросы, которые доказали бы, как это сделали запросы фирмы сэра Альфреда Монда, когда они столкнулись с таким случаем, что стоимость производства за тонну была фактически выше при системе долгих часов и низкой заработной платы, никогда не были бы ими инициированы, а их результаты, когда они сделаны другими, оставляют их скептичными, если не подозрительными.

Признавая это ментальное отношение в большой части деловых людей каждой страны и имея в виду, что для обеспечения эффективного администрирования трудовых законов законодатель должен быть в состоянии нести с собой, по крайней мере, общее согласие большинства тех работодателей, к чьим профессиям они применяются, становится ясно, что если мы хотим устранить все возражения против полного и адекватного защитного закона для работников, мы должны сначала развеять страх производителя, что такой закон поставит его в невыгодное положение несправедливо на международном рынке. И какой путь так подходит для этой цели, как приведение его конкурентов под закон, аналогичный по характеру и насколько возможно единообразный в своих положениях?

Это доказательство предвидения Роберта Оуэна, что еще до того, как он преуспел в посадке первого маленького семени, которое должно было вырасти в процветающее дерево британского промышленного законодательства, он уловил необходимость и сформулировал требование международного действия в вопросе фабричных законов. Труды Оуэна дома, естественно, занимали так много места в оценке историков и публицистов в их трудах по этому предмету, что континентальная сторона его деятельности получила сравнительно мало внимания с их стороны. Тем не менее его переписка с европейскими правительствами о злоупотреблениях и нуждах индустриализма, каким он существовал в ранние годы девятнадцатого века, является одной из самых замечательных, которые он когда-либо писал; и его обращение к Конгрессу Священного союза в 1818 году показывает, насколько тщательно он был готов рассматривать национальную реформу как первый шаг к системе, которая должна быть международной. Если бы государственные деятели его времени, слишком занятые в своем создании и разрушении королевств, чтобы прислушаться к его аргументам и призывам, обратили свое внимание от тех высоких материй (в которых, в конце концов, их достижение было по большей части ни блестящим, ни полезным) к более домашним деталям жизни их народа, социальный прогресс был бы бесконечно ускорен, и мы могли бы быть избавлены от печального зрелища того, как одна промышленная нация за другой совершает ошибки и болезненно усваивает урок своих предшественников ценой многих избегаемых человеческих страданий. Ибо в этом вопросе промышленного законодательства, как и во многих других, люди удивительно медленно учатся на примере. Возможно, самым замечательным случаем в этом отношении, который произошел, является случай Японии, в этот час все еще находящийся в процессе разработки перед нашими глазами. Здесь у нас есть нация, полная интеллекта, быстрая в восприятии, с гением для выбора из политики и процедуры других государств именно тех особенностей, которые лучше всего подходят для содействия процветанию и эффективности, и непревзойденной силой для ассимиляции и воспроизведения их в форме, подходящей для ее собственной традиции развития, следуя западным державам по кривому пути их ранних сделок с индустриализмом и позволяя самим условиям, которые задерживали и унижали ланкаширского хлопкового рабочего тридцатых годов, быть созданными на фабриках Осаки.

Со времен Оуэна идеалы промышленных условий значительно выросли и развились. Это было неизбежно, поскольку стандарты социального комфорта и гигиены претерпели полную трансформацию за последнее столетие. Однако важно отметить, во-первых, что эти идеалы выдвигают не только «реформаторы», но и то, что они в значительной степени стали общими для всех слоев населения, и, во-вторых, что повышение уровня жизни, которое в течение примерно ста лет происходило медленно и неравномерно, ускоряясь в одно десятилетие и оставаясь почти неизменным в другое, теперь идет сравнительно быстро. Уже сейчас такой уровень смертности и заболеваемости, который двадцать лет назад был обычным явлением в профессиях, технически называемых опасными, стал считаться чудовищным и более не терпится с таким терпением. Это ускорение в повышении промышленных стандартов, несомненно, во многом обусловлено сознательным участием самих рабочих в деле обеспечения собственной защиты; но в некоторой степени это можно отнести и к пробуждению совести, и к более разумному пониманию важности ручного труда в национальной экономике со стороны общества в целом. То же самое движение происходило, в разной степени в зависимости от обстоятельств, среди других промышленных народов Старого и Нового Света. Чем быстрее шло это продвижение у одних наций, тем острее ощущалась неспособность других достичь прогресса в той же пропорции теми, кто принадлежал к первой группе. Начало проявляться беспокойное осознание того, что отсталые нации начинают создавать препятствия для прогрессивного внутреннего законодательства со стороны передовых наций. Казалось, что отстающие задают темп всему флоту, и стало ясно, что самооборона, не меньше, чем забота о благополучии человечества в целом, требует разработки некоего механизма, с помощью которого движения этих отстающих должны быть ускорены.

Таким образом, через семьдесят лет после того, как Оуэн тщетно взывал к державам, собравшимся в Ахен-ла-Шапель, был сделан решительный шаг к международному соглашению, направленному на благо рабочего класса Европы. Не следует полагать, что в этот промежуток времени не нашлось ни одного наследника традиции Оуэна или что его учение было совсем забыто за неимением проповедника. Время от времени появлялись пророки, которые, если и не обладали гением Оуэна, то были, по крайней мере, равны ему в искренности и энергии. Доктор Эрнст Франке в статье, перепечатанной из «Экономического журнала» за июнь 1909 года, которую я рекомендовал для справки в конце этой главы, называет одного из этих преданных пионеров, Даниэля Леграна, эльзасского фабриканта, который в течение тридцати лет делал все возможное, чтобы побудить Францию, Великобританию, Пруссию и Швейцарию договориться о минимуме промышленного законодательства. Некоторая очень полезная работа в том же направлении была проделана в годы, последовавшие за франко-германской войной, бельгийским публицистом; а в 1876 году полковник Фрей, президент Швейцарского федерального совета, сделал первый официальный шаг в направлении международных трудовых договоров, выступив в Совете с речью, в которой рекомендовал Швейцарии взять на себя инициативу в попытке их заключения. Швейцарскому правительству принадлежит честь направления первой циркулярной ноты правительствам Европы с предложением о созыве конференции в качестве первого шага к этой цели. Эта конференция так и не состоялась. Идея международного трудового законодательства витала в воздухе, и добровольные общества, состоящие из социальных реформаторов, начали не только обсуждать, но и поддерживать ее. Международные встречи организованных рабочих, таких как шахтеры и хлопчатобумажники, в разных странах приучили континентальное сознание к возможности совместных действий между народами в отношении трудовых вопросов. Нигде предложение о конференции не вызвало большего общего интереса, чем в Германии, где нынешний германский император, тогда еще в начале своей карьеры, проявлял активный интерес к условиям труда в Германии. Казалось, что он тоже желает созвать конференцию, и по его просьбе о предоставлении ему первенства в этом вопросе швейцарское правительство любезно уступило. Так случилось, что первая конференция по охране труда собралась в Берлине по приглашению германского правительства в марте 1890 года. Присутствовало пятнадцать делегатов, были представлены все правительства Европы, за исключением правительств России и балканских государств. Председательствовал тогдашний министр торговли барон фон Берлепш, человек широких и просвещенных взглядов и исключительно симпатичного характера, который впоследствии стал одним из основателей Международной ассоциации по законодательству о труде и, вероятно, больше, чем кто-либо другой, обеспечил успех ее двухгодичных встреч.

На этой конференции, которая, как точно заявил германский император, была созвана ввиду проблем, порожденных международной конкуренцией, делегаты различных государств обсудили широкий круг вопросов, включая работу на шахтах, воскресный труд, детский труд, труд женщин и подростков, а также административные меры. Хотя по многим пунктам было найдено согласие и общие принципы, которые должны лежать в основе промышленного законодательства, получили готовую поддержку, было достаточно возражений, оговорок и ссылок на конституционные трудности, чтобы предотвратить заключение чего-либо в виде международного договора. В то время казалось, что конференция не достигла своей цели. Однако последующие события показали, что это не так. Неудача в выработке официального соглашения, вероятно, показала, что почва еще не была достаточно подготовлена и что необходимы дальнейшие действия в направлении изучения и обсуждения, прежде чем принятие столь нового шага могло быть оправдано в глазах официальных лиц; но несомненно, что признание представителями всех западных государств того, что международные действия в трудовых вопросах желательны сами по себе и являются целью, к которой должны стремиться правительства, не только заложило основу для будущих действий государств, но и придало добровольной работе по сбору материалов для строительства на этом фундаменте импульс и санкцию, которые она не могла бы получить никаким другим способом.

Эта работа была быстро начата и продолжалась в течение следующих десяти лет. Ей в значительной степени способствовали действия Международного рабочего конгресса, состоявшегося в Цюрихе в 1897 году, когда профсоюзные деятели, составлявшие собрание, приняли резолюции в пользу создания Международного бюро труда, а также Конгресс в Брюсселе, собравшийся вскоре после этого по приглашению барона фон Берлепша. На последнем собрании, в котором приняли участие ряд выдающихся членов парламента, ученых, юристов и экономистов из Франции, Германии, Австрии, Швейцарии, Голландии и Бельгии, возобладала точка зрения, что в настоящее время прогресс должен идти путем частной инициативы, и вскоре последовало создание трех национальных комитетов, имеющих своей целью основание международной ассоциации по законодательству о труде. Эти комитеты, штаб-квартиры которых находились соответственно в Брюсселе, Берлине и Вене, благодаря любезному содействию профессоров Кове и Жая смогли созвать международный конгресс в Париже в год проведения Всемирной выставки, и на этом конгрессе Ассоциация была фактически основана, а ее устав, предварительно составленный профессором Маэмом и представленный бельгийским комитетом, был принят. Были временно назначены президент, генеральный секретарь и международный комитет. Были также определены функции Ассоциации. Она была призвана служить связующим звеном между всеми теми, кто в промышленных странах является убежденным сторонником принципа защитного законодательства; содействовать изучению трудового законодательства путем публикации законов о труде различных государств и отчетов об их применении; помогать в составлении международной статистики труда и всех исследований, направленных на приведение в гармонию существующих национальных промышленных кодексов; и, наконец, на нее была возложена обязанность по организации встреч международных конгрессов, на которых должно рассматриваться трудовое законодательство. Очень важной частью ее деятельности должна была стать публикация на немецком, французском и английском языках периодического сборника всех законов о труде, вновь вступивших в силу в разных странах.

Это с самого начала было работой Международного бюро труда, постоянной штаб-квартиры Ассоциации, которая служит биржей и расчетной палатой для всей информации, относящейся к работе Ассоциации. Оно находится в постоянной сессии в Базеле, и именно в него национальные секции направляют все отчеты и запросы, в то время как от него исходят циркуляры для рассмотрения секциями и запросы на проведение национальных исследований проблем, которые кажутся созревшими для международного договора. Черновую работу Ассоциации выполняют национальные секции в своих странах, причем все действия Ассоциации обязательно основываются в первую очередь на отчетах, полученных от них в штаб-квартире. Сейчас существует пятнадцать таких национальных секций — увеличение на восемь по сравнению с первоначальной группой из семи, сформированной в 1901 году. Фактическое членство в Ассоциации утроилось за десять лет. Семь секций, которым принадлежит почетное место во главе списка, — это секции Германии, Австрии, Венгрии, Голландии, Бельгии, Франции и Швейцарии. Великобритания не формировала секцию до 1904 года, и только в 1910 году британское правительство направило официальных представителей на двухгодичные встречи. Официальные представители составляют очень важный элемент на этих собраниях. Они присутствуют на пленарных заседаниях и принимают участие в дискуссиях, часто внося замечания об отношении своих правительств к той или иной реформе, которые бесценны для тех, кто разрабатывает или изменяет предложения с целью их принятия правительством; они также часто присутствуют на заседаниях комиссий, которым поручено рассмотрение деталей, где могут услышать мнения и аргументы экспертов по каждому важному пункту дискуссии. Когда резолюции выносятся на конференцию, они не голосуют — хотя в отношении права голоса они находятся на тех же основаниях, что и другие делегаты. Но иногда они не боятся высказывать мнения о достоинствах и тенденциях этих резолюций, которые могут иметь решающее влияние на голоса их коллег, и я знал несколько веских слов от такого человека, как г-н Артур Фонтен, одобряющего предложение, по которому мнения были сильно разделены, чтобы сразу склонить чашу весов в его пользу.

Делегаты секции избираются самой секцией. Ими могут быть как мужчины, так и женщины, и их число пропорционально размеру секции, причем максимальная цифра составляет восемь, что касается голосующих делегатов, но дополнительно могут присутствовать заместители членов и эксперты. Ниже приводится список пятнадцати секций, представленных в Цюрихе в 1912 году: Австрия, Франция, Германия, Великобритания, Венгрия, Италия, Соединенные Штаты, Бельгия, Голландия, Швейцария, Дания, Испания, Швеция, Норвегия и Финляндия. Кроме того, следующие страны и доминионы направили только правительственных представителей: Россия, Румыния, Греция, Турция, Португалия, Бразилия, Мексика и Австралийское содружество.

Краткий отчет о методе ведения дел Ассоциации может быть интересен. Встречи проводятся раз в два года, в сентябре, причем местом собрания по очереди выбираются разные города Швейцарии. Четыре конференции, на которых я лично присутствовал как британский делегат, проходили в Женеве, Люцерне, Лугано и Цюрихе. Существует два пленарных собрания, первое из которых имеет в качестве основной задачи, помимо заслушивания вступительных речей, назначение пяти комиссий, на которые конференция разделяется для практической работы; второе собрание проводится для получения отчетов этих комиссий и их рекомендаций, а также для принятия решения об одобрении или отклонении последних. Соблюдается трехъязычное правило: делегаты обращаются к собранию на французском, немецком или английском языке, как они предпочитают, причем после каждой речи следует краткое резюме на двух других языках от переводчика. В комиссиях, по неписаному, но общепринятому обычаю, используются только французский и немецкий языки. (В последнее время представители Соединенных Штатов Америки с индивидуалистической смелостью, которая им подобает, проявили склонность бунтовать против этого обычая и бросать ему вызов; но окончание Цюрихской встречи оставило неопределенность в том, сможет ли в этом отношении Новый Свет одержать верх над Старым.) В торжественных выступлениях Генеральной Ассамблеи повторяющиеся смены языка, хотя и немного сбивают с толку поначалу, могут быть встречены с терпимым спокойствием; но когда дело доходит до более быстрой словесной игры, которая происходит в комиссиях, член, недостаточно владеющий языками, иногда оказывается в трудном положении. Симпатии каждого гуманного человека должны быть на стороне эксперта, который, только что сделав убедительное изложение своего дела на французском языке, хорошо отрепетированном для этого случая, сталкивается с сокрушительным ответом на немецком, общий смысл которого он едва может уловить.

Состав этих комиссий — в которых выполняется вся реальная работа конференций — поистине неоднороден. Комиссия может представлять дюжину национальностей; в ней обязательно будут образцы каждого социального класса, члены самых разных оттенков мысли в политике, религии и социологии. Я до сих пор помню состав моей первой комиссии в Женеве в 1906 году. Нашей темой была ночная работа подростков. Во главе стола сидел профессор гражданского права Лувенского университета. По обе стороны от него сидели: католический клерикальный член германского рейхстага; немецкий протестантский пастор из Баварии; выдающийся парижский инженер; австрийский дворянин, интересующийся социальным реформированием; венгерский ученый; голландский фабричный инспектор; швейцарский секретарь профсоюза; и я сам. Мы были пестрой командой, но странный «узор», который мы, должно быть, представляли для наблюдения любым высшим разумам, интересующимся нашими совещаниями, никак не повлиял на доброжелательность и хорошее настроение, с которыми они проводились.

Круг вопросов, рассматриваемых на международных встречах, очень широк. Он включает все вопросы, касающиеся труда женщин, подростков и детей; вопросы здоровья и гигиены, с особым вниманием к использованию ядовитых материалов в промышленности и регулированию опасных производств; страхование рабочих; создание советов по заработной плате и минимальных ставок в качестве превентивных мер против «потогонной системы»; распространение десятичасового рабочего дня и субботнего полудня в качестве законного правила во всех промышленных странах; и введение трехсменной системы и восьмичасового рабочего дня в непрерывных производствах. Поскольку очевидно, что столь масштабные вопросы, так глубоко затрагивающие домашнюю жизнь и привычки каждого народа, невозможно решить ни с ходу, ни все сразу, изучение Ассоциацией каждой отдельной проблемы всегда затягивается и, в зависимости от обстоятельств и сложности случая, в одном случае дольше, чем в другом. Подобно старым пионерам национального фабричного законодательства, Ассоциация действовала по линии наименьшего сопротивления: не потому, что ей не хватает смелости, а по соображениям чистой осторожности. Если она должна была стать, по словам г-на Мильерана, нынешнего французского военного министра, одного из ее старейших и самых стойких членов, «лабораторией, в которой создаются международные договоры», было ясно, что она не должна предлагать для международного принятия реформы, которые даже среди самых прогрессивных народов считались сомнительными или опасными. Соответственно, она выбрала в качестве предмета своих первых больших усилий две реформы, в отношении которых могла с уверенностью рассчитывать на значительную долю симпатии, и предложила международное законодательство, запрещающее ночную работу женщин на фабриках, а также производство, ввоз и продажу спичек, изготовленных с использованием белого фосфора. Информация по обоим этим вопросам была собрана с помощью национальных секций; Ассоциация на конференции составила предложения и рекомендации заинтересованным правительствам; правительства согласились на дипломатическую конференцию в Берне, и конвенции, заключенные в 1906 году, стали счастливым результатом их встречи.

Но не следует полагать, что эти результаты были достигнуты без трудностей. Даже в отношении такой сравнительно простой реформы, как отмена ночной работы женщин — которая должна была быть осуществлена после значительных «отсрочек» в пользу тех стран, в которых ночная работа женщин до сих пор была принятым промышленным обычаем, — приспособление этого изменения к различным обстоятельствам каждого государства оказалось деликатным делом, и соглашение никогда не могло бы быть достигнуто, если бы не готовность более отсталых государств пойти на существенные жертвы и столкнуться с возможными рисками. По этой причине предоставление нескольких лет отсрочки до того, как присоединение к договору станет практически обязательным, было мерой почти необходимой. Было бы неразумно и могло бы быть жестоко настаивать на том, чтобы Бельгия и Венгрия привели свою практику в таком вопросе в соответствие с практикой Великобритании без достаточного времени для подготовки к изменениям. Тринадцать государств присоединились к этому договору.

Трудности в случае с белым фосфором на первый взгляд были еще более поразительными, и поначалу только семь государств — Германия, Франция, Дания, Голландия, Швейцария, Италия и Люксембург — подписали эту конвенцию. Из них первые пять ранее запретили использование белого фосфора в пределах своих границ. Однако была оставлена возможность для вступления других государств в конвенцию в более поздний срок, в результате чего сфера действия договора постепенно расширялась, и теперь мы находимся в пределах видимости изгнания из производства одного из самых смертоносных промышленных ядов и, как следствие, исчезновения профессионального заболевания, исключительно ужасного по своей природе и симптомам. Запоздалое присоединение Соединенного Королевства к этому договору остается предметом сожаления; но действия индийского правительства и всех британских самоуправляющихся доминионов, последовавших за метрополией, когда она наконец решила принять меры, во многом искупили эту запоздалость. Очевидно, именно запрет на ввоз и продажу фосфорных спичек в Индии и доминионах заставил скандинавских и бельгийских производителей, которые выступали против полного запрета, искать заменители белого фосфора. В настоящий момент только Япония и Швеция среди промышленных стран остаются вне конвенции, а Соединенные Штаты, конституция которых запрещала им вводить запрет путем прямого законодательства, добились желаемого результата путем введения запретительного налога.

Это все? — могут спросить. Если вопрос касается договоров, подписанных, скрепленных печатью и ратифицированных, ответ должен быть «Да». По вопросу о ночной работе мальчиков и часах работы женщин и подростков предложения были фактически рассмотрены и конвенции составлены на официальной конференции в Берне в 1913 году. Проекты конвенций были далеки от того, чтобы быть достойными восхищения: их составители зашли так далеко в духе компромисса, чтобы удовлетворить возражения отсталых государств, что установленные положения, если бы они были приняты без изменений, имели бы тенденцию скорее понизить, чем повысить уровень международного мнения по вопросам, которых они должны были коснуться. Поэтому нам не стоит сильно сожалеть о том, что война смела их, вместе со многими другими довоенными планами, в корзину для мусора. Обширный вопрос о минимальных ставках заработной платы и их регулировании государством, очевидно, все еще находится на слишком экспериментальной стадии своего решения (даже в этой стране, где эксперименты были наиболее смелыми), чтобы можно было сделать его предметом международного соглашения. Как предмет международного обсуждения он занимал свое место, и все более важное место, по крайней мере в течение последних восьми лет в исследованиях секций и дискуссиях на встречах Ассоциации. Ни по какому другому вопросу общественное международное мнение не созревало быстрее. В 1906 году в Женеве, где впервые обсуждались условия труда на дому, несколько смелых делегатов встречались в углах и шепотом произносили слова «совет по заработной плате». К 1910 году в Лугано английская женщина-делегат была избрана сопредседателем Комитета Ассоциации по работе на дому «в знак признания достижения Великобритании в принятии первого Закона о торговых советах»; в Цюрихе, в 1912 году, двухдневная конференция по законодательному минимуму заработной платы предшествовала встрече Ассоциации, и перед делегатами лежал целый ворох законопроектов о минимальной заработной плате, внесенных частными членами в палаты разных стран, вместе с официальной мерой французского правительства. Наблюдать за этой сменой отношения — значит видеть международную мысль в процессе становления. Чтобы оценить ее полное значение, необходимо иметь в виду различные аспекты, которые представляет трудность «потогонной системы» в этой стране и в великих промышленных государствах Континента. Французский или немецкий социальный реформатор видит ее главным образом, если уже не исключительно, как проблему работы на дому. Но работа на дому в Великобритании является побочным продуктом строго ограниченного класса отраслей, затрагивающим сравнительно небольшой класс населения; во Франции и Германии она составляет чрезвычайно важную часть общей промышленной структуры, она переплетена, в степени, редко осознаваемой британскими исследователями, с жизнью, привычками и производительной силой нации. В одном случае требовалось гораздо больше мужества — и большей свободы от предрассудков, — чем в другом. Замечательный прогресс в направлении решительных действий со стороны государства в отношении установления минимальных ставок для надомных работников, который произошел между 1906 и 1913 годами, не мог бы быть достигнут за столь короткое время, если бы не труды определенных добровольных ассоциаций, возглавляемых людьми проницательными, откровенными и неутомимо преданными делу. В этой связи пионерская работа покойного графа де Мюна и профессора Рауля Жая была неоценимой. Осознавая сами, как немногие неофициальные реформаторы, широкий характер движения, в которое они вовлеклись, и невозможность ограничить его размах и последствия частью ручных рабочих, они постепенно сумели донести до самых способных среди своих коллег необходимость преодоления пропасти, которую французская ментальная привычка установила между фабричными и надомными рабочими, и подготовки к тому, чтобы относиться к обоим классам на равных основаниях справедливости. В Германии, где, как мы могли ожидать, было меньше готовности запускать неофициальные схемы и была склонность работать скорее с самого начала через авторитетные каналы, проводились эксперименты в рамках Закона о работе на дому, которые, если и имели небольшую ценность сами по себе, казались залогом гораздо лучших вещей.

Если бы был достигнут только этот результат, встречи Ассоциации и труды секций не были бы напрасными. Но гораздо большее находилось в процессе достижения, когда работа Ассоциации была прервана катастрофой европейской войны. Принятие во всех промышленных странах «английской недели» с ее полуднем, так желанным для континентального рабочего, — установление единого рабочего дня — постепенное введение восьмичасовой смены в таких «непрерывных производствах», как выплавка стали и выдувание стекла, — международное соглашение об исключении использования свинца из многих отраслей гончарного производства и ограничении и обеспечении безопасности его использования во всех остальных, — это были лишь некоторые из вопросов, которые изучение, расследование и обсуждение довели до стадии, на которой Ассоциация могла рассматривать их как подходящий материал для потенциальных международных конвенций в августе 1914 года. Теперь, когда ее деятельность по большей части приостановлена, полезно помнить, что ее величайшим достижением было доказательство, снова и снова возобновляемое, что люди двадцати разных национальностей, придерживающиеся самых разнообразных мнений почти по каждому вопросу под солнцем, могут не только действовать вместе, но и находить общие мотивы действий, настолько сильные, чтобы разрушить каждый разделяющий барьер политической доктрины и религиозного вероисповедания. Какое бы подозрение или антипатия ни процветали за пределами границ международной ассоциации, эти злые сорняки никогда не пускали корни внутри них. Утопично ли мечтать, когда вернутся дни мира, о примирении в ее границах для тех, между кем в настоящее время великая пропасть разделения кажется безнадежно установленной?

КНИГИ ДЛЯ СПРАВКИ

История фабричного законодательства, Харрисон и Хатчинс. Macmillan. Пересмотренное издание.

Фредерик Килинг, Детский труд в Соединенном Королевстве. P.S. King.

Клементина Блэк, Потогонная система. Duckworth.

Р. Г. Тоуни, Исследования минимальной заработной платы: (i) Производство цепей; (ii) Портняжное дело. G. Bell & Sons.

Дж. А. Гобсон, Труд и богатство. Macmillan.

Эдвард Ховарт и Мона Уилсон, Вест-Хэм: Исследование. Dent.

Сэр Томас Оливер, доктор медицины, Опасные профессии. John Murray.

Ежегодные отчеты Международной ассоциации по законодательству о труде (Британская секция), 1906-14. Можно получить у секретаря, Queen Anne's Chambers, 28 Broadway, Westminster.

Эрнест Баркер, Национализм и интернационализм. Брошюры C.S.U., Mowbray, Оксфорд.

Д-р Бауэр, Международное законодательство. Mowbray, Оксфорд.

Эрнест Франке, «Международные трудовые договоры», Economic Journal (июнь 1909 г.). Перепечатано отдельно, Macmillan.

Альбер Метин, Рабочие договоры. Armand Colin: Париж.

Э. Маэм, Международное рабочее право. Librairie Recueil-Sirey: Париж.

Фаньо, Мильеран и Строль, Законная продолжительность труда. Félix Alcan: Париж.

Поль Буаваль, Борьба с потогонной системой. Félix Alcan: Париж.

Студенты могут также ознакомиться со следующими отчетами:

Работа на дому во Франции. Министерство труда: Париж.

Работа на дому в Бельгии. Министерство труда: Брюссель.

СНОСКИ:

[31] Эти цифры отражают положение на последней встрече Ассоциации, состоявшейся в Цюрихе в 1912 году.

[32] Выдающийся постоянный глава французского Бюро труда.

XI

ОБЩИЕ ИДЕАЛЫ СОЦИАЛЬНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

Прежние эпохи были более способны, чем наша, верить в добрые старые времена. Мы, зная о прошлом больше, чем наши предки, не можем найти в нем никакого золотого века. Но наши глаза не останавливаются даже на настоящем. В девятнадцатом веке люди думали, что находятся в конце процесса, и их эволюционное кредо часто было лишь вежливым способом сказать, какие они замечательные ребята. Теперь мы смотрим вперед. Будущее кажется нам длиннее прошлого и важнее настоящего; и мы сами кажемся себе скорее в начале, чем в конце времен. Знание прошлого сделало невозможным верить в то, что рост остановился, и мы понимаем, насколько иным может быть будущее, отчасти хотя бы потому, что видим, насколько даже это грязное и залитое кровью настоящее отличается от еще более бесчеловечного прошлого.

Среди зафиксированных изменений экономисты пишут о растущем обмене товарами, и мы можем видеть также растущий обмен идеями через границы государств. Музыка, живопись, литература и наука — все они были под влиянием; и идеи, касающиеся политических, экономических и социальных фактов, были затронуты этим обменом, который развил нашу философию, нашу науку и наше искусство. Ни одна нация не создала всего; и каждая нация зависела от намеков и гипотез, которые возникли в других.

Но обмен идеями о социальной жизни привел к увеличению идеалов, которые являются планами действий, эмоционально оцененными и, следовательно, движущими силами. Некоторые из них — утопии отдельных мыслителей; но здесь мы рассмотрим только те более мощные идеалы, которые разделяются, пусть и смутно, многими. В этом случае также, как и в чисто интеллектуальной сфере, огонь распространяется от группы к группе, от нации к нации; и по мере того, как обмен идеями увеличивает знания, обмен энтузиазмом делает действия более мощными. Однако по-настоящему эффективный идеал не может возникнуть иначе, как из восприятия определенного зла. Смутное недовольство может вызвать такую революцию, которая ведет к реакции; но ясное видение зла — единственный источник реформ. Мы можем принять как должное, что, хотя идеал лишен нервов, если он не страстен, он бесполезен, если не основан на знании. Поэтому необходимо дать намек на те беды, из знания о которых сейчас возникают идеалы социального реформирования. То, что не все благополучно в отношениях человека к человеку или группы к группе, должно быть вполне очевидно любому, у кого достаточно воображения для сочувствия. Общее недовольство и универсальные лекарства для общества по-детски наивны; но восприятие того или иного зла порождает различные планы реформ, которые все берут начало в энтузиазме, являющемся идеалом. Мы можем отложить в сторону долгую историю роста этого общего энтузиазма за лучшие отношения между людьми, независимо от их способностей, их ранга, их расы или их правительства.

Общие идеалы настоящего являются результатом постепенного развития, но здесь мы будем рассматривать их как попытки справиться с существующими бедами и планы на лучшее будущее.

Некоторые социальные беды настоящего времени, возможно, так же стары, как любая оседлая цивилизация. Таковы болезни и личное насилие. Некоторые из них обусловлены силами, которые возникли недавно из-за расширения общения и накопленного богатства. Таковы крайняя нищета и дегуманизация социальных отношений. Мы движимы желанием бороться с обоими видами зла, и нас не останавливает попытка реформировать даже давно укоренившееся зло; ибо мы чувствуем, что не знаем, что возможно. Ничто не неизбежно. Это не место для подробного описания тех бед, с которыми ведется борьба. Достаточно, если мы признаем, что нас побуждает к действию не абстрактная или воздушная теория равенства или человеческой природы. Все реальные теории глубоко личны: и ни одна теория еще не двигала людьми, пока они не видели сквозь нее грубые факты. Как бы это ни было сформулировано в теории общества, мы признаем злом то, что болезнь, ведущая к преждевременной смерти, так распространена. Как социальное зло, можно сказать, что она серьезно нарушает отношения между людьми. Мы также видим, что социальным злом является то, что люди используют обман или насилие при принуждении к труду или в погоне за богатством. Из новых социальных бед существует физическое и духовное ухудшение, которое, по-видимому, является результатом скопления людей в больших городах. Существует также дегуманизация отношений между хозяином и работником. И это по своему роду похоже на дегуманизацию всех функций в огромных институтах современности. Директор компании начинает рассматривать себя как часть машины; так же поступает и акционер. Так в конечном итоге поступает и агент государства. Пока, наконец, мы не доходим до огромного зла, заключающегося в том, что совершаются человеческие действия, за которые не чувствуется никакой моральной ответственности. Как же нам тогда действовать? Что было сделано и на что еще надеются? Ответ на такие вопросы будет изложением идеалов.

Можно говорить об идеалах социального реформирования с двух разных точек зрения: либо в отношении (1) меняющегося настроения, которое порождает движения за реформы, либо в отношении (2) институциональных изменений, которые воплощают это настроение. Они являются взаимодополняющими частями одного исторического движения: и трудно разделить их как причину и следствие. Ибо настроение, становясь энтузиазмом, безусловно вызывает институциональные изменения, и все же реформированный институт неизменно создает новое настроение. Область права и социальных обычаев призвана как вести, так и регистрировать — это динамическое, а не статическое влияние, призванное увеличить порядок и побудить к свободе. В реальной жизни, следовательно, часто невозможно отделить настроение от его воплощения в мерах социального реформирования.

Однако для целей изучения можно провести разделение. Мы можем отложить в сторону движущие настроения — страсти, пусть даже слабые, которые побуждают людей желать лучшего будущего, — и мы можем сначала рассмотреть конкретные примеры реформ.

Одним определенным и в некотором смысле новым направлением в результатах общего энтузиазма наций стало промышленное законодательство последних лет. С этим уже разобрались. Но хотя в экономическую эпоху, подобную нашей, промышленная реформа может казаться наиболее поразительной, это не единственный эффект нашего общего энтузиазма, и более поздние эпохи могут не считать ее самой важной. Происходили реформы социальных бед благодаря обмену между нациями идеями об образовании, религиозной терпимости, медицине и санитарии, обращении с преступниками, подавлении рабства и многих других предметах. Все эти и многие другие реформы, так сказать, зарегистрированы в институциональных (правовых или административных) изменениях.

Пожалуй, лучше начать с конкретного примера работы идеала, чтобы не показалось, что мы говорим только о пустом стремлении. Мы можем взять в качестве примера реформы, связанные с медициной и санитарией, и только в той мере, в какой они были официально установлены совместными действиями государств. Это очень ограниченное воплощение социального идеала, поскольку, конечно, мы можем найти такое же использование общего труда между людьми разных рас в частной борьбе с болезнью или в муниципальной профилактической медицине, которая в каждом большом городе многим обязана исследователям и практикам других наций. Но лучше взять наиболее ощутимый эффект в чисто правительственных действиях.

Французское правительство предложило международную конференцию, которая собралась в 1851 году для борьбы с инфекционными заболеваниями; и вторая конференция собралась в 1856 году. В 1865 году вспышка холеры на Востоке привела к третьему конгрессу в Константинополе. Великобритания выступала против договоров о регулировании карантина и т. д. из-за задержек, которые могли быть вызваны для преследования интересов судоходства. Но в конце концов в 1892 году в Венеции был заключен договор о защите от холеры. Дальнейшие и более эффективные договоры были согласованы цивилизованными государствами в 1897 и 1903 годах. В Париже было создано бюро информации об инфекционных заболеваниях, а в Турции и Египте — комиссии по надзору. Что касается сонной болезни, инициативу проявила Великобритания; и в 1907 году в Лондоне собралась конференция, на которой были представлены шесть стран. Столько в отношении болезней; теперь мы можем перейти к примерам совместных действий государств в отношении преступности.

Африканская работорговля регулируется с 1885 года (Берлинская конференция) европейскими государствами, действующими совместно на основе определенных общих принципов. А то, что известно как торговля белыми рабынями, было предметом соглашения между пятнадцатью государствами на конференции в Париже в 1902 году.

Опять же, реформе тюрем и исправительных учреждений во многом способствовали международные конгрессы с 1846 года. Последний состоялся в 1910 году в Америке, на котором были представлены двадцать восемь государств. В Берне был создан секретариат для обмена мнениями экспертов и внесения предложений правительствам.

Это примеры очень многочисленного класса реформ, предпринятых совместными действиями правительств. Все они сравнительно недавние, и большинство из двадцати восьми союзов между правительствами для согласованных действий были созданы в годы европейского мира между 1871 и 1914 годами. В этих случаях государства Европы спрятали свои драгоценные суверенитеты в карманы; хотя юристы и дипломаты объясняют ситуацию в старых терминах.

В отношении всех этих движений за социальное реформирование следует отметить три момента: во-первых, инициатива в большинстве реформ исходила от частного предпринимательства, а не от дипломатии или правительств. Во-вторых, этот частный интерес распространялся от немногих одной нации к немногим другой, прежде чем был достигнут какой-либо эффективный результат. В-третьих, государства действовали вместе не из-за какой-либо общей теории международных действий, а просто потому, что с определенными социальными бедами невозможно было справиться вообще, если бы каждое государство действовало отдельно. Все, что препятствует совместным действиям, следовательно, также препятствует эффективной реформе в борьбе с болезнями или преступностью. Мне не нужно развивать этот вывод.

Существуют также примеры того, как правительственные действия напрямую влияют на практику других государств, даже когда не было совместных действий. Двумя наиболее поразительными реформами последних лет были реформы в образовании и религиозной терпимости. Об образовании уже было сказано достаточно. Интерес с нашей точки зрения здесь заключается главным образом в эффекте образования на социальную структуру. Все более очевидно, что из всех сил для трансформации нации образование является самой мощной; но ни одна нация не может эффективно трансформировать свое образование без учета ошибок и успехов своих соседей. Это было осознано и принято к действию. Влияние, например, Германии на Англию достаточно хорошо известно. Немецкие прецеденты цитировались в Палате общин в первые дни государственного образования в Англии: и Законы об образовании 1870 и 1876 годов были во многом обязаны впечатлению, произведенному в Англии успехом государственного образования в Пруссии. Кольридж, Карлейль и Мэтью Арнольд определенно признавали долг перед Германией. Но Германия была кое-чем обязана Англии в понимании ценности окружения и корпоративной жизни в школах. Франция также была затронута английским образованием; и, по сути, французским педагогам пришлось приехать в Англию, чтобы найти то, для чего французы дали нам название — Esprit de Corps.

Соединенные Штаты были очень определенно под влиянием как Германии, так и Англии в своем университетском образовании; и их правительство, безусловно, установило для всех штатов трансформирующие возможности школьной системы в начальном образовании. Необходимо помнить, что грубость цивилизации и ее кажущаяся коррупция в Соединенных Штатах — европейские, а не американские. Именно потому, что Европа пренебрегала своим долгом, порабощала и ожесточала свои народы, социальное и политическое зло проникает вместе с иммигрантами; и всю эту массу европейской некомпетентности, результат пренебрежения или злодеяний в Ирландии, Польше, славянских странах и Италии, правительство Соединенных Штатов изгоняет образованием: и эффект распространяется за пределы границ штатов. Дальнейшим эффектом влияния, переходящего от нации к нации, стало изменение в отношении отношений государства и церкви. В Англии прошло несколько лет с тех пор, как государство преследовало в предполагаемых интересах религии; но мы помним, что отмена тестов против католиков была такой поздней, как 1830 год, а против евреев — как 1850 год. Даже самые отсталые из европейских стран были затронуты общим чувством. В 1874 году Австрия впервые разрешила проповедовать любое вероисповедание, не опасное для морали; и церковная власть больше не должна использоваться против кого-либо, кроме членов той конкретной церкви, которая оскорблена. В Испании все еще существуют некоторые препятствия для публичных проявлений любого религиозного убеждения, кроме того, которое является наиболее распространенным; свободное богослужение в частном порядке, однако, наконец разрешено. Таким образом, общая тенденция, распространяющаяся от наций, которые наиболее сложно разделены в религии, была направлена к тому, что называется терпимостью. С этим было связано постепенное признание гражданского брака; в котором старая привилегия самой могущественной церкви больше не признается современным государством. Закон и обычай изменились.

Возможно, общее отношение на самом деле не изменилось. Мы преследуем больше за политическую, чем за религиозную неортодоксальность; или, может быть, в нашу более экономическую эпоху мы воздерживаемся от сжигания еретиков только потому, что не можем позволить себе хворост. Но в любом случае отношения между людьми в обществе устроены более справедливо, даже там, где дело касается религии.

Таким образом, у нас есть примеры (1) совместных правительственных действий и (2) отдельных действий правительств, на которые непосредственно влияют иностранные правительства.

Существуют также определенные результаты обмена идеалами между нациями, которые еще не зарегистрированы или зарегистрированы лишь частично в правовых или политических институтах. Таковым, например, является измененное положение, предоставленное женщинам. Изменение произошло совершенно вне политической или даже экономической сферы, как в привычках западного человечества, так и в их руководящих концепциях.

Изменение затрагивает значение брака, поскольку мы начинаем предполагать, что мужчина и женщина — это не просто самец и самка. Человеческой индивидуальности придается новая ценность; и еще неизвестно, что может повлечь за собой новое отношение в уменьшении трений, вызванных примитивной и устаревшей традицией, или в том, чтобы сделать общество более разумным и цивилизованным. Источником изменения, несомненно, является энтузиазм, на который повлияли мужчины и женщины всех наций. Ибсен занимает место в истории социальной трансформации. И кроме того, контакт между нациями сделал возможным, чтобы более свободное положение женщин в одной группе повлияло на домашнее рабство другой.