И все же ни одна европейская страна менее способна вести современную войну, чем Италия; у нее нет ни угля, ни стали, ни химической промышленности, необходимых для этого, и в равной степени она неспособна развивать современный индустриализм без внешних ресурсов. Ее население растет бесконтрольно; никакая пропаганда контроля рождаемости не может существовать в ее границах. Так что под всем шумом и бравадой этой якобы возрождающейся Италии накапливается затор из недообразованных и, вскоре, недокормленных миллионов. Британский и другой иностранный капитал может на время привозить топливо и сырье, чтобы выжимать добродетели из этого скопления дешевой низкосортной рабочей силы. Мы можем некоторое время довольно много слышать об индустриальном расширении Италии. Нас могут пригласить инвестировать в итальянские «промышленные предприятия». Но можно сомневаться, согласятся ли более разумные рабочие Западной и Центральной Европы на то, чтобы стандарты европейской жизни были снижены итальянской дешевой рабочей силой без значительного и, вероятно, эффективного протеста.
Поэтому мне кажется, что гороскоп Италии читается примерно так: эта романтическая, великолепная, патриотическая фашистская партия, столь возвышенная и преданная в своих профессиях, будет продолжать удерживать страну, но по необходимости она должна становиться все более и более слугой иностранного и внутреннего капитала, и все больше и больше она должна продавать себя, чтобы превратить свою дорогую и любимую Италию в перенаселенную страну изнуренных рабочих и запуганных крестьян, пока, наконец, полуостров не станет откровенно индустриальными трущобами Европы. Я не вижу в Италии сил, способных остановить путь к деградации и катастрофе, который фашистское движение, при всей своей спеси, запустило. Италия сейчас — Больная страна Европы, пациент с лихорадкой, покрасневший от лихорадочного сходства со здоровьем и все еще способный на конвульсивное, но не на устойчивое насилие. Она приходит в упадок. Она выпала из общего круга европейского развития; она больше не является фактором прогрессивной цивилизации. В попытках консолидировать европейские дела, которые будут происходить в ближайшее десятилетие, за Италией будут наблюдать, а не советоваться с ней. Она убила или изгнала всех своих европейцев.
Многое может в конечном итоге случиться с этой больной и изнуренной Италией, так глубоко раненной и ослабленной своей собственной заблудшей молодежью. Ее нынешние красные щеки, блестящие глаза и высокая температура вскоре перестанут обманывать даже ее саму. Она может ввязаться в катастрофическую войну, или она может развить достаточное социальное убожество, чтобы произвести хаотическую социальную революцию. Или одно из этих событий может последовать за другим. И война, и революция могут распространить свои последствия широко и далеко. Таким образом, Италия становится опасностью для всего человечества. Но как сознательный участник она перестает быть великой и значимой в мировой драме. Она сейчас для других стран — просто Муссолини. Вскоре она может стать его растерянной вдовой.
Но Италия — это нечто большее, чем огромная речная долина и горный полуостров под властью фашистского тирана. Итальянский интеллект и энергия сейчас рассеяны по всей земле. Кто может измерить науку и стимулы, которыми мы в остальном мире можем быть обязаны в будущем прекрасным умам, либеральным духам, изгнанным из Италии заряженной тростью фашистов? Сколько должно быть сегодня людей, некогда благочестивых сынов Италии, которые теперь учатся быть слугами человечества!
9 февраля 1927 г.
IV СОМНЕНИЯ В ДЕМОКРАТИИ. НОВЫЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ В УПРАВЛЕНИИ
Является ли демократия провалом? Будет ли она сохранена в том виде, в каком она есть, в грядущие годы, или она будет изменена почти до неузнаваемости, или отброшена как безнадежно плохой метод в человеческих делах?
Демократия — это слово с поразительным разнообразием значений. Здесь я использую его в его самом распространенном текущем смысле, чтобы выразить управление законодателями и администраторами, назначенными всеобщим голосованием, управление, основанное на предположении, что в конечном счете «народ» является сувереном. Это подразумевает отрицание всех наследственных, классовых или профессиональных претензий на власть и привилегии, за исключением тех случаев, когда суверенный народ дает согласие и разрешение. Даже король понимается как король по народному согласию, а не по какому-либо божественному праву. Церемониал демократии, ее праздник, ее великая функция — это выборы. Тем самым распределяется власть и понимается, что решаются общественные вопросы.
Если демократия не определена таким образом, ее значение будет хлопать крыльями в самых диких противоречиях. Оставляя в стороне очень особое и определенное значение, которое она имела в древнем мире, она несла сотни различных наборов последствий с тех пор, как мощный шок первой Французской революции привел ее к свободному и частому использованию. Она выступала за человеческое равенство против любой формы привилегий и контроля, и она выступала за право индивида реализовать себя в полной мере против любой формы ограничительных предположений.
Поэтому она выступала за самый крайний социализм и самый крайний индивидуализм. И она выступала, с равной легкостью, за безграничный прогресс и за реакцию к крестьянской жизни, точно так же, как ее освободительная или эгалитарная сторона выходила на первый план. Европа видела социальную демократию, христианскую демократию, даже демократическую монархию, пожимающую всем руки и показывающую ребенка всему миру. Все эти парадоксальные варианты и интерпретации я оставляю здесь в стороне, и я ни на мгновение не буду размышлять о Демократической партии в Соединенных Штатах. Здесь я обсуждаю просто демократию в политике; управление и контроль над делами в целом лицами, избранными на основе широкого или всеобщего избирательного права.
Такого рода демократия прослеживается, скрытая или наслоенная, в большинстве частей Европы на протяжении всей истории. Швейцария — это старая история, и демократия бормотала близко к поверхности в Англии и Шотландии семнадцатого века, но только с американской и французской революциями конца восемнадцатого века она стала широко распространенной и уважаемой. Это было кредо либерализма девятнадцатого века повсюду. На протяжении того века великая мать парламентов в Вестминстере разводила их для экспорта, как остендского кролика, и законодательные органы и ответственные кабинеты возникали по всему земному шару от Японии до Бразилии. Избирательное право распространялось как эпидемия и теперь распространилось до такой степени, что монахини в монастырях Англии и дамы в турецких гаремах голосуют. Цветное голосование в Южной Африке стало действительно очень серьезным вопросом. Несомненно, эта всесторонняя демократизация человечества имела много благотворных последствий; она заставила самых невнимательных временно обратить внимание на мировые дела, и она стала символом нового самоуважения для женщин и других эмансипированных классов, а также для многих подвластных рас — но сегодня вопрос о том, является ли это действительно постоянно хорошим способом ведения наших коллективных дел, все более настойчиво ставится перед нами. Идет ли мир по этому пути, или он ищет новые и более удовлетворительные пути развития? Или, говоря конкретно: будут ли всеобщие выборы и муниципальные выборы или любые виды народных выборов иметь хоть какое-то значение в делах 2027 года н.э.?
Существует большое разнообразие обвинений в адрес политической демократии, но главное, самое существенное из них заключается в том, что она породила особый и нежелательный тип правителя, политика, с определенными очень четкими характеристиками. Примитивная теория электоральной демократии заключалась в том, что великие, хорошие и способные люди, государственные деятели, лидеры в делах будут предлагать себя или будут убеждены выставить свои кандидатуры на голосование своих сограждан и будут выбраны и избраны за свои известные дарования и добродетели. Но дело избрания оказалось подверженным значительным осложнениям и почти с самого начала требовало чего-то большего, чем выдающиеся общественные услуги и полезность, чтобы обеспечить возвращение кандидата. Цинциннату не было смысла оставаться за своим плугом; он должен был приложить усилия.
Желающий стать правителем обнаружил, что ему необходимо отвлекать так много своего времени от того, чтобы быть хорошим и великим, на задачу своего избрания, и он должен был связать себя столь тесными партийными отношениями с другими, занятыми той же задачей, что его индивидуальная доброта и величие быстро стали второстепенным соображением. Его интерес к тому, что хорошо для его страны и человечества, был и остается полностью подчиненным тому, что принесет и что отнимет голоса. Независимость ума, великодушие и величие стремлений являются для него положительными недостатками. И поэтому мы обнаруживаем во всех великих демократических странах, что руководство делами перешло в руки людей, которые велики лишь как политики и которые в остальном не являются ни особенно умными, ни творческими, ни благородными существами.
Они, действительно, во многих случаях, заметно изворотливы и двусмысленны, стратегичны и практически неэффективны. Пусть читатель попытается назвать хотя бы одного человека действительно первоклассного морального и интеллектуального качества в британской, французской, американской или немецкой политике сегодня. С неким озадаченным недоумением мы смотрим на этих людей, которых мы избрали, чтобы переделать мир для нас, и мы видим лидеров, которые не ведут, и представителей, которые, в лучшем случае, производят на нас впечатление остро унизительных карикатур на борющуюся душу нашей расы. Мы понимаем, что реальная работа человеческой судьбы происходит, насколько она вообще происходит, рядом, независимо от нашей показной общественной жизни или частично затруднена ею.
В Америке, Франции и Великобритании, например, где демократия имела самый долгий срок, мы видим, что демократический метод привел практически к той же ситуации. Ряд политиков обеспечили доверие и поддержку основных групп процветающих людей, которые не хотят, чтобы мир менялся в какой-либо значительной степени. Эти политики правых и центра формируют столь солидное, хорошо питаемое и эффективное созвездие, что они, как правило, находятся у власти, хотя и не всегда в электоральном большинстве. Естественно, эти политики консервации имеют поддержку всех крупных торговых предприятий, которые рекламируют в прессе и влияют на прессу. Вторая группа политиков апеллирует, при более слабой поддержке прессы, к менее комфортным массам. И в то время как собственность, которая не требует никаких изменений, может быть единодушна политически, предлагаемые средства для социального беспокойства различны, и недовольные — это разделенная сила. Левизна кажется повсюду в большинстве, ибо это очень небезопасный и неудовлетворительный мир для большей половины человечества, но нигде она не находится под эффективным контролем.
Почти совсем не представлены творческие умы, которые образовывали бы, реорганизовывали и подталкивали к более полной жизни нашу расу. Их цели трудно понять и легко исказить, и потребностям политика левого толка гораздо больше подходит возбуждать избирателя, находящегося в невыгодном положении, дикими обещаниями и разжиганием классового негодования — процедура, которой политик правого толка стремится противостоять путем обострения международной ненависти и подозрительности и угроз иностранной агрессии. Так он путает и отклоняет народный гнев. И политическая партия, которая представляет богатство, не обязательно является партией, которая представляет стабильность. В мире столь шатких и неопределенных ценностей, как наш сегодня, большая часть нашего богатства — это авантюрное богатство, а тяжелая масса деловых и финансовых операций — это спекулятивные операции, зависящие от небезопасности. Если партия правых не хочет, чтобы что-то менялось в значительной степени, она тем не менее может оказаться под доминированием активной секции, весьма жаждущей увидеть, как их очень значительно раскачивают. Ни одна политическая партия ни в одной из демократических стран нашего современного мира не является ничем иным, как результатом текущих социальных и экономических сил вместе с традиционными. Ни один политик, произведенный демократическими методами, не выступает за какое-либо подлинное усилие упорядочить дела лучше. Великие демократические страны нашего земного шара в настоящее время полностью лишены такого политического руководства.
Теперь это происходит в фазе мировых дел, когда определенные вопросы огромной практической важности требуют внимания и могут быть решены только через политическую машину. Искусство войны достигло такого пика, что цивилизация требует установления защищенных от войны отношений между государством и государством. Никаких таких отношений не предвидится, и нет никаких признаков того, что какой-либо политик где-либо готов рисковать голосами, даже делая вид, что подрывает национальную независимость, как это неизбежно должны делать такие отношения.
Финансовая и экономическая жизнь человечества стала всемирной, и она страдает от огромной деморализации из-за всеобщей небезопасности в денежных стандартах. Нигде нет доказательств способности демократии справиться с этой трудной и неотложной проблемой. Миру нужны общие деньги, или — что является немного более неуклюжей формой того же самого — деньги, твердо установленные в отношении друг к другу. Он может получить практически общие деньги только через сотрудничество правительств. Ни одно правительство на этой планете не демонстрирует интеллектуального и морального качества, чтобы справиться с этим вопросом властно.
Экономическая жизнь тоже перестала быть управляемой через сравнительно малые предприятия, ведущиеся как индивидуальные авантюры. Контроль над основными продуктами, систематическое регулируемое производство и распределение в случае таких товаров, как уголь, крайне необходимы. Эти вещи выходят за пределы национальных границ. Благополучие тысяч людей в Италии, например, зависит от добычи угля во Франции и Англии. Нефть, хлопок, пшеница — упоминание этих слов сейчас вызывает мысли о всемирных операциях. Демократия кажется неспособной произвести политиков, компетентных руководить этими большими делами. Частный бизнес сам по себе слишком хаотичен и индивидуалистичен, чтобы руководить ими. Он достаточно силен, чтобы отклонять и вовлекать демократических правителей и политиков, но он не объединен и недостаточно силен, чтобы достичь эффективного управления, и не способен освободить свою творческую и производственную деятельность от разрушительных набегов простых авантюристов, делающих деньги. Экономически мы дрейфуем на корабле без руля.
Такие простые истины признаются растущим множеством людей, и они ощущаются гораздо шире, чем ясно осознаются. Недовольство избранными лицами собирается и растет. Ни один политик больше не является героем для своих соотечественников. Когда лорд Оксфорд и лорд Биркенхед принимают позы, чтобы напомнить миру о Гладстоне и Пальмерстоне, все смеются. И стремление оттолкнуть парламентские правительства распространяется ежедневно. Россия имеет видимость представительного правительства, полностью и открыто контролируемого Коммунистической партией. Дума, которую я посетил в январе 1914 года и слышал, как она дебатирует, голосует и встает по процедурным вопросам ни о чем в лучшем стиле, со своим спикером, оппозицией и репортерами, исчезла безвозвратно. Китай после некоторых парламентских начинаний в Пекине отбросил их ради той замечательной ассоциации студентов, Гоминьдана. Италия, в муках экономического кризиса после войны, списала и прогнала своих политиков и также отдала себя бандформированию. Испания вернулась к парламентскому правлению. Польша и Венгрия едва попробовали знаменитую смесь, прежде чем отвергнуть ее. Греция следует по тем же линиям, и в новой Турции быть в оппозиции — преступление.
Мы были близки к чему-то подобному во Франции прошлым летом, когда быстрое падение франка так напугало политиков, что они вышли из своих партийных маневров, и Эррио, Бриан и Пуанкаре все вместе вступили в должность. Мы имеем интересное зрелище во Франции страны с партийной политикой, в значительной степени приостановленной. В течение десяти нервных дней всеобщей забастовки казалось, что Великобритания также может присоединиться к сообществу наций, уставших от политиков. В течение двух лет парламент путался с жизненно важным вопросом добычи угля и ничего не делал: он пережил один кризис и ничему из него не научился. Британская угольная промышленность продолжает существовать, социально и экономически расточительно, в скандальном неповиновении отчету Сэмюэля и отчету Санки, а парламент продолжает ничего не делать. Побежденные шахтеры находятся в ментальном состоянии Франции 1871 года.
За пределами Америки необычайно мало людей все еще верят в политическую демократию вообще, кроме как в качестве временной меры, чтобы встать на пути худших вещей, тираний, олигархий и подобных ужасов. Многие из тех, кто все еще верит, требуют обширных изменений метода. Некоторые из нас действительно воображают, что демократия могла бы быть сохранена как значительно более другой и более эффективный метод управления, если бы выборы по пропорциональному представительству с единым передаваемым голосом в больших избирательных округах, возвращающих многих представителей, могли быть заменены нынешней двусторонней системой. Такой электоральный метод, связанный с гораздо меньшими парламентскими органами, на практике стер бы партийную систему, уничтожил бы профессиональных политиков и передал бы решающий контроль над вещами группе видных граждан, чье возвращение было бы в значительной степени обусловлено известностью и общественным доверием, завоеванным не политической деятельностью. Однако все политики, которые еще не достигли известности, ненавидят эту идею, и поэтому, поскольку они составляют тело политической жизни, нет ни малейшего шанса, что она когда-либо станет, за исключением, возможно, названия и с существенными увечьями, электоральным методом любого современного государства. Поэтому ее можно оставить вне этого обсуждения, как и проекты специального Экономического парламента профсоюзных деятелей и работодателей и подобные побочные разработки, или выборы внезапно и случайно назначенными присяжными вместо целых избирательных округов. Такие вещи могут быть достигнуты только через политические органы, и хотя политик существующего типа может сделать мало или ничего с вещами, когда они у него в руках, он слишком человечен, чтобы выпустить их из своих рук и законодательно упразднить себя в пользу другого рода правителя вообще — что является признанной целью этих новинок.