Эта Палата обладает теми же неотъемлемыми правами в этой провинции, что и Палата общин в Великобритании. Наш долг — добиваться исправления нарушений, и мы можем конституционно отказаться предоставлять Короне деньги наших избирателей или совершать любой другой акт управления в любое время, не закрепленное Хартией за определенным днем, до тех пор, пока нарушения прав народа не будут исправлены. Мы не претендуем на то, что наше мнение должно преобладать над мнением Его Величества. Мы никогда не будем пытаться откладывать, прерывать или распускать Генеральный суд. Но мы надеемся, что наше мнение будет преобладать над любым мнением относительно надлежащего времени для принятия законов и ведения дел. И, осуществляя эту власть, которую дала нам Конституция, мы надеемся убедить Вашу Честь и министерство в необходимости переноса суда в Бостон. Все здравомыслящие люди признают, что надлежащее время для Палаты выполнять свою часть дел провинции — это то, что Палата должна судить и определять. Палата считает, что в нынешних обстоятельствах провинции не время вести эти дела, пока суд вынужден проводить свои заседания вне Бостона. Ваша Честь придерживаетесь иного мнения. Мы сообразовались с этим мнением настолько, насколько того требует Конституция, и теперь начинается наше право судить. Если мнение Вашей Чести или даже Его Величества по этому вопросу должно преобладать над мнением Палаты, почему Корона, согласно доктрине Тресилиана, не может также предписывать, какие дела мы должны вести и в каком порядке.
Палата по-прежнему готова отвечать за все пагубные последствия, которые могут быть справедливо приписаны ей; она также не осознает никакой опасности от осуществления власти, которую Хартия дала ей для выполнения своей части дел в свое собственное время. Что у провинции есть враги, которые постоянно порочат ее и ее Хартию, — это несомненно; что есть лица, которые пытаются запугать провинцию, чтобы она не отстаивала и не защищала свои справедливые права и свободы, инсинуациями об опасности для Конституции, — это также бесспорно. Но не было ни одного случая, даже в отвратительное правление худшего из рода Стюартов, конфискации Хартии из-за того, что одна ветвь законодательного органа или даже все правительство по Хартии отказалось вести дела в определенное время при тяжких обстоятельствах позора, бесчестия и оскорблений; и когда их Хартия прямо дала этому правительству исключительную власть судить о надлежащем времени и поводе для ведения дел.
Мы вынуждены в это время бороться всеми силами, которыми нас наделила Конституция, в защиту наших прав; чтобы предотвратить лишение нас самых ценных наших свобод коварными махинациями и дерзкими посягательствами порочных министров. Мы видели в последнее время бесчисленные посягательства на нашу Хартию: суды адмиралтейства, расширенные с открытого моря, где они ограничены договором в Хартии, на бесчисленные важные дела на суше; множество гражданских чиновников, назначение всех которых ограничено Хартией губернатором и Советом, присланных сюда из-за границы министерством; доход, не предоставленный нами, но вырванный у нас; армии, размещенные здесь без нашего согласия; и улицы нашей метрополии, обагренные кровью наших сограждан. Эти и другие нарушения и жестокости, слишком многочисленные, чтобы перечислять их здесь, и слишком печальные, чтобы этот пострадавший народ мог терпеть их дольше, мы видели навязанными нам ухищрениями государственных министров. Мы видели и имели в последнее время инструкции губернаторам, которые угрожают уничтожить все оставшиеся привилегии нашей Хартии. В июне 1768 года Палате инструкцией было приказано отменить превосходную резолюцию предыдущей Палаты под угрозой роспуска; они отказались подчиниться столь наглому указу и были распущены. А губернатор, хотя его неоднократно просили, и хотя нужды провинции требовали Генеральной ассамблеи, отказывался созвать новую до следующего мая. В прошлом году Генеральный суд был вынужден уступить регулярным войскам, незаконно расквартированным в городе Бостоне вследствие инструкций должностным лицам Короны, чей главный караул был дерзко и оскорбительно выставлен у дверей здания штата; а впоследствии они были вынуждены проводить свои заседания в Кембридже. В нынешнем году Ассамблея созвана и до сих пор удерживается там в своего рода заключении без какой-либо причины, которую можно было бы назвать — без какого-либо мотива, который не был бы таким же оскорблением для них и нарушением их привилегий, как и все предыдущие. Совместимы ли эти вещи со свободой Палаты, или можно ли считать, что покорное подчинение Генерального суда такому обращению способствует службе Его Величества!
Если эта борьба Палаты окажется неудачной и безрезультатной, эта провинция подчинится с благочестивой покорностью воле Провидения; но это было бы своего рода самоубийством, вызывающим у нас величайший ужас, если бы нас таким образом сделали орудием нашего собственного порабощения.
Мы просим позволения перед заключением сделать одно замечание по поводу Ваших слов о том, что «наше подчинение не может принести никакой пользы нашему государю, кроме как в той мере, в какой он заботится о счастье своих подданных». Мы опасаемся, что мир может принять это за инсинуацию, весьма позорящую нас: как будто польза нашего государя была мотивом в наших умах против подчинения. Но поскольку это обвинение было бы крайне несправедливым, мы надеемся, что Ваша Честь не имели этого в виду. Мы, однако, обязаны ради справедливости к самим себе и нашим избирателям заявить, что если бы у нас были основания полагать, что подчинение принесет хоть какую-то, малейшую пользу нашему государю, это было бы для нас очень мощным аргументом. Но мы, напротив, полностью убеждены, что подчинение в настоящее время было бы весьма вредным и пагубным для службы Его Величества.
1 С этого места рукопись полностью написана рукой Адамса. 2 «Государственные документы Массачусетса», стр. 237–240. 3 Неточно процитировано из Т. Хатчинсона, «История провинции Массачусетс-Бэй», том II, стр. 317. 4 См. том I, стр. 230.
СТАТЬЯ, ПОДПИСАННАЯ «БОЛТУН».
[«Бостон Газетт», 13 августа 1770 года.]
Господам ЭДЕСУ и ГИЛЛУ,
«Что толку было от добрых качеств Гальбы? Тот, кто не должен был нанимать плохих людей или, по крайней мере, должен был сдерживать или наказывать их, навлек на себя то же порицание, как если бы он сам это сделал! — Это обычная уловка коррумпированных министров — представлять свое дело как дело своего государя».
Его Честь вице-губернатор в своем недавнем ответе Палате представителей говорит им, что «государственный секретарь в силу своей должности имеет свободный доступ» к королю и «получает изъявление воли Его Величества»; откуда он заключает, что «он не даст никаких указаний, кроме тех, которые, как он знает, соответствуют ей», и поэтому «каждый приказ, исходящий от государственного министра, должен считаться исходящим непосредственно от Короны». Это рассуждение достаточно правдоподобно, но прежде чем я смогу дать свое полное согласие на этот вывод, у меня должны быть веские основания верить, что этот самый секретарь — человек мудрости и честности; характер, который, хотя и необходим, не всегда принадлежит государственному министру. Если он испытывает недостаток в том или другом, или в обоих, у нас не может быть уверенности, что каждый приказ, исходящий от него, является декларацией воли государя: его недостаток мудрости может сделать его совершенно неспособным понять разум своего королевского господина; или, не обладая честностью, он может злонамеренно и предательски извратить его благожелательные намерения на благо своих подданных. Всякий раз, когда государственным секретарем отдаются приказы, которые явно рассчитаны на причинение вреда обществу, мы ни в коем случае не должны предполагать, что они исходят непосредственно от Короны, ибо король не может совершить ничего дурного. Хочет ли Ваша Честь заставить нас поверить, что король может совершить слабый и глупый или злонамеренный и порочный поступок? Если нет, то такие инструкции следует рассматривать как действия министра, а не короля. Государственные министры были раньше щитами для особ королей от такого рода обвинений; но весьма опасно, если не принять мер для предотвращения этого, что праздные причуды министров, их слабость и глупость или их дерзкие и наглые попытки уничтожить свободы народа будут приписаны причине, которую никто, конечно, в настоящее время не пожелает упоминать. Я надеюсь, что рассуждения Вашей Чести и его соответствующее поведение не ведут к этому. Палата представителей, по-видимому, осознает опасность такой доктрины, когда они прямо говорят: «Они не берутся ставить под сомнение мудрость своего государя или прямоту его намерений», в то же время говоря с мужественной свободой о некоторых инструкциях, которые исходили от государственных министров, и даже обращаясь с ними с неуважением и презрением. Ваша Честь полагает, что «они не сделали бы этого, если бы знали, что это приказ Его Величества». Я верю, что они бы не сделали; они увидели основания полагать, что указ об отмене в июне 1768 года был простым актом слабого министра; и поскольку Ваша Честь не дает ни малейшего намека на то, что Вы знаете или верите в обратное, я должен просить позволения сказать, что, по моему скромному мнению, эпитет, данный ему Палатой, не является ни «грубым», ни «непристойным».
Мы, господа печатники, по-видимому, приближаемся к тому времени, когда некоторые люди будут достаточно смелы, чтобы спорить, должны ли мы управляться согласно правилам Конституции, создание которой было делом веков, или, говоря словами Палаты, «дыханием государственного министра». Инструкции, составленные группой министров, рассчитанные на определенные цели и отправленные губернатору, который, чтобы избежать их высокого неудовольствия и ужасных последствий этого, должен безоговорочно верить или говорить, что верит, что они исходят непосредственно от короля; и Палата представителей ни в коем случае не должна оспаривать их, чтобы, как Бернард однажды нагло сказал им, они не были обвинены в «противодействии королевской власти».
Есть своего рода неуместность, как я полагаю, в утверждении, что каждый приказ государственного министра исходит непосредственно от Короны. Однако мелкие неточности в дикции не следует принимать во внимание в произведении, полном разума и здравых аргументов: скорее следует удивляться, что мы встречаем так мало несовершенств, поскольку мы уверены Вашей Честью, что он «потратил всего один день на свой ответ» на ответ, который, как он намекает, стоил комитету Палаты целых восемь дней тяжелого труда. Говорят, некоторые люди обладают интуитивным знанием; и таким не остается ничего, кроме как записывать страницы неопровержимых доводов так быстро, как могут течь чернила.
Несомненно, именно из этого мнения, что «каждый приказ государственного секретаря исходит непосредственно от короля», или, как Ваша Честь в другом месте более правильно выражаетесь, является «изъявлением воли Его Величества», он заключает, что воля Его Величества состоит в том, чтобы он не сообщал их; ибо такой запретительный приказ, как говорят, исходит от секретаря. Но Палата, по-видимому, сочла невозможным, чтобы наш милостивый король требовал от своих подданных слепого подчинения приказам, которые им не позволено видеть; и поэтому заключила, и, как я смиренно полагаю, весьма справедливо, что этот приказ в особом порядке должен был считаться актом министра, а не короля. Ваша Честь, действительно, говорит о нем с великим почтением и сообщает им, что «ограничение, в котором он находится, представляется ему основанным на мудрых причинах». Но из одного этого он не мог с уверенностью заключить, что приказ исходит непосредственно от короля; ибо, несомненно, Ваша Честь придерживаетесь мнения, что нынешний состав министров — очень мудрые люди, хотя и не такие мудрые, как Его Величество; и поэтому он мог принять как должное, что приказ основан на мудрых причинах, если бы он исходил только от них. Но поскольку в эти времена Просвещения и Свободы каждый человек предпочитает видеть и судить сам за себя, особенно во всех делах, которые предписаны ему как правила веры и практики, жаль, что Ваша Честь не снизошли до того, чтобы сообщить эти мудрые причины, чтобы Палата и народ вне стен, здесь и там «проезжий человек», который может обладать обычным уровнем понимания, могли судить, кажутся ли они им причинами, подобающими мудрости короля, или только, как Палата где-то выражается, «причудами взбалмошного государственного министра».
Если у меня будет досуг, я напишу вам снова. Тем временем я, Ваш,
БОЛТУН. 1 Последующие статьи этой серии были приписаны Адамсу Джорджем Бэнкрофтом. Это подтверждается по-видимому современными аннотациями в подшивке «Газетт», принадлежавшей Харботлу Дорру, одно время бывшему членом совета Бостона. На суде над капитаном Престоном в ноябре 1770 года он был выбран присяжным и «отведен по причине». Реклама его бизнеса появляется в «Бостон Газетт» 1 октября 1770 года. 2 3 августа 1770 года, «Государственные документы Массачусетса», стр. 249–254. 3 29 мая 1766 года, «Государственные документы Массачусетса», стр. 75. 4 «Государственные документы Массачусетса», стр. 254.
СТАТЬЯ, ПОДПИСАННАЯ «БОЛТУН».
[«Бостон Газетт», 20 августа 1770 года.]
«Одним из величайших признаков мудрости, который может проявить государь, является общение с добродетельными и мудрыми людьми и окружение себя ими: Но государи подвержены обману; Fraudum sedes aula (двор — обитель обмана) — такова была поговорка философа, который хорошо понимал дворы. — Хороший государь может пострадать от найма плохих министров и слуг».
ГОСПОДА ПЕЧАТНИКИ, Нам говорят в недавнем ответе, что «должности генеральных атторнеев и солиситоров более пятидесяти лет заполнялись лицами с высочайшей репутацией в отношении знаний и честности». Я склонен думать, если мы оглянемся назад, мы обнаружим, что некоторые из этих должностных лиц Короны были столь же некомпетентны в знаниях или честности, или в том и другом, как мы знаем, были некоторые государственные министры. Палата представителей говорит: «провинция много пострадала от их несправедливых, беспочвенных и незаконных мнений». Среди других примеров слабости или порочности некоторых лиц, занимавших эти должности, я упомяну лишь один, который сейчас приходит мне на ум. Существует акт парламента, который освобождает моряков от принудительного набора в Америке: этот акт по нескольким поводам приводился американцами, и мнение генеральных атторнеев и солиситоров в разное время заключалось в том, что акт был ограничен военным временем, когда на самом деле в нем не было никакой части или пункта, оправдывающего такое мнение. Что ж, тогда его можно назвать беспочвенным мнением; и если оно беспочвенно, будет ли кто-нибудь настаивать на том, что в этих случаях не было изъяна в отношении честности, если не знаний? Возможно, эти мнения могут показаться Вашей Чести основанными на мудрых причинах; но другие, кто не может увидеть силу этих причин, имеют право думать иначе; и такая свобода вряд ли принесет им позор. Достаточно для тех, кто зависит от великих мира сего в получении комиссионных, пенсий и тому подобного, проповедовать слепую веру в великих. Другие, чьи умы не скованы, будут думать сами. Они не будут слепо принимать мнения даже лиц, продвинутых на первые посты в судах права и справедливости, далее, чем убедительны причины, которые они прямо дают. Они будут свободно судить о каждом пункте государственной доктрины и с презрением отвергать слепое подчинение авторитету простых имен, как одинаково смешное, а также опасное в правительстве и религии. Возможно, господа печатники, в последнее время стало слишком распространенной практикой для некоторых губернаторов плантаций, подобных Верресу, древнему или современному, угнетать и изводить народ, который они были обязаны защищать, и, возможно, в подчинении «приказам, которые исходили от государственных секретарей». Эти приказы действительно должны были рассматриваться с таким глубоким почтением, без малейшего исследования их природы и стремления, как когда-либо бедный обманутый католик почитал декрет Святого Отца в Риме. Пока преобладало такое расположение, о, как порядочен был народ, как покорно правительству! Но как только был приведен статут или конституция, в которые народу было так же опасно заглядывать, как итальянцу, по примеру благородных береян, исследовать Писание, государственному секретарю сообщалось, что народ стал мятежным; как говорили о святом Павле за проповедь доктрин, противоположных настроению иудейских учителей, что он «перевернул мир вверх дном». Весь министерский кабал был созван; мнения были затребованы и получены — и какими бы смехотворными, мягко говоря, ни были эти мнения, если народ не проглатывал их как закон и разум, им говорили, что свобода, которую они использовали с характерами великих людей, дескать, «принесет им позор», и были посланы регулярные армии, чтобы убедить их в разумности этих мнений. Я признаю, что «слишком большого уважения нельзя оказать почетной части юридической профессии», но когда государственные юристы, генеральные атторнеи и солиситоры и лица, продвинутые на высочайшие посты в судах права, проституируют честь профессии, становятся инструментами министров и используют свои таланты для объяснения, если возможно, прав королевства, они тогда являются надлежащими объектами ненависти и негодования общества. Весьма здравомыслящий автор заметил, что «наши недуги и опасности возникли главным образом из ошибок и проступков министров, которые из-за недостатка способностей или верности, или того и другого, не соответствовали нуждам королевства: великий гений, бесконечные знания и бесконечная забота, говорит он, необходимы для формирования премьер-министра; но молодости и распущенности, с тренировками на ипподроме и игорном столе, теперь будет достаточно, чтобы сделать человека мастером самого трудного ремесла в мире, не изучая его». Таковы были люди, под влиянием которых генеральные атторнеи и солиситоры за последние пятьдесят лет занимали свои места и даже были продвинуты на высочайшие посты в судах права без какой-либо другой рекомендации, кроме рабского расположения проституировать закон и Конституцию, когда бы их хозяева ни потребовали этого от них. Таковы были люди, от которых исходили приказы губернаторам и главнокомандующим, гражданским и военным в Америке! И будем ли мы легко убеждены принять как должное, что такие люди неспособны злоупотреблять высоким доверием, возложенным на них, и что приказы, исходящие от них, всегда должны рассматриваться как «изъявления воли государя».