Статут 13-го года Георга II, гл. 7, натурализует даже иностранцев после семи лет проживания. Слова Хартии Массачусетса таковы: «И далее, наша воля и желание таковы, и мы настоящим за нас, наших наследников и преемников даруем, устанавливаем и предписываем, что все и каждый из подданных наших, наших наследников и преемников, которые отправятся и будут проживать в пределах нашей указанной провинции или территории, и каждый из их детей, которые родятся там, или в море при следовании туда, или при возвращении оттуда, должны иметь и пользоваться всеми свободами и иммунитетами свободных и естественных подданных в пределах любых владений наших, наших наследников и преемников, во всех намерениях, толкованиях и целях, как если бы они и каждый из них родились в пределах этого нашего Королевства Англии». Теперь какая свобода может быть там, где собственность отнимается без согласия? Можно ли с какой-либо долей правды и справедливости сказать, что этот континент длиной в три тысячи миль и шириной, еще не исследованной, на котором, однако, предполагается, проживает пять миллионов человек, имеет хоть малейший голос, право голоса или влияние в решениях британского парламента? Имеют ли они все вместе хоть какое-то право или власть вернуть хотя бы одного члена в ту палату общин, которая не непреднамеренно, а преднамеренно присвоила себе власть распоряжаться их жизнями, свободами и собственностью, чем выбрать Императора Китая! Если бы колонисты имели право возвращать членов в британский парламент, это было бы только вредно; так как из-за их местного положения и обстоятельств невозможно, чтобы они когда-либо были там истинно и должным образом представлены. Жители этой страны, по всей вероятности, через несколько лет будут более многочисленны, чем жители Великобритании и Ирландии вместе взятые; тем не менее, инициаторы нынешних мер абсурдно ожидают, что они, вместе со своим потомством во всех поколениях, должны быть спокойны, пока их собственность будет распоряжаться палата общин, находящаяся в трех тысячах миль от них; и которая не может, как предполагается, иметь ни малейшей заботы или беспокойства об их реальных интересах: которые не только не имеют естественной заботы об их интересах, но должны быть, по сути, подкуплены против них; так как каждое бремя, которое они возлагают на колонистов, — это столько же сэкономленного или полученного для них самих. До сих пор многие колонисты были свободны от квитрент; но если дыхание британской палаты общин может породить акт об отнятии всех наших денег, наши земли пойдут следом или будут подвергнуты грабительской арендной плате от высокомерных и безжалостных лендлордов, которые будут ездить с комфортом, пока нас будут топтать в грязи. Колонистов заклеймили ненавистными именами предателей и бунтовщиков только за жалобы на свои обиды; как долго такое обращение будет или должно терпеться — остается на усмотрение.
Список нарушений и посягательств на права
Мы не можем не думать, что перечисление некоторых из наиболее открытых нарушений наших прав будет каждым беспристрастным лицом сочтено достаточным для оправдания любых мер, которые уже были приняты или могут быть сочтены уместными для принятия, чтобы добиться исправления обид, под которыми мы страдаем.
Среди многих других мы покорно полагаем, что следующее не преминет привлечь внимание всех, кто считает себя заинтересованным в счастье и свободе человечества в целом, и этого континента и провинции в частности.
1-е — Британский парламент присвоил себе власть законодательствовать для колонистов во всех случаях без исключения, не получив согласия жителей, что всегда существенно необходимо для правильного установления такого законодательного органа.
2-е — Они осуществили эту присвоенную власть, собирая доход в колониях без их согласия; тем самым лишая их того права, которое имеет каждый человек — держать свои собственные заработки в своих руках, пока он лично или через своего представителя не сочтет нужным расстаться со всем или любой его частью. Это нарушение является наиболее экстраординарным, если мы рассмотрим похвальную заботу, которую британская палата общин проявила, чтобы полностью и абсолютно сохранить за собой полномочия давать и жаловать деньги. Они не только настаивают на том, чтобы каждый денежный законопроект исходил из их собственной палаты, но даже не позволяют Палате лордов вносить поправки в эти законопроекты. Настолько они цепко держатся за эту привилегию, настолько ревниво относятся к любому нарушению исключительного и абсолютного права, которое народ имеет распоряжаться своими собственными деньгами. И что делает это нарушение еще более тяжким, так это то, что та часть наших заработков, которая все еще остается в наших руках, в значительной степени лишается своей ценности, пока британский парламент продолжает претендовать на эту власть и осуществлять ее, облагая нас налогами; ибо мы не можем справедливо назвать своей собственностью то, что другие могут, когда им угодно, отнять у нас против нашей воли.
В этом отношении с нами обращаются с меньшей пристойностью и уважением, чем римляне проявляли даже к провинциям, которые они завоевали. Они лишь определяли сумму, которую каждая должна внести, и оставляли каждой провинции собирать ее способом, наиболее легким и удобным для них самих.
3-е — Ряд новых чиновников, неизвестных в Хартии этой провинции, были назначены для надзора за этим доходом, тогда как по нашей Хартии Великий и Генеральный суд или Ассамблея этой провинции имеет исключительное право назначать всех гражданских чиновников, за исключением только тех чиновников, выборы и устройство которых в указанной хартии прямо исключены; среди которых эти чиновники не включены.
4-е — Эти чиновники по своей комиссии наделены полномочиями, совершенно неконституционными и полностью разрушительными для той безопасности, которой мы имеем право наслаждаться; и в высшей степени опасными не только для нашей собственности, но и для наших жизней: ибо комиссары таможни его Величества в Америке, или любые трое из них, уполномочены своей комиссией «письменно за своими руками и печатями назначать и определять низших чиновников во всех и каждом порту в пределах границ их комиссий». Каждый из этих мелких чиновников, так назначенных, наделен властью более абсолютной и произвольной, чем та, которая должна быть в руках любого человека или группы людей; ибо в вышеупомянутой комиссии его Величество дает и жалует своим указанным комиссарам, или любым трем из них, и всем и каждому сборщикам, заместителям сборщиков, служителям, слугам и всем другим чиновникам, служащим и присутствующим во всех и каждом порту и других местах в пределах границ их комиссии, полную власть и полномочия время от времени, по их и любого из них воле и желанию, как ночью, так и днем входить и подниматься на борт любого корабля, лодки или другого судна, стоящего, лежащего или находящегося в пределах, или входящего в любой порт, гавань, бухту или пристань, в пределах границ их комиссии; а также в дневное время входить в любой дом, лавку, погреб или любое другое место, где скрыты или подозреваются в сокрытии товары, изделия или товары, с которых таможенные и другие пошлины не были, или не будут, должным образом уплачены и истинно удовлетворены, отвечены или уплачены сборщикам, заместителям сборщиков, служителям, слугам и другим чиновникам соответственно, или иным образом оговорены; и указанный дом, лавку, склад, погреб и другое место обыскивать и осматривать, и все и каждый ящик, сундук, коробку и тюк, там и тогда найденные, взламывать».
Таким образом, наши дома и даже наши спальни подвергаются обыскам, наши ящики, сундуки и коробки взламываются, разоряются и грабятся негодяями, которых ни один благоразумный человек не рискнул бы нанять даже в качестве прислуги; всякий раз, когда им угодно сказать, что они подозревают, что в доме есть товары и т. д., за которые не были уплачены пошлины. Вопиющие случаи произвольного осуществления этой власти часто случались в этом и других портовых городах. Этим мы отрезаны от той домашней безопасности, которая делает жизнь самых несчастных в некоторой степени приятной. Эти чиновники могут под цветом закона и плащом общего ордера нарушать священные права жилища, обыскивать дома людей, уничтожать их ценные бумаги, уносить их собственность и с малой опасностью для себя совершать самые ужасные убийства.
И мы жалуемся на это как на дальнейшую обиду, что, несмотря на то, что по Хартии этой провинции Губернатор и Великий и Генеральный суд или Ассамблея этой провинции или территории, на данный момент, должны иметь полную власть и полномочия время от времени делать, предписывать и устанавливать всякого рода полезные и разумные законы, приказы, статуты и постановления, указания и инструкции, и что если таковые не будут в течение трех лет после представления их его Величеству в тайном совете отклонены, они должны быть и оставаться в полной силе и действии, пока не будут отменены Великим и Генеральным собранием этой провинции: однако Парламент Великобритании сделал или попытался сделать недействительным закон этой провинции, принятый в правление его покойного Величества Георга I, озаглавленный «Акт об установлении пошлин таможенных чиновников в пределах этой провинции», и простым применением силы, в нарушение вышеуказанной Хартии, установил другие и непомерные пошлины для тех же чиновников; любой закон провинции, противоречащий этому, вопреки.
5-е — Флоты и армии были введены для поддержки этих неконституционных чиновников в сборе и управлении этим неконституционным доходом; и войска были расквартированы в этой метрополии для этой цели. Введение и расквартирование постоянных армий в свободной стране в мирное время без согласия народа, либо им самим, либо через своих представителей, является и всегда считалось нарушением их прав как свободных граждан; и Хартии или Договора, заключенного между Королем Великобритании и Народом этой провинции, посредством которого все права британских подданных подтверждены за нами.
6-е — Доход, возникающий от этого налога, неконституционно наложенного и переданного в управление лицам, произвольно назначенным и поддерживаемым вооруженной силой, расквартированной в свободном городе, был частично применен для самых разрушительных целей. Абсолютно необходимо в смешанном правительстве, подобном правительству этой провинции, чтобы была установлена должная пропорция или баланс власти между различными ветвями законодательной власти. Наши предки получили от Короля Вильгельма и Королевы Марии Хартию, согласно которой обеими сторонами в контракте понималось, что такая пропорция или баланс зафиксированы; и поэтому все, что делает любую одну ветвь законодательной власти более независимой от двух других, чем это было первоначально задумано, является изменением конституции, как она была установлена Хартией; и поскольку до установления этого дохода постоянной практикой Генерального собрания было обеспечение поддержки правительства, так это является существенной частью нашей конституции, как это является необходимым средством сохранения равновесия, без которого мы не можем оставаться свободным государством.
В частности, всегда считалось, что зависимость Губернатора этой провинции от Генерального собрания в вопросе его содержания была необходима для сохранения этого равновесия; тем не менее, его Величеству было угодно ежегодно выделять пятнадцать сотен фунтов стерлингов из американского дохода на содержание Губернатора этой провинции независимо от Ассамблеи, вследствие чего древняя связь между ним и этим народом ослаблена, доверие к Губернатору уменьшено, равновесие разрушено, а конституция существенно изменена.
И мы считаем весьма вероятным, исходя из лучших сведений, которые мы смогли получить, что не только наш Губернатор и Вице-губернатор, но и судьи Верховного суда, а также Королевский Генеральный прокурор и Солиситор должны получать свое содержание из этой тяжкой дани. Это, если будет осуществлено, завершит наше рабство. Ибо если налоги собираются с нас Парламентом Великобритании без нашего согласия, и люди, от мнений и решений которых в значительной степени зависят наши собственность, свободы и жизни, получают свое содержание из доходов, возникающих от этих налогов, можем ли мы, когда мы думаем о порочности человечества, избежать взгляда с ужасом на опасность, которой мы подвергаемся? Британский парламент проявил свою мудрость, сделав судей там настолько независимыми, насколько это возможно, как от Принца, так и от Народа, как в отношении должности, так и в отношении содержания: Но наши судьи держат свои комиссии только во время удовольствия; предоставление им жалования из этого дохода делает их независимыми от Короны в отношении их содержания. Король при своем первом вступлении на трон, за то, что приложил последнюю руку к независимости судей в Англии, не только от себя, но и от своих преемников, рекомендуя и соглашаясь на акт Парламента, согласно которому судьи продолжают занимать должность, несмотря на кончину Короля, которая аннулирует все другие комиссии, был встречен аплодисментами всей Нации. Насколько же тревожным должно быть тогда для жителей этой провинции обнаружить столь широкую разницу, сделанную между подданными в Британии и Америке, как превращение судей здесь в полностью зависимых от Короны в отношении их содержания.
7-е — Мы находим себя сильно угнетенными инструкциями, присланными нашему Губернатору от Двора Великобритании, посредством которых первая ветвь нашего законодательного органа превращена просто в министерский механизм. И провинция уже ощутила такие последствия от этих инструкций, что мы считаем, что они справедливо дают нам право сказать, что они угрожают полным уничтожением наших свобод и вскоре должны, если их не остановить, превратить каждую ветвь нашего правительства в бесполезное бремя для народа. Мы укажем на некоторые из тревожных последствий этих инструкций, которые уже имели место.
Вследствие инструкций Губернатор созывал и откладывал наши Генеральные собрания в место, крайне неудобное для членов и приносящее большой ущерб интересам провинции, даже вопреки его собственному заявленному намерению.
Вследствие инструкций Ассамблея время от времени откладывалась, когда важные дела провинции требовали их собрания.
В исполнение инструкций Генеральное собрание в 1768 году было распущено Губернатором Бернардом, потому что они не хотели соглашаться на отмену резолюции предыдущей палаты и тем самым принести в жертву права своих избирателей.
Согласно инструкции, достопочтенному Совету его Величества запрещено собираться и решать вопросы общественного значения в качестве Совета советников при Губернаторе, если только они не созваны Губернатором; и если они должны из ревностного отношения к интересам провинции собраться в любое время, Губернатору приказано наложить вето на них на следующих выборах советников. И хотя по Хартии этой провинции Великий и Генеральный суд имеет полную власть и полномочия облагать налогами имения и личности всех и каждого владельца и жителя этой провинции, однако Губернатору было запрещено давать свое согласие на акт, облагающий налогом для необходимой поддержки правительства, если только такие лица, которые были указаны в указанной инструкции, не были освобождены от уплаты своей справедливой доли указанного налога.
Его Превосходительство также ссылался на инструкции при передаче провинциальной крепости Касл-Уильям в руки войск, над которыми, как он заявлял, он не имел контроля (и это в то время, когда они угрожали резней жителей города, и наши улицы были окрашены кровью, которую они варварски пролили). Таким образом, наш Губернатор, назначенный и оплачиваемый из Великобритании деньгами, вырванными у нас, сделан инструментом полного предотвращения или, по крайней мере, придания [тщетности] каждой попытке двух других ветвей законодательной власти в пользу обездоленного и обиженного народа: И чтобы жалобы, естественно вызванные таким угнетением, не возбудили сострадание в Королевской груди и не побудили его Величество серьезно заняться избавлением нас от жестокого рабства и оскорбления, которые мы, его лояльные подданные, так долго терпели, Губернатору запрещено давать согласие на оплату Агента для представления наших жалоб при Дворе Великобритании, если только он, Губернатор, не даст согласие на его избрание, а мы очень хорошо знаем, каким должен быть человек, на назначение которого Губернатор в таких обстоятельствах даст согласие.
Упоминая нарушение прав этой колонии в частности посредством инструкций, мы не можем не вспомнить недавнее беспрецедентное приостановление законодательной власти сестринской колонии, Нью-Йорка, силой инструкции, пока они не подчинятся произвольному Акту британского парламента о расквартировании войск, предназначенному посредством военной экзекуции обеспечить сбор дани.
8-е — Расширение власти судов вице-адмиралтейства до такой огромной степени, что лишает людей в колониях в значительной степени их бесценного права на суды присяжных, которые всегда справедливо считались великим оплотом и защитой английской собственности.
Одного этого достаточно, чтобы пробудить нашу ревность: И мы снова вынуждены обратить внимание на поразительный контраст, который британскому парламенту было угодно продемонстрировать между подданными в Великобритании и колониях. В том же статуте, которым они отдают на решение одного зависимого заинтересованного судьи адмиралтейства имения и собственность колонистов, они прямо защищают имения и собственность народа Великобритании; ибо все конфискации и штрафы, налагаемые статутом Георга III или любым другим Актом парламента, касающимся торговли колоний, могут быть предметом иска в любом суде Адмиралтейства в колониях; но все штрафы и конфискации, которые будут понесены в Великобритании, могут быть предметом иска в любом из судов записей его Величества в Вестминстере или в Суде казначейства в Шотландии соответственно. Таким образом, наши права по рождению отнимаются у нас; и притом с каждым признаком унижения, оскорбления и презрения. Нас могут преследовать и таскать из одной части континента в другую (что некоторые из наших братьев здесь и в сельских городах уже испытали) и, наконец, лишить всей нашей собственности произвольным решением одного предвзятого, капризного судьи Адмиралтейства.