Кто-то, без сомнения, будет протестовать против этой дополнительной пятнадцатой части к ценам на каждый товар; увеличение, которое я представил как единственный оставшийся след войны, которая в течение пяти лет привлекала в обоих полушариях взоры всех, чьи мозги не были ею разогреты. Поэтому я допущу, что к этому необходимо было добавить,
Во-первых, незначительную разницу, которая должна возникнуть из-за невозможности полного взаимопонимания между заинтересованными сторонами, вместе с намерением, не очень либеральным, но вполне естественным для каждого из них, получить больше, чем они могут потерять.
Во-вторых, разницу, возможно, более ощутимую, которая должна последовать за столь восхваляемым методом налогообложения в первую очередь тех объектов, которые потребляются богатыми; как будто возможно применить к любому объекту чрезвычайную часть данного дохода, не отнимая эту самую часть от какого-либо другого предмета, потребление которого одинаково необходимо для существования ремесленников другого рода.
В-третьих, и наконец, гораздо более значительную разницу, которая должна быть произведена, особенно в Англии, другим видом налогообложения, о котором я буду говорить позже.
Ничто так не способствует тому, чтобы сделать вопрос нерешимым, как запутывание его множеством аксессуаров, каждый из которых потребовал бы отдельной диссертации; следовательно, ничто не может сделать решение проще, чем сведение его к наименьшему объему. Кто-то другой, без сомнения, сделает гораздо лучше то, что я могу сделать только в меру своих способностей; и никогда автор не читал свое собственное произведение с большим удовольствием, чем я буду читать произведение любого, кто прольет свет очевидности там, где я могу только строить догадки. Но если верно, что по прошествии короткого промежутка времени, без какой-либо иной помощи, кроме естественного столкновения одного интереса с другим, налоги, разумно наложенные, не вредят ни индивидам, ни Государству — не лучше ли было бы усердно трудиться над тем, чтобы налагать их разумно, чем думать о возмещении, единственным эффектом которого будет уменьшение на короткое время у некоторых индивидов способности платить эти самые налоги?
Я прошу разрешения добавить еще слово об этом роковом возмещении.
Мысль, подставленная вместо мысли о возмещении.
Писать в Англии, более того, писать с упорством против плана возмещения, необходимость которого признается всей нацией, ожидающей чудес от его осуществления; писать с целью убедить, что такой шаг одинаково повредил бы интересам Государства и интересам подданного; и особенно рисковать такими провидческими идеями в момент, когда Франция, столь дальновидная в своих собственных интересах, сама занята осуществлением подобного возмещения... должно быть попыткой человека, нанятого французами, чтобы возбудить, если возможно, некоторое брожение в тех головах, которые все настроены на расчеты; и поднять, в течение того короткого времени, которое потребуют расчеты, некоторые правдоподобные сомнения, чтобы хотя бы отсрочить эффект столь спасительной, столь существенной операции; ибо Франция настолько заинтересована в разорении Англии, что она не должна жалеть средств, чтобы остановить ее, пусть даже на мгновение, в той точке, которую не удалось предотвратить ей достичь.
С другой стороны, писать по-французски и пытаться внедрить во Франции памфлет, в котором автор не объявляет себя поклонником возмещения, возможность которого, ныне ясно продемонстрированная, вызвала там всеобщий энтузиазм, своего рода восторг, тем более извинительный, что самое очевидное расстройство во всех частях финансов в течение 80 лет не позволяло даже гуманному и чувствительному уму сформировать ни одного желания относительно той самой меры, осуществление которой столь верно, а преимущества, как утверждается, столь позитивны... Это значит нагло выпрашивать доброе расположение нации, которой я был, так сказать, передан уступкой ей страны, где находится мое состояние: это значит смехотворно льстить себе тем, что я оправдаю чертой необузданной свободы титул англичанина, присвоенный мне мирным договором.
Несомненно, что не раз человека тайно обвиняли, судили с величайшей поспешностью, осуждали, не выслушав, и наказывали с беспощадной строгостью вследствие обвинений гораздо менее правдоподобных, чем вышеуказанные; ибо я признаю, что в пунктах обвинения, которые я выдвинул, есть слабый проблеск правдоподобия. Но в конце концов правосудие должно свершиться; и, слава богу, мой нынешний суд находится в самой первой инстанции, доведенной до последней стадии; публика будет моим судьей; она будет введена во владение всеми документами, относящимися к суду; и я осмеливаюсь надеяться, что никто из тех, кто будет в состоянии вынести их прочтение, не усомнится в моей искренности, когда я протестую, что, не имея иного мотива, кроме того, который во все времена неизменно направлял меня по жизни, я сжег бы эту бумагу, если бы мог найти в ней хоть одно слово, которое могло бы быть вредным для Франции — я сжег бы ее, если бы нашел в ней хоть одно слово, которое могло бы быть вредным для Англии — я сжег бы ее, если бы нашел в ней хоть одно слово, которое могло бы оскорбить любого индивида любого из двух королевств. — Но я свободно признаю, что моя амбиция была бы далека от полного удовлетворения, если бы эта работа оказалась полезной только для этих двух частей света, какой бы блестящей ни была роль, которую они в ней играют. — URBI ET ORBI. — Шекспир говорит, что воин ищет «пузырь славы в жерле пушки»: человек, который осмеливается мыслить, ищет ее на дне своей чернильницы: их надежда не всегда увенчивается успехом; более того, очень часто один встречает только смерть, а другой — презрение. И все же бывают счастливые шансы: иногда первый спасает свою страну, второй иногда бывает полезен всему человечеству.
Как бы то ни было, я прошу читателя заметить, что принципы, которые я излагаю, ни в коем случае не направлены на то, чтобы уменьшить общественный кредит, распространить какие-либо сомнения в способностях Франции и Англии осуществить возмещение, которое обе эти нации имеют в виду; я утверждаю, напротив, с простотой ребенка, что это детская игра как для одной, так и для другой. Я говорю, что та, которая кажется наиболее расстроенной из двух и наиболее занята своим мнимым бедствием, должна лишь взять из кармана одного то, что он будет очень неохотно отдавать, и положить в руки другого, который будет столь же неохотно принимать. Я говорю в отношении нации, которая сейчас играет наиболее блестящую роль, что все, что ей нужно сделать, — это дать тем, кто об этом не просит, сумму денег, которую она получает и в которой не нуждается; дать ее, говорю я, из страха быть упрошенной, докучаемой и дразнимой, чтобы использовать ее во зло, или же быть вынужденной копить ее к великому ущербу для обращения. Я добавлю теперь, что делом, которое мне не кажется детским, а действительно делом мужчины, было бы исследовать, будут ли 40 или 50 миллионов ливров аннуитета, которые вот-вот истекут постепенно во Франции, и миллион или полтора миллиона фунтов стерлингов налогов, подлежащих взиманию в Англии, сверх суммы, необходимой для выплаты процентов по государственному долгу и других государственных расходов, лучше использованы для уменьшения какого-либо частного дохода, чем для увеличения общего богатства в обоих Государствах; то есть, выгоднее ли выплатить кредиторам, которые таким возмещением будут вынуждены разместить под 4 и под 3 то, что приносило им 5 и 4 процента, чем вложить деньги с целью увеличения, возможно, на одну четверть, продуктов сельского хозяйства и промышленности путем верного и разумного распределения этих сумм на возделывание нескольких миллионов акров, которые сейчас не дают ничего, кроме терновника, или дают только половину того, что они должны производить. — Сколько таких найдется как в Англии, так и во Франции! — Это еще не все: сколько видов налогов, эффекты которых не были достаточно исследованы! Сколько еще, чьи пагубные последствия полностью известны! Сколько еще, взимание которых может быть оправдано только тем, что их продукт необходим, или предполагаемой невозможностью коммутации! — Должно ли Государство возмещать, прежде чем они были изучены, эти отменены, и все коммутированы, которые явно будут казаться противоречащими здравым принципам?
Великое искусство не состоит в том, чтобы находить по желанию на один миллион фунтов стерлингов больше во Франции, так же как и в Англии, или наоборот. Небеса! Каким министром был бы тот человек, чей гений не смог бы обнаружить в любом королевстве, в множестве объектов, действительно подлежащих налогообложению, число статей, способных ежегодно приносить этот миллион, не вредя общему потреблению, в худшем случае, после первого года? Единственная разница, которую в этом отношении я мог бы указать между двумя нациями, заключается в том, что во Франции налог был бы зарегистрирован и оплачен после обычных протестов; и что в Англии, если бы налог был придуман даже Верховной Мудростью, при нынешней системе все те, кто мог бы считать себя прямо или косвенно заинтересованными в операции налога, не преминули бы шуметь как можно громче, и не без причины; ибо, в конце концов, если облагаемые объекты справедливо обложены налогом и в должной пропорции со всеми остальными, почему из 160 и более объектов, уже обложенных с справедливостью, десять должны быть выбраны, чтобы быть перегруженными новым бременем? — Была ли, по крайней мере, установлена ротация на будущее? — На каких принципах? Или очевидно ли, что не может быть принято никакого фиксированного принципа по столь важному вопросу? — Если предлагается наложить налог на такие статьи, которые до сих пор не платили ничего, тогда Оппозиция стоит на более твердой почве; ибо разве эти объекты по своей природе не являются столь же священными, как ковчег Господень? Осмелился ли когда-нибудь самый нещепетильный, самый смелый министр финансов до сего дня наложить на него руку? — Уважал ли бы он его, если бы не дрожал за свою голову; то есть, на простом английском языке, за свое место? Ибо, слава Богу, нет необходимости сейчас англичанам быть более горячими, чем любая другая нация в Европе. Среди них самих общепризнано, с истинно английским хладнокровием, что со стороны тех поборников патриотизма, которые, в зависимости от интереса дня, по очереди обвиняют друг друга в продаже народа и предательстве священной конституции, все заканчивается теперь самой точной сменой восхитительных сарказмов и изысканных насмешек. Удовольствие быть министром, потому что только министр может делать то, что хорошо, и беспокойство от того, что не являешься министром, потому что только министр может делать то, что хорошо, теперь не производят ничего большего в Англии; и народ, так же как и король, не обслуживаются от этого хуже, и они не информированы хуже: свидетельствуют речи с обеих сторон.
Среди вопросов, которые я упомянул, и многих других, всегда соответствующих предмету, есть некоторые достаточно веские, чтобы озадачить в Англии, так же как и во Франции, респондента, который был бы обязан, прежде чем налог будет наложен, ответить на них удовлетворительным образом. К счастью, как я уже упоминал, во Франции, благодаря монархической конституции, Король приказывает, Парламент протестует, регистрирует, и Народ платит: и, как известно всему миру, благодаря свободной конституции Англии, там Король требует, парламент дебатирует, предоставляет, и Народ платит. С той легкостью, которая существует везде, делать то, что не является явно абсурдным, я думаю, было бы возможно сейчас, не ставя под вопрос кредит или авторитет, отказаться от маленького тщеславия придумывания продуктивного налога; и что человек со средними способностями должен ограничиться установлением или поддержанием порядка и ясности в счетах, уменьшением расходов на сбор доходов и верностью в их использовании. — Но истинной, неприобретенной славой, которую должен получить финансист, было бы, я думаю, натолкнуться на простую схему, применение которой могло бы быть очевидным во всех случаях, схему, не производящую бесплодного зла, позволяющую все возможное добро, и которая могла бы постепенно быть заменена теми расплывчатыми налогообложениями, теми налогообложениями, основанными на ложных принципах, теми дикими понятиями, которые, добавляя пять к статье, не стоящей трех, тем не менее поднимают этот объект до восьми и оставляют торговцу свободу продавать за пятнадцать то, что он продавал раньше за четыре. Это правда, что при первой необходимости Государства они притворяются, что исправляют злоупотребление дополнительным налогом, называемым лицензией, или любым другим именем, которое отвечает той же цели, и заставляет спекулянта вернуть часть своего вымогательства. Но к чему сводится эта лицензия, в конце концов? — К тому, чтобы продать человеку право более сурово обирать публику, предварительно предоставив ему средства и предлог для этого.
Никто не сомневается в Англии в том, что система французского налогообложения является очень плохой; нет ничего более самоочевидного, чем доводы, приведенные в доказательство; каждый мыслящий человек во Франции одобряет эти доводы: — но ясно ли, что в Англии некоторые части этой системы не приняты? — Не верно ли, напротив, что она преобладала в течение долгого времени в одном пункте, действительно существенном, в отношении которого они лишь уменьшили ее неудобства, не думая, возможно, о несправедливости, которая столь же неотделима от нее, как она неотделима от тех, в которых она проявляется более очевидно? — Преимущество налогообложения потребления общепризнано; столь же общепринято мнение, что путь доведения этой системы до совершенства заключается в налогообложении, прежде всего, потребления богатых: — однако, если бы случилось так, что бедные были бы более ущемлены, и притом в течение более долгого времени, естественным эффектом самой операции, придуманной для их освобождения, чем он мог бы быть ущемлен, если бы ничто не избежало налога...
Я рискну высказать некоторые мысли по этим различным объектам после того, как исследую, не является ли необходимость постоянно благоприятного торгового баланса столь же сомнительной, как необходимость возмещения и банкротства; и является ли этот баланс действительно таким, каким его представляют себе многие люди.
Общий торговый баланс в Англии.
Когда собственник значительной суммы в английских фондах изучает поистине ценную работу сэра Чарльза Уитворта «Состояние торговли Великобритании», он благодарит свои звезды и говорит: «Мне нечего бояться, пока торговый баланс остается в пользу этого королевства; но в тот момент, когда он обернется против нее, неизбежно придется прибегнуть к средству, столь долго откладываемому: применение губки неизбежно».
Я, возможно, уже сказал достаточно, чтобы воодушевить большую часть тех, кто заинтересован в государственных фондах каждой просвещенной нации, против любого другого страха, кроме страха перед возмещением; но, поскольку можно полагать в отношении государственных фондов в Англии, что я рассуждал исходя из общепринятого предположения о том балансе в их пользу, в отношении которого англичане столь ревнивы, я хотел бы вдвойне укрепить дух заинтересованных сторон, доказав им, что их состояние покоится на основе гораздо более прочной, чем основание мнимого благоприятствования, которое частный интерес каждого купца бдительно отвергает, в то время как фантазия общества в целом счастливо ограничивает их верой в идола и призыванием его.
Я обязан сведениям, содержащимся в труде сэра Чарльза Уитворта, тем преимуществом, что смог применить к реальным фактам многие размышления, которые я обдумал еще до прочтения этой работы; но до тех пор я рассуждал, опираясь на гипотезы; теперь же я рассуждаю о том, что столь близко подходит к реальности, что необходимо опровергать мои доводы, вместо того чтобы относить их основание к области химер.
Благодаря этому ценному труду я вижу, с 1700 по 1775 год и в мельчайших подробностях, подкрепленных всеми доказательствами, которые допускает природа предмета, постоянное превосходство экспорта, которое за 75 лет достигает огромной суммы в 267 774 769 фунтов стерлингов. (Я опустил дробные части по каждой статье.) В общей сложности это составляет более половины золота и серебра, ввезенных в Европу из Америки за тот же промежуток времени; однако из этого 75-летнего периода следует обратить внимание на 30 лет, в течение которых превосходство английского экспорта почти достигает пяти шестых общего импорта этих двух драгоценных металлов, которые должны были покрыть столь многие другие балансы. Мы должны также отметить среди этих лет один весьма процветающий год, в котором эта английская выгода поглощает, так сказать, все серебро, ввезенное в Европу; и пять других, еще более удивительных лет, когда она превосходит этот общий импорт на 10, 12 и даже 1 300 000 фунтов стерлингов; ибо в 1750 году общий экспорт английских товаров превысил импорт иностранных продуктов на 7 359 964 фунта стерлингов, а ведь весь этот продукт рудников, принадлежащих Испании и Португалии, оценивается лишь в 6 000 000 фунтов стерлингов в год.
Я допущу на мгновение, что в течение упомянутого мною периода торговый баланс в действительности принес Англии импорт денег на сумму 267 774 769 фунтов стерлингов (ибо отчеты таможни, как их излагает сэр Чарльз Уитворт, приведенные в качестве доказательства этого мнимого непрерывного баланса в пользу нации, означают то, что я сказал, или же не означают ровным счетом ничего в отношении данного вопроса; они не доказывают ни пенни, если не доказывают всю сумму целиком). Правда, согласно тем же отчетам, мы должны вычесть деньги, вывезенные из Англии в течение этих 75 лет, около 105 миллионов, благодаря чему нация по крайней мере избавилась от излишка, который странным образом обесценил бы цену того, что сохранилось в стране: но так ли уж достоверно, что 162 774 969 фунтов стерлингов, чистый остаток мнимого баланса, были действительно сохранены? Это кажется мне невозможным по следующим причинам, которые, возможно, дадут нам средства достаточно точно узнать, в чем заключается истинный баланс.