Нет, что бы мы ни делали, давайте придерживаться нашего настойчивого и упорного визга против свободной торговли.
Монополия; сила, стоящая за трестом
АВТОР: ДЖОЗЕФ ДАНА МИЛЛЕР
КАК получается, что сила, в своих беспрепятственных операциях благотворная — а именно, сила или силы комбинации или сотрудничества — становится при определенных условиях столь вредной для современной промышленности? Почему объединение двух фабрик или многих фабрик, двух компаний или многих компаний является сигналом для общества об ожидаемом вымогательстве? И почему развитие естественных законов — законов комбинации и сотрудничества — должно провоцировать общественное требование регулирования, а те, кто пользуется этими операциями, считаться подлежащими наказанию?
Мы можем признать, что совершенная комбинация, которая преуспела бы в скупке любого данного товара, была бы преступной. Закон с самого начала рассматривал все такие попытки именно так. Можно представить, что при определенных условиях простое соглашение между индивидуумами могло бы завершить комбинацию, явно подпадающую под положение закона, требующее ее принудительного роспуска. Но это немыслимо в современных условиях, где существует широкое распределение капитала и свободный труд. Закон, действительно, может создавать такие монополии, которые он может по требованию общественности быть призван уничтожить, разрушая одной рукой то, что он сделал другой. Созданные государством монополии часто существовали в истории — как, в частности, в правление королевы Елизаветы, — но поскольку они были созданы прямым актом, они были чрезвычайно непопулярны. Поэтому в периоды большей общественной осведомленности и там, где люди осуществляют большие полномочия правительства, стало необходимым достичь того же результата косвенными средствами, путем введения в действие какого-либо общего закона, под которым монополия могла бы найти убежище и секретные источники которого не могли бы быть так легко прослежены.
Ибо, вопреки почти всеобщему мнению, монополия слаба. Она требует защиты. И от чего она требует защиты? От всемогущего естественного закона конкуренции. Любопытное социалистическое представление о том, что конкуренция ведет к монополии, верно лишь в том смысле, что монополия, видя, насколько она бессильна перед лицом сил конкуренции, ищет защиты в таких законах, которые она может обеспечить или которые уже существуют для подавления конкуренции. И это подводит нас к неизбежному выводу: не существует иных монополий, кроме созданных законом.
Если читателю это покажется новым утверждением, я попрошу его не проявлять нетерпения, ибо доказательство станет для него очевидным по мере размышлений. Оно покажется новым, ведь если оно верно, то все законы и статуты по регулированию объединений — это лишь пустая трата времени, бумаги и часов работы законодательных органов и судов. Принятие такого объяснения проблемы трестов должно повлечь за собой отказ от многих предлагаемых средств, в том числе от столь восхваляемой «гласности». Хотя гласность всегда следует приветствовать и стремиться к ней в общественных или полуобщественных делах, не похоже, чтобы законы, навязывающие гласность сугубо частным промышленным объединениям, основывались на справедливости. Также маловероятно, что гласность обеспечит нам получение знаний сверх тех, что мы уже имеем благодаря работе независимых исследователей. И не приходится ожидать, что принудительная гласность выявит беспристрастную истину. Это утверждение является частью карательной теории в подходе к данной проблеме — теории, которая уже завела людей далеко в тупик. Люди инстинктивно сторонятся столь жесткого регулирования, и это верный показатель морального отношения, если можно так выразиться, этой проблемы к законодательству. Но поскольку они не желают мыслить ясно, они возвращаются к предложению о правовом вмешательстве.
Наряду со средством «гласности» должны уйти в прошлое все существующие или предлагаемые законы, ограничивающие капитализацию или раздувание акционерного капитала. Помимо того факта, что такие законы часто вынуждают снижать капитализацию ниже уровня доходности — что само по себе не является несправедливой базой для капитализации, — следует сказать, что зло от раздувания акционерного капитала по большей части воображаемо. Верно, что завышенная капитализация может скрывать от общественности реальный масштаб монопольных прибылей, и именно для этой цели, если не для какой-либо другой, к ней часто прибегают. Но само по себе это не должно служить веским основанием для радикального законодательства. Инвесторам следует предоставить свободу идти на собственный риск, а спекулятивным предприятиям — свободу самостоятельно определять свою капитализацию, иначе вполне законные, пусть и в значительной степени спекулятивные, деловые интересы могут пострадать в ущерб интересам общества. Но если на время отложить в сторону все подобные соображения, раздувание акционерного капитала — это лишь симптом, признак того, что капитализируются монополистические полномочия, а не законные деловые интересы.
Иногда говорят, что высокая капитализация ведет к росту цен. Она действительно создает искушение повысить цены, но ничто не может дать объединениям власть повышать цены, кроме сил монополии. Эту власть вы не увеличите и не уменьшите, добавляя количество счетных единиц, соображения по поводу которых являются чисто делом биржевых спекулянтов.
Национальное лицензирование корпораций для ведения бизнеса — средство, предложенное г-ном Брайаном и принятое президентом Рузвельтом, — также должно быть отвергнуто. Очевидно, что если государство наделило корпорации полномочиями и вооружило их каперскими свидетельствами, на основании которых они могут грабить торговлю, то верх абсурда — игнорировать эту сторону вопроса, рассуждая об их лицензировании. В самом реальном смысле они уже лицензированы, ибо необходимо повторить: объединения не создают монополию, а лишь пользуются монополистическими полномочиями, созданными обществом посредством актов правительства.
По необходимости все такие законы должны потерпеть неудачу. Едва ли стоит говорить, что это было всеобщим опытом. И от будущего законодательства не стоит ожидать большего, чем от прошлого, какими бы благими ни были намерения.
Причина, по которой все это антитрестовское законодательство тщетно, заключается в том, что, создав монопольные привилегии, правительство взвало к естественным инстинктам всех людей искать эти возможности и выгоды. Такие законы — это попытки придать эффективную форму глупым анафемам общества против импульсов, разделяемых всеми, и поэтому они столь же тщетны, как папская булла против кометы. Когда мы поймем, что эти великие тресты — это монополии, созданные правительством, мы осознаем, почему правительство не может их уничтожить никаким иным способом, кроме как устранив причины их создания. Книги, предписывающие подобное антитрестовское законодательство, могут и дальше загромождать библиотеки наших юристов, а потоки статутов могут продолжать изливаться из законодательных органов штатов и страны, но все они будут либо откровенно вредными, либо совершенно бесполезными, но никогда — эффективными.
Мы, по сути, «играем» с естественными законами, и делать это мы можем только на свой страх и риск. Закон конкуренции и закон сотрудничества или объединения — это то, что часто называли центростремительными и центробежными силами социальной экономики. Конкуренция — это часто болезненный, но на самом деле милосердный процесс; он отсеивает бесполезных и неэффективных; безошибочно выбирает своих деловых лидеров; разрушает, но там, где разрушает, созидает; извлекает из массы индивидов и процессы, наиболее приспособленные к выживанию, и из хаоса приносит порядок. Он заменяет устаревшую организацию более совершенной, а там, где такая организация становится громоздкой, он заменяет организацию индивидами, возвращаясь к более раннему типу промышленности. Так, сельский магазин сменяется магазином, в котором продается лишь один ассортимент товаров, а этот сменяется мамонтоподобным типом сельского магазина — универмагом большого города; и развитие последнего типа, по-видимому, снова возвращается ко второму — а именно к совокупности магазинов, в которой каждый отделен от другого, каждый завоевывает репутацию конкурентного превосходства в одной линейке товаров, тем самым иллюстрируя в розничной торговле взаимодействие сил конкуренции и объединения.
Подобно тому, как установлены пределы конкуренции, существуют пределы и для объединения. Максимум объединения и максимум эффективности — это не одно и то же. В прогрессе объединения есть точка, за пределами которой оно не продвигается или не продвигалось бы естественным образом, — это момент достижения максимума эффективности. Представляется весьма вероятным, что элемент монополии в современном обществе толкает объединение далеко за пределы точки наиболее эффективного сотрудничества.
Эти естественные законы не могут быть «отрегулированы». Такие законы существуют не для регулирования, а для подчинения. Мы можем препятствовать, мы можем прерывать их действие, но только себе во вред. Максимум, что мы можем сделать, — это привести наши институты в соответствие с этими законами, подобно тому как мы настраиваем парус по ветру и приливам; мы не пытаемся «регулировать» ветер и приливы; и эти законы сотрудничества и конкуренции того же порядка — естественные законы, неповиновение которым ведет к гибели.
Мы слышим много поверхностных разговоров о «расточительности конкуренции». Социалисты играют на руку апологетам трестов, которые защищают их на том основании, что конкуренция ведет к расточительству. Помимо того факта, что конкуренция еще никогда не была опробована в полной мере, что она еще никогда не была полностью свободной и что то расточительство, которое она влечет за собой, неотделимо от естественного процесса, отсеивающего некомпетентных, устаревших и неквалифицированных — процесса, в котором расточительство является лишь побочным эффектом сохранения, — эти объединения стремятся не столько избежать расточительности конкуренции, сколько воспользоваться теми искусственными законами, которые мешают конкуренции выполнить свою работу в совершенстве.
Термин, выражающий противоположность конкуренции, — это не объединение, а монополия. Профессор Дженкс в своей работе «Проблема трестов» впадает в эту ошибку, когда говорит об объединениях в розничной торговле как о преодолении «трения» конкуренции, приводя в пример ассоциации торговцев скобяными изделиями, аптекарей и т. д. Здесь, говорит он, мы имеем элемент объединения, из которого, как он предполагает, элемент конкуренции был исключен. Но его ошибка заключается в аналогии, которую он пытается установить между такими соглашениями, из которых элемент конкуренции не может быть изгнан, и соглашениями, основанными на контроле над какой-либо особой привилегией, созданной законом, примерами чего являются крупные железнодорожные и промышленные тресты, которые люди имеют в виду, когда говорят о «проблеме трестов».
Очевидно, что в розничной торговле не существует и не может быть создана монополия. Соглашения могут быть заключены, но они будут нарушены; и тот факт, что они могут быть нарушены отдельными лицами, которые таким образом могут отделиться от объединения и своим отделением вызвать его распад, является доказательством того, что элемент монополии отсутствует. Ибо элемент монополии, которым обладают великие тресты, — это мощное оружие, с помощью которого объединения могут принудить строптивого члена вернуться или довести его до голодной смерти. В простых соглашениях в розничной торговле, подобных тем, что приводит профессор Дженкс, из-за отсутствия первичного элемента монополии дезертирство фатально, и по этой причине такие объединения никогда не бывают эффективными как средства вымогательства, хотя они часто и пресекают жертвы со стороны остро конкурирующих розничных торговцев. И незаконное вторжение таких примеров — излюбленный трюк апологета трестов, который, когда указывают на зло трестов, праведно возмущается по поводу права людей объединяться — что никто всерьез не оспаривает — или с излишним богатством иллюстраций указывает, как объединение способствует удешевлению производства — что никто никогда всерьез не отрицает. По той же причине профсоюзы нельзя считать эффективными монополиями — хотя апологет трестов не забывает о них в своих особых доводах — по той причине, что они не обладают никакой эффективной законной привилегией.
Но чтобы избежать возможного недопонимания, давайте теперь ответим на вопрос, который мог возникнуть в уме читателя. Является ли конкуренция или объединение благотворным законом промышленности? И то, и другое; ибо одно дополняет другое. Они существуют вместе, и вместе они осуществляют промышленный прогресс мира. Но монополия — это отрицание обоих, поскольку дальнейшее объединение или сотрудничество уже невозможно там, где монополия полна. И там, где есть конкуренция, будет и объединение — здоровое, рациональное, непрерывное, и конкуренция будет определять его развитие и направление. Защита треста, основанная на экономических выгодах, возникающих в результате устранения неквалифицированных, — это защита принципа объединения, присутствующего при свободной конкуренции, и ни в коем смысле не защита монополии, проявлением которой является то, что мы называем «трестом». Подобная дискуссия, наряду с множеством разговоров о расточительности конкуренции, которые помогают раздувать так много претенциозных работ по проблеме трестов, — это лишь неуместная «начинка».
То, что тресты используют все возможные экономии в производстве, часто приводилось в их защиту. Безусловно, такие экономии не нужны для обеспечения обладания монополией, и не похоже, чтобы присутствовали величайшие стимулы к их принятию. Жертвование изобретениями, а не их использование этими великими монополиями, является доказательством того, что они делают многое, чтобы предотвратить такую экономию. Монополию можно заставить принять усовершенствованные устройства лишь с трудом, в то время как подстегиваемая конкуренцией, она охотно воспользовалась бы ими. Так, в почтовом ведомстве, которое является монополией, хотя и государственной, улучшения внедряются лишь с величайшим трудом.
Если объединение само по себе может привести к монополии, почему эти огромные корпорации откладывают колоссальные суммы на влияние на законодательство? Почему делаются взносы в избирательные фонды двух великих партий? Не потому ли, что эти объединения стремятся увековечить свои монопольные привилегии? Можно сказать, что это вносится для того, чтобы добиться провала «законопроектов-шантажистов». Но что было бы деловому партнерству, не зависящему каким-либо образом от ранее существовавшего законодательства, до «законопроектов-шантажистов»? Почему Американская сахарная рафинадная компания (согласно показаниям г-на Хавемейера) делает взносы в некоторых штатах в избирательный фонд республиканцев, а в других штатах — в избирательный фонд демократов?
В качестве примера того рода защиты, к которой прибегают апологеты трестов, приведем работу под названием «Трест; его книга», содержащую статьи из-под пера Чарльза Р. Флинта, Джеймса Дж. Хилла, С. К. Т. Додда, Фрэнсиса Б. Тербера и других. Это мольба в духе «признания и уклонения». Авторы избегают даже ненавистного термина «монополия» и довольствуются защитой права на объединение. Никто из них, по-видимому, не думает, что народный протест против трестов основан на чем-то ином, кроме полного невежества; и поэтому они посвящают себя демонстрации преимуществ крупномасштабного производства — как будто в этом и заключается вопрос. Все это кажется чисто неискренним. Трудно представить, чтобы люди, которые так хорошо знают последствия монополии, которые знают, насколько мощным было использование объединениями существующих законов, обеспечивающих обладание особыми привилегиями, писали таким образом из каких-либо иных побуждений, кроме как затуманить суть вопроса. Мы можем оправдать их в намеренном обмане гораздо меньше, чем профессоров политической экономии. Последние могут быть сразу оправданы, поскольку невероятно, чтобы люди, которые оказались вовлечены в самосозданные тонкости современной экономики, сохранили достаточную ясность понимания, чтобы видеть что-либо в правильном соотношении.
Если верно, что не существует иных монополий, кроме созданных законом, государству остается только отменить то, что оно сделало. Средства, с помощью которых государство, сознательно или бессознательно, поощряло монополии, могут быть устранены, и может быть приведен в действие новый, до сих пор не опробованный метод исправления зла трестов.
Прежде чем мы сможем согласиться с этим, однако, мы должны понять, что такое монополия. Кратко говоря, это власть взимать больше, чем конкурентная цена, за товар или услугу. Эта власть может быть постоянно обеспечена милостью правительства, и никаким иным способом. Соглашение между индивидами не может этого достичь, поскольку такие соглашения, даже если они включают всех заинтересованных лиц, что невозможно, или, во всяком случае, немыслимо, будут неизбежно нарушены. Единственный способ сделать такие соглашения эффективными — это сделать правительство бессильным, или почти бессильным, перед потенциальными конкурентными элементами или заинтересованными лицами. Это оно делает несколькими способами, или, если быть точным, главным образом тремя способами.
Земельными законами,
Налоговыми законами,
Законами, регулирующими (или не регулирующими) использование паровых магистралей страны.
Я не знаю другого источника монополии, если не считать наших патентных законов. Но поскольку они — по крайней мере изначально — являются наградой за изобретение, вред проистекает из их неправильного использования. Даже неправильное использование патентных законов не является одним из главных влиятельных факторов в увековечении монополии. Но в большинстве случаев, не добавляя к власти монополии, которая черпает свою силу из других причин, оно дает в руки великих объединений власть останавливать прогресс. Ценность изобретения для общества заключается в его использовании. При нынешнем неправильном использовании патентов изобретения удерживаются от использования и часто скупаются и уничтожаются с целью лишить конкурентов возможности использовать подобные улучшения, или потому, что такие изобретения часто снижали бы стоимость используемого оборудования до стоимости старого железа. Очевидно, что если промышленный прогресс должен приносить свои полные результаты, императивно требуется некоторое изменение в наших патентных законах. Если бы закону конкуренции позволили работать свободно, использование таких изобретений, даже при нынешних патентных законах, определялось бы в значительной степени законом самосохранения. Ибо указанные нами источники также являются в некоторой степени источниками патентной монополии. На конкурентном рынке использования изобретения изобретатель с меньшей вероятностью расстался бы со своим изобретением, даже при нынешней патентной системе. Там, где торги искусственно ограничены, изобретатель продает в невыгодном положении. Монополия держит изобретателя в своей власти. Но как бы то ни было, ничто меньшее, чем свободное использование изобретения каждым, кто желает платить роялти изобретателю за его использование, не воздаст должное изобретателю и не удовлетворит в то же время интересы широкой публики и необходимые требования промышленного прогресса.