«Инаугурационные речи президентов США»

Я поздравляю своих сограждан с полным восстановлением кредита Генерального правительства Союза и кредита многих штатов. Счастливо было бы для штатов-должников, если бы они были освобождены от своих обязательств, многие из которых были неосторожно заключены. Хотя Правительство Союза ни в юридическом, ни в моральном смысле не обязано отвечать по долгам штатов, и было бы нарушением нашего договора союза брать их на себя, тем не менее мы не можем не испытывать глубокого интереса к тому, чтобы видеть, как все штаты выполняют свои государственные обязательства и выплачивают свои справедливые долги в кратчайшие возможные сроки. Что они сделают это, как только это можно будет сделать, не возлагая слишком тяжелого бремени на своих граждан, нет оснований сомневаться. Здоровое моральное и почетное чувство народа штатов-должников не может быть поставлено под сомнение, и мы счастливы видеть устоявшуюся готовность с их стороны, по мере того как их способность возвращается после сезона беспрецедентных денежных затруднений, выплатить все справедливые требования и согласиться на любые разумные меры для достижения этой цели.

Одной из трудностей, с которыми нам пришлось столкнуться в практическом управлении Правительством, является корректировка наших налоговых законов и взимание налогов, необходимых для поддержки Правительства. В общем положении о том, что не должно собираться больше денег, чем требуют потребности экономного управления, все партии, по-видимому, согласны. Также, по-видимому, нет существенной разницы во мнениях относительно отсутствия у Правительства права облагать налогом одну часть страны, или один класс граждан, или одно занятие ради простой выгоды другого. «Справедливость и здравая политика запрещают Федеральному правительству поощрять одну отрасль промышленности в ущерб другой или лелеять интересы одной части в ущерб другой части нашей общей страны». Я ранее заявлял своим согражданам, что «по моему суждению, долг Правительства — распространять, насколько это практически возможно, посредством своих налоговых законов и всех других средств, находящихся в его власти, справедливую и честную защиту на все великие интересы всего Союза, включая сельское хозяйство, промышленность, механические искусства, торговлю и навигацию». Я также заявлял, что мое мнение заключается «в пользу тарифа для получения дохода», и что «при корректировке деталей такого тарифа я санкционировал такие умеренные дискриминационные пошлины, которые принесли бы необходимую сумму дохода и в то же время обеспечили бы разумную сопутствующую защиту нашей отечественной промышленности», и что я был «против тарифа только для защиты, а не для дохода».

Полномочие «устанавливать и собирать налоги, пошлины, акцизы» было обязательным для предоставления Федеральному правительству, которое без него не обладало бы средствами для обеспечения собственного существования. При осуществлении этого полномочия путем введения тарифа пошлин для поддержки Правительства, сбор дохода должен быть целью, а защита — следствием. Изменить этот принцип и сделать защиту целью, а доход — следствием, означало бы нанести явную несправедливость всем, кроме защищаемых интересов. При взимании пошлин для получения дохода, несомненно, уместно делать такие различия в рамках принципа получения дохода, которые обеспечили бы сопутствующую защиту нашим отечественным интересам. В пределах лимита дохода существует свобода усмотрения для дискриминации; за пределами этого лимита правомерное осуществление власти не допускается. Полагают, что сопутствующая защита, предоставляемая нашим отечественным интересам посредством дискриминации в пределах диапазона доходов, будет достаточной. При проведении дискриминации все наши отечественные интересы должны, насколько это практически возможно, быть защищены в равной степени. Большая часть нашего народа — земледельцы. Другие заняты в промышленности, торговле, навигации и механических искусствах. Все они заняты своими соответствующими занятиями, и их совместный труд составляет национальную или отечественную промышленность. Облагать налогом одну отрасль этой отечественной промышленности в пользу другой было бы несправедливо. Ни один из этих интересов не может по праву претендовать на преимущество перед другими или обогащаться за счет обнищания других. Все в равной степени имеют право на отеческую заботу и защиту Правительства. При осуществлении разумного усмотрения при взимании дискриминационных пошлин в установленных пределах следует проявлять осторожность, чтобы это делалось таким образом, чтобы не приносить пользу богатым немногим за счет трудящихся миллионов путем обложения низшими налогами предметов роскоши или товаров высшего качества и высокой цены, которые могут потребляться только богатыми, и высшими налогами — предметов первой необходимости или товаров грубого качества и низкой цены, которые должны потреблять бедные и большая масса нашего народа. Бремя правительства должно, насколько это практически возможно, распределяться справедливо и равноправно среди всех слоев нашего населения. Эти общие взгляды, давно сложившиеся по этому вопросу, я счел уместным повторить. Это вопрос, по которому, как предполагается, существуют конфликтующие интересы секций и занятий, и дух взаимных уступок и компромиссов при корректировке его деталей должен лелеяться каждой частью нашей обширной страны как единственное средство сохранения гармонии и радостного согласия всех с действием наших налоговых законов. Наши патриотические граждане в каждой части Союза охотно подчинятся уплате таких налогов, которые будут необходимы для поддержки их Правительства, будь то в мирное или военное время, если они будут взиматься таким образом, чтобы распределять бремя как можно более равноправно между ними.

Республика Техас заявила о своем желании войти в наш Союз, стать частью нашей Конфедерации и пользоваться вместе с нами благословениями свободы, обеспеченными и гарантированными нашей Конституцией. Техас когда-то был частью нашей страны — был неразумно уступлен иностранной державе — сейчас независим и обладает несомненным правом распоряжаться частью или всей своей территорией и объединить свой суверенитет как отдельного и независимого государства с нашим. Я поздравляю свою страну с тем, что актом последнего Конгресса Соединенных Штатов согласие этого Правительства было дано на воссоединение, и остается только двум странам договориться об условиях, чтобы завершить дело, столь важное для обеих.

Я рассматриваю вопрос об аннексии как принадлежащий исключительно Соединенным Штатам и Техасу. Они являются независимыми державами, компетентными заключать договоры, и иностранные нации не имеют права вмешиваться в них или предъявлять возражения против их воссоединения. Иностранные державы, по-видимому, не ценят истинный характер нашего Правительства. Наш Союз — это конфедерация независимых штатов, чья политика — мир друг с другом и со всем миром. Расширить его границы — значит распространить владычество мира на дополнительные территории и растущие миллионы. Миру нечего бояться военной амбиции в нашем Правительстве. В то время как Глава исполнительной власти и народная палата Конгресса избираются на короткие сроки голосованием тех миллионов, которые должны сами нести все бремя и страдания войны, наше Правительство не может быть иным, кроме как миролюбивым. Иностранные державы должны поэтому рассматривать аннексию Техаса к Соединенным Штатам не как завоевание нации, стремящейся расширить свои владения силой оружия и насилием, а как мирное приобретение территории, когда-то принадлежавшей ей, путем добавления еще одного члена к нашей конфедерации, с согласия этого члена, тем самым уменьшая шансы на войну и открывая для них новые и постоянно растущие рынки для их продукции.

Для Техаса воссоединение важно, потому что сильная защищающая рука нашего Правительства была бы простерта над ним, и огромные ресурсы его плодородной почвы и мягкого климата были бы быстро развиты, в то время как безопасность Нового Орлеана и всей нашей юго-западной границы против враждебной агрессии, а также интересы всего Союза были бы этим продвинуты.

На более ранних этапах нашего национального существования среди некоторых преобладало мнение, что наша система конфедеративных штатов не может успешно функционировать на обширной территории, и в разное время выдвигались серьезные возражения против расширения наших границ. Эти возражения настойчиво выдвигались, когда мы приобрели Луизиану. Опыт показал, что они не были хорошо обоснованы. Право собственности многочисленных индейских племен на обширные участки страны было прекращено; новые штаты были приняты в Союз; были созданы новые территории, и наша юрисдикция и законы были распространены на них. По мере того как наше население расширялось, Союз цементировался и укреплялся. По мере того как наши границы расширялись, а наше сельскохозяйственное население распространялось на большой площади, наша федеративная система приобретала дополнительную силу и безопасность. Вполне можно сомневаться, не была бы она в большей опасности свержения, если бы наше нынешнее население было ограничено сравнительно узкими пределами первоначальных тринадцати штатов, чем сейчас, когда они редко заселены на более обширной территории. С уверенностью полагают, что наша система может быть безопасно распространена до самых пределов наших территориальных границ, и что по мере ее распространения узы нашего Союза, отнюдь не ослабевая, станут сильнее.

Никто не может не видеть опасности для нашей безопасности и будущего мира, если Техас останется независимым государством или станет союзником или зависимым от какой-либо иностранной нации, более могущественной, чем он сам. Есть ли среди наших граждан хоть один, кто не предпочел бы вечный мир с Техасом периодическим войнам, которые так часто случаются между граничащими независимыми нациями? Есть ли хоть один, кто не предпочел бы свободные связи с ним высоким пошлинам на все наши продукты и промышленные товары, которые входят в его порты или пересекают его границы? Есть ли хоть один, кто не предпочел бы неограниченное общение с его гражданами пограничным препятствиям, которые неизбежно возникнут, если он останется вне Союза? Что бы ни было хорошего или плохого в местных институтах Техаса, они останутся его собственными, независимо от того, будут ли они аннексированы к Соединенным Штатам или нет. Ни один из нынешних штатов не будет нести за них ответственность, точно так же, как они не несут ответственности за местные институты друг друга. Они объединились вместе для определенных указанных целей. На том же принципе, на котором они отказались бы сформировать вечный союз с Техасом из-за его местных институтов, наши предки были бы лишены возможности сформировать наш нынешний Союз. Не видя никаких веских возражений против этой меры и видя много причин для ее принятия, жизненно затрагивающих мир, безопасность и процветание обеих стран, я буду, основываясь на широком принципе, который сформировал основу и привел к принятию нашей Конституции, а не в узком духе секционной политики, стремиться всеми конституционными, почетными и соответствующими средствами завершить выраженную волю народа и Правительства Соединенных Штатов путем реаннексии Техаса к нашему Союзу в кратчайшие возможные сроки.

Не в меньшей степени станет моим долгом утверждать и поддерживать всеми конституционными средствами право Соединенных Штатов на ту часть нашей территории, которая лежит за Скалистыми горами. Наше право на страну Орегон «ясно и несомненно», и уже наш народ готовится подтвердить это право, занимая ее своими женами и детьми. Всего восемьдесят лет назад наше население было ограничено на западе хребтом Аллеганских гор. В течение этого периода — в течение жизни, я мог бы сказать, некоторых из моих слушателей — наш народ, увеличившись до многих миллионов, заполнил восточную долину Миссисипи, авантюрно поднялся по Миссури до ее истоков и уже занят установлением благословений самоуправления в долинах, реки которых текут к Тихому океану. Мир созерцает мирные триумфы промышленности наших эмигрантов. Нам принадлежит долг защищать их адекватно, где бы они ни находились на нашей земле. Юрисдикция наших законов и блага наших республиканских институтов должны быть распространены на них в отдаленных регионах, которые они выбрали для своих домов. Увеличение возможностей для общения легко приведет штаты, формирование которых в той части нашей территории не может быть долго отложено, в сферу нашего федеративного Союза. Тем временем каждое обязательство, наложенное договором или конвенционными условиями, должно свято соблюдаться.

В управлении нашими внешними сношениями моей целью будет соблюдение бережного уважения к правам других наций, в то время как наши собственные права будут предметом постоянной бдительности. Равное и точное правосудие должно характеризовать все наши контакты с иностранными государствами. Все союзы, имеющие тенденцию ставить под угрозу благосостояние и честь нашей страны или жертвовать какими-либо национальными интересами, будут старательно избегаться, и все же не будет упущена ни одна возможность для развития благоприятного взаимопонимания с иностранными правительствами, благодаря которому наше судоходство и торговля могут быть расширены, а богатые продукты нашей плодородной почвы, равно как и изделия наших искусных ремесленников, найдут готовый рынок сбыта и приносящие доход цены в зарубежных странах.

Принимая на себя обязанность «заботиться о том, чтобы законы исполнялись добросовестно», я буду требовать строгого выполнения долга от всех государственных служащих. От тех должностных лиц, в особенности, на которых возложен сбор и расходование государственных доходов, будет требоваться оперативная и жесткая подотчетность. Любое виновное неисполнение или задержка с их стороны в отчете за денежные средства, вверенные им в сроки и в порядке, предусмотренные законом, во всех случаях повлечет за собой прекращение официальной связи такого недобросовестного должностного лица с Правительством.

Хотя в нашей стране глава исполнительной власти почти неизбежно должен быть избран партией и связан обязательствами по отношению к ее принципам и мерам, в своих официальных действиях он должен быть президентом не только части, но и всего народа Соединенных Штатов. Исполняя законы беспристрастной рукой, не уклоняясь от надлежащей ответственности и добросовестно проводя в жизнь в исполнительной власти Правительства принципы и политику тех, кто его избрал, он не должен забывать, что наши сограждане, которые разошлись с ним во мнениях, имеют право на полное и свободное выражение своих мнений и суждений, и что права всех заслуживают уважения и внимания.

Уверенно полагаясь на помощь и содействие координирующих ветвей Правительства в ведении наших общественных дел, я приступаю к исполнению высоких обязанностей, возложенных на меня народом, вновь смиренно моля то Божественное Существо, которое наблюдало и защищало нашу любимую страну с момента ее младенчества до настоящего часа, продолжать Свои милостивые благословения нам, чтобы мы могли оставаться процветающим и счастливым народом.

Zachary Taylor Inaugural Address Monday, March 5, 1849

ИЗБРАННЫЙ американским народом на высшую должность, известную нашим законам, я предстаю здесь, чтобы принести присягу, предписанную Конституцией, и, в соответствии с освященным веками обычаем, обратиться к тем, кто сейчас здесь собрался.

Доверие и уважение, проявленные моими соотечественниками, призвавшими меня стать главой исполнительной власти Республики, занимающей высокое положение среди наций мира, внушили мне чувства глубочайшей благодарности; но когда я размышляю о том, что принятие должности, дарованной их благосклонностью, налагает исполнение самых трудных обязанностей и влечет за собой тяжелейшие обязательства, я осознаю, что положение, которое я призван занять, хотя и достаточно для удовлетворения самых высоких амбиций, окружено грозными обязанностями. К счастью, однако, при выполнении моих новых обязанностей я не останусь без способного сотрудничества. Законодательная и судебная ветви Правительства представляют собой яркие примеры выдающихся гражданских достижений и зрелого опыта, и я приложу все усилия, чтобы привлечь к себе в помощь в Исполнительные Департаменты лиц, чьи таланты, честность и чистота характера обеспечат достаточные гарантии добросовестного и почетного выполнения доверенных им полномочий. С такой помощью и честным намерением делать все, что правильно, я надеюсь усердно, беспристрастно и в интересах страны исполнять многочисленные обязанности, возложенные на меня.

При исполнении этих обязанностей моим руководством будет Конституция, которую я сегодня клянусь «сохранять, защищать и оберегать». Для толкования этого документа я буду обращаться к решениям судебных органов, установленных его властью, и к практике Правительства при ранних президентах, которые принимали столь значительное участие в его формировании. Примеру этих прославленных патриотов я всегда буду следовать с благоговением, и особенно примеру того, кто по столь многим титулам был «Отцом своего Отечества».

Командовать Армией и Флотом Соединенных Штатов; с совета и согласия Сената заключать договоры и назначать послов и других должностных лиц; предоставлять Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендовать меры, которые он сочтет необходимыми; и заботиться о том, чтобы законы исполнялись добросовестно — это наиболее важные функции, возложенные на Президента Конституцией, и можно ожидать, что я кратко укажу принципы, которыми буду руководствоваться при их исполнении.

Избранный всем народом с заверением, что моя Администрация будет посвящена благосостоянию всей страны, а не поддержке какой-либо конкретной части или чисто местных интересов, я сегодня возобновляю декларации, которые делал ранее, и провозглашаю свою твердую решимость поддерживать в меру своих способностей Правительство в его первоначальной чистоте и принять в качестве основы моей государственной политики те великие республиканские доктрины, которые составляют силу нашего национального существования.

В отношении Армии и Флота, недавно с таким отличием использовавшихся на действительной службе, будут приняты меры для обеспечения высочайшего уровня эффективности, и в целях содействия этому объекту военные и военно-морские учебные заведения, поддерживаемые щедростью Конгресса, получат особое внимание со стороны Исполнительной власти.

Как американские свободные люди мы не можем не сочувствовать всем усилиям по расширению благ гражданской и политической свободы, но в то же время мы предупреждены наставлениями истории и голосом нашего собственного любимого Вашингтона воздерживаться от запутанных союзов с иностранными нациями. Во всех спорах между конфликтующими правительствами в наших интересах, не меньше, чем наш долг, оставаться строго нейтральными, в то время как наше географическое положение, гений наших институтов и нашего народа, развивающийся дух цивилизации и, прежде всего, веления религии направляют нас к развитию мирных и дружественных отношений со всеми другими державами. Следует надеяться, что никакой международный вопрос не может возникнуть сейчас, который правительство, уверенное в своей собственной силе и решившее защищать свои собственные справедливые права, не могло бы урегулировать путем мудрых переговоров; и правительству, подобному нашему, основанному на морали и интеллекте своих граждан и поддерживаемому их привязанностями, в высшей степени подобает исчерпать все средства почетной дипломатии, прежде чем прибегать к оружию. В ведении наших внешних сношений я буду придерживаться этих взглядов, поскольку считаю их существенными для лучших интересов и истинной чести страны.

Право назначения, возложенное на Президента, налагает деликатные и обременительные обязанности. Насколько это возможно, я буду делать честность, способности и верность обязательными предпосылками для предоставления должности, и отсутствие любого из этих качеств будет считаться достаточным основанием для увольнения.

Моей задачей будет рекомендовать Конгрессу такие конституционные меры, которые могут быть необходимы и надлежащи для обеспечения поощрения и защиты великих интересов сельского хозяйства, торговли и промышленности, для улучшения наших рек и гаваней, для обеспечения скорейшего погашения государственного долга, для обеспечения строгой подотчетности со стороны всех должностных лиц Правительства и максимальной экономии во всех государственных расходах; но именно мудрости самого Конгресса, в котором Конституцией закреплены все законодательные полномочия, предстоит регулировать эти и другие вопросы внутренней политики. Я с уверенностью буду смотреть на просвещенный патриотизм этого органа, чтобы принять такие меры примирения, которые могут гармонизировать конфликтующие интересы и способствовать увековечению того Союза, который должен быть главной целью наших надежд и привязанностей. В любых действиях, направленных на продвижение цели, столь близкой сердцу каждого, кто истинно любит свою страну, я буду ревностно объединяться с координирующими ветвями Правительства.

В заключение я поздравляю вас, мои сограждане, с высоким состоянием процветания, к которому благость Божественного Провидения привела нашу общую страну. Давайте призовем к продолжению той же защитной заботы, которая привела нас от малых начал к той высоте, которую мы занимаем сегодня, и давайте стремиться заслужить это продолжение благоразумием и умеренностью в наших советах, хорошо направленными попытками смягчить горечь, которая слишком часто отмечает неизбежные разногласия во мнениях, провозглашением и практикой справедливых и либеральных принципов, а также расширенным патриотизмом, который не признает никаких границ, кроме границ нашей широко распространенной Республики.

Franklin Pierce Inaugural Address Friday, March 4, 1853

Мои соотечественники:

Облегчение — чувствовать, что никто, кроме меня самого, не может знать личного сожаления и горькой печали, с которыми я был вознесен на положение, столь подходящее для других, а не желаемое для меня самого.

Обстоятельства, при которых я был призван на ограниченный период председательствовать над судьбами Республики, наполняют меня глубоким чувством ответственности, но отнюдь не пугливой опаской. Я приступаю к посту, отведенному мне, не как к искомому, а в повиновении невысказанному выражению вашей воли, отвечая лишь за бесстрашное, верное и усердное использование моих лучших сил. Я должен быть, и я действительно благодарен за редкое проявление доверия нации; но это, отнюдь не облегчая моих обязательств, лишь добавляет к их весу. Вы призвали меня в моей слабости; вы должны поддерживать меня своей силой. Ожидая выполнения разумных требований, вы не забудете о великих изменениях, которые произошли даже за последнюю четверть века, и о последовавшем за этим увеличении и сложности обязанностей, возложенных на администрацию как ваших внутренних, так и внешних дел.

Соответствуют ли элементы присущей силы в Республике ее беспрецедентному прогрессу в территории, населении и богатстве, было предметом серьезных размышлений и дискуссий по обе стороны океана. Менее шестидесяти четырех лет назад Отец своего Отечества сделал «тогдашнее» «недавнее присоединение важного штата Северная Каролина к Конституции Соединенных Штатов» одним из предметов своего особого поздравления. В тот момент, однако, когда волнения, последовавшие за Революционной борьбой, едва утихли, когда мы только выходили из слабости и затруднений Конфедерации, было очевидное осознание силы, равной великой миссии, столь мудро и храбро выполненной нашими отцами. Это была не самонадеянная уверенность, а спокойная вера, проистекающая из ясного взгляда на источники власти в правительстве, устроенном подобно нашему. Не парадокс сказать, что, хотя сравнительно слабая, новорожденная нация была внутренне сильной. Незначительная по численности населения и видимым ресурсам, она поддерживалась широким и разумным пониманием прав и всепроникающей целью поддерживать их, более сильной, чем вооружения. Она вышла из горнила Революции, закаленная к нуждам времени. Мысли людей того дня были столь же практичными, как и их чувства патриотичными. Они не тратили часть своей энергии на праздные и обманчивые спекуляции, но твердым и бесстрашным шагом продвинулись за пределы правительственных ориентиров, которые до сих пор ограничивали пределы человеческой свободы, и установили свой стандарт там, где он стоял против опасностей, угрожавших извне, и внутренних волнений, которые временами пугающе угрожали дома. Они доказали, что способны решить великую проблему, для понимания которой их умы были освещены рассветными огнями Революции. Искомый объект не был вещью, о которой мечтали; это была вещь реализованная. Они продемонстрировали не только силу достигать, но, что вся история подтверждает как гораздо более необычное, способность поддерживать. Угнетенные во всем мире с того дня до настоящего времени обращали свои взоры сюда, не для того, чтобы обнаружить эти огни погасшими или бояться, что они могут угаснуть, но чтобы постоянно радоваться их устойчивому и растущему сиянию.

В этом наша страна, по моему суждению, до сих пор выполнила свой высший долг перед страдающим человечеством. Она говорила и будет продолжать говорить, не только своими словами, но и своими действиями, языком сочувствия, ободрения и надежды тем, кто искренне прислушивается к тонам, которые провозглашают величайшую рациональную свободу. Но в конце концов, самым оживляющим ободрением и мощным призывом к свободе будет ее собственная история — ее испытания и ее триумфы. Преимущественно, сила нашей адвокации покоится на нашем примере; но помните, никакой пример не может быть мощным для длительного блага, какие бы видимые преимущества ни были получены, если он не основан на вечных принципах права и справедливости. Наши отцы решили сами, как час объявить, так и час нанести удар. Они были своими собственными судьями обстоятельств, при которых им подобало заложить друг другу «свои жизни, свои состояния и свою священную честь» для приобретения бесценного наследия, переданного нам. Энергия, с которой был начат этот великий конфликт, и, под руководством явного и благодетельного Провидения, неропчущая выносливость, с которой он был доведен до своего завершения, были превзойдены только мудростью и патриотическим духом уступчивости, которые характеризовали все советы ранних отцов.

Одним из самых впечатляющих доказательств этой мудрости является тот факт, что фактическая работа нашей системы развеяла степень беспокойства, которая поначалу тревожила смелые сердца и далеко идущие умы. Опасения опасностей от расширенной территории, умноженных штатов, накопленного богатства и увеличенного населения оказались необоснованными. Звезды на вашем знамени стали почти втрое больше своего первоначального числа; ваши густонаселенные владения окаймляют берега двух великих океанов; и все же этот огромный рост людей и территории не только показал себя совместимым с гармоничным действием штатов и Федерального Правительства в их соответствующих конституционных сферах, но и предоставил дополнительную гарантию силы и целостности обоих.

С опытом, столь внушительным и обнадеживающим, политика моей Администрации не будет контролироваться никакими робкими предчувствиями зла от расширения. Действительно, нельзя скрыть, что наше отношение как нации и наше положение на земном шаре делают приобретение определенных владений, не находящихся под нашей юрисдикцией, чрезвычайно важным для нашей защиты, если не в будущем существенным для сохранения прав торговли и мира во всем мире. Если они будут получены, то это будет не из-за захватнического духа, а с целью очевидного национального интереса и безопасности, и способом, полностью согласующимся со строжайшим соблюдением национальной веры. У нас нет ничего в нашей истории или положении, что могло бы приглашать к агрессии; у нас есть все, чтобы манить нас к развитию отношений мира и дружбы со всеми нациями. Цели, следовательно, одновременно справедливые и мирные, будут значительно отмечены в ведении наших внешних дел. Я намерен, чтобы моя Администрация не оставила пятна на нашей честной репутации, и верю, что могу безопасно дать заверение, что никакой акт в законных рамках моего конституционного контроля не будет допущен со стороны какой-либо части наших граждан, который не может бросить вызов готовому оправданию перед трибуналом цивилизованного мира. Администрация была бы недостойна доверия дома или уважения за рубежом, если бы перестала руководствоваться убеждением, что никакое видимое преимущество не может быть куплено по цене, столь дорогой, как цена национального зла или бесчестия. Это не ваша привилегия как нации говорить о далеком прошлом. Поразительные инциденты вашей истории, полные поучений и предоставляющие обильные основания для обнадеживающей уверенности, заключены в сравнительно коротком периоде. Но если ваше прошлое ограничено, ваше будущее безгранично. Его обязательства теснятся на неисследованном пути прогресса и будут безграничны, как длительность. Следовательно, здравая и всесторонняя политика должна охватывать не меньше далекое будущее, чем насущное настоящее.

Великие цели нашего стремления как народа лучше всего достигаются миром и полностью согласуются с спокойствием и интересами остального человечества. С соседними нациями на нашем континенте мы должны развивать добрые и братские отношения. Мы не можем желать ничего в отношении них так сильно, как видеть, как они укрепляют свою силу и следуют путями процветания и счастья. Если в ходе их роста мы откроем новые каналы торговли и создадим дополнительные возможности для дружественного общения, реализованные выгоды будут равными и взаимными. От сложных европейских систем национальной политики мы до сих пор были независимы. От их войн, их суматох и тревог мы были, к счастью, почти полностью избавлены. В то время как они ограничены нациями, которые дали им существование, и в рамках их законной юрисдикции, они не могут повлиять на нас, кроме как если они взывают к нашим симпатиям в деле человеческой свободы и всеобщего прогресса. Но огромные интересы торговли общи для всего человечества, и преимущества торговли и международного общения всегда должны представлять благородное поле для морального влияния великого народа.

С этими взглядами, твердо и честно проводимыми в жизнь, мы имеем право ожидать и будем при всех обстоятельствах требовать оперативной взаимности. Права, которые принадлежат нам как нации, должны рассматриваться не только, но те, которые относятся к каждому гражданину в его индивидуальном качестве, дома и за рубежом, должны священно поддерживаться. До тех пор, пока он может различить каждую звезду на своем месте на этом знамени, без богатства, чтобы купить ему продвижение или титул, чтобы обеспечить ему место, это будет его привилегией, и должно быть его признанным правом, стоять не смущенным даже в присутствии принцев, с гордым осознанием того, что он сам является одним из нации суверенов и что он не может в законном стремлении уйти так далеко от дома, чтобы агент, которого он оставит позади на месте, которое я сейчас занимаю, не увидел, что никакая грубая рука власти или тиранической страсти не наложена на него безнаказанно. Он должен осознать, что на каждом море и на каждой почве, где наше предприятие может по праву искать защиты нашего флага, американское гражданство является нерушимым панцирем для безопасности американских прав. И в этой связи вряд ли может быть необходимо подтверждать принцип, который теперь должен рассматриваться как фундаментальный. Права, безопасность и покой этой Конфедерации отвергают идею вмешательства или колонизации на этой стороне океана любой иностранной державой за пределами нынешней юрисдикции как совершенно недопустимую.

Возможности наблюдения, предоставленные моим кратким опытом в качестве солдата, подтвердили в моем собственном уме мнение, разделяемое и проводимое в жизнь другими с момента формирования Правительства, что содержание больших постоянных армий в нашей стране было бы не только опасным, но и ненужным. Они также проиллюстрировали важность — я мог бы вполне сказать абсолютную необходимость — военной науки и практических навыков, предоставленных в такой выдающейся степени учреждением, которое сделало вашу Армию тем, что она есть, под дисциплиной и инструктажем офицеров, не более выдающихся своими солидными достижениями, галантностью и преданностью государственной службе, чем ненавязчивым поведением и высоким моральным тоном. Армия в том виде, в каком она организована, должна быть ядром, вокруг которого в любое время нужды сила вашей военной мощи, верный оплот вашей защиты — национальное ополчение — может быть легко сформирована в хорошо дисциплинированную и эффективную организацию. И мастерство и самоотверженность Флота заверяют вас, что вы можете принять исполнение прошлого как залог будущего и можете уверенно ожидать, что флаг, который развевал свои незапятнанные складки над каждым морем, будет по-прежнему развеваться в не уменьшенной чести. Но эти, как и многие другие предметы, будут надлежащим образом доведены в будущем до внимания координирующих ветвей Правительства, на которые я всегда буду смотреть с глубоким уважением и с доверительной уверенностью, что они предоставят мне помощь и поддержку, в которых я буду так нуждаться и которые их опыт и мудрость легко подскажут.

В управлении внутренними делами вы ожидаете преданной честности на государственной службе и соблюдения жесткой экономии во всех департаментах, настолько заметной, чтобы ее никогда справедливо не ставили под сомнение. Если это разумное ожидание не будет реализовано, я откровенно признаюсь, что одна из ваших главных надежд обречена на разочарование, и что мои усилия в очень важном отношении должны привести к унизительному провалу. Должности могут быть правильно рассматриваемы только в свете помощи для достижения этих объектов, и поскольку занятость не может даровать никакой прерогативы, ни настойчивое желание продвижения никакого требования, общественный интерес настоятельно требует, чтобы они рассматривались исключительно со ссылкой на обязанности, которые должны быть выполнены. Хорошие граждане могут вполне требовать защиты хороших законов и благотворного влияния хорошего правительства, но требование должности — это то, что народ республики никогда не должен признавать. Ни один разумный человек любой партии не ожидает, что Администрация будет настолько пренебрегать своей ответственностью и очевидными элементами успеха, чтобы удерживать лиц, известных как находящихся под влиянием политической враждебности и партийных предрассудков, на позициях, которые потребуют не только тяжелого труда, но и сердечного сотрудничества. Не имея подразумеваемых обязательств для ратификации, никаких наград для дарования, никаких обид для запоминания и никаких личных желаний для консультации при выборе на официальную станцию, я выполню это трудное и деликатное доверие, не допуская никакого мотива как достойного ни моего характера, ни положения, который не предусматривает эффективного выполнения долга и лучших интересов моей страны. Я признаю свои обязательства перед массами моих соотечественников, и только перед ними. Более высокие объекты, чем личное возвеличивание, дали направление и энергию их усилиям в недавней кампании, и они не будут разочарованы. Они требуют от моих рук усердия, честности и способностей везде, где есть обязанности, которые должны быть выполнены. Без этих качеств у их государственных служащих более строгие законы для предотвращения или наказания мошенничества, халатности и хищения будут тщетны. С ними они будут ненужны.

Но это не единственные пункты, на которые вы смотрите для бдительного наблюдения. Опасности концентрации всей власти в общем правительстве конфедерации, столь обширной, как наша, слишком очевидны, чтобы их игнорировать. У вас есть право, следовательно, ожидать от ваших агентов в каждом департаменте строго соблюдать пределы, наложенные на них Конституцией Соединенных Штатов. Великая схема нашей конституционной свободы покоится на надлежащем распределении власти между штатами и Федеральными властями, и опыт показал, что гармония и счастье нашего народа должны зависеть от справедливой дискриминации между отдельными правами и обязанностями штатов и вашими общими правами и обязательствами при Генеральном Правительстве; и здесь, по моему мнению, находятся соображения, которые должны сформировать истинную основу будущего согласия в отношении вопросов, которые наиболее серьезно нарушили общественное спокойствие. Если Федеральное Правительство ограничит себя осуществлением полномочий, четко предоставленных Конституцией, вряд ли может случиться, чтобы его действие по любому вопросу поставило под угрозу институты штатов или вмешалось в их право управлять делами строго внутренними в соответствии с волей их собственного народа.

Выражая кратко свои взгляды на важный предмет, который недавно взволновал нацию до почти пугающей степени, я движим не иным импульсом, чем самым искренним желанием увековечения того Союза, который сделал нас тем, что мы есть, осыпая нас благословениями и даруя силу и влияние, которые наши отцы едва ли могли предвидеть, даже с их самыми оптимистичными надеждами, направленными в далекое будущее. Чувства, которые я сейчас объявляю, не были неизвестны до выражения голоса, который призвал меня сюда. Моя собственная позиция по этому предмету была ясной и недвусмысленной, в записи моих слов и моих действий, и к ней возвращаются только в это время, потому что молчание могло быть, возможно, неверно истолковано. С Союзом переплетены мои лучшие и самые дорогие земные надежды. Без него что мы индивидуально или коллективно? Что становится с самым благородным полем, когда-либо открытым для прогресса нашей расы в религии, в правительстве, в искусствах и во всем, что возвеличивает и украшает человечество? Из того сияющего созвездия, которое освещает наш собственный путь и указывает борющимся нациям их курс, пусть будет потеряна хотя бы одна звезда, и, если это не полная тьма, блеск целого потускнеет. Нуждаются ли мои соотечественники в каком-либо заверении, что такая катастрофа не настигнет их, пока я обладаю силой остановить ее? Это для меня искреннее и жизненно важное убеждение, что, поскольку Союз был источником, под Провидением, нашего процветания до этого времени, так он является самым верным залогом продолжения благословений, которыми мы наслаждались и которые мы священно обязаны передать не уменьшенными нашим детям. Поле спокойной и свободной дискуссии в нашей стране открыто и всегда будет таким, но никогда не было и никогда не может быть пройдено для блага в духе секционализма и немилосердия. Основатели Республики имели дело с вещами так, как они были представлены им, в духе самопожертвенного патриотизма, и, как доказало время, с всеобъемлющей мудростью, с которой нам всегда будет безопасно консультироваться. Каждая мера, направленная на укрепление братских чувств всех членов нашего Союза, имела мое сердечное одобрение. К любой теории общества или правительства, будь то порождение лихорадочных амбиций или болезненного энтузиазма, рассчитанной на то, чтобы разорвать узы закона и привязанности, которые объединяют нас, я противопоставлю готовое и суровое сопротивление. Я верю, что невольное рабство, как оно существует в разных штатах этой Конфедерации, признается Конституцией. Я верю, что оно стоит как любое другое признанное право, и что штаты, где оно существует, имеют право на эффективные средства правовой защиты для обеспечения конституционных положений. Я придерживаюсь мнения, что законы 1850 года, обычно называемые «компромиссными мерами», строго конституционны и должны быть без колебаний приведены в исполнение. Я верю, что установленные власти этой Республики обязаны уважать права Юга в этом отношении, как они рассматривали бы любое другое законное и конституционное право, и что законы для их обеспечения должны уважаться и соблюдаться, не с неохотой, поощряемой абстрактными мнениями об их уместности в другом состоянии общества, а радостно и в соответствии с решениями трибунала, к которому принадлежит их толкование. Таковы были и есть мои убеждения, и на них я буду действовать. Я горячо надеюсь, что вопрос исчерпан и что никакое секциональное или амбициозное или фанатичное возбуждение не может снова угрожать долговечности наших институтов или затмить свет нашего процветания.

Но пусть основание нашей надежды не покоится на мудрости человека. Будет недостаточно, чтобы секциональные предрассудки не находили места в общественных обсуждениях. Будет недостаточно, чтобы опрометчивые советы человеческой страсти были отвергнуты. Должно быть почувствовано, что нет национальной безопасности, кроме как в смиренной, признанной зависимости нации от Бога и Его всеправляющего провидения.

Мы были перенесены в безопасности через опасный кризис. Мудрые советы, подобные тем, которые дали нам Конституцию, преобладали, чтобы поддержать ее. Пусть период запомнится как предостережение, а не как поощрение, в любой части Союза, проводить эксперименты там, где эксперименты чреваты такой страшной опасностью. Пусть будет запечатлено во всех сердцах, что, как бы прекрасна ни была наша ткань, никакая земная сила или мудрость никогда не могли бы воссоединить ее разбитые фрагменты. Стоя, как я стою, почти в поле зрения зеленых склонов Монтичелло, и, как бы в пределах досягаемости гробницы Вашингтона, со всеми заветными воспоминаниями прошлого, собирающимися вокруг меня, как многие красноречивые голоса увещевания с небес, я не могу выразить лучшей надежды для моей страны, чем то, что доброе Провидение, которое улыбалось нашим отцам, может позволить их детям сохранить благословения, которые они унаследовали.

James Buchanan Inaugural Address Wednesday, March 4, 1857

Сограждане:

Я ПРЕДСТАЮ перед вами в этот день, чтобы принести торжественную присягу «что я буду добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и буду в меру своих способностей сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов».

Вступая в эту великую должность, я должен смиренно призвать Бога наших отцов о мудрости и твердости, чтобы исполнить ее высокие и ответственные обязанности таким образом, чтобы восстановить гармонию и древнюю дружбу между народами нескольких штатов и сохранить наши свободные институты на протяжении многих поколений. Убежденный, что я обязан своим избранием присущей любви к Конституции и Союзу, которая все еще оживляет сердца американского народа, позвольте мне искренне просить их мощной поддержки в поддержании всех справедливых мер, рассчитанных на увековечение этих, самых богатых политических благословений, которые Небеса когда-либо даровали любой нации. Решив не становиться кандидатом на переизбрание, я не буду иметь никакого мотива влиять на мое поведение в управлении Правительством, кроме желания умело и добросовестно служить моей стране и жить в благодарной памяти моих соотечественников.

Мы недавно прошли через президентское состязание, в котором страсти наших сограждан были возбуждены до высочайшей степени вопросами глубокой и жизненной важности; но когда народ провозгласил свою волю, буря сразу утихла и все было спокойно.

Голос большинства, говорящий в порядке, предписанном Конституцией, был услышан, и последовало немедленное подчинение. Наша собственная страна могла бы одна продемонстрировать столь грандиозное и поразительное зрелище способности человека к самоуправлению.

Какая счастливая концепция, тогда, была для Конгресса применить это простое правило, что воля большинства должна управлять, к урегулированию вопроса о домашнем рабстве на Территориях. Конгресс не должен «законодательно вводить рабство на любую Территорию или Штат, ни исключать его оттуда, но оставить народ оного совершенно свободным формировать и регулировать свои домашние институты по-своему, подчиняясь только Конституции Соединенных Штатов».

Как естественное следствие, Конгресс также предписал, что когда Территория Канзас будет принята как Штат, она «должна быть принята в Союз с рабством или без него, как их конституция может предписать во время их принятия».

Различие мнений возникло в отношении момента времени, когда народ Территории должен решить этот вопрос для себя.

Это, к счастью, вопрос лишь малого практического значения. Кроме того, это судебный вопрос, который законно принадлежит Верховному суду Соединенных Штатов, перед которым он сейчас находится, и будет, как понимается, быстро и окончательно урегулирован. Их решению, вместе со всеми хорошими гражданами, я радостно подчинюсь, каким бы оно ни было, хотя это всегда было моим индивидуальным мнением, что по акту Небраска-Канзас подходящим периодом будет тот, когда число фактических жителей на Территории оправдает формирование конституции с целью ее принятия как Штата в Союз. Но как бы то ни было, это императивный и незаменимый долг Правительства Соединенных Штатов обеспечить каждому проживающему жителю свободное и независимое выражение своего мнения своим голосом. Это священное право каждого индивидуума должно быть сохранено. Это будучи достигнутым, ничто не может быть более справедливым, чем оставить народ Территории свободным от всякого иностранного вмешательства решать свою собственную судьбу для себя, подчиняясь только Конституции Соединенных Штатов.

Весь Территориальный вопрос, будучи таким образом урегулированным на принципе народного суверенитета — принципе, столь же древнем, как само свободное правительство — все практического характера было решено. Никакой другой вопрос не остается для корректировки, потому что все согласны, что по Конституции рабство в штатах находится вне досягаемости любой человеческой власти, кроме власти соответствующих штатов самих, где оно существует. Можем ли мы не надеяться, тогда, что долгое волнение по этому предмету приближается к своему концу, и что географические партии, которым оно дало рождение, столь сильно страшимые Отцом своего Отечества, скоро станут вымершими? Самым счастливым будет для страны, когда общественный ум будет отвлечен от этого вопроса к другим, более насущного и практического значения. На протяжении всего прогресса этого волнения, которое едва знало какой-либо перерыв более двадцати лет, в то время как оно не принесло никакого положительного блага ни одному человеческому существу, оно было плодовитым источником великих зол для хозяина, для раба и для всей страны. Оно отчуждало и отдаляло народ сестринских штатов друг от друга и даже серьезно поставило под угрозу само существование Союза. Ни опасность еще полностью не прекратилась. При нашей системе есть средство для всех чисто политических зол в здравом смысле и трезвом суждении народа. Время — великий корректор. Политические предметы, которые всего несколько лет назад возбуждали и раздражали общественный ум, прошли и теперь почти забыты. Но этот вопрос о домашнем рабстве имеет гораздо более серьезное значение, чем любой чисто политический вопрос, потому что если волнение продолжится, оно может в конечном итоге поставить под угрозу личную безопасность большой части наших соотечественников, где существует институт. В этом случае никакая форма правительства, как бы восхитительна она ни была сама по себе и как бы продуктивна ни была материальными благами, не может компенсировать потерю мира и домашней безопасности вокруг семейного алтаря. Пусть каждый любящий Союз человек, следовательно, приложит свое лучшее влияние, чтобы подавить это волнение, которое после недавнего законодательства Конгресса не имеет никакой законной цели.

Это дурное предзнаменование времен, что люди предприняли расчет чисто материальной ценности Союза. Были представлены обоснованные оценки денежных прибылей и местных преимуществ, которые проистекали бы для разных штатов и секций от его роспуска, и сравнительных травм, которые такое событие нанесло бы другим штатам и секциям. Даже опускаясь до этого низкого и узкого взгляда на могучий вопрос, все такие расчеты ошибочны. Само упоминание одного соображения будет окончательным по этому пункту. Мы в настоящее время наслаждаемся свободной торговлей по всей нашей обширной и расширяющейся стране, такой, какой мир никогда не видел. Эта торговля ведется на железных дорогах и каналах, на благородных реках и рукавах моря, которые связывают вместе Север и Юг, Восток и Запад нашей Конфедерации. Уничтожьте эту торговлю, остановите ее свободный прогресс географическими линиями ревнивых и враждебных штатов, и вы уничтожите процветание и дальнейший марш целого и каждой части и вовлечете всех в одну общую руину. Но такие соображения, важные, как они есть сами по себе, погружаются в незначительность, когда мы размышляем о ужасных золах, которые проистекали бы от разъединения для каждой части Конфедерации — для Севера, не более, чем для Юга, для Востока не более, чем для Запада. Их я не буду пытаться изобразить, потому что я чувствую смиренную уверенность, что доброе Провидение, которое вдохновило наших отцов мудростью создать самую совершенную форму правительства и союза, когда-либо придуманную человеком, не позволит ей погибнуть, пока она не станет мирно инструментальной своим примером в расширении гражданской и религиозной свободы по всему миру.

Следующим по важности после поддержания Конституции и Союза является долг сохранения Правительства свободным от пятна или даже подозрения в коррупции. Общественная добродетель — это жизненный дух республик, и история доказывает, что когда она пришла в упадок и любовь к деньгам узурпировала ее место, хотя формы свободного правительства могут оставаться на сезон, сущность ушла навсегда.

Наше нынешнее финансовое состояние не имеет параллелей в истории. Ни одна нация никогда прежде не была смущена слишком большим излишком в своей казне. Это почти неизбежно дает рождение экстравагантному законодательству. Оно производит дикие схемы расходов и порождает расу спекулянтов и дельцов, чья изобретательность проявляется в придумывании и продвижении уловок для получения государственных денег. Чистота официальных агентов, справедливо или несправедливо, подозревается, и характер правительства страдает в оценке народа. Это само по себе очень большое зло.

Естественным способом облегчения от этого смущения является ассигнование излишка в Казне на великие национальные объекты, для которых ясный ордер может быть найден в Конституции. Среди них я мог бы упомянуть погашение государственного долга, разумное увеличение Флота, который в настоящее время неадекватен для защиты нашего огромного тоннажа на плаву, ныне большего, чем у любой другой нации, а также для защиты нашего расширенного морского побережья.

Вне всякого сомнения, истинный принцип заключается в том, что не более доходов должно быть собрано с народа, чем сумма, необходимая для покрытия расходов мудрой, экономной и эффективной администрации Правительства. Чтобы достичь этой точки, было необходимо прибегнуть к модификации тарифа, и это, я верю, было достигнуто таким образом, чтобы нанести как можно меньше вреда, насколько это было практически возможно, нашим внутренним производствам, особенно тем, которые необходимы для защиты страны. Любая дискриминация против конкретной отрасли с целью получения выгоды для привилегированных корпораций, индивидуумов или интересов была бы несправедливой по отношению к остальной части сообщества и несовместимой с тем духом справедливости и равенства, который должен управлять при корректировке тарифного дохода.

Но расточительство государственных денег погружается в сравнительную незначительность как искушение к коррупции, когда сравнивается с расточительством государственных земель.

Ни одна нация в потоке времени никогда не была благословлена столь богатым и благородным наследием, как мы наслаждаемся в государственных землях. В управлении этим важным доверием, хотя может быть мудро предоставить части их для улучшения остатка, все же мы никогда не должны забывать, что это наша кардинальная политика резервировать эти земли, насколько это может быть, для фактических поселенцев, и это по умеренным ценам. Мы таким образом не только лучше всего продвинем процветание новых штатов и Территорий, снабжая их выносливой и независимой расой честных и трудолюбивых граждан, но обеспечим дома для наших детей и детей наших детей, а также для тех изгнанников с иностранных берегов, которые могут искать в этой стране улучшить свое состояние и наслаждаться благами гражданской и религиозной свободы. Такие эмигранты сделали много для продвижения роста и процветания страны. Они доказали верность как в мире, так и в войне. Став гражданами, они имеют право, по Конституции и законам, быть поставленными в совершенное равенство с коренными гражданами, и в этом качестве они всегда должны быть любезно признаны.

Федеральная Конституция — это грант от штатов Конгрессу определенных специфических полномочий, и вопрос о том, должен ли этот грант быть либерально или строго истолкован, более или менее разделял политические партии с самого начала. Не входя в аргумент, я желаю заявить в начале моей Администрации, что долгий опыт и наблюдение убедили меня, что строгое толкование полномочий Правительства — это единственная истинная, а также единственная безопасная теория Конституции. Всякий раз, когда в нашей прошлой истории сомнительные полномочия осуществлялись Конгрессом, они никогда не переставали производить вредные и несчастные последствия. Многие такие примеры могли бы быть приведены, если бы это был подходящий случай. Также не является необходимым для государственной службы натягивать язык Конституции, потому что все великие и полезные полномочия, необходимые для успешного управления Правительством, как в мире, так и в войне, были предоставлены, либо в явных терминах, либо по самому ясному подразумеванию.

Будучи глубоко убежденным в этих истинах, я все же считаю ясным, что под властью ведения войны Конгресс может ассигновать деньги на строительство военной дороги, когда это абсолютно необходимо для защиты любого штата или Территории Союза от иностранного вторжения. По Конституции Конгресс имеет власть «объявлять войну», «собирать и поддерживать армии», «предоставлять и поддерживать флот» и призывать ополчение, чтобы «отражать вторжения». Таким образом наделенный, в полной мере, властью ведения войны, соответствующий долг требуется, что «Соединенные Штаты должны защищать каждого из них [штатов] от вторжения». Теперь, как возможно предоставить эту защиту Калифорнии и нашим Тихоокеанским владениям, кроме как посредством военной дороги через Территории Соединенных Штатов, по которой люди и боеприпасы войны могут быть быстро перевезены из Атлантических штатов, чтобы встретить и отразить захватчика? В случае войны с военно-морской державой, гораздо более сильной, чем наша собственная, у нас тогда не было бы другого доступного доступа к Тихоокеанскому побережью, потому что такая держава мгновенно закрыла бы маршрут через перешеек Центральной Америки. Невозможно представить, что в то время как Конституция прямо потребовала от Конгресса защищать все штаты, она все же должна была бы отказать им, при любом справедливом толковании, в единственно возможных средствах, которыми один из этих штатов может быть защищен. Кроме того, Правительство, с самого своего происхождения, было в постоянной практике строительства военных дорог. Возможно, также было бы мудро рассмотреть, не может ли любовь к Союзу, которая сейчас оживляет наших сограждан на Тихоокеанском побережье, быть ослаблена нашим пренебрежением или отказом предоставить им, в их отдаленном и изолированном состоянии, единственные средства, которыми сила штатов на этой стороне Скалистых гор может достичь их в достаточное время, чтобы «защитить» их «от вторжения». Я воздерживаюсь в настоящее время от выражения мнения относительно самого мудрого и экономного способа, которым Правительство может предоставить свою помощь в выполнении этой великой и необходимой работы. Я верю, что многие трудности на пути, которые сейчас кажутся грозными, в значительной степени исчезнут, как только ближайший и лучший маршрут будет удовлетворительно установлен.