Повлияло ли законодательство на заработную плату?
По вопросу о том, повлияли ли ограничения Фабричных актов на заработную плату, почти невозможно получить какую-либо достоверную информацию. Кратко касаясь этого, мы должны быть осторожны, чтобы различать ставку заработной платы и общую сумму заработка. По-видимому, полностью отсутствуют доказательства того, что ставка заработной платы была затронута, хотя общая сумма заработка женщин коллективно и индивидуально, очевидно, снижается, когда часть их работы отдается мужчинам. Но даже тогда простое лишение шанса работать неограниченно сверхурочно является совершенно преувеличенной мерой потери в заработной плате. Человеческое существо отличается от машины, ибо, даже когда выполняемая работа механическая, интервал досуга и отдыха необходим после определенного момента, прежде чем выработку можно будет продолжить. Опыт обильно доказал, что для регулярного работника сверхурочные не окупаются, а также являются расточительным средством с точки зрения работодателя.
Фабричная комиссия 1866 года опубликовала доказательства, которые могут быть приняты как надежные относительно заработной платы, выплачиваемой в торговле до вмешательства законодательства. В Отчете упоминается одна фирма печатников, которая нанимала четырех девушек для фальцовки и сшивания, трое из которых, моложе тринадцати лет, зарабатывали от 2 до 3 шиллингов 6 пенсов; четвертая, своего рода надсмотрщик, зарабатывала 12 шиллингов. Другая фирма печатников платила младшим девушкам от 4 до 5 шиллингов в неделю; старшим — 8 и 10 шиллингов. Женщины, занятые третьей фирмой, зарабатывали по крайней мере 14 шиллингов в неделю и 3 пенса в час сверхурочных. В четвертой молодая девушка зарабатывала 9 шиллингов 10,5 пенсов за пятьдесят три часа, другая 12 шиллингов 10,75 пенсов за сорок восемь часов, другая 13 шиллингов за пятьдесят семь часов, а подмастерье 17 шиллингов 6 пенсов за шестьдесят часов.
В фирме, где женщины делали конверты, одна девушка, работающая с 9 утра до 8 вечера каждый день, и до 3 часов дня по субботам, сказала, что могла заработать 10 шиллингов 6 пенсов, а подмастерье зарабатывала от 10 до 12 шиллингов. Женщины, делающие конверты для другой фирмы, зарабатывали 9 или 10 шиллингов в неделю.
Изготовители бумажных коробок зарабатывали, в среднем, 9 или 10 шиллингов, некоторые делали 15 шиллингов или больше. В другой фирме они зарабатывали от 7 или 8 шиллингов до 25 шиллингов на сдельной работе. Работники по времени зарабатывали 12 или 14 шиллингов; молодые девушки зарабатывали 2 шиллинга 6 пенсов.
Эта заработная плата очень похожа на ту, что выплачивается сегодня, а часы тогда были, несомненно, длиннее. [73] Также не следует предполагать, что заработная плата выросла бы более удовлетворительно, если бы не было Фабричных актов. Если бы существовала какая-либо тенденция к росту заработной платы, которую Фабричный закон сдерживал, эта тенденция проявилась бы заметным образом в интервалах между каждым Актом, но ничего подобного не наблюдается, как указывают цифры мистера Вуда в сноске. Более того, взятые вместе, доказательства, собранные этим расследованием, доказывают, что ни спрос на улучшение, ни организация, чтобы сделать этот спрос эффективным, не существуют в случае женщины-работницы. С другой стороны, нет доказательств того, что законодательство улучшило заработную плату, за исключением того, что оно сократило часы без явного снижения ставок.
[73] Ср. «Ход женской заработной платы в течение XIX века», автор г-н Дж. Г. Вуд, напечатано в качестве приложения к книге «История фабричного законодательства» Б. Л. Хатчинс и А. Харрисон, где приведены следующие цифры в качестве оценочного среднего недельного заработка женщин и девушек в полиграфической промышленности: 1840 г. — 6 шилл. 3 пенса; 1850 г. — 6 шилл. 6 пенсов; 1860 г. — 7 шилл. 5 пенсов; 1866 г. — 7 шилл. 10 пенсов; 1870 г. — 8 шилл. 6 пенсов; 1883 г. — 8 шилл. 9 пенсов; 1886 г. — 8 шилл. 9 пенсов; 1891 г. — 9 шилл. 10 пенсов; 1895 г. — 9 шилл. 10 пенсов; 1900 г. — 10 шилл. 1 пенни.
В целом, по-видимому, нет оснований полагать, что специальное законодательство в отношении женщин в этой отрасли существенно ущемило ценность их труда. Нет никаких данных, свидетельствующих о том, что их заработная плата снизилась, что законодательство послужило тормозом для их доходов или что они в какой-либо заметной степени лишились работы.
Недостаточная гибкость закона.
Отсутствие гибкости в законе, по-видимому, является главной жалобой работодателей. На первый взгляд кажется бессмысленной бюрократической формальностью то, что, поскольку работодателю обычно предпочтительнее открывать свою фабрику в промежутке с 8 до 8, он не может, когда ему удобнее, открыть ее с 6 до 6 или с 7:30 до 7:30. Кажется абсурдным, что незаконным действием работодателя было позволить двум молодым женщинам начать работу в 6 утра и работать до 8 вечера, тогда как это было бы вполне законно, если бы они начали работу в 8 утра и работали до 10 вечера, при условии предварительного уведомления Министерства внутренних дел. [74]
[74] Stationery Trades' Journal, 1898 г.
Г-н Хендерсон, как цитировалось выше, высказывает мнение, что «для типографий, где женщины не могут работать после 8 вечера или до 6 утра, необходимы широкие рамки закона. Министру внутренних дел следует разрешить для взрослых женщин иные часы работы, чем существующие, как, например, для фальцовщиц еженедельных изданий».
Кроме того, ощущается необходимость в большей свободе в отношении сверхурочных работ. Г-н Воган, фабричный инспектор Северного Лондона, в Отчете о фабриках и мастерских за 1899 год говорит: «Я обнаружил в некоторых отраслях, например, при производстве рождественских открыток, большое недовольство сокращением сверхурочных работ с пяти до трех вечеров в неделю, когда напряженный сезон длится всего месяц или около того; разрешение на тридцать вечеров в год не требуется, но разрешение на большее количество вечеров в течение этих нескольких недель было бы огромной помощью. Искушение в таких случаях работать больше вечеров в неделю, чем разрешено, повсеместно велико».
Представляется большой несправедливостью, что женщины, не работавшие днем, не могут при необходимости работать ночью, и как работодатели, так и работницы единодушно требуют, чтобы закон признал это различие. Существует большая разница между тем, чтобы задержать обычного работника на ночь или на срок, превышающий определенное количество часов в неделю, и привлечением свежего состава работников для выполнения работы ночью в установленные периоды месяца или во время чрезвычайных ситуаций.
Можно ли сделать закон достаточно гибким, чтобы допустить большую свободу в отношении периода занятости, сверхурочных и ночных работ — это сложные вопросы. Несомненно, было бы преимуществом как для работниц, так и для работодателей, если бы закон можно было сделать таким гибким, но трудности эффективной инспекции были бы настолько велики, что перевесили бы любое возможное преимущество. Ранняя история фабричного законодательства и его функционирования ясно показывает, что намерение Закона было сорвано, поскольку работодатели могли так легко обходить его положения. В настоящее время фабричному инспектору известно, что фабрика, которая открывается в 6, всегда открывается в 6 и закрывается в 6, если не было подано уведомление о работе сверхурочно; однако, если бы работодатель был волен открывать свою фабрику в 6, 7 или 8 часов, по мере необходимости, и закрывать ее соответственно, трудности управления, очевидно, значительно возросли бы.
Тот же вопрос возникает в отношении ночных работников. Совершенно невозможно узнать среди персонала ночных работников, кто работал весь день, а кто является добросовестным временным работником. Такие случаи, как следующий, который стал причиной судебного преследования, происходили бы гораздо чаще.
«Двадцать четыре девушки, работавшие в соседней типографии и переплетной мастерской, отработали двенадцать часов на этой фирме в пятницу, 20 ноября. Затем они сразу же отправились в Carlyle Press и проработали всю ночь, вернувшись к своей обычной работе на другой фирме в 8 часов следующего утра. Старшая работница, нанятая последней фирмой, сказала, что не знала, что эти девушки работали весь день, иначе она не допустила бы их». [75]
[75] Printers' Register, 12 января 1892 г.
Необходимо помнить, что в том, что касается класса временных работников, они в значительной мере обязаны своим нынешним положением фабричному законодательству. Используя их, работодатель смог справиться с внезапным наплывом работы и при этом соблюсти положения закона, так что без законодательства, на которое они теперь жалуются, многие из них не нашли бы работы. Более того, временных работников немного по сравнению с постоянными, и положения Фабричных актов, которые, по-видимому, тяжело сказываются на случайном труде, были справедливо приняты в интересах постоянного штата. Удовлетворить требование о большей гибкости — значит предполагать более высокий моральный кодекс как со стороны работодателей, так и со стороны работников, чем оправдывает опыт, а также потребовало бы гораздо более сложной и раздражающей системы инспекции, чем существует в настоящее время. Эффективность современной фабричной индустрии в значительной степени зависит от автоматической работы — от стандартизации условий, и существующее фабричное законодательство с его негибкими положениями в действительности является большим подспорьем в поддержании этих условий эффективности. Время от времени работодатель жалуется на какой-то тяжелый опыт и забывает, что отход от жесткого правила разрушил бы уверенность, которую он чувствует в том, что закон относится к нему точно так же, как и к его конкурентам. Такое чувство безопасности необходимо для предпринимательской деятельности.
ГЛАВА VII. ЖЕНЩИНЫ И МАШИНЫ.
Среди самих работниц существует общее мнение, что внедрение машин погубило для них эти профессии. Но мы обнаружили, что определенные мнения преобладают не потому, что они выдержали проверку расследованием, а потому, что они передаются из уст в уста и никогда не подвергались изучению. Мы уже упоминали об этом вопросе в общем плане. [76]
[76] Стр. 48.
Влияние машин.
Впечатление работников о том, что машины вытесняют их, должно восприниматься с большой долей осторожности, так как они редко смотрят на вещи широко или на перспективу.
Механическая помощь в большинстве этих профессий очень несовершенна, а в переплете книг, изготовлении конвертов, нанесении черной каймы и т. д. ее использование до сих пор было сильно ограничено из-за характера работы.
Более того, данные переписи населения кажутся довольно убедительными в том, что, если рассматривать отрасль в целом, машины не могли оказать столь разрушительного влияния на женскую занятость. [77]
[77] Один давно работающий издатель берет на себя смелость утверждать, что машины увеличили объем женского труда на 20 процентов. Управляющий ведущей шотландской бумажной и канцелярской фирмы заявил относительно изготовления конвертов: «Использование машин постоянно расширяется, но только в направлении увеличения выпуска продукции; вытеснения работников не было; результатом стало скорее увеличение их занятости».
Следующее заявление профсоюзного чиновника является одновременно наиболее решительным и наиболее подробным из значительного массива информации по этому вопросу:—
«Фальцевальные и швейные машины в значительной степени вытеснили женский труд, а также и мужской. Например, А. (некая еженедельная газета), если бы фальцевалась и т. д. вручную, потребовала бы тридцати работников — теперь все делается машинами. Б. (другая подобная газета) при ручной работе потребовала бы 100 девушек и, скажем, двадцать или тридцать мужчин — теперь ни одна девушка не прикасается к ней, кроме как для вставки «вещей», например, рекламных объявлений, а мужчины просто упаковывают ее; остальное делает машина. Даже упаковка делается машинами — одна машина с одним мужчиной выполняет работу восьми мужчин. В X. (известная лондонская фирма) десять фальцевальных машин выполняют работу 100 девушек».
На самом деле упомянутые газеты были созданы благодаря дешевой работе машин, и никакой труд не был вытеснен их использованием. Они скорее увеличили спрос на рабочую силу. Но это заявление показывает эффективность машин, работающих в наилучших условиях.
Другое заявление работницы, типичное для многих других, звучит так:— «Машины губят профессию, и работников увольняют; тридцать были уволены несколько месяцев назад, и еще двадцать скоро должны уйти».
Это относится к определенной известной лондонской фирме переплетчиков, и это любопытным образом подтверждается другими исследователями, которые обнаружили в других фирмах следы женщин, уволенных из этой. Однако заявление самой фирмы заключалось в том, что им пришлось уволить «десять работников (молодых) на днях из-за внедрения фальцевальных машин»; но эта информация была получена за пять месяцев до того, как была опрошена процитированная выше работница. [78]
[78] Эдинбургская фирма заявляет, что одна фальцевальная машина может обслуживаться двумя девушками и выполняет работу восьми женщин, фальцующих вручную. Фирма не указывает, увольняла ли она работников, но считает, что на девушек ложится слишком большая нагрузка при постоянном наблюдении за этой машиной, поэтому их работа варьируется.
Вытеснение.
То, что существует некоторое вытеснение, либо напрямую, либо путем замены на более молодых работников, нельзя отрицать в отношении конкретных процессов.
Класс, наиболее затронутый этим, — это швеи. Свидетельства в пользу их вытеснения ставят это вне сомнения, и хотя возросшая легкость шитья создала дополнительный спрос на фальцовку, и некоторые швеи перешли на фальцовку вследствие этого, этот класс в целом пострадал от машин. Фальцовщицы пострадали меньше.
Способ, которым происходит вытеснение, представляет некоторый интерес. У нас есть, во-первых, общая кажущаяся неспособность женщин управлять машинами, и мы обнаруживаем, что фальцевальная машина имела тенденцию к повторному привлечению мужчин для помощи в работе, которая в течение многих лет была исключительно женской. [79] Здесь мы имеем случай, когда мужчины и машины выполняют женскую работу. С другой стороны, швейная машина, по-видимому, не имела такой тенденции, единственным объяснением чего, по-видимому, является то, что условность определяет, что в этих профессиях швейные машины и женщины идут вместе. Швейные машины в глазах мужчин — это домашние инструменты. Очень любопытно, что это так, но мы вынуждены принять это как единственное возможное объяснение хорошо наблюдаемых фактов. В данном случае только машины вытесняют женщин.
[79] Управляющий фирмы с обширным бизнесом в области популярной периодической литературы говорит: «Фальцовка, которая была полностью ручной работой и женской работой, теперь в значительной степени выполняется машинами, управляемыми мужчинами. Упаковка, о которой было верно то же самое, также в значительной степени выполняется машинами, которыми управляют мужчины... Если машина большая и сложная, мужчины заменят женщин; если она маленькая и простая, женщины заменят мужчин».
Ни один процесс — за исключением нескольких редких случаев в типографском деле — по-видимому, не открылся для женщин вследствие внедрения машин; и, с другой стороны, случаи, когда молодые люди, либо юноши, либо девушки, были поставлены на женскую работу из-за внедрения машин, очень редки. Так что все, что произошло, это то, что машины несколько изменили характер женской работы, и их главный эффект, помимо вытеснения швей, заключался в том, чтобы предотвратить прием некоторых учеников, которые в противном случае могли бы быть заняты в определенных отраслях этих профессий.
Выводы можно сделать с большей точностью в отношении процессов окрашивания и эмалирования бумаги.
Окрашивание и эмалирование бумаги сейчас едва ли существуют как отдельная профессия. Бумага окрашивается или эмалируется, как правило, на фабрике, где она производится, и процессы выполняются машинами.
Таким образом, эта профессия дает определенный пример замены женского труда машинами, причем ручная работа сейчас является редким пережитком. В одной фирме, где раньше работало сорок пять женщин, сейчас работают двенадцать. Процесс окрашивания вручную очень прост. Лист бумаги, который нужно окрасить, помещается перед женщиной, которая смачивает его нужным цветом с помощью длинной тонкой кисти, похожей на кисть для побелки, которую она окунает в миску. Затем она берет другую круглую кисть, около 10 дюймов в диаметре, и проводит по всей поверхности, чтобы краска легла совершенно ровно. Процесс теперь завершен, и лист бумаги поднимают и вешают на веревку для просушки. Эмалирование делается точно так же, с применением эмали вместо краски.
Эти ручные процессы, по-видимому, сохраняются в случае небольших количеств бумаги, которые не стоит окрашивать или эмалировать на машине. Те, кто видел этот процесс, не могут сожалеть об отмене ручного труда. Работа грубая и грязная; работники и стены забрызганы краской, результат живописный, но не здоровый. Когда в процессе используется сухой порошок или пыль, принимать пищу в помещении нельзя. Работа не привлекает высококвалифицированных работников; они относятся к типу временных работников, дружелюбные, грубоватые и отнюдь не опрятные или «благородные».
Окрашивание и эмалирование бумаги когда-то были мужской профессией, но женщины заменили мужчин по той же причине, по которой машины теперь заменили женщин, т. е. из-за дешевизны.
Машинная линовка также была слегка затронута. Один из исследователей сообщает об эдинбургской фабрике: «На этой фабрике мне показали линовальную машину, которая была снабжена автоматическим подающим устройством в виде двух резиновых колес, которые втягивали каждый лист бумаги в машину с большой точностью. Машина, после линовки одной стороны, переворачивала бумагу и линовала другую без необходимости какой-либо ручной регулировки. После настройки эта машина требовала лишь периодического присмотра одного рабочего-мужчины. Было подсчитано, что ее производительность равнялась производительности двенадцати человек на старых машинах, в то время как на некоторых работах простого типа, которые нужно было просто прогнать, она могла заменить работу тридцати».