«История ирландского закона о бедных в связи с положением народа»

«Для обеспечения некоторых доходов упомянутым корпорациям в самом начале», большие жюри обязаны ежегодно на каждых весенних ассизах в каждом графстве города или местечка собирать с земель и домов в равной и пропорциональной доле любую сумму не менее 100 фунтов стерлингов и не более 200 фунтов стерлингов, а в каждом графстве в целом любую сумму не менее 200 фунтов стерлингов и не более 400 фунтов стерлингов, которые должны быть начислены и собраны так же, как и другие налоги графства, и выплачены соответствующим корпорациям без каких-либо сборов или удержаний для благотворительных целей Акта. Все ректоры, викарии и настоятели приходов также обязаны разрешать таким священнослужителям, которых могут назначить соответствующие корпорации, ежегодно проповедовать в их церквях и разрешать проводить сборы для целей, предусмотренных Актом.

Recapitulation.

Мы видим здесь, что было сделано положение — частично посредством обязательного обложения, частично посредством добровольных взносов и через посредство специально назначенных корпораций — о выдаче знаков отличия и лицензий беднякам на попрошайничество, о предоставлении больниц, работных домов или домов трудолюбия в каждом графстве в целом и графстве города или местечка, об отдельном заключении в них трудоспособных бродяг и беспорядочных женщин, которые должны быть принуждены к тяжелому труду, и о содержании в них бедных беспомощных мужчин и женщин. Также даны полномочия схватить любого, найденного просящим милостыню без знака отличия или лицензии, и отправить тех, кто старше пятнадцати лет, в дом трудолюбия для наказания, в то время как дети должны быть помещены в школу или отданы в ученики или в услужение. И, наконец, назначены лица с разумным жалованьем для приведения в исполнение этих постановлений против нелицензированного попрошайничества.

Таким образом, в этом Акте мы имеем строгие положения против нищенства, сопряженные с условным разрешением заниматься им. Заслуживающим помощи беднякам разрешается просить милостыню, или, если они беспомощны, они содержатся; незаслуживающие бедняки, если они просят милостыню, наказываются: но различие между ними не определено, как, возможно, невозможно определить его так, чтобы защититься от постоянного обмана и мошенничества. Наказание за бродяжничество во всех формах, предписанных этим Актом, согласуется с тем, что мы находим во всех более ранних шотландских и английских статутах, и если бы в то же время было сделано надлежащее положение для помощи нуждающимся беднякам, это вызвало бы мало возражений; но помощь бедности здесь предлагается осуществлять главным образом посредством организованной системы попрошайничества, поскольку беспомощные бедняки, для которых предусмотрено положение в домах трудолюбия, очевидно, являются только теми, кто слишком немощен, чтобы передвигаться для этой цели. Объединяя таким образом две цели противоположного характера, очевидно, что ни одна из них не будет достигнута — бродяжничество не будет искоренено, а бедность не будет облегчена. Предусмотрение создания корпораций в каждом графстве с полномочиями строить больницы, дома трудолюбия или работные дома и облагать налогом собственность страны для такой цели, несомненно, было важным шагом в законодательстве в отношении бедных; но, как и многие другие ирландские постановления, настоящий, по-видимому, не был приведен в исполнение, за исключением очень немногих случаев; и как общая мера Акт может считаться недействующим. Однако он обладал таким общим характером и, казалось, давал такое обещание эффективности путем консолидации положений прежних Актов, что на него некоторое время полагались, и прошло более полувека, прежде чем была предпринята попытка сделать что-то еще для помощи бедным в Ирландии.

Вышеизложенное является последним из Актов ирландского парламента, который нам предстоит рассмотреть, и когда в 1800 году произошла Уния, имперское законодательство заменило местное.

Завершая здесь последний том ирландских статутов, может быть удобно дать краткое изложение характера и масштаба предыдущего законодательства, связанного с нашей темой. Дома трудолюбия и воспитательные дома, поддерживаемые частично за счет общественных сборов, а частично за счет добровольных взносов, были, как мы видели, созданы в Дублине и Корке для приема и воспитания брошенных детей и заключения бродяг — бесплатные школы должны были содержаться в каждой епархии для обучения детей бедняков — приходы были обязаны содержать детей, брошенных в их пределах, и были организованы церковные советы, а смотрители назначены для выполнения этой обязанности — больницы, дома трудолюбия или работные дома должны были быть предоставлены в каждом графстве и графстве города или местечка — были приняты суровые наказания против праздных бродяг и праздношатающихся; в то время как заслуживающие помощи бедняки должны были получать знаки отличия и лицензии на попрошайничество, или, если они были немощны и беспомощны, должны были содержаться в больницах или домах трудолюбия, для строительства и поддержания которых, однако, полагались главным образом на благотворительную помощь гуманных и состоятельных людей, поскольку сборы для этой цели были ограничены 400 фунтами стерлингов в графствах в целом и 200 фунтами стерлингов в графствах городов или местечек.

Очевидно, что каждая из этих мер в той или иной степени носит характер закона о бедных, но есть один существенный недостаток, пронизывающий их все, а именно отсутствие определенного и достаточного положения для их выполнения. Ни в одном случае такое положение не является обязательным для общества. Лишь часть того, что необходимо для этой цели, налагается таким образом, а остальное пытаются получить за счет добровольных взносов, комбинация, всегда сопровождаемая неопределенностью и в большинстве случаев ведущая к недостаточности необходимых средств. Даже если бы различные положения были полностью выполнены и повсеместно применялись, это привело бы к их практической неэффективности; но в то время в Ирландии отнюдь не следовало, что если Акт был принят, то его положения будут исполняться, и есть основания полагать, что лишь в очень немногих случаях положения, содержащиеся в этих Актах, были приведены в действие. Существование таких положений, однако, дефектных и по большей части недействующих, тем не менее послужило бы ответом любому лицу, которое могло бы пожелать увидеть установление эффективной системы помощи нуждающимся; и таким образом видимость такой системы могла предотвратить создание той, которая была бы реальной, какой она могла быть только при условии, что она основана на общем налоге, как в Акте Елизаветы. Никакого такого фундамента, однако, мы видим, здесь не было предусмотрено. Ни приходская, ни родительская ответственность, как она признана и исполняется в Англии, этими Актами установлена не была. Даже в случае осиротевших и брошенных детей полная ответственность прихода за любого такого ребенка была ограничена 5 фунтами стерлингов, сумма, безусловно, недостаточная для его воспитания и содержания до тех пор, пока он не достигнет возраста, чтобы содержать себя; так что здесь также приходилось полагаться на сотрудничество частной благотворительности или же на то, что ребенок будет принят в один из воспитательных домов, и приход будет таким образом освобожден от дальнейших расходов. Короче говоря, воспитание и образование бедных детей как протестантов и подавление бродяжничества, по-видимому, являются целями, которые главным образом стремились достичь во всех этих Актах ирландского парламента; и по сравнению с этими целями помощь немощным и нуждающимся беднякам, по-видимому, рассматривается как дело совершенно второстепенное и подчиненное.

Краткий отчет о состоянии Ирландии в это время станет подходящим завершением настоящей главы, а также полезным подготовительным материалом для того, что последует. Лучшим авторитетом, на который мы можем сослаться для предоставления такого отчета, я считаю Артура Янга, который посвятил три года, с 1776 по 1778 год включительно, личному изучению страны, ее сельского хозяйства, торговли и социального положения народа. У меня были значительные возможности проверить точность утверждений Артура Янга, и, сделав должную поправку на изменения, которые, как следует предполагать, произошли за период около шестидесяти лет, они показались мне отражающими обстоятельства страны примерно в то время, когда они были написаны, с замечательной точностью и ясностью. Из этих утверждений ниже приводится сжатое резюме, которое, как мы надеемся, покажет читателю, каковы были взгляды Артура Янга на тогдашнее состояние Ирландии, особенно в отношении вопросов, касающихся нашей настоящей темы.

Arthur Young’s account of the state of Ireland.

В отношении естественного плодородия, акр к акру, Ирландия, как говорят, превосходит Англию. В ней нет таких участков необработанных гор, какие можно увидеть в северных графствах Англии, а ее более легкая, более мелкая и более каменистая почва (главным образом известняковая) питается и процветает под дождем, который, если бы он выпал в Англии, сделал бы жесткие глинистые земли почти бесполезными. В Ирландии нет мела и мало песка или глины. Плодородие Англии, можно сказать, в значительной степени обусловлено применением навыков, усердия и капитала, а плодородие Ирландии — главным образом почвой и климатом; в то время как болота, которые иначе были бы пустошами, дают обилие топлива. Несмотря на естественно превосходящее плодородие Ирландии, однако, арендная плата за землю там по сравнению с Англией находится в пропорции два к пяти, или, другими словами, земля, которая в Ирландии сдается за два шиллинга, в Англии сдавалась бы за пять. Считается, что 5 фунтов стерлингов на акр, потраченные по всей Ирландии (что составило бы около восьмидесяти восьми миллионов), «не более чем построили бы, огородили, засадили, осушили и улучшили бы эту страну, чтобы она была наравне в этих отношениях с Англией»; и что потребовалось бы еще более двадцати миллионов, чтобы поставить фермеров в двух странах в равное положение. Прибыль во всех начинаниях зависит от капитала, и нехватка капитала, таким образом, объясняет невысокий уровень ирландской арендной платы. Земледелие мало изучено, и продукция очень низкого качества; «и если бы не картофель, который неизбежно подготавливает почву для зерновых, не было бы и половины того, что мы видим в настоящее время». Практика боронования хвостом и сжигания зерна в соломе все еще наблюдалась в Каслбаре и других местах на западе, несмотря на то, что она была запрещена статутом. Влажность климата благоприятна для пастбищ, и содержание скота было очень распространено, так как оно хорошо соответствовало ленивым привычкам людей.

Прилагаются значительные усилия, чтобы показать, что система посредников, которая тогда преобладала, или лиц, владеющих участками земли промежуточно между главным арендодателем и мелкими арендаторами, была вредна для обоих и являлась препятствием для улучшения. Она защищалась на том основании, что обеспечивает большую гарантию арендной платы. Но Артур Янг говорит, что мелкие арендаторы оказались самыми пунктуальными плательщиками арендной платы; и он далее отмечает, «что в крайнем случае именно скот арендатора является реальной гарантией для арендодателя — именно его он описывает и находит значительно более ценным, чем расшитую шляпу, гончих и пистолеты джентльмена-дельца, от которого он скорее получит в таком случае «послание», чем денежный перевод». Эти «арендаторы-профитёры», как говорят, тратят свое время и средства на скачки и охоту и являются самыми пьющими и самыми распущенными людьми в Ирландии, а также величайшими угнетателями бедных арендаторов, чье положение описывается как немногим лучше, чем у коттеров, которых они нанимают.

Артур Янг заявляет, что не знать положения рабочих классов и бедняков в целом — значит не иметь первых основ политических знаний, и он утверждает, что приложил все усилия, чтобы получить наилучшую информацию по этому вопросу от лиц всех слоев общества. По словам одних, бедняки все голодали. По словам других, они находились в весьма сносном состоянии комфорта. В то время как третья сторона, которая смотрела предвзятым взглядом на британскую администрацию, указывала на их бедность и лохмотья как на доказательства жестокого обращения с их страной. Когда истина так легко искажается, исследователь, отмечает он, должен медлить с верой и усердно проверять, и он намекает, что таковой повсеместно была его практика.

Вознаграждение за труд — это средства к жизни. В Англии вознаграждение дается деньгами, в Ирландии по большей части землей или товарами. Вообще говоря, рабочие бедняки в Ирландии, как говорят, имеют достаточную порцию картофеля, и большую часть года у них также есть молоко. Если на ферме есть хижины, рабочие живут в них. Если их нет, фермер размечает картофельные огороды, и рабочие сами строят свои хижины, фермер часто помогает им с крышей и другими материалами. Затем заключается устный договор об аренде картофельного огорода и содержании одной или двух коров, в зависимости от обстоятельств; после этого коттер работает у фермера по ставке, принятой в округе, «обычно шесть с половиной пенсов в день, при этом ведется учет, по половине у каждой стороны, и делается зарубка за каждый день труда». В конце шести или двенадцати месяцев они производят расчет, и баланс выплачивается. Такова, как говорят, ирландская система коттеров, и она не сильно отличается от той, что преобладала в Шотландии в период, несколько предшествующий этому. Многие хижины, однако, видны у обочин дорог или построены в канавах, жители которых не имеют картофельных огородов — «бродячая семья устроится под сухим берегом и с помощью нескольких палок, дрока, папоротника и т. д. соорудит лачугу не лучше свинарника, поддерживая себя как могут работой, попрошайничеством и воровством, и если в округе нужны руки или на них не обращают внимания, лачуга вырастает в хижину» — эти люди не являются коттерами, а получают деньги за любую работу, которую выполняют, и, следовательно, не имеют картофельной земли.

Пищей мелких арендаторов, коттеров и рабочих бедняков в целом были картофель и молоко, которых, как говорят, по большей части у них было в достатке. Одинокая и скудная трапеза английского рабочего из хлеба и сыра противопоставляется «ирландской миске с картофелем, поставленной на пол, всей семье, сидящей вокруг нее на корточках, пожирающей количества, почти невероятные, нищему, садящемуся к ней с сердечным приемом, и свинье, берущей свою долю». Нужно признать, что контраст достаточно поразителен, и сцены, подобные описанным здесь, несомненно, часто наблюдались тогда в Ирландии, и с некоторыми небольшими изменениями могут даже изредка встречаться в наши дни. Это роскошное изобилие, однако, отнюдь не было всеобщим, что очевидно из утверждений в других частях работы, где многие люди описываются как живущие очень бедно, «иногда имея в течение трех месяцев подряд только картофель, соль и воду». Говорят, что существует заметная разница между привычками людей на севере и тех, кто населяет южные и западные районы. В последних только на землю смотрят как на источник средств к существованию. Первые являются как производителями, так и фермерами, каждый человек владеет от 5 до 10 акров земли, а иногда и больше, на которых он выращивает обычные урожаи зерна и картофеля, вместе с определенным количеством льна, который подготавливается и прядется, а иногда также ткется им самим и его семьей. Это двойное занятие, однако, не способствует совершенству или улучшению ни в том, ни в другом. Земледелие было плохим, а люди в целом очень бедными. Практика дробления земли до тех пор, пока она не доводится до мельчайшего минимума, способного прокормить семью, преобладала на севере, как и в других частях Ирландии в то время, и не полностью исчезла в наши дни.

Люди, как говорят, везде очень посредственно одеты. Обувь и чулки редко можно было увидеть на ногах женщин или детей, а мужчины очень часто были без них. Они казались более озабоченными тем, чтобы накормить, чем одеть своих детей, что противоположно тому, что происходит в Англии, где, как часто отмечалось, принято ущемлять желудок, чтобы одеть спину. Образование, насколько оно касается чтения и письма, было довольно общим. «Живые изгороди» (школы), как их называют, встречались повсюду, и отмечается, что их так же хорошо можно было бы назвать школами в канавах, так как многие канавы были полны учеников. Это показывает, что люди стремились к обучению, еще одним доказательством чего является факт существования школ для мужчин. «Танцы настолько универсальны среди них, что повсюду есть странствующие учителя танцев, которым коттеры платят шесть пенсов в квартал за обучение своих семей». Люди, как говорят, более веселые и живые, чем англичане, но ленивы до крайности в работе, хотя активны в играх; и их любовь к обществу так же примечательна, как и их любопытство, которое, как заявляется, ненасытно. Их правдивости, однако, нельзя доверять, и мелкие кражи и воровство очень распространены. Они «сильно пьют и сварливы, но вежливы, покорны и послушны». Таково резюме ирландского характера того времени, составленное Артуром Янгом, и нет оснований сомневаться в его общей точности.

Что касается других вопросов, ирландская хижина описывается как самая жалкая лачуга, которую только можно себе представить. Она обычно построена из грязи и состоит только из одной комнаты. Там нет ни дымохода, ни окна. Дверь пропускает свет и должна выпускать дым, но ради тепла предпочитают держать его внутри, что портит цвет лица женщин. Крыша, состоящая из дерна, соломы, картофельной ботвы или вереска, часто имеет дыру, и сорняки прорастают из каждой части, придавая ей вид заросшей навозной кучи, на которой иногда можно увидеть пасущуюся свинью или козу. Мебель соответствовала хижине, часто состояла только из горшка для варки картофеля и одного или двух табуретов, вероятно, сломанных. Кровать не всегда можно увидеть, семья часто лежит на соломе, которую поровну делят корова и свинья. Иногда, однако, можно было увидеть хижину и мебель лучшего описания, но при наведении справок обычно оказывалось, что улучшение произошло в течение последних десяти лет.

Готовность, с которой в Ирландии приобретаются жилища, и легкость получения пищи для семьи с помощью картофеля считаются одной из причин быстрого роста населения, который, как показано, произошел к концу XVIII века. Брак был, да и сейчас остается, более ранним и более универсальным в Ирландии, чем в Англии. Неженатого фермера или коттера там редко можно увидеть, и даже домашние слуги, мужчины, как и женщины, обычно женаты. Тем не менее, несмотря на быстрый рост населения, из портов Дерри и Белфаста постоянно происходила эмиграция, несколько кораблей регулярно занимались этим пассажирским промыслом, как его называли, перевозя эмигрантов в американские колонии. Эти эмигранты, однако, были главным образом из северных графств, частично фермеры, частично ткачи. Когда льняная торговля, великий основной продукт Ирландии, процветала, пассажирский промысел был низким, а когда первая была низкой, второй процветал. Эмигранты, как говорят, были в основном протестантами, римские католики в то время редко покидали страну.

Города, как говорят, очень сильно выросли за последние двадцать лет. «Можно по правде сказать, что Ирландия была заново отстроена за этот период, и гораздо лучше, чем это было раньше». Города — это рынки для общей продукции страны, которую они помогают обогащать, а в то же время и улучшать. Рост арендной платы является естественным следствием роста городов; и в среднем по Ирландии арендная плата, как говорят, удвоилась за последние двадцать пять лет. Вся арендная плата Ирландии в то время установлена в 5 293 312 фунтов стерлингов, но Артур Янг считал, что она составляет не менее шести миллионов. Стоимость жизни в целом оказалась почти наполовину меньше, чем в Англии. Все предметы пользования и потребления были дешевле в Ирландии, а налоги ничтожны по сравнению с ними. Не было земельного налога, налога на бедных, налога на окна, налога на свечи или мыло, только половина налога на колеса, никакого налога на слуг; и множество других вещей, тяжело обремененных в Англии, были свободны или не так тяжело обременены в Ирландии. Расходы семьи в Дублине и в Лондоне считаются в пропорции пять к восьми; но ирландцы, однако, добавляется, тем не менее умудряются тратить свои доходы.

ГЛАВА II.

Восстание 1798 года — Уния — Акты Имперского парламента: касающиеся диспансеров, больниц и лазаретов — Исследование болот — Больницы для лихорадочных больных — Санитарные инспекторы — Психиатрические лечебницы — Занятость бедных — Брошенные дети — Отчет 1804 года о бедных — Дублинский дом трудолюбия и воспитательный дом — Отчеты 1819 и 1823 годов о состоянии болезней и положении рабочих бедняков — Отчет 1830 года о состоянии беднейших классов — Отчет Комитета по образованию — Письмо секретаря Стэнли герцогу Лейнстерскому — Совет по национальному образованию — Первый и второй отчеты комиссаров по расследованию состояния беднейших классов — «Предложения» автора — Третий отчет комиссаров — Аргументы за и против добровольной системы помощи — «Замечания к свидетельствам» г-на Бичено — «Замечания к третьему отчету» г-на Дж. К. Льюиса.

Начало девятнадцатого века памятно законодательной Унией Великобритании и Ирландии. Эта мера, чреватая столь важными благами для обеих стран, вероятно, была ускорена тем, что произошло в Ирландии в 1798 году, когда сторонники демократии, возбужденные событиями Французской революции и стимулированные французскими эмиссарами и обещаниями поддержки, подняли открытое восстание. Восстание, однако, было вскоре подавлено, хотя и не без жертв со стороны многих невежественных, введенных в заблуждение людей, которых подтолкнули принять в нем участие; и тронная речь при открытии сессии 20 ноября 1798 года объявила, что «французские войска, высадившиеся для его поддержки, были вынуждены сдаться, а вооружения, предназначенные для той же цели, были благодаря бдительности и активности наших эскадр захвачены или рассеяны». 22 января следующего года в парламент было направлено королевское послание относительно унии с Ирландией, в котором король выразил свое убеждение, что неустанное усердие, с которым враг упорствует в своем заявленном намерении осуществить отделение Ирландии от этого королевства, не может не привлечь особого внимания обеих палат, и он рекомендовал им рассмотреть наиболее эффективные средства противодействия и срыва такого замысла.

1800.

Mr. Pitt’s speech on proposing the Union, January 22.

В последовавших за представлением королевского послания дебатах г-н Питт заметил: «Ирландия подвержена великим и прискорбным бедам, которые имеют глубокие корни, ибо они лежат в положении самой страны — в нынешнем характере, нравах и привычках ее народа — в их недостатке интеллекта — в неизбежном разделении между определенными классами — в состоянии собственности — в ее религиозных различиях — в злобе, которую порождает фанатизм, а суеверие взращивает и лелеет». Если такие обстоятельства сочетаются, делая страну несчастной, то средство, сказал он, следует искать в учреждении «имперского законодательного органа, стоящего в стороне от местных партийных связей и достаточно удаленного от влияния враждующих фракций, чтобы не быть ни адвокатом, ни поборником ни одной из них. Законодательный орган, который не уступит ни высокомерным притязаниям немногих, ни откроет дверь для народных вторжений, для шума или для посягательства на все священные формы и регулярности под ложными и навязывающими цветами философского улучшения в искусстве управления». Это, сказал он, «есть то, что нужно в Ирландии. Где это найти? — в той стране или в этой? — конечно, в Англии; и пренебречь созданием такого законодательного органа, когда это возможно, было бы (заявил он) непредусмотрительностью, которую ничто не может оправдать».

Многое из того зла, от которого тогда страдала Ирландия, проистекало, как считал г-н Питт, из состояния парламента этой страны. «Когда в одной империи есть два независимых парламента, — заметил он, — у вас нет гарантии продолжения их гармонии и сердечного сотрудничества. У всех нас на устах фраза, которую чувствует каждый хороший англичанин и хороший ирландец — мы должны стоять или пасть вместе, мы должны жить и умереть вместе — но без такой меры, как та, что собирается быть предложена, не может быть гарантии продолжения этого чувства». И он завершил длинное и мощное обращение, сказав: «Я обязан донести до этой палаты всю информацию, которую в моих силах дать; но как бы ни были приемлемы для той или иной стороны палаты, как бы ни были приемлемы или иначе для тех, кого я уважаю по ту сторону воды, мои чувства по этому предмету, мой долг обязывает меня говорить их свободно. Я вижу дело так ясно и чувствую его так сильно, что нет никаких обстоятельств кажущейся или вероятной трудности, никакого опасения популярности, никакого страха перед трудом или работой, которые помешали бы мне использовать все усилия, остающиеся в моей власти, чтобы завершить работу, которая сейчас перед нами, и от которой, я убежден, зависят внутренняя стабильность Ирландии, интересы Британской империи в целом, и, надеюсь, я могу добавить, счастье большой части обитаемого мира». Адрес в ответ на Королевское послание был принят без разделения голосов.

1800.

Mr. Pitt’s speech on submitting resolutions for the Union.

31 января следующего года г-н Питт представил палате общин определенные резолюции, объявляющие принципы, на которых предлагалось установить унию между двумя странами, и наиболее полно объяснил различные обстоятельства, связанные с этой мерой. Это было не просто в общем виде, сказал он, что вопрос должен быть рассмотрен — «Мы должны смотреть на него с точки зрения, особенно направленной на постоянный интерес и безопасность Ирландии. Когда этой стране угрожала двойная опасность враждебных нападений со стороны врагов извне и измены изнутри, из какого источника она черпала средства своего избавления? — Из военно-морских сил Великобритании — из добровольных усилий ее военных всех описаний, не призванных по закону — и из ее денежных ресурсов — в дополнение к лояльности и энергии жителей самой Ирландии, о которых невозможно говорить с чрезмерной похвалой, и которые показывают, как хорошо они заслуживают того, чтобы их называли братьями британцев». Великобритания, заметил он, всегда чувствовала общий интерес в безопасности Ирландии; «но общий интерес никогда не был столь очевидным и неотложным, как тогда, когда общий враг совершал свою атаку на Великобританию через посредство Ирландии, и когда их атака на Ирландию имела целью лишить ее связи с Великобританией и заменить ее новым правительством Французской Республики. Когда эта опасность угрожала Ирландии, кошелек Великобритании был так же открыт для нужд Ирландии, как и для потребностей Англии».

Среди великих недостатков Ирландии, отметил г-н Питт, «одним из самых заметных является ее недостаток усердия и капитала — как можно восполнить эти нужды, если не путем более тесного слияния с Ирландией усердия и капитала этой страны?» — Преимущества, которые Ирландия получит от предложенного соглашения, — сказал он, — «это защита, которую она обеспечит себе в час опасности, наиболее эффективные средства увеличения своей торговли и улучшения сельского хозяйства, распоряжение английским капиталом, вливание английских нравов и английского усердия, неизбежно стремящихся к улучшению ее состояния, к ускорению прогресса внутренней цивилизации и к прекращению вражды и разногласий, которые сейчас раздирают страну и которые она не обладает внутри себя силой ни контролировать, ни искоренить». И он добавил: «в то время как я так сильно заявляю о коммерческих преимуществах для сестринского королевства, у меня нет тревоги, что я вызову какое-либо чувство ревности здесь. Я знаю, что жители Великобритании желают процветания Ирландии; что если королевства действительно и солидно объединены, они чувствуют, что увеличить коммерческое богатство одной страны — значит не уменьшить богатство другой, а увеличить силу и мощь обеих». Затем он привел пример унии с Шотландией — «унии, столь же оспариваемой и теми же аргументами, предрассудками и заблуждениями, что и в этот момент; создающей те же тревоги и провоцирующей те же беспорядки, что недавно имели место в Дублине». Тем не менее население Эдинбурга, как говорят, почти удвоилось с момента Унии, новый город был добавлен к старому; в то время как население Глазго с момента Унии увеличилось в пропорции между пятью и шестью к одному. Разделение голосов в пользу меры было 140 против 15.

2 апреля 1800 года г-н Питт представил послание от короля, в котором выражалось удовлетворение Его Величества тем, что он получил возможность довести до сведения палаты совместное обращение лордов и общин Ирландии, содержащее предложенные ими условия полного союза между двумя королевствами; он настоятельно рекомендует палате предпринять все дальнейшие шаги, которые могут наилучшим образом способствовать скорейшему и полному завершению дела, столь счастливо начатого и столь важного для безопасности и счастья его подданных, а также для общей мощи и процветания Британской империи. Сессия завершилась 29 июля, когда король в своей тронной речи поздравил обе палаты с успехом мер, принятых для осуществления союза Великобритании и Ирландии, подчеркнуто добавив: «Эту великую меру, к которой давно и искренне стремились мои желания, я всегда буду считать самым счастливым событием моего правления, будучи убежден, что ничто не могло бы столь эффективно способствовать распространению на моих ирландских подданных полного участия в благах, проистекающих из британской конституции, и установлению на самом прочном фундаменте силы, процветания и могущества всей империи».

Казалось бы, невозможно, принимая во внимание обстоятельства того времени, сомневаться в необходимости такого союза, какой был тогда установлен, и, возможно, столь же невозможно сомневаться в выгодах, которые он был призван принести, или переоценивать их. Но, как и в случае с Шотландией столетием ранее, Союз был осужден как акт несправедливости и унижения Ирландии, хотя трудно понять, каким образом объединение двух стран под одним общим правительством и общим названием, тем самым способствующее безопасности и общему значению обеих, могло быть несправедливостью или унижением для любой из них. Автор способен вспомнить обстоятельства того периода, тревоги, предчувствия зла, пылкие декларации народных патриотов, которые, не заботясь о выгодах, которые последовали бы для их страны, могли быть склонены к согласию с этой мерой лишь благодаря некоторой немедленной выгоде, причитающейся им самим. Союз, действительно, продолжал подвергаться нападкам как ущемление прав со стороны определенных партий в Ирландии вплоть до сегодняшнего дня, всякий раз, когда для фракционных или сектантских целей это соответствовало их намерениям; и смешение и амальгамация двух народов, на которые надеялись, которые были предсказаны и на которые полагались как на верное следствие Союза его великим инициатором, оказались поэтому менее полными, чем могли бы быть в противном случае. Несмотря на этот недостаток, однако, материальные ресурсы Ирландии значительно возросли, а ее общее состояние во всех отношениях значительно улучшилось с тех пор, как она благодаря Союзу стала неотъемлемой частью Британской империи.

1801.

First parliament of “The United Kingdom of Great Britain and Ireland.”

Первый парламент «Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии» собрался 22 января 1801 года, когда король в своей вступительной речи заявил о своей уверенности в том, что «их обсуждения будут неизменно направлены на великую цель улучшения благ этого счастливого союза, который по благословению Провидения был ныне осуществлен, и на всемерное содействие процветанию каждой части его владений».

После Союза был принят ряд законов, которые необходимо отметить, поскольку они отражают взгляды теперь уже объединенного парламента в отношении Ирландии и помощи ирландским беднякам, а также служат необходимым введением к более важной мере, последовавшей в 1838 году.

1801.

41 Geo. III. cap. 73.

Первым из этих актов является 41-й год правления Георга III, гл. 73, который предписывает применение определенных денежных сумм, предоставленных парламентом Дублинскому обществу и фермерским обществам в Ирландии, а именно: любую сумму, не превышающую 4500 фунтов стерлингов в ирландской валюте, Дублинскому обществу, для использования на завершение строительства их хранилища на Хокинс-стрит и ботанического сада в Гласневине; и любую сумму, не превышающую 2000 фунтов стерлингов в ирландской валюте, для использования в целях содействия деятельности фермерских обществ в Ирландии на текущий год. Ирландское общество — это учреждение, основанное с целью содействия улучшениям в целом, а фермерские общества чрезвычайно ценны, поскольку способствуют сельскохозяйственным улучшениям в частности. Имперский парламент, следовательно, вряд ли мог лучше показать свое стремление к улучшению Ирландии, чем таким образом, столь скоро после своего созыва, оказав помощь и предоставив высокую санкцию этим двум обществам.

1805.

45 Geo. III. cap. 111. Dispensaries.

Ссылаясь на ирландские акты, предусматривающие создание лазаретов и больниц, 45-й год правления Георга III, гл. 111, гласит: «и принимая во внимание, что удаленность многих частей каждого графства от созданного в нем лазарета не позволяет беднякам этих частей воспользоваться преимуществами немедленной медицинской помощи и консультаций, которые такой лазарет был призван предоставить» — далее постановляется, что во всех случаях, когда управляющие лазаретом графства удостоверяют Большое жюри графства, что они фактически получили от частных подписок или пожертвований любую сумму после предыдущей сессии суда, с целью создания в каком-либо месте диспансера для обеспечения медикаментами и оказания медицинской помощи и поддержки беднякам в нем, — Большое жюри уполномочено собрать с графства в целом сумму, равную сумме или суммам, полученным таким образом, которая должна быть использована указанными управляющими вместе с полученными средствами для обеспечения медикаментами и медицинской или хирургической помощью и консультациями бедняков такого места и его окрестностей, таким образом, который указанные управляющие сочтут наиболее целесообразным. Каждое лицо, подписывающее не менее одной гинеи на создание или содержание любого местного диспансера, или на больницу или лазарет графства, имеет право быть членом корпоративного органа оного, «постольку, поскольку это касается управления и руководства таким местным диспансером». Диспансеры, возможно, являются наиболее широко полезными из всех медицинских учреждений в Ирландии, и этот акт, предусматривающий их создание, поэтому не может не считаться имеющим большое значение, особенно в отношении сельского населения, проживающего на расстоянии от городов и, следовательно, лишенного доступа к больницам или лазаретам.

1806.

46 Geo. III. cap. 95. Hospitals and infirmaries.

46-й год правления Георга III, гл. 95, озаглавлен: «Акт о более эффективном регулировании и обеспечении помощи бедным и управлении лазаретами и больницами». Он ссылается на 11-й и 12-й годы правления Георга III, гл. 30, ирландского парламента и предписывает: в случае, если судье на летней сессии в любом графстве будет представлено к удовлетворению, что корпорация, созданная в соответствии с этим актом, управляется надлежащим образом, и что при сравнении расходов, понесенных в предыдущем году, целесообразно, чтобы была представлена и взыскана большая сумма, или что целесообразно предусмотреть расходы на строительство работного дома, — Большое жюри в графстве города или местечка может представить и взыскать сумму не менее 400 фунтов стерлингов и не более 500 фунтов стерлингов в целом, а в любом графстве в целом — сумму не менее 500 фунтов стерлингов и не более 700 фунтов стерлингов, которая должна быть использована для целей, предписанных указанным актом. Пределы таких представлений, как мы видим, значительно расширены по сравнению с тем, что было предписано актом 1772 года; но общая сумма, разрешенная к сбору путем обложения, все еще невелика, что показывает, что по-прежнему в основном полагались на добровольные взносы. Все лазареты и больницы, кроме того, теперь обязаны ежегодно составлять отчеты, подробно показывающие размер их фондов и их расходы, а лорд-лейтенант может распорядиться о проверке их состояния и положения. Актом следующего года была разрешена еще одна сумма в 100 фунтов стерлингов для инфекционной больницы, «всякий раз, когда таковая была создана».

1809.

49 Geo. III. cap. 101.

Irish bogs.

«Акт о назначении комиссаров на два года для изучения природы и протяженности различных болот в Ирландии и т. д.» был принят в 1809 году, начинаясь с такого изложения: «принимая во внимание, что в Ирландии имеются большие участки неосушенных болот, осушение которых необходимо для приведения их в состояние пашни; и принимая во внимание, что добавление их содержания к землям, уже находящимся под обработкой, не только увеличило бы сельское хозяйство Ирландии, но и является весьма целесообразным для содействия обеспечению надежных поставок льна и конопли в Соединенном Королевстве для нужд флота и поддержки льняного производства» — поэтому постановляется, что лорд-лейтенант может назначить не более девяти лиц в качестве комиссаров для установления протяженности таких болот, которые превышают 500 акров, и для выяснения возможности и наилучших способов их осушения, а также расходов на это, — а также относительно глубины болотной почвы, природы пластов под ней, природы и расстояния удобрений, наиболее подходящих для их улучшения и т. д. — «вместе с мнением указанных комиссаров относительно таких мер, которые они сочтут необходимыми или целесообразными для скорейшего осуществления осушения, обработки и улучшения всех таких болот, а также будущего увеличения древесины в Ирландии путем обеспечения посадки и сохранения деревьев в тех ее частях, которые будут наиболее пригодны для этой цели»; и далее постановляется, что комиссары должны действовать без жалования.

Это расследование вряд ли могло не оказаться полезным, направив внимание на предмет очень большого значения, как с общей, так и с местной точки зрения: но в этом, как и в большинстве других случаев, результат оказался меньше ожидаемого. Назначение такой комиссии, однако, свидетельствовало о сильном желании со стороны имперского законодательного органа улучшить положение Ирландии. Срок полномочий комиссии был впоследствии продлен еще на два года 51-м годом правления Георга III, гл. 122; и четыре подробных отчета, первый в июне 1810 года, а последний в апреле 1814 года, сопровождаемые большой массой доказательств по всем вопросам, связанным с предметом, являются доказательствами рвения и трудолюбия комиссаров при выполнении возложенных на них обязанностей. Предмет, кроме того, был снова рассмотрен специальным комитетом в 1819 году, и были получены ценные доказательства в отношении него в связи с трудоустройством бедных.

1814-18.

54 Geo. III. cap. 112, and 58 Geo. III. cap. 47.

Fever hospitals.

54-й год правления Георга III, гл. 112, предусматривает: «что всякий раз, когда в каком-либо графстве или графстве города или местечка была или будет создана инфекционная больница, Большое жюри на весенней или летней сессии имеет право представить такую сумму или суммы денег, не превышающие 250 фунтов стерлингов, которые покажутся необходимыми для содержания такой инфекционной больницы, которые должны быть собраны с графства в целом или графства города или местечка, в зависимости от обстоятельств»; и четыре года спустя был принят другой акт по тому же предмету (58-й год правления Георга III, гл. 47), озаглавленный: «Акт об учреждении инфекционных больниц и принятии других правил для помощи страдающим беднякам и для предотвращения распространения лихорадок в Ирландии», начинающийся с такой преамбулы: «Принимая во внимание, что лихорадки инфекционного характера в течение некоторого времени сильно свирепствовали среди бедных в нескольких частях Ирландии, вследствие чего здоровье всей страны подверглось опасности, и целесообразно, чтобы были созданы больницы для помощи страдающим в таких случаях, и чтобы были приняты правила для предотвращения, насколько это возможно, распространения инфекции; и такие благие цели, скорее всего, будут достигнуты путем создания корпораций в каждом графстве в целом и каждом графстве города или местечка» — поэтому постановляется, что такие корпорации должны быть созданы соответствующим образом, состоящие в графствах из епископа или архиепископа епархии, представителей в парламенте и мировых судей графства; а в графстве города или местечка — из главного магистрата, шерифов, рекордера, представителей в парламенте и мировых судей, всех на текущий момент, а также доноров не менее 20 фунтов стерлингов или вкладчиков одной гинеи ежегодно — которая корпорация должна называться «Президент и ассистенты инфекционной больницы ——», и должна иметь право на вечное правопреемство и т. д., проводить собрания и принимать подзаконные акты и т. д., а также приобретать и владеть землями стоимостью не более 500 фунтов стерлингов в год, как они сочтут нужным.

Корпорации обязаны строить или нанимать дома для больниц для помощи бедным, больным лихорадкой, в различных графствах или графствах городов или местечек, «как только они будут располагать средствами, достаточными для этой цели, настолько простыми, долговечными и при столь умеренных расходах, насколько это возможно». Больницы должны быть разделены на две части: одна для бедных беспомощных мужчин, другая для бедных беспомощных женщин, а корпорации должны назначать мастеров, врачей, хирургов, аптекарей, медсестер и других подходящих лиц и слуг для управления и ухода за такими больницами и пациентами в них. Большие жюри уполномочены представлять суммы, не превышающие двойного размера частных пожертвований и подписок на инфекционные больницы, независимо от того, прикреплены ли они к какому-либо диспансеру или нет, и они также могут представлять в аналогичной пропорции для местных диспансеров; и всякий раз, когда такие представления заверяются клерком короны, лорд-лейтенант может распорядиться об авансировании денег из консолидированного фонда; и при появлении лихорадки в любом городе или округе он может также назначить совет здравоохранения с полномочиями «распорядиться, чтобы все улицы, переулки и дворы, и все дома и все комнаты в них, и все дворы, сады или места, принадлежащие таким домам, были очищены и продезинфицированы, и чтобы все вредные для здоровья факторы были удалены оттуда».

1819.

59 Geo. III. cap. 41.

Officers of health to be appointed.

Полномочия этого акта были расширены в следующем году 59-м годом правления Георга III, гл. 41, который объявляет, что «стало весьма целесообразным обеспечить и гарантировать постоянное внимание к здоровью и комфорту жителей Ирландии», и разрешает назначение санитарных инспекторов для осуществления указанных выше санитарных мер. Рост лихорадки, на который указывает принятие этих актов, по-видимому, был очень заметным примерно в это время и, возможно, отчасти был связан с быстрым ростом населения и, как следствие, перенаселенностью жилищ беднейших классов. Практика дробления земли между всеми членами семьи, возможно, также сыграла определенную роль в возникновении лихорадок, снизив средства и понизив общий уровень жизни, как в их жилищах, так и в их пище, одежде и обычном способе существования.

1817.

57 Geo. III. cap. 106.

Lunatic asylums.

57-й год правления Георга III, гл. 106, начинается с объявления о том, что «целесообразно обеспечить бедственное положение бедных душевнобольных в Ирландии»; и он уполномочивает лорд-лейтенанта распорядиться о том, чтобы любое количество приютов для бедных душевнобольных было создано в таких округах, которые он сочтет целесообразными; «и что каждый такой округ должен состоять из целого числа двух или более графств, или одного или более графства или графств, и одного или более графства или графств городов или местечек, но не должен включать только часть какого-либо графства или графства города или местечка»; и что все бедные душевнобольные в пределах любого такого округа соответственно должны содержаться и находиться под присмотром в приюте, принадлежащем ему; и что каждый такой приют должен быть достаточным для размещения такого количества бедных душевнобольных, не менее 100 и не более 150 в любом одном приюте, как покажется целесообразным лорд-лейтенанту. Соответствующие Большие жюри должны представить такую сумму или суммы денег, которые будут необходимы для покрытия расходов на возведение и создание таких приютов, а также на их содержание, в таком размере и в такой пропорции, как будет указано лорд-лейтенантом; который далее уполномочен назначать таких лиц, которых он сочтет нужными, в качестве управляющих и директоров каждого такого приюта, а также назначать любых лиц, не превышающих восьми, в качестве комиссаров для надзора, руководства и регулирования таких приютов — «при условии, что все такие управляющие, директора и комиссары должны действовать без жалования, вознаграждения или какого-либо иного дохода».

Необходимость уделять внимание положению бедных в целом, включая бедных душевнобольных и умалишенных, по-видимому, теперь сильно ощущалась, и это чувство естественным образом привело к принятию настоящего акта. Говорят, что безумие более распространено в Ирландии, чем в Англии или Шотландии, в то время как бедность людей делала его там, если возможно, еще большим бедствием, чем где-либо еще, и требовала большей заботы для защиты его несчастных жертв.

1822.

3 George IV. caps. 3 and 84.

Distress and extension of relief.

1822 год был периодом сильного бедствия в Ирландии, и 24 мая был принят 3-й год правления Георга IV, гл. 3, озаглавленный «Акт о трудоустройстве бедных», уполномочивающий лорд-лейтенанта в определенных случаях распоряжаться о предоставлении авансов из государственной казны в ожидании, но не превышающих сумму фактически сделанных представлений Большого жюри. Это, однако, не кажется достаточным для преодоления чрезвычайной ситуации, и 26 июля был принят 3-й год правления Георга IV, гл. 84, преамбула которого гласит: «Принимая во внимание, что по причине бедствия, существующего во многих частях Ирландии, во многих графствах невозможно без большой суровости и большого вреда для страны взимать и собирать суммы, ранее представленные Большими жюри таких графств, и которые по закону должны взиматься и собираться в или в пределах указанных графств соответственно; и принимая во внимание, что дороги и работы, и другие объекты и цели, для которых многие из указанных сумм были представлены, не могут быть отложены без большого ущерба для лиц, заинтересованных в них, и начало таких работ путем трудоустройства бедных должно способствовать облегчению существующего бедствия» — поэтому постановляется, что определенные авансы, которые были предварительно сделаны лорд-лейтенантом, должны быть подтверждены, и что он может далее распорядиться об авансах на общественные работы, которые должны быть использованы в соответствии с такими указаниями, которые он даст в связи с этим; и соответствующие Большие жюри по получении подтверждения о суммах, авансированных таким образом, должны представить их к сбору не менее чем четырьмя и не более чем двенадцатью полугодовыми взносами, в зависимости от состояния страны. Такие авансы, следовательно, являются займами на более длительные или короткие периоды для строительства дорог или других общественных работ как средства облегчения бедствия людей, поскольку тогда не было другого источника, откуда можно было бы получить помощь.

1825.

6 George IV. cap. 102.

Deserted children.

В 1825 году был принят акт «о внесении поправок в законы, касающиеся брошенных детей в Ирландии». После ссылки на предыдущие акты, которые предусматривают, что сумма в 5 фунтов стерлингов должна взиматься с любого прихода на содержание каждого брошенного ребенка, найденного в нем, он гласит: «и принимая во внимание, что сумма в 5 фунтов стерлингов теперь требуется к уплате до приема любого такого брошенного ребенка в Общий воспитательный дом Дублина, переданного из любого такого прихода; и принимая во внимание, что в настоящее время не существует фонда ни для оплаты расходов на содержание таких брошенных детей в приходах, где они найдены, ни для их передачи в город Дублин» — поэтому постановляется, что отныне будет законным «для различных приходов в Ирландии собирать и взимать такую дополнительную сумму, которая может потребоваться для содержания таких брошенных детей, которые будут найдены в них, до тех пор, пока такие дети не будут приняты в вышеупомянутый воспитательный дом, и для передачи таких детей туда». Но далее предусматривается, что не более пятидесяти шиллингов должно быть собрано в любой один год на содержание любого такого брошенного ребенка или на его передачу в воспитательный дом в Дублине. Город и свободы Корка освобождаются от положений акта, который ограничен двумя годами. Нельзя не заметить, что этот акт дает законодательную санкцию на обложение прихода налогом для помощи обездоленному классу, «найденному в нем», и в этой мере может считаться своего рода законом о бедных.

Вышеупомянутые акты являются единственными, требующими внимания, между периодом Союза и принятием Ирландского закона о помощи бедным в 1838 году. Они показывают отношение законодательного органа к положению Ирландии и, по-видимому, указывают на необходимость дальнейших мер для исправления ее социальных недостатков. Но в промежутке, кроме того, было назначено несколько комиссий короной и несколько комитетов парламента, отчеты которых содержат много ценной информации о состоянии страны и положении людей в соответствующие периоды; и некоторые из наиболее заметных из них мы теперь перейдем к рассмотрению.

Отчет комитета палаты общин относительно бедных в Ирландии.

В 1804 году в палату общин был представлен отчет комитетом, который был специально назначен для проведения расследования «относительно бедных в Ирландии». Комитет, после рассмотрения различных статутов и изучения доказательств, представленных им, пришел к решению: «что принятие общей системы обеспечения бедных Ирландии путем приходского налога, как в Англии, или каким-либо аналогичным образом, было бы крайне вредным для страны и не принесло бы никакой реальной или постоянной выгоды даже низшему классу людей, которые должны быть объектами такой поддержки». Комитет далее постановил: «что акты, предписывающие создание работного дома в каждом графстве и графстве города или местечка, не были выполнены, и не было сделано никаких представлений Большими жюри для помощи в содержании таких учреждений для помощи престарелым и немощным бедным, а также для наказания бродяг и упорных нищих, за исключением графств Корк, Уотерфорд, Лимерик и Клэр, а также городов Корк, Уотерфорд и Лимерик». Но комитет отмечает, что работный дом в Дублине открыт для приема бедных со всех частей Ирландии, что, возможно, побудило другие графства и города считать его достаточным «и исключило необходимость принятия ими дальнейших мер для помощи бедным». Тщетность этого оправдания должна быть достаточно очевидной, и в сочетании с резолюцией против любой систематической системы обеспечения помощи бедным «путем приходского налога» показывает тип настроений, преобладавших в то время в парламенте по этому вопросу. Комитету, однако, показалось, что акты, предписывающие создание лазаретов или больниц графств и предоставляющие определенное пособие из Казначейства на жалование хирургу или врачу, работающему в них, «были выполнены почти во всех графствах»; в то время как положения 57-го года правления Георга III, «уполномочивающие Большие жюри представлять суммы, необходимые для содержания отделения для идиотов и душевнобольных, не были выполнены; и комитет считает, что существует большая нехватка помещений для идиотов и душевнобольных, и рекомендует создание приюта в каждой из четырех провинций, который должен быть построен и содержаться либо путем представления Большого жюри, либо иным образом, как может быть определено впоследствии». Очень важные объекты, которые были переданы на рассмотрение комитета, требуют, однако, по их словам, большего обсуждения, чем позволило позднее время сессии, и поэтому они рекомендуют, чтобы расследование было возобновлено на следующей сессии; но не похоже, чтобы это было сделано, хотя акты, принятые в два последующих года в отношении диспансеров, лазаретов и больниц, вполне возможно, могли иметь свое происхождение в расследованиях, инициированных этим комитетом.

Dublin house of industry.

Упоминание в вышеприведенном отчете о дублинском работном доме, а также реальное значение этого учреждения делают необходимым привести здесь некоторые сведения о нем. Работный дом был основан в 1772 году 11-м и 12-м годами правления Георга III, гл. 11, в соответствии с положениями которого он был отделен от воспитательного дома, частью которого он был ранее; и с тех пор использовался для содержания таких беспомощных мужчин и беспомощных женщин, которые в силу возраста и немощи считались подходящими объектами для приема, для заключения мужчин, которые были арестованы как бродяги или упорные нищие, и для наказания таких праздных, бродяжничающих и беспорядочных женщин, которых магистраты могли направить туда. К зданию были сделаны значительные пристройки, и через некоторое время произошли некоторые изменения и модификации в управлении, которые в конечном итоге привели к тому, что работный дом стал использоваться для приема бедных престарелых и немощных мужчин и женщин, идиотов и неизлечимых душевнобольных, переведенных из приюта для душевнобольных Ричмонда, больных бедняков и лиц, страдающих острыми хроническими и хирургическими заболеваниями, для которых были предоставлены соответствующие больницы, и, наконец, бродячих нищих, направляемых туда магистратами полиции. С 1773 по 1776 год включительно работный дом содержался за счет подписок, пожертвований и благотворительных проповедей, а впоследствии — за счет ежегодных парламентских грантов, добровольных взносов, прибыли (так называемой), возникающей от труда бедных, и небольшой суммы процентов, начисляемых на определенные наследства. Добровольные взносы стали меньше после получения помощи от парламента и, как и следовало ожидать, вскоре прекратились вовсе. В 1776 году парламентский грант учреждению составлял 3000 фунтов стерлингов — в 1786 году он составлял 8600 фунтов стерлингов — в 1796 году он составлял 14 500 фунтов стерлингов — в 1806 году он составлял 22 177 фунтов стерлингов — в 1814 году он составлял 49 113 фунтов стерлингов — в 1820 году он составлял 26 474 фунта стерлингов, а в 1827 году он составлял 23 000 фунтов стерлингов. Сначала работный дом управлялся и регулировался корпорацией по помощи бедным в графстве города Дублина в соответствии с положениями акта 1772 года — впоследствии семью лицами, выбранными по жребию и назначенными «действующими управляющими работного дома» в соответствии с 39-м годом правления Георга III, гл. 38. В 1800 году число управляющих было сокращено до пяти, а в 1820 году управление было возложено на одного управляющего с жалованием 500 фунтов стерлингов в год. Число принятых в 1803 году составило 4468, а среднее число в доме было 1313. В 1807 году число принятых составило 5900, а среднее число в доме было 1862. В этом последнем году 271 из принятых были направлены по решению суда.