Поскольку политическая экономия наций современной Европы была более благоприятна для мануфактур и внешней торговли, промышленности городов, чем для сельского хозяйства, промышленности сельской местности; так и экономика других наций следовала иному плану и была более благоприятна для сельского хозяйства, чем для мануфактур и внешней торговли.
Политика Китая благоприятствует сельскому хозяйству больше, чем всем другим видам деятельности. В Китае положение рабочего, как говорят, настолько же выше положения ремесленника, насколько в большинстве частей Европы положение ремесленника выше положения рабочего. В Китае великая амбиция каждого человека — получить во владение или в аренду небольшой участок земли; и аренды там, говорят, предоставляются на весьма умеренных условиях и достаточно обеспечены для арендаторов. Китайцы мало уважают внешнюю торговлю. «Ваша нищенская торговля!» — вот на каком языке мандарины Пекина обычно говорили с г-ном Де Ланге, русским посланником, по этому поводу {См. Журнал г-на Де Ланге в «Путешествиях Белла», т. II, стр. 258, 276, 293}. За исключением Японии, китайцы ведут сами и на своих собственных судах мало или вообще не ведут внешней торговли; и только в один или два порта своего королевства они даже допускают корабли иностранных наций. Внешняя торговля, следовательно, в Китае во всех отношениях ограничена гораздо более узким кругом, чем тот, до которого она естественно расширилась бы, если бы ей было предоставлено больше свободы, либо на их собственных кораблях, либо на кораблях иностранных наций.
Мануфактуры, поскольку они часто содержат в малом объеме большую стоимость и по этой причине могут перевозиться с меньшими затратами из одной страны в другую, чем большая часть сырых продуктов, являются почти во всех странах главной опорой внешней торговли. В странах, кроме того, менее обширных и менее благоприятно расположенных для внутренней торговли, чем Китай, они обычно требуют поддержки внешней торговли. Без обширного внешнего рынка они не могли бы процветать ни в странах, настолько умеренно обширных, чтобы обеспечивать лишь узкий внутренний рынок, ни в странах, где сообщение между одной провинцией и другой было настолько затруднено, что делало невозможным для товаров какого-либо конкретного места пользоваться всем тем внутренним рынком, который могла бы предоставить страна. Совершенство мануфактурной промышленности, следует помнить, полностью зависит от разделения труда; и степень, до которой разделение труда может быть введено в любую мануфактуру, неизбежно регулируется, как уже было показано, размером рынка. Но огромные размеры империи Китая, огромное множество ее жителей, разнообразие климата и, следовательно, произведений в ее различных провинциях, а также легкое сообщение посредством водного транспорта между большей их частью делают внутренний рынок этой страны настолько обширным, что его одного достаточно для поддержки очень крупных мануфактур и для допущения весьма значительных разделений труда. Внутренний рынок Китая, возможно, по своим размерам не намного уступает рынку всех различных стран Европы, взятых вместе. Более обширная внешняя торговля, однако, которая к этому огромному внутреннему рынку добавила бы внешний рынок всего остального мира, особенно если бы значительная часть этой торговли велась на китайских кораблях, едва ли могла бы не увеличить очень сильно мануфактуры Китая и не улучшить очень сильно производительные силы его мануфактурной промышленности. Благодаря более обширному мореплаванию китайцы естественно научились бы искусству использовать и строить самостоятельно все различные машины, используемые в других странах, а также другим улучшениям искусства и промышленности, которые практикуются во всех различных частях мира. При их нынешнем плане у них мало возможностей совершенствоваться на примере какой-либо другой нации, кроме японской.
Политика древнего Египта, а также политика индуистского правительства Индостана, по-видимому, благоприятствовали сельскому хозяйству больше, чем всем другим видам деятельности.
Как в древнем Египте, так и в Индостане весь народ был разделен на различные касты или племена, каждая из которых была ограничена, от отца к сыну, определенным занятием или классом занятий. Сын священника был неизбежно священником; сын солдата — солдатом; сын рабочего — рабочим; сын ткача — ткачом; сын портного — портным и т. д. В обеих странах каста священников занимает высший ранг, а каста солдат — следующий; и в обеих странах каста фермеров и рабочих была выше каст купцов и мануфактуристов.
Правительство обеих стран было особенно внимательно к интересам сельского хозяйства. Работы, построенные древними правителями Египта для надлежащего распределения вод Нила, были знамениты в древности, и разрушенные остатки некоторых из них до сих пор вызывают восхищение путешественников. Те же работы, которые были построены древними правителями Индостана для надлежащего распределения вод Ганга, а также многих других рек, хотя они были менее прославлены, по-видимому, были столь же велики. Обе страны, соответственно, хотя и подвергались время от времени голоду, были знамениты своим великим плодородием. Хотя обе были чрезвычайно густонаселенными, все же в годы умеренного изобилия они обе были способны экспортировать большие количества зерна своим соседям.
Древние египтяне имели суеверное отвращение к морю; и поскольку индуистская религия не позволяет своим последователям разводить огонь, а следовательно, и готовить какую-либо пищу на воде, она, по сути, запрещает им все дальние морские путешествия. Как египтяне, так и индийцы должны были почти полностью зависеть от мореплавания других наций для экспорта своего избыточного продукта; и эта зависимость, поскольку она должна была ограничить рынок, должна была препятствовать увеличению этого избыточного продукта. Она должна была препятствовать также увеличению мануфактурного продукта больше, чем сырого продукта. Мануфактуры требуют гораздо более обширного рынка, чем самые важные части сырого продукта земли. Один сапожник сделает более 300 пар обуви в год; а его собственная семья, возможно, не сносит и шести пар. Если, следовательно, он не имеет заказов, по крайней мере, от 50 таких семей, как его собственная, он не может сбыть весь продукт своего собственного труда. Самый многочисленный класс ремесленников редко будет в большой стране составлять более одного из 50 или одного из 100 от общего числа семей, содержащихся в ней. Но в таких больших странах, как Франция и Англия, число людей, занятых в сельском хозяйстве, по расчетам некоторых авторов, составляет половину, по расчетам других — треть, и ни один автор, которого я знаю, не оценивает его менее чем в пятую часть всех жителей страны. Но поскольку продукт сельского хозяйства как Франции, так и Англии в подавляющей своей части потребляется внутри страны, каждый человек, занятый в нем, должен, согласно этим расчетам, требовать немногим более заказов от одной, двух или, самое большее, четырех таких семей, как его собственная, чтобы сбыть весь продукт своего собственного труда. Сельское хозяйство, следовательно, может поддерживать себя в условиях препятствий ограниченного рынка гораздо лучше, чем мануфактуры. Как в древнем Египте, так и в Индостане, действительно, ограничение внешнего рынка в некоторой мере компенсировалось удобством многих внутренних водных путей, которые открывали самым выгодным образом весь объем внутреннего рынка для каждой части продукта каждого различного района этих стран. Огромные размеры Индостана также делали внутренний рынок этой страны очень большим и достаточным для поддержки большого разнообразия мануфактур. Но малые размеры древнего Египта, который никогда не был равен Англии, должны были во все времена делать внутренний рынок этой страны слишком узким для поддержки какого-либо большого разнообразия мануфактур. Бенгалия, соответственно, провинция Индостана, которая обычно экспортирует наибольшее количество риса, всегда была более примечательна экспортом большого разнообразия мануфактур, чем экспортом своего зерна. Древний Египет, напротив, хотя он экспортировал некоторые мануфактуры, тонкое полотно в частности, а также некоторые другие товары, всегда был наиболее известен своим большим экспортом зерна. Он долгое время был житницей Римской империи.
Правители Китая, древнего Египта и различных королевств, на которые Индостан в разное время был разделен, всегда получали весь или в подавляющей своей части наиболее значительную часть своего дохода от какого-либо вида земельного налога или земельной ренты. Этот земельный налог или земельная рента, подобно десятине в Европе, состояли в определенной пропорции, говорят, в пятой части продукта земли, которая либо доставлялась натурой, либо выплачивалась деньгами согласно определенной оценке, и которая, следовательно, варьировалась из года в год в соответствии со всеми изменениями продукта. Естественно, следовательно, что правители этих стран должны были быть особенно внимательны к интересам сельского хозяйства, от процветания или упадка которого непосредственно зависело ежегодное увеличение или уменьшение их собственного дохода.
Политика древних республик Греции и политика Рима, хотя и чтила сельское хозяйство больше, чем мануфактуры или внешнюю торговлю, все же, по-видимому, скорее препятствовала последним видам деятельности, чем оказывала какое-либо прямое или намеренное поощрение первому. В нескольких древних государствах Греции внешняя торговля была полностью запрещена; а в некоторых других занятия ремесленников и мануфактуристов считались вредными для силы и ловкости человеческого тела, делающими его неспособным к тем навыкам, которые их военные и гимнастические упражнения стремились сформировать в нем, и тем самым в той или иной степени лишающими его способности переносить тяготы и встречать опасности войны. Такие занятия считались подходящими только для рабов, и свободным гражданам государств было запрещено заниматься ими. Даже в тех государствах, где такого запрета не было, как в Риме и Афинах, большая часть народа была фактически исключена из всех профессий, которые сейчас обычно практикуются низшими слоями жителей городов. Такие профессии в Афинах и Риме были все заняты рабами богачей, которые упражнялись в них на благо своих хозяев, чье богатство, власть и покровительство делали почти невозможным для бедного свободного человека найти рынок для своей работы, когда она вступала в конкуренцию с работой рабов богачей. Рабы, однако, очень редко бывают изобретательны; и все самые важные улучшения, будь то в машинах или в организации и распределении работы, которые облегчают и сокращают труд, были открытиями свободных людей. Если бы раб предложил какое-либо улучшение такого рода, его хозяин был бы очень склонен рассматривать это предложение как внушение лени и желания сэкономить свой собственный труд за счет хозяина. Бедный раб вместо награды, вероятно, встретил бы много оскорблений, возможно, некоторое наказание. В мануфактурах, осуществляемых рабами, следовательно, должно было обычно затрачиваться больше труда для выполнения того же количества работы, чем в тех, которые осуществляются свободными людьми. Работа фермера должна была, по этой причине, обычно обходиться дороже, чем работа последних. Венгерские рудники, как отмечает г-н Монтескье, хотя и не богаче, всегда разрабатывались с меньшими затратами, а следовательно, с большей прибылью, чем турецкие рудники в их окрестностях. Турецкие рудники разрабатываются рабами; и руки этих рабов — единственные машины, которые турки когда-либо думали использовать. Венгерские рудники разрабатываются свободными людьми, которые используют большое количество машин, с помощью которых они облегчают и сокращают свой собственный труд. Из того очень малого, что известно о цене мануфактур во времена греков и римлян, можно было бы сделать вывод, что изделия более тонкого сорта были чрезмерно дороги. Шелк продавался по весу золота. Это не было, конечно, в те времена европейской мануфактурой; и поскольку все это привозилось из Ост-Индии, расстояние перевозки может в некоторой мере объяснить величину цены. Цена, однако, которую дама, говорят, иногда платила за кусок очень тонкого полотна, кажется, была столь же экстравагантной; и поскольку полотно всегда было либо европейской, либо, в крайнем случае, египетской мануфактурой, эта высокая цена может быть объяснена только большими затратами труда, который должен был быть затрачен на него, а затраты этого труда, в свою очередь, могли возникнуть только из-за неуклюжести машин, которые используются. Цена тонких шерстяных тканей также, хотя и не столь экстравагантная, кажется, однако, была намного выше, чем в нынешние времена. Некоторые ткани, как нам говорит Плиний {Plin. l. ix. c. 39.}, окрашенные определенным образом, стоили сто денариев, или 3 фунта 6 шиллингов 8 пенсов за фунт веса. Другие, окрашенные иным образом, стоили тысячу денариев за фунт веса, или 33 фунта 6 шиллингов 8 пенсов. Римский фунт, следует помнить, содержал только двенадцать наших унций авердюпуа. Эта высокая цена, действительно, по-видимому, была в основном обусловлена красителем. Но если бы сами ткани не были намного дороже, чем любые, которые производятся в нынешние времена, столь дорогой краситель, вероятно, не был бы на них потрачен. Диспропорция была бы слишком велика между стоимостью аксессуара и стоимостью основного изделия. Цена, упомянутая тем же автором {Plin. l. viii. c. 48.}, некоторых триклиниариев, своего рода шерстяных подушек или валиков, используемых для того, чтобы опираться на них, когда они возлежали на своих ложах за столом, превосходит всякое доверие; некоторые из них, как говорят, стоили более 30 000 фунтов, другие более 300 000 фунтов. Эта высокая цена, также, не говорится, что возникла из-за красителя. В одежде людей моды обоих полов, кажется, было гораздо меньше разнообразия, как отмечает д-р Арбетнот, в древние, чем в современные времена; и то очень малое разнообразие, которое мы находим в одежде древних статуй, подтверждает его наблюдение. Он делает из этого вывод, что их одежда должна была, в целом, быть дешевле нашей; но этот вывод, по-видимому, не следует. Когда расходы на модную одежду очень велики, разнообразие должно быть очень малым. Но когда, благодаря улучшениям в производительных силах мануфактурного искусства и промышленности, расходы на любое одно платье становятся очень умеренными, разнообразие будет естественно очень большим. Богатые, не будучи в состоянии отличиться расходами на любое одно платье, будут естественно стремиться сделать это множеством и разнообразием своих платьев.
Самая большая и самая важная отрасль торговли каждой нации, как уже было отмечено, — это та, которая ведется между жителями города и жителями сельской местности. Жители города получают из сельской местности сырой продукт, который составляет как материалы для их работы, так и фонд их существования; и они платят за этот сырой продукт, отправляя обратно в сельскую местность некоторую его часть, мануфактурно обработанную и подготовленную для немедленного использования. Торговля, которая ведется между этими двумя различными группами людей, состоит в конечном счете в определенном количестве сырого продукта, обмениваемого на определенное количество мануфактурного продукта. Чем дороже последний, следовательно, тем дешевле первый; и все, что имеет тенденцию в любой стране повысить цену мануфактурного продукта, имеет тенденцию понизить цену сырого продукта земли и тем самым препятствовать развитию сельского хозяйства. Чем меньше количество мануфактурного продукта, которое способно купить любое данное количество сырого продукта, или, что то же самое, которое способна купить цена любого данного количества сырого продукта, тем меньше меновая стоимость этого данного количества сырого продукта; тем меньше стимул, который имеет землевладелец для увеличения его количества путем улучшения, или фермер — путем обработки земли. Все, что, кроме того, имеет тенденцию уменьшить в любой стране число ремесленников и мануфактуристов, имеет тенденцию уменьшить внутренний рынок, самый важный из всех рынков, для сырого продукта земли и тем самым еще больше препятствовать развитию сельского хозяйства.
Те системы, следовательно, которые, предпочитая сельское хозяйство всем другим видам деятельности, чтобы способствовать ему, налагают ограничения на мануфактуры и внешнюю торговлю, действуют вопреки самой цели, которую они предлагают, и косвенно препятствуют тому самому виду промышленности, который они намерены поощрять. Они настолько же, возможно, более непоследовательны, чем даже меркантильная система. Эта система, поощряя мануфактуры и внешнюю торговлю больше, чем сельское хозяйство, направляет определенную часть капитала общества с поддержки более выгодного на поддержку менее выгодного вида промышленности. Но все же она действительно и в конечном счете поощряет тот вид промышленности, который она намерена поощрять. Те сельскохозяйственные системы, напротив, действительно и в конечном счете препятствуют своему собственному любимому виду промышленности.
Именно так каждая система, которая стремится либо с помощью чрезвычайных поощрений привлечь к определенному виду промышленности большую долю капитала общества, чем та, которая естественно пошла бы к нему, либо с помощью чрезвычайных ограничений принудительно изъять из определенного вида промышленности некоторую долю капитала, который в противном случае был бы занят в нем, в действительности подрывает ту великую цель, которую она намерена продвигать. Она замедляет, вместо того чтобы ускорять прогресс общества к реальному богатству и величию; и уменьшает, вместо того чтобы увеличивать, реальную стоимость годового продукта его земли и труда.
Все системы, либо предпочтения, либо ограничения, следовательно, будучи таким образом полностью устранены, очевидная и простая система естественной свободы устанавливается сама собой. Каждый человек, пока он не нарушает законы справедливости, остается совершенно свободным преследовать свои собственные интересы по-своему и направлять как свою промышленность, так и капитал на конкуренцию с промышленностью и капиталом любого другого человека или порядка людей. Суверен полностью освобождается от обязанности, при попытке выполнения которой он всегда должен быть подвержен бесчисленным заблуждениям и для надлежащего выполнения которой никакая человеческая мудрость или знание никогда не могли бы быть достаточными; обязанности надзирать за промышленностью частных лиц и направлять ее на занятия, наиболее подходящие интересам общества. Согласно системе естественной свободы, у суверена есть только три обязанности, на которые следует обратить внимание; три обязанности, действительно, большой важности, но ясные и понятные для обычного разумения: во-первых, обязанность защищать общество от насилия и вторжения других независимых обществ; во-вторых, обязанность защищать, насколько это возможно, каждого члена общества от несправедливости или угнетения со стороны любого другого его члена, или обязанность установления точного отправления правосудия; и, в-третьих, обязанность возводить и поддерживать определенные общественные работы и определенные общественные институты, которые никогда не могут быть в интересах любого индивида или небольшого числа индивидов возводить и поддерживать; потому что прибыль никогда не могла бы возместить расходы любому индивиду или небольшому числу индивидов, хотя она часто может делать гораздо больше, чем возмещать их великому обществу.