«Письма фермера из Пенсильвании жителям британских колоний»

Когда «расходы на отправление правосудия», «поддержка гражданского правительства» и «издержки по защите, охране и обеспечению безопасности» нас будут обеспечены, я хотел бы знать, по какому поводу корона вообще станет созывать наши ассамблеи. Некоторые из них, возможно, будут собираться по собственной воле в силу своих хартий. Но что им делать, когда они соберутся? В какие тени они превратятся? Люди, чьи суждения прежде имели влияние на все вопросы, касающиеся свободы и счастья их самих и их избирателей, и чья власть во внутренних делах, по крайней мере, могла быть вполне сравнима с властью римских сенаторов, теперь обнаружат, что их суждения не имеют большего значения, чем суждения констеблей. Им, возможно, позволят принимать законы об установке ошейников на свиней или о загоне бродячего скота. Их влияние вряд ли будет распространяться на такие вопросы, как ремонт дорог, поскольку это дело может быть более надлежащим образом исполнено теми, кто получает государственные средства.

Один весьма памятный пример из истории настолько применим к вопросу, на котором сейчас настаивают, что он послужит справедливым завершением сделанных наблюдений.

Испания когда-то была свободной. Их кортесы напоминали наш парламент. Никакие деньги не могли быть собраны с подданных без их согласия. Один из их королей, получив от них субсидию на ведение войны против мавров, пожелал, чтобы в случае, если предоставленной суммы окажется недостаточно, ему было позволено только в этом чрезвычайном случае получить больше денег, не созывая кортесов. Эта просьба была решительно встречена лучшими и мудрейшими людьми в ассамблее. Однако она была удовлетворена голосами большинства; и эта единственная уступка стала прецедентом для других подобных уступок, пока, наконец, корона не получила общую власть для сбора денег в случаях необходимости. С того периода кортесы перестали быть полезными, а народ перестал быть свободным.

Venienti occurrite morbo.

Oppose a disease at its beginning.—

ФЕРМЕР.

ПИСЬМО X.

Возлюбленные соотечественники,

Последствия, упомянутые в последнем письме, не станут предельными границами наших страданий и позора. Мы слишком остро чувствуем, что любые правительственные меры, касающиеся этих колоний, вскоре успешно проводятся через парламент. Определенные предрассудки действуют там против нас настолько сильно, что можно справедливо задаться вопросом, смогут ли все провинции вместе взятые когда-либо эффективно призвать к ответу перед парламентом любого министра, который злоупотребит властью, данной короне в Америке последним актом. Он может делить награбленное у нас так, как ему заблагорассудится, и у нас не будет способа привлечь его к ответственности. Если он прикажет, чтобы каждый губернатор получал ежегодное жалованье в 5000 фунтов стерлингов, каждый главный судья — 3000 фунтов, каждый младший чиновник — пропорционально, а затем вознаградит самых распутных, невежественных или нуждающихся своих ставленников или своих друзей должностями, связанными с наибольшим доверием, потому что они приносят наибольшую прибыль, это будет названо устройством вследствие «адекватного обеспечения для покрытия расходов на отправление правосудия и поддержку гражданского правительства». И если налогов в какой-то момент окажется недостаточно для покрытия всех расходов бесчисленных ведомств, которые министрам будет угодно создать, конечно, Палата общин будет слишком «скромна», чтобы противоречить министру, который скажет им, что стало необходимым ввести новый налог на колонии для похвальной цели «покрытия расходов на отправление правосудия и поддержку гражданского правительства» среди них. Таким образом, по сути, мы будем облагаться налогами министрами.

Мы можем заметить на примере Ирландии, как жаждут министры захватить любой установленный доход и применить его для поддержания собственной власти. Счастливы те люди и счастлив тот народ, которые становятся мудрыми на чужих несчастьях. Я искренне, мои дорогие соотечественники, молю Автора всех благих даров, чтобы вы стали мудрыми таким образом: и, если мне будет позволено взять на себя смелость, я прошу разрешения рекомендовать вам в целом, как лучший метод обретения мудрости, усердно изучать историю других стран. Вы найдете там все уловки, которые только могут быть применены хитрыми правителями или лжепатриотами среди вас самих, настолько полно описанными, что, если изменить имена, этот отчет подошел бы и для ваших собственных времен.

На этом континенте довольно хорошо известно, что Ирландия с регулярной последовательностью несправедливости жестоко притеснялась министрами в вопросе пенсий; но существуют некоторые тревожные обстоятельства, связанные с этим предметом, которые я хотел бы сделать более известными среди нас. Доход короны там возникает главным образом из акциза, предоставленного «на оплату армии и покрытие других государственных расходов по защите и сохранению королевства», из тоннажа и дополнительного фунтового сбора, предоставленных «для защиты торговли королевства на море и увеличения государственного дохода», из налога на очаг, предоставленного как «государственный доход для государственных сборов и расходов». Существуют и другие статьи дохода, относительно которых нет никакого прямого целевого назначения для государственной службы, но которые явно предназначались именно для этого.

В отношении этих статей дохода корона является лишь доверенным лицом общества. Они неотчуждаемы; они неприменимы для каких-либо иных целей, кроме тех, для которых они были установлены; и поэтому не могут быть законно обременены пенсиями.

Существует другой вид дохода, который является частным доходом. Он не ограничен никакими общественными нуждами; но корона имеет на него такую же собственность, какую любой человек имеет в своем поместье. Это составляет самое большее пятнадцать тысяч фунтов в год, вероятно, не более семи; и это единственный доход, который может быть законно обременен пенсиями. Если бы министры привыкли считаться с правами или счастьем народа, пенсии в Ирландии не превышали бы только что упомянутую сумму: но они уже давно превысили этот предел, и в декабре 1765 года в Палате общин этого королевства было внесено предложение обратиться к Его Величеству по поводу значительного увеличения пенсий на ирландском содержании, составивших сумму в 158 685 фунтов стерлингов за последние два года.

Предпринимались попытки приукрасить эти грубые посягательства следующим благовидным аргументом: «Что расходование значительной части государственного дохода на пенсии из принципа благотворительности или щедрости добавляет достоинства короне и, следовательно, полезно для общества». Чтобы придать этому аргументу хоть какой-то вес, должно быть очевидно, что пенсии происходят только из «благотворительности или щедрости» — и что «добавляет достоинства короне» действовать прямо вопреки закону.

Из такого поведения по отношению к Ирландии, в открытом нарушении закона, мы можем легко предвидеть, чего нам ожидать, когда министр будет иметь весь доход Америки в своих руках, чтобы распоряжаться им по своему усмотрению. Ибо все деньги, собранные по последнему акту, должны быть «применены в силу ордеров за личной подписью, контрассигнованных верховным казначеем или любыми тремя комиссарами казначейства». «Остаток», правда, должен быть выплачен «в доход казначейства и распоряжен парламентом». Так что министру останется только позаботиться о том, чтобы не было никакого «остатка», и он будет выше всякого контроля.

Помимо бремени пенсий в Ирландии, которые колоссально увеличились за эти несколько лет, почти все должности в этом бедном королевстве с начала нынешнего столетия и по сей день предоставляются чужеземцам. Ибо хотя заслуги уроженцев этой страны справедливо возвышают их до мест высокого доверия, когда они отправляются за границу, чему может свидетельствовать вся Европа, все же необычайно удачлив тот ирландец, который может получить хорошую должность в своей родной стране.

Когда я размышляю о том, каким образом этот остров неизменно угнетался в течение столь многих лет, с этой пагубной особенностью их парламента, продолжающего заседать столько, сколько угодно короне, я поражаюсь, наблюдая такую любовь к свободе, все еще воодушевляющую эту верную и великодушную нацию; и ничто не может поднять выше мое представление о честности и общественном духе народа, который сохранил священный огонь свободы от угасания, хотя алтарь, на котором он горел, был опрокинут.

Точно так же с нами, несомненно, будут обращаться, как только последние налоги, возложенные на нас, сделают должности в «правительстве» и «отправлении правосудия» здесь достойными внимания лиц, имеющих влияние в Великобритании. Мы уже достаточно знаем, чтобы убедиться в этой истине. Но это будет не худшей частью нашего положения.

Руководители всех важных ведомств будут проживать в Англии, выплачивая жалкое пособие заместителям за выполнение работы здесь. Пусть любой человек подумает, каким истощающим бременем это должно быть для нас, когда министры обладают властью назначать любые жалованья, какие им угодно, на должности, и он должен быть убежден, насколько разрушительным должен быть последний акт. Упомянутое недавно пострадавшее королевство может рассказать нам о вреде отсутствующих чиновников; и мы уже можем заметить, что та же склонность проявляется и у нас. Правительство Нью-Йорка управляется заместителем. Правительство Вирджинии сейчас удерживается так же; и мы знаем о ряде секретариатов, должностей сборщиков налогов и других офисов, занимаемых таким же образом.

Правда, если бы народ Великобритании не был слишком ослеплен страстями, которые были искусно возбуждены в их сердцах против их послушных детей, колонистов, эти соображения были бы почти столь же тревожными для них, как и для нас. Влияние короны считалось мудрыми людьми много лет назад слишком большим из-за множества пенсий и мест, предоставляемых ею; они значительно увеличились с тех пор, и, возможно, было бы нетрудно доказать, что народ уменьшился.

Поэтому, несомненно, те, кто желает благополучия своей стране, должны серьезно задуматься, какими могут быть последствия такого нового создания должностей в распоряжении короны. Армия, отправление правосудия и гражданское правительство здесь, с такими жалованьями, какие короне будет угодно назначить, расширят министерское влияние настолько же за пределы его прежних границ, насколько последняя война расширила британские владения.

Но что бы ни думал народ Великобритании по этому поводу, я надеюсь, что народ этих колоний единодушно присоединится к этому мнению, что последний акт парламента наносит ущерб их свободе; и что это мнение объединит их в твердом противостоянии ему, точно так же, как это сделал страх перед Законом о гербовом сборе.

Некоторые люди могут вообразить, что суммы, которые должны быть собраны по нему, невелики, и поэтому могут быть склонны смириться с ним. Поведение, более опасное для свободы, как уже было замечено, не может быть принято. Дома не нужно ничего, кроме прецедента, сила которого будет установлена молчаливым подчинением колоний. С каким рвением статут об учреждении почтового отделения и другой, касающийся взыскания долгов в Америке, приводились и искажались в качестве прецедентов в поддержку Закона о гербовом сборе, хотя они были совершенно неприменимы. Если парламент преуспеет в этой попытке, другие статуты введут другие пошлины. Вместо того чтобы облагать налогами самих себя, как мы привыкли делать с момента первого заселения этих провинций, все наши полезные налоги будут превращены в парламентские налоги на наш импорт; и таким образом парламент будет взимать с нас такие суммы денег, какие они пожелают взять, без какого-либо иного ограничения, кроме их желания.

Мы знаем, сколько труда и заботы было потрачено этими колониями на введение налогов таким образом, чтобы они были наиболее легкими для народа, будучи наложенными на надлежащие товары; наиболее равными, будучи соразмерными обстоятельствам каждого человека; и самыми дешевыми по методу, установленному для их сбора.

Но парламентские налоги будут наложены на нас без какого-либо рассмотрения, существует ли какой-либо более легкий способ. Единственным пунктом, который будет приниматься во внимание, будет уверенность в сборе налогов, а не удобство народа, с которого они должны взиматься, и поэтому все статуты по этому вопросу будут такими, которые, согласно излюбленной фразе, будут «исполнять себя сами».

Налоги в каждом свободном государстве были и должны быть настолько точно соразмерны, насколько это возможно, способностям тех, кто должен их платить. Иначе они не могут быть справедливыми. Даже готтентот мог бы понять неразумность того, чтобы заставлять бедняка платить столько же за защиту собственности богача, сколько платит сам богач.

Пусть любой человек заглянет в последний акт парламента, и он немедленно заметит, что огромные поместья лорда Фэрфакса, лорда Балтимора и наших собственников, которые находятся среди «других владений Его Величества», подлежащих «защите, охране и обеспечению безопасности» этим актом, не заплатят ни единого фартинга пошлин, наложенных им, если только лорду Фэрфаксу не понадобится остеклить несколько окон. Лорд Балтимор и наши собственники находятся в полной безопасности, так как они живут в Англии.

Я упоминаю эти частные случаи как поразительные примеры того, насколько последний акт является отклонением от того принципа справедливости, который так постоянно отличал наши собственные законы на этом континенте.

Третьим соображением наших континентальных ассамблей при введении налогов был метод их сбора. Это делалось несколькими чиновниками под надзором соответствующих ассамблей с умеренным вознаграждением. С подданных не взималось больше, чем использовалось для намеченных целей. Но по последнему акту министр может назначить столько чиновников, сколько ему угодно, для сбора налогов; может назначить им жалованье, которое он считает «адекватным», и они не будут подлежать никакому надзору, кроме его собственного.

Короче говоря, если последний акт парламента вступит в силу, эти колонии должны будут превратиться в «обычные корпорации», как их враги в дебатах об отмене Закона о гербовом сборе решительно настаивали, что они и есть: и не исключено, что некоторые будущие историки так запишут наше падение.

«Восьмой год этого правления был отмечен весьма памятным событием: американские колонии тогда впервые подчинились обложению налогами британским парламентом. Попытка такого рода была предпринята двумя годами ранее, но была сорвана энергичными усилиями отдельных провинций в защиту своих свобод. Их поведение по тому случаю сделало их имя весьма знаменитым на короткое время по всей Европе; все государства были чрезвычайно внимательны к спору между Великобританией и столь значительной частью ее владений. Ибо, поскольку считалось, что она стала слишком могущественной благодаря успешному завершению последней войны, в которой она участвовала, многие надеялись, что, как это случалось прежде с другими королевствами, гражданские раздоры дадут возможности отомстить за все обиды, предположительно полученные от нее. Однако причина раздора была устранена отменой статута, который вызвал недовольство. Это дело сделало покорное поведение колоний столь скоро после этого еще более экстраординарным; не было никакой разницы между способами налогообложения, которым они противостояли, и тем, которому они подчинились, кроме того, что по первому их постоянно напоминали о том, что они обложены налогами, определенными знаками, проштампованными на каждом листе бумаги или пергамента, который они использовали. Авторы того статута торжествовали по поводу этого поведения колоний и настаивали, что если бы народ Великобритании упорствовал в его принуждении, американцы через несколько месяцев были бы настолько утомлены усилиями патриотизма, что быстро подчинились бы».

«Несомненно, что, хотя у них перед глазами было так много прославленных примеров в их метрополии постоянного успеха, сопровождающего твердость и настойчивость в противостоянии опасным посягательствам на свободу, они все же спокойно уступили в вопросе величайшей важности. С этого начался упадок их свободы, и ее разложение было чрезвычайно быстрым; ибо, поскольку деньги всегда взимались с них парламентом, их ассамблеи немедленно становились бесполезными, а через короткое время — презренными; и менее чем через сто лет народ погрузился в ту кротость и бездеятельность духа, которыми они продолжают отличаться до сих пор».

Et majores vestros et posteros cogitate.

Помните своих предков и свое потомство.

ФЕРМЕР.

ПИСЬМО XI.

Возлюбленные соотечественники,

Я несколько раз в ходе этих писем упоминал последний акт парламента как основу для будущих мер, наносящих ущерб этим колониям; и я хочу, чтобы вера в эту истину преобладала, потому что считаю ее необходимой для нашей безопасности.

Постоянная бдительность в отношении свободы абсолютно необходима во всех свободных государствах. Сама структура их конституции в смешанных правительствах требует этого. Ибо предосторожности, с которыми власть распределяется между различными сословиями, подразумевают, что каждое из них имеет ту долю, которая надлежащим образом служит общему благополучию, и, следовательно, что любое дальнейшее навязывание должно быть пагубным. Макиавелли посвящает целую главу в своих рассуждениях доказательству того, что государство, чтобы долго существовать, должно часто исправляться и возвращаться к своим первым принципам. Но из всех когда-либо существовавших государств никогда не было такого, в котором эта бдительность была бы более уместна, чем в этих колониях. Ибо правительство здесь не только смешанное, но и зависимое, что создает своеобразие в его форме весьма деликатного характера.

Две причины побуждают меня желать, чтобы этот дух опасения всегда поддерживался среди нас в своей предельной бдительности. Первая заключается в том, что, поскольку счастье этих провинций несомненно состоит в их связи с Великобританией, любое разделение между ними с меньшей вероятностью будет вызвано гражданскими раздорами, если каждая вызывающая отвращение мера будет встречать противодействие по отдельности и пока она нова: ибо при таком порядке действий каждая такая мера с наибольшей вероятностью будет исправлена. С другой стороны, если позволить угнетению и недовольству накапливаться — если управляемые когда-либо сбросят это бремя, они сделают больше. Народ не реформируется с умеренностью. Поэтому права подданных не могут быть слишком часто рассматриваемы, объясняемы или отстаиваемы: и всякий, кто пытается это делать, показывает себя, каковы бы ни были опрометчивые и раздражительные размышления мнимой мудрости и мнимого долга, другом тех, кто неразумно осуществляет свою власть, а также тех, над кем она осуществляется.

Если бы все пункты прерогатив, на которые претендовал Карл I, были отдельно оспорены и урегулированы в предыдущие правления, его судьба, по всей вероятности, была бы совсем иной, и народ был бы доволен той свободой, которая совместима с королевской властью. Но он думал, что для него будет так же опасно отказаться от полномочий, которые когда-либо узурпацией осуществлялись короной, как и от тех, которые были законно возложены на нее. Это вызвало равный избыток со стороны народа. Ибо, когда их страсти были возбуждены умножающимися обидами, они думали, что для них будет так же опасно допустить полномочия, которые были законно возложены на корону, как и те, которые когда-либо узурпацией осуществлялись ею. Акты, которые сами по себе могли быть по многим соображениям оправданы или смягчены, приобрели заразительную злокачественность и ненависть от других актов, с которыми они были связаны. Они рассматривались не в соответствии с простой силой каждого, а как части системы угнетения. Каждый из них, поэтому, как бы мал он ни был сам по себе, был тревожным, как дополнительное доказательство тиранических замыслов. Напрасно было благоразумным и умеренным людям настаивать на том, что нет необходимости упразднять монархию. Ничто, кроме полного уничтожения монархии, не могло удовлетворить тех, кто страдал и думал, что у них есть основания полагать, что они всегда будут страдать под ней.

Последствия этих взаимных недоверий хорошо известны: но нет другого народа, упомянутого в истории, который я помню, который был бы столь постоянно бдителен в отношении своей свободы и столь успешен в борьбе за нее, как англичане. Это соображение подводит меня ко второй причине, почему я «желаю, чтобы дух опасения всегда поддерживался среди нас в своей предельной бдительности».

Первые принципы правительства следует искать в человеческой природе. Некоторые из лучших писателей утверждали, и, по-видимому, с достаточным основанием, что «правительство основано на мнении».

Обычай, несомненно, обладает огромной силой в формировании мнения и царит ни в чем более произвольно, чем в общественных делах. Он постепенно примиряет нас с объектами даже страха и отвращения; и я не могу не думать, что эти строки мистера Поупа столь же применимы к пороку в политике, как и к пороку в этике.

'Vice is a monster of so horrid mien,

As to be hated, needs but to be seen;

Yet seen too oft, familiar with her face,

We first endure, then pity, then embrace.'

Когда акт, наносящий ущерб свободе, был однажды совершен, и народ терпит его, повторение его, скорее всего, встретит подчинение. Ибо, поскольку вред первого оказался терпимым, они будут надеяться, что вред второго окажется таким же; и они не будут обращать внимания на позор последнего, потому что они запятнаны позором первого.

Действительно, нации в целом не склонны думать, пока не почувствуют; и поэтому нации в целом потеряли свою свободу: ибо, поскольку нарушения прав управляемых обычно не только благовидны, но и малы в начале, они распространяются на множество таким образом, что затрагивают индивидуумов лишь незначительно. Таким образом, они игнорируются. Власть или прибыль, возникающие от этих нарушений, сосредоточиваясь в немногих лицах, для них значительны. По этой причине правители, имея в виду свои частные цели, последовательно сохраняют единообразие поведения для их достижения. Они регулярно увеличивают и умножают первые обиды, пока, наконец, невнимательный народ не вынужден осознать тяжесть своего бремени. — Они начинают жаловаться и спрашивать — но слишком поздно. — Они находят своих угнетателей настолько укрепленными успехом, а самих себя настолько запутанными в примерах явной власти со стороны своих правителей и молчаливого признания с их собственной стороны, что они совершенно сбиты с толку: ибо миллионы не имеют иного представления о законности власти, кроме того, что она основана на осуществлении власти. Они добровольно откармливают свои цепи, принимая малодушное мнение, «что будет слишком опасно пытаться найти средство», или другое мнение, не менее фатальное, «что правительство имеет право обращаться с ними так, как оно это делает». Они затем ищут жалкого облегчения для своих умов, убеждая себя, что уступить своему послушанию — значит исполнить свой долг. Прискорбная нищета духа, которая повергает все достоинство, дарованное божественным провидением нашей природе, — конечно, следует за этим.

Из этих размышлений я заключаю, что каждое свободное государство должно непрестанно следить и мгновенно поднимать тревогу при любом условии, налагаемом на власть, осуществляемую над ними; можно было бы привести бесчисленные примеры, чтобы показать, из каких незначительных начал вытекали самые обширные последствия: но я выберу только два из истории Англии.

Генрих VII был первым монархом этого королевства, который учредил постоянный корпус вооруженных людей. Это был отряд из 50 лучников, называемых йоменами гвардии: и это учреждение, несмотря на малочисленность, было, чтобы предотвратить недовольство, «замаскировано под предлогом величия и грандиозности». В 1684 году постоянные силы были настолько увеличены, что Рапен говорит: «Король, чтобы заставить свой народ полностью осознать свое новое рабство, решил провести смотр своих войск, которые насчитывали 4000 хорошо вооруженных и дисциплинированных людей». Я думаю, наша армия в настоящее время состоит из более чем семидесяти полков.

Метод налогообложения посредством акциза был впервые введен среди потрясений гражданских войн. Была сымитирована крайняя необходимость и обещано его короткое продолжение. После реставрации акциз на пиво, эль и другие напитки был предоставлен королю, наполовину в собственность, наполовину пожизненно, в качестве эквивалента за суд опеки. При вступлении на престол Якова II парламент предоставил ему первый акциз с дополнительной пошлиной на вино, табак и некоторые другие вещи. Со времени революции он был распространен на соль, свечи, кожу, шкуры, хмель, мыло, бумагу, картон, мильборд, скейлборд, велень, пергамент, крахмал, шелка, ситцы, льняные ткани, набивные ткани, окрашенные и т. д., проволоку, кованое серебро, кофе, чай, шоколад и т. д.

Таким образом, постоянная армия и акциз, с первых слабых начал, хотя всегда ненавидимые, всегда боимые, всегда оспариваемые, в конце концов раздулись до своих огромных нынешних размеров.

Эти факты достаточны для поддержки того, что я сказал. Правда, что все беды, опасаемые нашими предками от постоянной армии и акциза, еще не случились: но из этого не следует, что они не случатся. Внутренняя часть дома может загореться, и самые ценные комнаты могут быть разрушены, прежде чем пламя вырвется наружу. Вопрос в этих случаях не в том, какое зло фактически сопровождало конкретные меры, а какое зло, по природе вещей, вероятно, будет сопровождать их. Определенные обстоятельства могут на некоторое время задержать эффекты, которые разумно ожидались и которые должны последовать. Был долгий период, после того как римляне продлили командование К. Публилию Филону, прежде чем этот пример разрушил их свободу. Все наши короли, от революции до нынешнего правления, были иностранцами. Их министры обычно оставались у власти лишь короткое время; и они сами были мягкими и добродетельными принцами.

Смелый, амбициозный принц, обладающий большими способностями, твердо утвердившийся на троне по наследству, обслуживаемый министрами, подобными ему самому, и сделанный либо почтенным, либо ужасным славой своих успехов, может исполнить то, чего его предшественники не осмеливались пытаться. Генрих IV шатался на своем месте в течение всего своего правления. Генрих V направил силы королевства во Францию, чтобы вести там свои войны, и оставил общины дома, протестуя, «что народ не обязан служить вне пределов королевства».

Правда, что сильный дух свободы существует в настоящее время в Великобритании, но на какое доверие можно рассчитывать в настроении народа, когда принц обладает неконституционной властью, наша собственная история может достаточно проинформировать нас. Когда Карл II укрепил себя возвращением гарнизона Танжера, «Англия (говорит Рапен) внезапно увидела поразительную революцию; увидела себя лишенной всех своих прав и привилегий, за исключением тех, которые король соблаговолит даровать ей; и что еще более удивительно, сами англичане отдали эти самые права и привилегии Карлу II, которые они так страстно и, если можно так сказать, яростно защищали против замыслов Карла I». Это произошло всего через тридцать шесть лет после того, как этот последний принц был обезглавлен.

Некоторые люди придерживаются мнения, что свобода нарушается только такими открытыми актами силы; но они, кажется, сильно ошибаются. Я мог бы упомянуть период в течение этих сорока лет, когда почти такое же изменение настроения было вызвано тайными мерами долгого правления, как и насилием Карла. Свобода, возможно, никогда не подвергается такой большой опасности, как тогда, когда народ верит, что ее нет; ибо она может быть подорвана, а они даже не будут думать об этом.

Общественно-отвратительные акты редко практикуются амбициозными людьми в начале их замыслов. Такое поведение заставляет замолчать и обескураживает слабых и злых, которые в противном случае были бы их защитниками или сообщниками. Имеет большое значение позволить тем, кто по какой-либо причине склонен поддерживать их, сказать что-то благовидное в их защиту. Власть может быть полностью установлена, хотя для них было бы небезопасно делать все, что им угодно. Ибо есть вещи, которые в некоторые времена даже рабы не потерпят. Юлий Цезарь и Оливер Кромвель не осмелились принять титул короля. Великий Сеньор не осмеливается ввести новый налог. Король Франции не осмеливается быть протестантом. Определенные популярные пункты могут быть оставлены нетронутыми, и все же свобода может быть погашена. Простолюдины Венеции воображают себя свободными, потому что им позволено делать то, чего они не должны. Но я оставляю тему, которая увела бы меня слишком далеко от моей цели.

Согласно последнему акту парламента, налоги должны взиматься с нас для «покрытия расходов на отправление правосудия, поддержку гражданского правительства — и издержек по защите владений Его Величества в Америке».

Если кто-либо сомневается, каким должно быть поведение этих колоний по этому случаю, я бы задал им эти вопросы.

Разве парламент прямо не заявил о своем намерении собирать с нас деньги для определенных целей? Разве эта схема не популярна в Великобритании? Покроют ли налоги, наложенные последним актом, эти цели? Если покроют, не должна ли она забрать огромную сумму у нас? Если не покроют, следует ли ожидать, что парламент не исполнит полностью свое намерение, когда это приятно дома и не встречает противодействия здесь? Не должно ли это быть сделано путем введения новых налогов? Не будет ли каждое добавление, таким образом сделанное к нашим налогам, добавлением к власти британского законодательного органа путем увеличения числа чиновников, занятых в сборе? Не сделает ли поэтому каждый дополнительный налог более трудным отмену любого из них? Когда отрасль дохода однажды установлена, не кажется ли многим людям предосудительным и непочтительным пытаться упразднить ее? Если налоги, достаточные для выполнения намерения парламента, наложены парламентом, какие налоги останутся для введения нашими ассамблеями? Если не останется существенных налогов для введения ими, что должно стать с ними и народом, который они представляют? «Если какой-либо человек рассматривает эти вещи и все же не думает, что наши свободы в опасности, я удивляюсь безопасности этого человека».

Следует добавить еще один аргумент, который, сам по себе, я надеюсь, будет достаточен, чтобы убедить самого недоверчивого человека на этом континенте, что последний акт парламента предназначен только как прецедент, на котором может быть установлено будущее вассальство этих колоний.

Каждая пошлина, наложенная им на товары британского производства, наложена на какой-то товар, при экспорте которого из Великобритании подлежит выплате возврат пошлины (drawback). Эти возвраты пошлин на большинство товаров ровно вдвое превышают пошлины, установленные последним актом. Парламент поэтому мог бы в полдюжине строк собрать гораздо больше денег, только остановив возвраты пошлин в руках чиновников дома при экспорте в эти колонии, чем этим торжественным введением налогов на нас, которые должны собираться здесь. Вероятно, искусные изобретатели этого акта сформировали его таким образом, чтобы сохранить за собой, в случае возникновения каких-либо возражений против него, этот благовидный предлог: «Что возвраты пошлин — это дары колониям; и что акт только уменьшает эти дары». Но правда в том, что возвраты пошлин предназначены для поощрения и продвижения британского производства и торговли и разрешены при экспорте в любые иностранные части, так же как и при экспорте в эти провинции. Кроме того, была проявлена забота, чтобы включить в акт некоторые товары, на которые нет возвратов пошлин. Однако все пошлины, наложенные последним актом на все указанные в нем товары, настолько малы, что они не составят столько, сколько возвраты пошлин, которые разрешены только на часть из них. Если бы, следовательно, сумма, которую нужно получить по последнему акту, была единственной целью при его формировании, не было бы никакой необходимости для «общин Великобритании давать и жаловать Его Величеству ставки и пошлины для сбора дохода во владениях Его Величества в Америке, для обеспечения более верного и адекватного обеспечения для покрытия расходов на отправление правосудия, поддержку гражданского правительства и издержек по защите упомянутых владений» — Не было бы также никакой необходимости в дорогостоящем совете комиссаров и всех других новых расходах, которым мы подвергаемся.

В целом, со своей стороны, я рассматриваю последний акт как эксперимент, сделанный над нашим настроением. Это птица, посланная над водами, чтобы обнаружить, улеглись ли волны, которые недавно с такой силой волновали эту часть мира. Если этот искатель приключений закрепится здесь, мы быстро убедимся, что это не феникс; ибо мы скоро увидим, как за ним последуют другие того же рода. Мы обнаружим, что он скорее принадлежит к породе, описанной поэтом —

«Infelix vates.»

Ужасный предсказатель будущих бедствий.

ФЕРМЕР.

ПИСЬМО XII.

Возлюбленные соотечественники,

Некоторые государства потеряли свою свободу из-за частных случайностей; но это бедствие обычно объясняется упадком добродетели. Народ быстро движется к разрушению, когда индивидуумы рассматривают свои интересы как отличные от интересов общества. Такие представления фатальны для их страны и для них самих. И все же как много таких слабых и низких людей, которые думают, что они исполняют все обязанности жизни, если они усердно стремятся увеличить свое собственное богатство, власть и кредит, без малейшего уважения к обществу, под защитой которого они живут; которые, если они могут получить немедленную прибыль для себя, оказывая помощь тем, чьи проекты явно ведут к ущербу их страны, радуются своей ловкости и верят, что они заслуживают звания способных политиков. Жалкие люди! о которых трудно сказать, должны ли они быть в большей степени объектами жалости или презрения, но чьи мнения, безусловно, столь же отвратительны, как и их практики разрушительны.

Хотя я всегда с большим удовольствием размышляю о честности и понимании моих соотечественников, которые, соединенные с чистой и смиренной преданностью великому и милостивому Автору каждого благословения, которым они наслаждаются, обеспечат им, я надеюсь, и их потомству, все земное и вечное счастье; однако, когда я рассматриваю, что во все времена и в каждой стране были плохие люди, мое сердце в этот угрожающий период настолько полно опасений, что не позволяет мне не верить, что на этом континенте могут быть некоторые, против которых вы должны быть начеку. Люди, которые либо удерживают, либо ожидают удержать определенные преимущества, подавая примеры раболепия своим соотечественникам — люди, которые, обученные этому занятию или самоучки благодаря естественной гибкости гения, служат приманками для заманивания невинных и неосторожных в ловушки. Не следует сомневаться, что такие люди будут усердно суетиться по этому и каждому подобному случаю, чтобы распространить инфекцию своей низости настолько далеко, насколько они могут. Согласно планам, которые они приняли, это их путь. Это метод рекомендовать себя своим покровителям.

Они действуют последовательно в плохом деле.

Они хорошо бегут в подлой гонке.

От них мы узнаем, как приятно и прибыльно быть за наше покорное поведение хорошо отозванными в Сент-Джеймсе или Сент-Стивенсе; в Гилдхолле или Королевской бирже. Благовидные заблуждения будут приукрашены всеми искусствами обмана, чтобы убедить одну колонию отличить себя от другой неподобающими уступками, которые послужат амбициозной цели великих людей дома и поэтому будут считаться ими как дающие право их помощникам в получении их на значительные награды.

Наши страхи будут возбуждены; наши надежды будут пробуждены. Нам будет внушено с правдоподобной аффектацией мудрости и заботы, как благоразумно угождать могущественным — как опасно провоцировать их — и затем приходит вечное заклинание, которое замораживает каждое великодушное намерение души в холодном — неактивном — ожидании «что если есть какая-либо просьба, которую нужно сделать, подчинение получит благоприятное внимание».

Наша бдительность и наш союз — это успех и безопасность. Наша небрежность и наше разделение — это бедствие и смерть. Они хуже — они позор и рабство.

Давайте в равной степени избегать оцепенелой неподвижности чрезмерной лени и лихорадочной активности того плохо информированного рвения, которое хоронит себя в поддержании маленьких, подлых и узких мнений. Давайте с поистине мудрым великодушием и милосердием изгоним и обескуражим все нелиберальные различия, которые могут возникнуть из различий в положении, формах правления или способах религии. Давайте рассматривать себя как людей — свободных людей — христиан — отделенных от остального мира и твердо связанных друг с другом одними и теми же правами, интересами и опасностями. Пусть они держат наше внимание непоколебимо зафиксированным на великих объектах, которые мы должны постоянно учитывать, чтобы сохранить эти права, продвигать эти интересы и предотвращать эти опасности.

Пусть эти истины будут неизгладимо запечатлены в наших умах — что мы не можем быть счастливы, не будучи свободными — что мы не можем быть свободными, не будучи защищенными в нашей собственности — что мы не можем быть защищены в нашей собственности, если без нашего согласия другие могут, как по праву, забрать ее — что налоги, наложенные на нас парламентом, именно так забирают ее — что пошлины, установленные для единственных целей сбора денег, являются налогами — что попытки наложить такие пошлины должны быть немедленно и твердо встречены противодействием — что это противодействие никогда не может быть эффективным, если оно не является объединенным усилием этих провинций — что, следовательно, доброжелательность характера по отношению друг к другу и единодушие в советах необходимы для благополучия целого — и, наконец, что по этой причине каждый человек среди нас, кто каким-либо образом поощрял бы либо раздор, либо недоверие, либо безразличие между этими колониями, является врагом самому себе и своей стране.

Вера в эти истины, я искренне думаю, мои соотечественники, является абсолютно необходимой для вашего счастья. Я умоляю вас, поэтому, «Учите им усердно своих детей и говорите о них, когда сидите в своих домах, и когда идете дорогою, и когда ложитесь, и когда встаете».

Что могут просить эти колонии, пока они остаются свободными? Или чего им бояться, кроме коварных попыток подорвать их свободу? Их процветание не зависит от министерских милостей, выдаваемых отдельным провинциям. Они образуют одно политическое тело, членом которого является каждая колония. Их счастье основано на их конституции; и должно продвигаться путем сохранения этой конституции в неувядающей силе по всей каждой части. Пятно, крапинка распада, как бы мала ни была конечность, на которой она появляется, и как бы отдаленной она ни казалась от жизненно важных органов, должна быть тревожной. Мы обладаем всеми правами, необходимыми для нашего процветания. Законная власть Великобритании может, действительно, наложить на нас жесткие ограничения; но, подобно копью Телефа, она будет лечить, а не только ранить. Ее недоброта научит и заставит нас, спустя некоторое время, обнаружить в нашем трудолюбии и бережливости удивительные средства — если наши права останутся нетронутыми. Ибо до тех пор, пока продукты наших трудов и награды за нашу заботу могут должным образом называться нашими собственными, до тех пор нам будет стоить того быть трудолюбивыми и бережливыми. Но если, когда мы пашем — сеем — жнем — собираем — и молотим, мы обнаруживаем, что мы пашем — сеем — жнем — собираем — и молотим для других, чье желание должно быть единственным ограничением, сколько они должны взять и сколько они должны оставить, почему мы должны повторять невыгодный труд? Лошади и волы довольствуются той частью плодов своей работы, которую их владельцы назначают им, чтобы поддерживать их достаточно сильными для получения последовательных урожаев; но даже эти звери не подчинятся тянуть для своих хозяев, пока они не будут покорены кнутами и стрекалами. Давайте позаботимся о наших правах, и мы тем самым позаботимся о нашей собственности. «Рабству всегда предшествует сон». Индивидуумы могут быть зависимы от министров, если они хотят. Государства должны презирать это. — И, если вы не будете недостаточны к самим себе, вы будете иметь надлежащее уважение, оказываемое вам теми, к кому, если вы не будете достойны уважения, вы будете неизбежно презренны. Но если мы уже забыли причины, которые побудили нас с беспримерным единодушием приложить усилия два года назад; если наше рвение к общественному благу износилось раньше домотканой одежды, которую оно заставило нас сделать — если наши резолюции настолько слабы, что своим нынешним поведением мы осуждаем наш собственный недавний успешный пример — если мы не затронуты никаким почтением к памяти наших предков, которые передали нам ту свободу, в которой они были благословлены — если мы не воодушевлены никаким уважением к потомству, которому, по самым священным обязательствам, мы обязаны передать бесценное наследство — Тогда, действительно, любой министр — или любой инструмент министра — или любое создание инструмента министра — или любой низший инструмент администрации, если низший может быть, является персоной, которую может быть опасно оскорбить.

Я буду чрезвычайно сожалеть, если кто-либо неправильно поймет мой смысл во всем, что я сказал. Чиновники, нанятые короной, пока они ведут себя в соответствии с законами, имеют право на законное послушание и искреннее уважение. Это долг оказывать им, и это ни один хороший или благоразумный человек не удержит. Но когда эти чиновники, по опрометчивости или замыслу, пытаются расширить свою власть за пределы ее должных границ и ожидают, что им будут сделаны ненадлежащие уступки из уважения к должностям, которые они занимают, их попытки должны рассматриваться как равные обиды короне и народу и должны быть мужественно и постоянно оспариваемы. Позволить нашим идеям быть спутанными именами в таких случаях было бы, безусловно, непростительной слабостью и, вероятно, неисправимой ошибкой.

У нас есть основания полагать, что несколько нынешних министров Его Величества — хорошие люди и друзья нашей страны; и кажется не невероятным, что из-за особого стечения событий с нами обращались немного суровее, чем они хотели бы, чтобы мы были. Они могли не считать благоразумным сдерживать поток. Но какая разница для нас, возникают ли произвольные акты от министров или допускаются ими? Должен ли какой-либо пункт быть позволен хорошему министру, который должен быть отказан плохому? Смертность министров — это очень хрупкая смертность. * * * может сменить Шелбурна — * * * может сменить Конуэя.

Мы находим новый вид министра, о котором недавно говорили дома — «Министр Палаты общин». Термин кажется имеющим особое значение, когда он относится к этим колониям, с иным смыслом, приписанным ему, чем тот, в котором он принимается там. Под словом «министр» мы можем понимать не только слугу короны, но и человека влияния среди общин, которые рассматривают себя как имеющих долю суверенитета над нами. Министр Палаты может, в вопросе, касающемся колоний, быть настолько сильным, что министр короны в Палате, если он является отдельным лицом, может не пожелать, даже когда его настроения благоприятны к нам, вступать в генеральное сражение от нашего имени. Ибо хотя я имею высочайшее мнение о почтении Палаты к министру короля; все же он может быть настолько добродушным, чтобы не подвергать это испытанию, если только это не для чистой и немедленной прибыли его господина или его самого.

Но какого бы рода ни был министр, пытающийся внести хоть малейшее новшество в привилегии этих колоний, я надеюсь, вы будете бесстрашно ему противостоять и никогда не позволите обмануть или запугать себя, заставив проявить недостойную угодливость. В таких чрезвычайных обстоятельствах вы, безусловно, можете без самонадеянности верить, что сам ВСЕМОГУЩИЙ БОГ взирает на вашу праведную борьбу с милостивым одобрением. Вы будете «братством», скрепленным самыми нежными узами и укрепленным невообразимыми запасами силы и стойкости благодаря тому сочувственному пылу, который воодушевляет добрых людей, объединившихся ради благого дела. Ваша честь и благополучие будут, как и сейчас, затронуты самым непосредственным образом; и, кроме того, Провидением вам назначено, в установленном порядке вещей, быть защитниками грядущих поколений, чья судьба зависит от вашей добродетели. Вам решать, станут ли они благородными и бесспорными наследниками богатейшего достояния или же трусливыми потомственными рабами властных надсмотрщиков.

Чтобы выполнить этот двойной долг перед собой и своим потомством, вам не нужно ничего, кроме как проявить здравый смысл и дух, которыми вы обладаете. Вам не нужно ничего, кроме как вести свои дела мирно, благоразумно, твердо и сообща. Этим вы поддержите достоинство свободных людей, не теряя при этом достоинства верных подданных — доброе достоинство при любом правлении, и одно из лучших при британском. Вы докажете, что американцы обладают тем истинным величием души, которое позволяет негодовать на несправедливость, не впадая в ярость; и что, хотя ваша преданность Великобритании является самой искренней, вы все же способны проводить верные различия и знаете, чем обязаны как себе, так и ей. В то же время, продвигая свои интересы, вы будете укреплять свою репутацию — вы убедите мир в справедливости ваших требований и чистоте ваших намерений, в то время как все человечество должно будет с неизменными аплодисментами признать, что вы действительно заслуживаете свободы, ибо так хорошо ее понимаете, так страстно любите, так умеренно ею наслаждаетесь и так мудро, храбро и добродетельно отстаиваете, поддерживаете и защищаете ее.

«Конечно, я буду отстаивать свободу, переданную мне моим отцом, но будет ли это тщетно или принесет результат — зависит от вас, граждане».

«Что касается меня, я полон решимости решительно бороться за свободу, доставшуюся мне от предков; но будет ли это эффективно или нет, зависит от вас, мои соотечественники».

Как бы мало человек ни был способен писать, все же, когда свободам его страны угрожает опасность, молчать еще труднее.

ФЕРМЕР.

Разве нет величайших оснований надеяться, что если всеобщее мнение колоний будет немедленно выражено резолюциями ассамблей в поддержку их прав, инструкциями их агентам по этому вопросу и петициями к короне и парламенту о возмещении ущерба, то эти меры будут иметь такой же успех сейчас, какой они имели во времена Закона о гербовом сборе?

Изобретательному автору некоторых патриотических писем, подписанных ФЕРМЕР.

Глубокоуважаемый сэр,

Когда права и свободы многочисленных и лояльных жителей этого обширного континента находятся в неминуемой опасности, когда закоренелые враги этих колоний не столько усердствуют в ковке оков для них, сколько прилежно стараются ввести народ в заблуждение и ревностно убеждают его в бездеятельном соглашательстве: в этот тревожный период, когда сопротивление считается бунтом, а противодействие таким мерам, которые являются неразумными и разрушительными, истолковывается как формальная попытка подорвать порядок и правительство; когда рассуждать — значит бунтовать, а готовность подчиниться жезлу власти испрашивается предложениями должностей и покровительства или навязывается угрозой опасности и позора: именно ВАМ, достойный сэр, Америка обязана самым своевременным, разумным, лояльным и энергичным оправданием своих попранных прав и свобод. Именно ВАМ принадлежит выдающаяся честь: когда многие друзья свободы были готовы опасаться ее полного ниспровержения, вы, вооруженный истиной, поддержанный неизменными законами природы, общим наследием человека, и опираясь на столпы британской конституции, своевременно принесли свою помощь, противостояли надвигающейся гибели, пробудили самых бездеятельных и инертных к осознанию опасности, воодушевили надежды тех, кто ранее выступал в деле свободы, и наставили Америку в лучших средствах для получения возмещения ущерба.

И не только этот западный мир обязан вашей мудрости, стойкости и патриотизму: Великобритания также может быть утверждена вами в том, что для того, чтобы быть по-настоящему великой и успешной, она должна быть справедливой: что угнетать Америку — значит нарушать свою собственную честь, губить свои самые блестящие перспективы и сокращать свою расширяющуюся империю.

Столь выдающимся достоинствам и добродетели жители города Бостона, столицы провинции Массачусетс-Бэй, собравшись на общее городское собрание, выражают свою глубочайшую благодарность. Движимые теми же благородными принципами, которые с таким блеском проявляются в ваших полезных трудах, они не преминут горячо рекомендовать и усердно продвигать тот союз между отдельными колониями, который столь необходим для безопасности всего целого.

Хотя столь превосходная заслуга, несомненно, должна в самой сокровенной глубине души приносить божественное удовлетворение от того, что вы послужили и, возможно, спасли этот народ; хотя, скрытый от наших глаз, вы скромно избегаете заслуженных аплодисментов миллионов, позвольте нам вторгнуться в ваше уединение и приветствовать ФЕРМЕРА как Друга американцев и общего благодетеля человечества.

Бостон, 22 марта 1768 г.

Вышеуказанное письмо было зачитано, единогласно принято городом и приказано к публикации в различных газетах.

Заверено. Уильям Купер, городской секретарь.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] «Жизнь и времена Джона Дикинсона», Чарльз Дж. Стилль.

[2] «Обращение от города Провиденс», напечатанное с оригинальной рукописи, можно найти в Примечаниях, стр. li.

[3] Две недели спустя к этому изданию было добавлено письмо с благодарностью, принятое голосованием города Бостона.

[4] Песня уже была приведена в нашей Хронике.

[5] Воспроизведено любезностью Library Company of Philadelphia. Я также хочу выразить свою признательность моим друзьям, господам Уилберфорсу Имсу из библиотеки Ленокс и Роберту Х. Келби из Нью-Йоркского исторического общества, за неоднократный доступ к томам колониальных газет и т. д. в коллекциях, находящихся под их опекой.

[6] Имя полностью.

[7] Пенсильвании. См. его спор с г-ном Гэллоуэем, Review, том xxxii, стр. 67.

[8] Поуп.

[9] Для удовлетворения читателя добавлены выдержки из прежних актов парламента, касающихся этих колоний. Сравнивая их с современными актами, он заметит их большое различие в выражении и намерении.

12-й год правления Карла II, гл. 18, который составляет основу законов, касающихся нашей торговли, постановляя, что определенная продукция колоний должна доставляться только в Англию и что никакие товары не должны ввозиться с плантаций иначе, как на судах, принадлежащих Англии, Ирландии, Уэльсу, Бервику или Плантациям и т. д., начинается так: «Для увеличения судоходства и поощрения навигации этой нации, в чем, под добрым провидением и защитой Бога, благосостояние, безопасность и сила этого королевства столь сильно заинтересованы» и т. д.

15-й год правления Карла II, гл. 7, вводящий то же самое регулирование, приводит следующие причины для этого: «В отношении плантаций Его Величества за морями, которые населены и заселены его подданными этого его королевства Англии; для поддержания большего соответствия и доброты между ними, и сохранения их в более твердой зависимости от него, и делая их еще более полезными и выгодными для него, в дальнейшем использовании и увеличении английского судоходства и моряков, сбыта английских шерстяных и других мануфактур и товаров, делая навигацию к ним и от них более безопасной и дешевой, и делая это королевство складочным местом не только для товаров этих плантаций, но также для товаров других стран и мест для их снабжения; и поскольку у других наций принято сохранять торговлю своими плантациями только для себя» и т. д.

25-й год правления Карла II, гл. 7, принятый специально «для лучшего обеспечения торговли плантаций», который налагает пошлины на определенные товары, экспортируемые из одной колонии в другую, упоминает последнее для их введения: «Поскольку одним актом, принятым на 12-м году правления Вашего Величества, озаглавленным «Акт о поощрении судоходства и навигации», и несколькими другими законами, принятыми с того времени, разрешается перевозить и т. д. сахар, табак и т. д. роста и т. д. любой из плантаций Вашего Величества в Америке и т. д. из мест их роста и т. д. в любую другую из плантаций Вашего Величества в тех частях и т. д. и это без уплаты таможенной пошлины за них, ни при погрузке, ни при разгрузке указанных товаров, посредством чего торговля и навигация этими товарами из одной плантации в другую значительно увеличились, и жители многих из этих колоний, не довольствуясь тем, что снабжаются этими товарами для собственного использования, свободными от всех таможенных пошлин (в то время как подданные этого Вашего королевства Англии платили большие таможенные пошлины и сборы за то, что из них было потрачено здесь), но, вопреки буквальному смыслу вышеупомянутых законов, ввезли в различные части Европы их большие количества, а также продают большие их количества судам других наций, которые привозят их в различные части Европы, к большому ущербу и уменьшению таможенных пошлин Вашего Величества, а также торговли и навигации этого Вашего королевства; для предотвращения этого» и т. д.

7-й и 8-й годы правления Вильгельма III, гл. 21, озаглавленный «Акт о предотвращении мошенничества и регулировании злоупотреблений в торговле плантаций», гласит, что «несмотря на различные акты и т. д., ежедневно совершаются большие злоупотребления в ущерб английской навигации и потере большой части торговли плантаций для этого королевства, посредством ухищрений и хитрости дурно настроенных лиц: для исправления чего и т. д. И поскольку в некоторых плантациях Его Величества в Америке возникло сомнение или неверное толкование вышеупомянутых актов, принятых на 25-м году правления Карла II, посредством чего на товары, перечисленные в них, налагаются определенные пошлины (которые по закону могут перевозиться из одной плантации в другую для удовлетворения нужд друг друга), как если бы они, посредством уплаты этих пошлин в одной плантации, освобождались от предоставления гарантий, предусмотренных вышеупомянутыми актами, принятыми на 12-м, 22-м и 23-м годах правления короля Карла II, и, следовательно, были свободны отправляться на любой иностранный рынок в Европе» и т. д.

6-й год правления Анны, гл. 37, перечисляющий развитие торговли и т. д. и поощрение военных кораблей и т. д., предоставляет захватчикам право собственности на все призы, доставленные в Америку, при условии соблюдения таких таможенных пошлин и сборов и т. д., как если бы они были впервые ввезены в любую часть Великобритании, а оттуда экспортированы и т. д.

Это был дар лицам, действующим по поручению короны, и поэтому было разумно, чтобы предписанные условия были соблюдены — тем более что уплата таких пошлин предназначалась для предоставления предпочтения продукции британских колоний перед продукцией других колоний. Однако, поскольку это оказалось неудобным для колоний, около четырех лет спустя этот акт был по этой причине отменен в той мере, в какой «все призовые товары, ввозимые в любую часть Великобритании из любой из плантаций, облагались такими пошлинами только в Великобритании, как если бы они были роста и производства плантаций» и т. д.