С точки зрения сбора денег это предложение было просто глупым. Оно лишало немцев всякого возможного мотива к производству богатства. Но его цель в некоторых умах заключалась не в деньгах: его целью было окончательное разорение Германии. Во Франции опасались, что, хотя немцы сейчас истощены и нищи, их пресловутое трудолюбие и изобретательность могут со временем позволить им выплатить контрибуцию и снова подняться к достатку и силе. Поэтому было решено, что, по крайней мере на несколько лет, их следует лишить всякого мотива к трудолюбию.
Наконец, было принято новое положение о частной собственности. Правило, до сих пор соблюдавшееся в сухопутных войнах цивилизованных государств, заключалось в том, что частная собственность врага уважалась, а если она захватывалась во время войны, то возвращалась по заключении мира. Это правило, конечно, соблюдалось в пользу любой собственности, принадлежащей гражданам стран Антанты, находящейся на вражеских территориях; но взаимность не допускалась. Частная собственность любого немца, находящаяся в любой части мира, которая находилась под контролем Антанты, ipso facto конфисковывалась. «Союзные и объединившиеся державы оставляют за собой право удерживать и ликвидировать всю» такую собственность. Каждый немец, каким бы невинным он ни был, поселившийся на нашей территории до войны, таким образом подвергался риску быть ограбленным всего, чем он владел. Более того, кажется почти невероятным, но в первоначальной форме договора, представленной врагу для подписания, по-видимому, было заложено условие, что любая собственность, которую немец мог в будущем создать или приобрести на территории Антанты, подлежит конфискации по воле правительств Антанты! Эта статья была слишком суровой даже для атмосферы Версаля, и в ответ на протест Германии условие о будущем было отброшено. Что касается остальной конфискации, ответ Антанты нагло утверждает, что собственность на самом деле не отнимается у частного лица, так как его собственное правительство всегда может ему возместить! А на случай, если частная собственность немцев в нейтральных странах получит несправедливое преимущество, Репарационная комиссия получила особые полномочия конфисковать и ее, в пределах 100 000 000 фунтов стерлингов.
Нам не нужно останавливаться, чтобы рассуждать, было ли какое-то необычайное проявление «тевтонской наглости» в действиях некоторых германских чиновников, которые ушли в отставку, лишь бы не подписывать этот договор; также нам не нужно присоединяться к хору английских, французских, итальянских и американских газет, выражающих естественный ужас этих утонченных наций перед дурными манерами графа Брокдорф-Ранцау, который в порыве эмоций сломал нож для разрезания бумаги, когда под протестом согласился подписать. Среди британских представителей был один человек, который знал, что значит быть побежденным после отчаянной войны. Генерал Смэтс был человеком воображения, а также солдатом и государственным деятелем. Он долго колебался, прежде чем подписать договор; и когда в конце концов решил, что это необходимо сделать, он немедленно опубликовал заявление протеста. «Я подписал мирный договор не потому, что считаю его удовлетворительным документом, а потому, что крайне необходимо закончить войну... Шесть месяцев, прошедшие с момента подписания перемирия, возможно, были такими же разрушительными, дестабилизирующими и губительными для Европы, как и предыдущие четыре года войны. Я рассматриваю мирный договор как завершение этих двух глав войны и перемирия, и только на этом основании я его подписываю». Либеральное мнение в Англии пробормотало согласие. Некоторые важные чиновники ушли в отставку. Но страх сорвать мир вообще предотвратил любой открытый протест в парламенте. Нам не нужно теряться в догадках относительно странных уловок, до которых могут опуститься общественные деятели, когда их корыстный интерес очевиден, а ответственность может быть отрицаема или избегнута; и не стоит размышлять о бесконечных разветвлениях, через которые война распространяет свой яд в человеческом обществе, вещь дважды проклятая, проклинающая того, кто наносит удар, и того, кто страдает. Старое германское правительство совершило огромное преступление против человечества; его народ поддержал его, как все европейские народы поддерживают свои собственные правительства, и не мог ожидать, что избежит сурового наказания. Единственный вопрос, который мы должны задать себе, заключается в следующем: разве не так же верно, как все, что есть в человеческой природе, что договор такого характера, навязанный побежденной нации силой, если не вероломством, будет, как само собой разумеющееся и без малейших угрызений совести, нарушен, как только представится благоприятная возможность для его нарушения? Конечно, немцы нарушат его, если смогут; и, конечно, они начнут новую войну, назовите ее войной реванша или войной за свободу, как хотите, как только появится хоть какой-то шанс на победу.
Так сказал юстицрат в поезде. Так, по сути, говорит герр Симонс; так почти до тошноты повторяют все германские консервативные и патриотические газеты. Трудно представить, как любой немец, не являющийся убежденным пацифистом, может поступать иначе, чем готовиться со всей энергией к следующей войне, если только не будет найден какой-то другой путь спасения от мучительного рабства.
II. Положение Франции
Если это так, то каково положение Франции? Франция в 1914 году была втянута в войну, которой она изо всех сил старалась избежать. Французы ужасно страдали и сражались героически. Они пожертвовали всем ради войны. И мы, знающие, что заплатили наши собственные люди сломленными нервами, горечью и экономической дезорганизацией, не можем удивляться тому, что Франция заплатила более тяжелую цену. Они избежали поражения с помощью Англии, России, Италии и Америки; без этих могущественных союзников они, безусловно, были бы побеждены. Нам не нужно пытаться точно оценить, какова была бы их судьба, если бы они проиграли последнюю войну, потому что если они проиграют следующую, их участь будет бесконечно хуже. Это будет, насколько возможно, tabula rasa. Это будет прохождение копыт коней Аттилы. Тем временем союзники Франции, вполне естественно, возвращаются домой и занимаются своими делами; ее население намного меньше германского и растет еще медленнее.
Французский государственный деятель типа М. Пуанкаре или М. Аното не питает иллюзий. Германия — враг. Германия будет воевать снова, как только станет достаточно сильной. Поэтому ей никогда нельзя позволить стать достаточно сильной. М. Аното, который был министром иностранных дел в 1894-98 годах, когда французская внешняя политика велась более умело, чем сейчас, недавно опубликовал книгу с критикой Версальского договора. Он не оперирует вильсоновскими фразами о справедливости или человечности; он рассматривает договор исключительно с точки зрения безопасности Франции и находит его прискорбно недостаточным. И большая часть общественного мнения, вероятно, преобладающее мнение во Франции, поддерживает его.
Прежде всего, следует помнить, что Франция хотела и думала, что получила особую гарантию против будущих германских нападений в форме оборонительного союза между Францией, Англией и Америкой. Представители в Париже согласились на этот договор, который определенно обязывал Англию и Америку снова прийти на помощь Франции в случае нового неспровоцированного нападения со стороны Германии. Английский парламент, несмотря на некоторые протесты, ратифицировал договор, но Сенат Соединенных Штатов отверг его, и тем самым договор перестал быть обязательным для Англии.
Я думаю, после значительных колебаний, что отклонение договора было несчастьем. Формально, несомненно, он был уязвим для возражений. Он казался ненужным наростом на Уставе Лиги Наций, который уже давал гарантии против войны. Он противоречил одному из принципов г-на Вильсона, и очень здравому, изложенному 27 сентября 1918 года: «В-третьих, не может быть никаких лиг, союзов или особых пактов и соглашений внутри общей и единой семьи Лиги Наций». Тем не менее практическая важность успокоения Франции была настолько неотложной, что стоило пойти на небольшую формальную некорректность; и даже формальной некорректности можно было избежать простым способом — придав этой гарантии Франции форму особого дополнения к статье XVI Устава.
Эта статья гласит: «Если какой-либо член Лиги прибегнет к войне в нарушение своих обязательств по статьям XII, XIII или XV, он ipso facto считается совершившим акт войны против всех других членов Лиги, которые настоящим обязуются немедленно...» Сделать что? Ожидается, что они обязуются объявить войну, и именно этого хотели французы. Но нет. Они обязуются лишь применить экономический бойкот к государству-нарушителю, в то время как Совет может «рекомендовать соответствующим правительствам, какие эффективные военные, морские или воздушные силы они должны внести в вооруженные силы, используемые для защиты обязательств Лиги». В случае будущего нападения Германии на Францию бывшие союзники Франции обязаны бойкотировать германскую торговлю, но не обязаны явно оказывать военную помощь Франции. Я полагаю, что для Великобритании и Америки было бы возможно добавить дополнение, прямо заявляющее, что в одном из случаев, предусмотренных этой статьей, а именно при неспровоцированном нападении Германии на Францию, они не просто объявят блокаду и будут думать, что делать дальше, а немедленно и безоговорочно объявят войну. Такое обязательство повлекло бы за собой некоторый риск и противоречило бы нашей обычной политике; но я склонен предположить, что риск стоило принять.
Однако этого сделано не было. У Франции осталось впечатление, что в случае нападения она не может с уверенностью рассчитывать на военную поддержку своих бывших союзников или других держав Лиги. Результат был катастрофическим. В то время как остальная Европа, поддерживаемая небольшой, но щедрой и блестящей группой французских радикалов и социалистов, считала Версальский договор невыносимо суровым, доминирующая французская политика жаловалась, что он недостаточен для ее защиты. Линия критики была примерно следующей:
1. Германию следовало раздробить. Не следовало заключать мир с Германией как с единым целым, а заключать отдельные мирные договоры с Саксонией, Баварией, Вестфалией, Пруссией и т. д. Эти государства должны были быть обеспечены отдельными системами чеканки монет, почты, тарифов, законов и т. д., чтобы сделать это разнообразие стабильным и постоянным. Им должно быть запрещено когда-либо объединяться. Кроме того, Франция должна была аннексировать большую часть Германии; не до Рейна — что было взглядом маршала Фоша, — а до Эльбы. Оккупация этой территории могла бы наложить бремя на Францию, но бремя должно быть несено, когда вовлечены такие важные цели. И в конце концов, расходы можно было бы возложить на немцев!...
Поскольку эта простая мера предосторожности не была принята, следующее лучшее решение — держать Германию слабой. Морить ее голодом с помощью блокады, пока крайняя нищета не приведет к большевистской революции и общество не рухнет в общей катастрофе. Затем применить бессрочную контрибуцию, не из желания получить деньги, а чтобы помешать Германии снова поднять голову.
2. Поскольку на бывших союзников Франции нельзя положиться, она должна с помощью дипломатии создать новых союзников, чьими руками она может действовать и которые занимают удобное географическое положение. Польша находится как раз в нужном месте. Пусть Франция поможет Польше и стимулирует польские амбиции. Она тоже нация, обезумевшая от страданий и теперь ослепленная успехом. Великая империалистическая Польша, находящаяся в плохих отношениях со своими соседями, но поддерживаемая Францией, будет нуждаться в большой и эффективной армии и будет готова ударить в тыл Германии, как только та попытается двинуться на запад. К сожалению, Польша склонна быть в плохих отношениях с Россией; а в нынешних условиях Россия настолько является врагом Антанты, что бросается в объятия Германии. Это прискорбно и не должно продолжаться. Большевики должны быть свергнуты, а в России должно быть установлено правительство, зависящее в своем существовании от французской поддержки. В качестве дополнительной меры предосторожности, возможно, будет необходимо обеспечить профранцузскую Венгрию, чтобы поддержать профранцузскую Польшу. Но мы не должны отчаиваться в свержении большевиков.
3. Наконец, самой Франции нужно больше солдат. И она знает, где их взять! Покойный король Бельгии Леопольд однажды сказал М. Аното: «Qu'est-ce que vous cherchez en Afrique, vous autres Français?» («Что вы ищете в Африке, вы, французы?»), на что М. Аното ответил: «Sire, des soldats!» («Сир, солдат!»). Франция во время войны ввела воинскую повинность на своих африканских территориях и, несмотря на довольно кровавое восстание невежественных дикарей, которые думали, что восстанавливается работорговля, преуспела в импорте во Францию черной армии, которая в одно время насчитывала 600 000 боеспособных мужчин. При чуть большей энергии и значительно увеличенных территориях это число можно было бы утроить. Франция — меньшая нация, чем Германия; но Франция плюс Алжир, Тунис, Марокко, Сенегамбия, Французское Конго и новые германские территории — это гораздо большая нация, чем Германия без колоний. А чернокожие, к счастью, не имеют тех же прав, что белые люди!
Постоянно разрушенная Германия, огромные черные армии для Франции, вооруженные союзники, всегда готовые на восточной границе Германии; при выполнении этих условий Франция, как надеются эти политики, может наконец свободно вздохнуть.
Что не так с этой политикой? Вы можете назвать ее дьявольской, если хотите, поскольку она основана на преднамеренном и искусственном создании человеческих страданий; но плохая ли это политика? В конце концов, авиабомбы, отравляющие газы и тому подобное можно назвать дьявольскими. Но, дьявольские они или нет, их иногда приходится использовать. Если Германия определенно и открыто ищет следующую возможность избежать последствий договора и вернуть свои состояния на поле боя, разве Франция не обязана принять все меры предосторожности, чтобы Германия никогда не стала достаточно сильной, чтобы сделать это успешно? Следующая война будет намного хуже предыдущей. Условия, навязанные побежденной стороне, будут еще более опустошительными и разрушительными. Франция, вероятно, менее энергичное растение, чем ее враг. Ей не удалось убить Германию, но Германия может преуспеть в том, чтобы убить ее.
Кажется, что Германия абсолютно обязана воевать, если нет другого способа вернуть свою свободу и право на жизнь, в то время как Франция абсолютно обязана безжалостно подавлять своего врага, если нет другого способа обеспечить собственную безопасность.
III. Решение
Но, возможно, все-таки есть. Последним среди Четырнадцати пунктов было предложение основать «Всеобщую ассоциацию наций на основе конкретных пактов с целью предоставления взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как малым, так и великим государствам». Версальский договор, в конце концов, имеет два лица. Он должен был выразить две большие волны чувств и две международные необходимости. Г-н Вильсон не был так уж полностью «одурачен», как хотел бы заставить нас поверить г-н Кейнс. Генерал Смэтс и лорд Роберт Сесил не были так уж лишены влияния на урегулирование. Наименее удручающие параграфы в ответе союзников германской делегации — это те, в которых они объясняют, что ужасающая суровость большей части договора применяется только к «переходному периоду» наказания, репараций и испытаний, по окончании которого они видят реализацию обещаний г-на Вильсона. «Условия мира содержат некоторые положения на будущее, которые могут пережить переходный период, в течение которого экономический баланс» — между Германией и оккупированными странами — «должен быть восстановлен; и после этого периода предвидится взаимность, которая очень ясно представляет собой равенство торговых условий, о котором договорился президент Вильсон». Формулировка параграфа неуклюжа, но основное направление ясно. Четырнадцать пунктов приняты, но отложены; когда Германия будет наказана и репарации выплачены, они вступят в силу. «Союзные и объединившиеся державы с нетерпением ждут того времени, когда Лига Наций, созданная этим договором, расширит свое членство до всех народов». «Они не видят причин, почему Германия не могла бы стать членом Лиги в ближайшем будущем», при условии, что она выполнит определенные тесты. «Никогда не было их намерением, чтобы Германия или любая другая держава были бессрочно исключены из Лиги Наций». Они убеждены, что Устав Лиги «вносит элемент прогресса в отношения народов, который будет развиваться и укрепляться в интересах справедливости и мира».
Так и должно быть; но мир не стоит на месте, пока Германия выплачивает репарации и постепенно учится любить своих карателей. Если Лига «вносит элемент прогресса», то чем скорее она начнет работать, тем лучше. Слишком очевидно, что каждый месяц, проходящий при Лиге, полностью доминируемой Англией, Францией и Италией, поощряет и углубляет подозрения, с которыми к Лиге относятся ее критики. Я ничего не говорю об американской критике, в которой участвуют многие факторы. Но Швейцарский федеральный совет в очень умелом и убедительном послании, которое он направил Ассамблее 17 февраля 1920 года в пользу вступления в Лигу, должен был иметь дело с этим подозрением. «Иногда возникало искушение рассматривать Лигу как союз победителей против побежденных. Тот факт, что Германия, Австрия и бывшая Российская империя остаются временно исключенными из Лиги, возможно, придал видимость правды такому образу мыслей». Подозрение впоследствии описывается как «эта, по-видимому, точная критика». Швейцария в целом, к счастью, отвергла подозрение и небольшим большинством голосов вступила в Лигу. Но в большей части Центральной Европы движение за Лигу Наций задушено в зародыше общим чувством, что нынешняя Лига означает лишь державы Антанты и их клиентов, и элементы для создания контрлиги консолидируются месяц за месяцем. Эта контрлига, вероятно, не была бы открытым и признанным союзом. Но Россия, Германия и Соединенные Штаты все еще находятся вне ее, и среди мусульман Азии много невыплаченных обид. Тест, который требуется по Статье I от любого нового государства, желающего стать членом Лиги, заключается в том, что «оно должно дать эффективные гарантии своего искреннего намерения соблюдать свои международные обязательства». Если интерпретировать это с богословской строгостью, это, вероятно, привело бы к отклонению всех кандидатов, не говоря уже об исключении многих первоначальных членов. Совершенная искренность в соблюдении неприятных обязательств не является общей чертой человеческих обществ. Но в обычном смысле этих слов тест уже выполнен Германией, Австрией и большинством государств-преемников. Ассамблея Лиги собирается впервые 15 ноября 1920 года. Она не должна распускаться, не приняв в свои члены Германию и Австрию, а также нескольких других кандидатов, которые уже подали заявки. На момент написания (ноябрь 1920 года) лорд Грей, лорд Селборн и г-н Барнс выпустили совместный призыв к немедленному приему Германии, что давно является принятой политикой Союза Лиги Наций. Существует много препятствий, но результат, несомненно, будет известен до того, как эти слова будут напечатаны. К счастью, прием новых членов решается двумя третями голосов Ассамблеи и не требует единогласного голосования. Как только Лига будет установлена на широкой основе, включая побежденные нации на равных условиях с победоносными, перспектива той войны реванша, которая до сих пор казалась почти неизбежной, уменьшится и станет отдаленной.